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【题目】乡镇机关新录用公务员培育途径探析
【第一章】乡镇年轻公务员培养模式研究绪论
【第三章】乡镇初任公务员培养机制不足的原因分析
【第四章】 【结论/参考文献】乡镇新任公务员能力提升研究结论与参考文献
第四章 完善 Q 县乡镇初任公务员培养机制的对策。
4.1 完善 Q 县乡镇初任公务员培养制度。
4.1.1 健全选拔录用机制。
为了预防有些对于基层工作感到不适应的考生被调配到这些岗位上来,导致人员流失以及对工作造成影响,组织部门需要完善选拔录用流程,详细地说就是增大考察的效用。在当前并不能寻找到更加合理、科学的笔试面试方法的时候,考察对于选拔录用工作来说有很重要的意义。不过为图方便,许多乡镇的公务员考察基本都仅仅是发过来一个公函,只需要学校给出一个书面考察证明了事,基本只是走个形式,导致很多性格和能力与职位矛盾、只善于考试的考生能够滥竽充数。所以,对于通过面试以及笔试的考生,考察应当更加严格一些,面试、笔试和考察在总分中所占比例应当都大一些,量化兴趣爱好、性格、履历、能力以及品质等因素,合理的判定一个考生能否适应基层工作,为了让考察的公正性得到保障,可以参考面试官去其他城市进行考察的形式,避免考察的时候有不公平的事情发生。
对于乡镇公务员的招考范围做出改变。当下乡镇公务员基本上都是高校毕业生,但是在他们里面很多人都不熟悉、适应农村生活以及工作情况,最终决定离职,把珍贵的编制名额给白费了,所以需要提高热爱、熟悉基层工作的人在招考中所占的比重。结合Q 县的实际,Q 县在 2007 年后招聘了一大批大学生村官、三支一扶和基层特殊岗位服务人员。如果在招考中安排一半以上的名额专门把他们吸纳进入公务员队伍,就能让工作磨合期缩短,也可以减少培训成本,也能让 Q 县服务基层人员的积极性得到提高。要适当考虑籍贯、生活习惯等各种情况,招考时适当限制户籍条件,由于 Q 县不同乡镇相距较远,探索县内不同乡镇公务员对调制度,允许基层公务员在县内自由流动,创造条件让他们夫妻团聚、回户籍所在地工作,避免出现乡镇初任公务员任职以后时时分心,忙于借调以及考试的事情发生,在根源上提高了基层公务员队伍的稳定性。
4.1.2 建立科学的绩效考核体系。
绩效考核不仅仅可以对于公务员的工作绩效、工作能力以及工作态度作出评判,提供用于提拔公务员的依据,同时还能很大程度上激励公务员进取、确保政府组织顺利达成目标以及更好的开发人力资源。将培养作为导向的绩效考核除了能够总结过去,同时也可以让公务员认识到在未来应该如何工作才能取得更优秀的成绩。绩效考核除了有助于公务员发现缺点和问题,同时也可以激励公务员进步与发展。因此上级领导需要时常与乡镇初任公务员进行交流,并进行深入的交流,来及时查找出公务员的问题,然后和公务员一起商讨对应措施。[23]
创建绩效考核制度:一是对那些人员众多的职位来说,由 Q 县人事部门指导乡镇设立互不相同的个人目标和该职位的整体目标。二是单位分管领导应当对于完成绩效目标的整个过程进行监督,对那些表现优异的人加以鼓励以及表扬,对不好的表现进行指正,引导下属公务员使用恰当的方式来完成目标。三是要健全晋升流程,提高晋升的公正性。
设置完备的晋升流程,在 Q 县全县范围内公布晋升考核方案,在面试答辩、进行命题笔试、考察资格、公开报名、宣布职位、制定方案以及决定任命、组织考察、民主测评和总结这些方面,提高公平公正性。[24]
4.1.3 建立完善的培训体系。
对于公共治理以及公共服务来说,伴随着社会以及经济的发展,限制标准会更加严格,此时,公务员身为公共事务的执行人,必须重视自身职业能力以及个人素质的提高。[25]
(1)新进业务员的岗前培训。对刚加入的公务员进行上岗之前的培训。在公务员由公开招考加入政府系统的同时,他们也应当接受政府组织的组织理念以及价值体系,以成为合格的公务员。Q 县目前的岗前培训时间过短,流于形式。Q 县公务员管理部门需要制定系统的试用期培训计划以及岗前培训,扎实开展培训使乡镇初任公务员充分了解自身的职业目标以及职业特点。
(2)初任公务员不定期的职业培训。不定时的岗位工作培训可以使乡镇初任公务员根据各自职业的需要向着职业方向学习新的知识,发展自己的潜能,最终实现自己的事业目标。在安排部署新的工作任务时,Q 县各个业务主管部门要邀请相关专家及时对业务人员进行跟踪培训,以提高他们的业务水平和工作效率。Q 县各乡镇单位也应该营建和谐工作的氛围,督促老公务员对初上任的公务员实行传帮带帮助,让新职员更快地了解环境,掌握自己负责的内容。
(3)公务员调任后的职业培训。晋升公务员是一件很复杂的事情,需要在部门间甚至单位间进行调动,调任的困难将给刚上任的公务员带来一个难题,因为调任就意味着更高的责任,这意味着他们还需要重新掌握一种工作能力。Q 县各乡镇要邀请上级主管部门根据实际情况给公务员培训,以适应新岗位的工作需求,来推动个人价值的实现,这样才能给政府积累充足的人才。
4.2 在 Q 县构建健康和谐的单位行政环境。
4.2.1 适当提高基层公务员待遇。
为了提升乡镇出任公务员在基层工作的激情,相关部门需要进一步给在基层工作的人提供优惠。经济方面,在符合规定的情况下,落实职位工资制,补贴在基层的工作者,落实按工给资的制度,提高乡镇刚上任的公务员的待遇。[26]
在个人发展上,拥有基层工作经历者可以优先任用,Q 县组织部门需要探求落实这种制度,以鼓励城镇刚上任的公务员积极自愿的选择基层锻炼。相关部门同时需要实行挂职交流的制度,通过派遣城镇初级公务员到市、镇部门进行挂职锻炼,来提升他们的技能,开拓他们的眼界。
另一方面,各单位尽最大努力提供便利的工作生活条件,一是 Q 县每个乡镇都建有公务灶,可适当伙食条件和工作条件,让员工无后顾之忧,可以全身心投入到工作中。
二是在增加员工薪酬的同时,积极督促人事、财政相关部门合理地给业务骨干和重要岗位的年轻公务员发放工作津贴,以提高职员做事的主动性;三是加大对新职员特别是从外地来任职的新公务员个人生活的关心,对他们的关心照顾能帮助新职员更好地习惯当地生活。
4.2.2 构建价值观一致的行政文化。
公务员的价值观对于管理政府来说很重要。文化氛围的形成与否决定于个人与政府的价值观是否相同,它不但影响并约束着新公务员,还对政府工作的速度与质量有明显影响。当职员个人价值观与政府价值观相同的时候,部门内部就会更团结一致,这种团结可以让新职员找到存在感和归属感,也会促进年轻职员主动性的发挥。除此之外,拥有相同价值观的集体更容易达成一致的共识,自然也会怀揣着一致的目标,一个没有目标的组织轻易会被小风小浪打败,这样的组织注定是不会有很好的前途,对于政府公务员来说更是如此。[28]
因为个人与组织的价值观是相同的,人们只要努力地实现个人价值,就会带动组织价值的实现。新上任的公务员应该严于律己,做一个身心直正、受人尊敬的君子,从而避免自身变成一个自私、物质、消极并以自我为中心的小人。在行政系统里面,不仅注重高层工作,而且关注低层公务员工作,使他们的工作要求与整个系统工作目的维持同一。要引导新任公务员将价值观统一到组织价值观上,让二者在磨合中逐渐融洽统一,使组织和个人都能发挥更重要的作用。
4.2.3 创建有活力的工作氛围。
建设公正的行政环境,提高团队工作效率。促进首次参加工作的公务员形成通过学习不断完善自身的价值的理念,创造相应的氛围,为他们创造更多机会,并在他们不断进步的过程中构建学习式工作环境。Q 县目前正处于高速发展进步期,政府管理理念的内涵也需要更新同步,了解社会动态与发展趋势,改善与充实自身管理文化,建立的管理理念需要具备适应时展的特点,借此来强化整个政府抉择和实行政策的能力。Q县的乡镇新任公务员普遍在城市接受过完整的高等教育,思想比较开放,也能够适应较快的工作生活节奏,要把握年轻人的工作生活特点,营造适应年轻人发挥特长的工作氛围,激发他们的活力和潜能。
4.3 引导乡镇初任公务员加强个人素质提高。
4.3.1 树立正确的就业观念。
随着我国经济发展方式转型升级,国民经济进步日趋稳定,人才供需悄然改变,就职环境中人才过剩等不平衡问题始终存在。高校毕业生努力提高自身素质,自立自强,主动的走出校门,扎根乡镇、服务底层便是能够锤炼自身,提高竞争力的一种方法。下基层,去乡村,投身到建设洪流中去。只有农民都达到了小康,才是实际情况下的全民小康,只有让乡村赶上时代潮流,才能算得上实现中国社会现代化。实现社会主义新乡村具有重要意义,值得优秀而有目标的大学生投入到基层,为了乡村的进步出力。乡镇初任公务员要正确认识基层,不断完善自己,积极促进乡村经济持续进步,让中国崭新乡村的开发焕发活力。[29]
Q 县是农业大县,乡村工作交错杂乱,5+2、黑加白的上班时间,容易被村民误会,若是缺乏乐于助人的无私态度和不求虚荣的工作心态,将难以承受压力而选择离去。新任公务员作出选择投入基层时,应理解基层环境的困难、任务的艰难,一旦选择了 Q 县,选择了乡镇,就应该勇敢担当,抱着不怕苦与累的决心。更重要的是,农村是一个广阔天地,拥有着无穷无尽的历练机会。作为初入社会的新手,公务员将得到难忘的人生经历,获取无价的经验,感受诚挚情感,真实体会基层工作的酸甜苦辣。所以,乡镇新任公务员需要把握好心态,不畏艰难,勇于付出,出色完成自身任务,竭力完善自己,更好的为 Q 县的发展增砖添瓦。
4.3.2 培养灵活的实践能力。
乡镇初任公务员可能会因为各种原因不能迅速融入乡镇,Q 县贫困乡镇艰苦的环境考验着乡镇初任公务员的适应能力和心理承受力,而且在学校里获取的经验在农村并非都适用与需要,这给他们的工作带来重重挑战。这就需要他们放下架子,多向身边同事学习,切身走到老百姓身边去,感受身边群众的切身需要。在日常中善于反思,联系实际促进成长,达到活学活用的目的,才算得上称职的公务员,在乡镇收获对社会更加全面透彻的了解,成为党和政府优秀的干部后备力量。从改革开放到现在,乡村的状况日新月异,可这与乡村实现现代化,构建中国新乡村的目标之间相差甚远,农村新到公务员的参与使得新乡村的开发焕发活力,这些公务员在其中都是推动力,优化了干部队伍结构,增强了乡镇干部队伍的整体实力。乡镇初任公务员要把握机遇,迎接挑战,将先进的科学文化,现代的管理理念带到农村。合理运用自身已具备的知识、技能,在实践中培养有效解决实际问题的能力,在解决实际问题的历练中不断提高科学判断能力、驾驭市场经济能力、依法行政能力、应对复杂局面能力和总揽全局能力,从而加强自我修养。新任公务员具备优秀学识能力与工作想法。不管处于何处,皆需懂得合理使用手中的职权与自身经验来维护群众。
一、强化学习,提升自身素质
认真学习党的方针政策,时刻牢记为人民服务的宗旨,认真学习业务知识,提升工作能力素质。一是参加集体学习,参加“慧创讲堂”、“2020年初任公务员培训”,强化了理想信仰,更加了解了身上的担子和使命。二是进行自学,通过学习阳山镇各类规划文本资料,了解阳山镇规划建设的现状和发展目标。三是在实践中学,积极参与办事工作,跟着身边有经验的同事从零开始学习,争取尽快可以独当一面。
二、转变角色,做好个人工作
工作上,积极转变角色,适应岗位要求。一是做好项目审批流程办理和规划项目配合工作。积极配合上级部门和领导同事做好各项目的承接审批工作;二是做好重点工作。积极了解项目审批办理流程,了解我镇目前规划建设的重点项目,加强与区局同事的沟通配合,尽快推进各项目流程。
三、脚踏实地,自我提高业务能力水平
对我来说,选择了公务员这份职业,就等于选择了挑战和坚持,既要迎难而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神为动力,以提高业务能力水平为目标,努力做到了以下几点。一是提高学习的主动性。工作中我能够做到虛心地向周
过去的一年对于我来说,是具有重大意义的一年,2020年9月,我由一名企业职员,转变身份为阳山镇人民政府的一员。在领导和同事的大力支持下,我在政治思想、业务能力水平等方面取得了较快的进步,现将一年来的个人经历总结如下:
一、强化学习,提升自身素质
认真学习党的方针政策,时刻牢记为人民服务的宗旨,认真学习业务知识,提升工作能力素质。一是参加集体学习,参加“慧创讲堂”、“2020年初任公务员培训”,强化了理想信仰,更加了解了身上的担子和使命。二是进行自学,通过学习阳山镇各类规划文本资料,了解阳山镇规划建设的现状和发展目标。三是在实践中学,积极参与办事工作,跟着身边有经验的同事从零开始学习,争取尽快可以独当一面。
二、转变角色,做好个人工作
工作上,积极转变角色,适应岗位要求。一是做好项目审批流程办理和规划项目配合工作。积极配合上级部门和领导同事做好各项目的承接审批工作;二是做好重点工作。积极了解项目审批办理流程,了解我镇目前规划建设的重点项目,加强与区局同事的沟通配合,尽快推进各项目流程。
三、脚踏实地,自我提高业务能力水平
对我来说,选择了公务员这份职业,就等于选择了挑战和坚持,既要迎难而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神为动力,以提高业务能力水平为目标,努力做到了以下几点。一是提高学习的主动性。工作中我能够做到虛心地向周围的同事学习,以高标准完成各项工作任务,踏踏实实,勤劳努力;同时为了提高自己的业务能力,我也主动了解学习我镇规划相关的文本资料,尽快熟悉业务流程。二是迎难而上不惧挑战。接触陌生的工作难免会让我心中有些胆怯,也难免会
过去的一年对于我来说,是具有重大意义的一年,2020年9月,我由一名企业职员,转变身份为阳山镇人民政府的一员。在领导和同事的大力支持下,我在政治思想、业务能力水平等方面取得了较快的进步,现将一年来的个人经历总结如下:
一、强化学习,提升自身素质
认真学习党的方针政策,时刻牢记为人民服务的宗旨,认真学习业务知识,提升工作能力素质。一是参加集体学习,参加“慧创讲堂”、“2020年初任公务员培训”,强化了理想信仰,更加了解了身上的担子和使命。二是进行自学,通过学习阳山镇各类规划文本资料,了解阳山镇规划建设的现状和发展目标。三是在实践中学,积极参与办事工作,跟着身边有经验的同事从零开始学习,争取尽快可以独当一面。
二、转变角色,做好个人工作
工作上,积极转变角色,适应岗位要求。一是做好项目审批流程办理和规划项目配合工作。积极配合上级部门和领导同事做好各项目的承接审批工作;二是做好重点工作。积极了解项目审批办理流程,了解我镇目前规划建设的重点项目,加强与区局同事的沟通配合,尽快推进各项目流程。
三、脚踏实地,自我提高业务能力水平
对我来说,选择了公务员这份职业,就等于选择了挑战和坚持,既要迎难而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神为动力,以提高业务能力水平为目标,努力做到了以下几点。一是提高学习的主动性。工作中我能够做到虛心地向周围的同事学习,以高标准完成各项工作任务,踏踏实实,勤劳努力;同时为了提高自己的业务能力,我也主动了解学习我镇规划相关的文本资料,尽快熟悉业务流程。二是迎难而上不惧挑战。接触陌生的工作难免会让我心中有些胆怯,也难免会遭遇挫折,但是我深知只有克服困难才能获得成长。
在这几个月的工作中我也发现我有以下几点不足,一是业务知识的储备还不足,二是对工作的整体把握还不够,工作中稍显被动。在明年的工作中,我将踏踏实实,一步一个脚印,提升能力、精益求精、多做实事,锤炼本领,进一步与新时代对规划建设工作的新要求相匹配,为建设好美丽阳山做出自己应有的贡献。
遭遇挫折,但是我深知只有克服困难才能获得成长。
在这几个月的工作中我也发现我有以下几点不足,一是业务知识的储备还不足,二是对工作的整体把握还不够,工作中稍显被动。在明年的工作中,我将踏踏实实,一步一个脚印,提升能力、精益求精、多做实事,锤炼本领,进一步与新时代对规划建设工作的新要求相匹配,为建设好美丽阳山做出自己应有的贡献。
初任培训情况报告格式范文一作为XX年考取上海海关的国家公务员之一,我有幸参加了为期两个半月的新关员初任培训,本次培训内容极为丰富,涵盖业务技能、法律法规、文化实践等诸多模块,海关新关员(公务员)初任培训个人总结汇报。培训期间,承担培训任务的教育处还安排了多次现场参观与警示教育活动,令我不仅对海关的工作背景有了更深的了解,同时也深切感受到承担在肩上的责任之重大,让自己在岗位认识以及处世态度方面都有了很大的转变,现将本次培训情况简单总结如下:
本次培训分为两个阶段:军训阶段与集中培训阶段。
短短两周的军训正值七月,是上海最热的时候,对于平时穿着休闲短裤,吹着空调的大学生而言,顶着烈日穿那厚厚的迷彩服,好似一条棉被令众人汗如雨下、浑身湿透。生痱子者有之,晒伤者有之,晕眩者有之,病倒者有之,唯独没有人叫苦叫累……
白天的训练单调却不乏味,队列、行进、军体拳……当空的烈日记录着我们的汗水,橄榄绿中渗出严明的纪律,仅有的睡前休息是我们与教官畅谈的良机,欢笑声里将白天的辛苦化为意志力的升华。
夜幕降临却依旧是奋斗的开始,为了让关领导在第一时间了解训练的进展,数名新关员组成了《关兵快讯》简报编辑部,自己再次有幸成为其中一员。军营的环境大大限制了平日里习惯于网络的才子们的发挥,紧迫的进度让大家不得不占用仅有的睡眠时间,然而毅力在支撑,关领导细心呵护,终于克服了又一个难关。
军训把我们每个人都锻炼成了真正的男子汉,让我们学会怎样独立,怎样面对生活、面对困难,怎样去承担那份光荣而又艰巨的责任。
集中培训环境虽不如军训艰苦,但当经历完业务技能的重重考验,聆听了各位前辈语重心长的教诲,我感触颇深,也受益不浅。我深深感到,作为一名海关关员,特别是一名工作在业务第一线上的关员,还有许多知识和技能需要掌握。尤其当听完数堂廉政教育课后,让自己意识到了海关职业的高风险性,知道在今后的工作岗位上也应时刻绷紧神经,防范一切腐败的侵蚀。
海关运动会闭幕仪式的队列和大合唱是这次培训的另一道风景线,刻苦的排演毫不逊色于军训,我们走出了新关员的风采,唱出了新关员的豪迈!
总的说来,这次培训给了我许许多多的感触:悉心准备工作的领导;敬心工作、激情洋溢的讲师们;为集体荣誉团结协作的同事们;真诚的赞美、团队的力量;还有始终如一坚持满怀激情的我们。培训带给我们很多启示,很多东西值得我们去坚持:一个好心态,一种积极的态度,一份严守国门忠诚的心。
初任培训情况报告格式范文二盛夏八月,在学校毕业仪式结束后不久,作为20**年新招录的公务员,根据单位要求,我按时来到了保监局报到上班。一来海南,就被单位领导的亲切关怀和同事的热心帮助深深地感动。在炎热的天气里,单位派车往车站迎接,帮忙安排临时住所,同事热情接待,带领我们购物熟悉海口生活。这些都让我们这些新人倍感热和。让人感觉能融进保监局这个大家庭是一种幸运也是一种幸福。为了能让我们尽快了解单位工作内容和岗位要求,单位精心组织了这次初任公务员的培训,单位全部七个处室的各位处长或业务骨干在繁忙的工作的抽出时间给我们做了一次出色生动难忘的一次培训。让我们对整个海南保险市场及海南保监局作为一个保险监管派出机构的主要工作职责,工作要求和工作流程有了一个初步的熟悉和全面的了解,为我们以后的学习和成长打下了基础指明了方向。
人教处作为和我们接触最多的处室给我们上了第一课。周处长向我们具体地先容了单位的教育培训,干部选拔任用,年度考核,考勤假期治理等规章制度。还特别夸大了保险监管职员行为准则和“七不准”等重要规章制度,我想作为一个新人,可能在知识水平和工作能力上还有很多进步的空间,但在遵守规章制度方面一定要有正确的态度,要树立起敬畏之心。不仅是在廉洁奉公等重要题目要严格要求,对考勤会议等日常的工作也要认真遵守保持良好的劳动纪律和精神风采。最后,周处长还深情寄语我们要“诚信、廉洁、勤勉、敬业”,这既是教我们怎么往工作,也是教育我们怎么往做人。当我们懂得该怎么往做人,有了一个积极向上的人生态度,就能更好的面对和做好我们每一天的工作。
财险监管处和寿险监管处及中介监管处作为一线的业务处室,他们的培训给我扎扎实实上补了保险专业知识的一课。作为法律专业应届生,对于保险行业及保险监管都接触未几,能得到这些站在监管一线的领导的指导和教育显得非常必要和及时。
财险处唐处长从事保险监管工作多年,对海南保险业各个公司的来龙往脉和发展变化了然于胸,甚至对一些海南保险业几年前甚至十几年前的不是特别重要的数据也是信手拈来丝尽不差。言传身教,这让真真切切的我看到了领导是怎么工作的,假如没有几十年兢兢业业,极度认真负责一丝不苟的工作,就不会有那么流利的陈述那么精确地记忆。作为一个新人要多向领导学习,勤勤恳恳的把自己的本职工作做好,尽善尽美不断进步。唐处长给我们讲授的我省推动农业保险的事例尤其让我印象深刻,以前,保险公司以为无利可图都不愿涉及农业保险,但从为了农业的健康快速发展,又需要保险业的参与。
在单位反复协调劝说下,各家保险公司开始发展农业保险,结果保险公司并没有赔钱,反而有所盈利,还要求增加农业保险的份额,实现了农业发展和保险业的共赢。这生动的说明,对于保险业服务经济社会发展,地方保监局还能做很多创造性的卓有成效的工作。 办公室和统计研究处及法制处也分别向我们先容了各自的主要工作职责。冯伟科长代表办公室向我们具体说明了办公室的岗位职责,办公室承担了上传下达,内外交通的重要职能,不管我们将来在哪个处室工作,都不可避免的频繁的和办公室打交道,了解和熟悉办公室的工作流程和规定对我们非常重要。以后再工作中也要非常留意服从办公室的安排配合办公室的工作。统计研究处的张众科长向我们演示了单位信息系统的操纵界面,熟练把握计算机信息系统操纵是作为一个公务员的基本要求,特别是对我们这些刚走出大学校门的新人,更要善于里利用信息化手段办公,搜集信息进步办公效率。法制处叶科长的讲授,让我们明白法律是保险监管两大重要工作,行政处罚和行政许可的依据所在,也是回宿点所在。我们对保险行业的行政许可和行政处罚的权力是法律赋予的,而我们只能是依据法律法规作出的许可和处罚决定,不能有违反或逾越的情形。同时,在具体工作中也要特别留意证据的收集保存及法定时限的规定,要把依法监管贯串于整个保险监管工作的始终,做为一项重要的基础性工作来做。
一、加强学习,提高素质
首先,积极参加委内组织的各项学习活动,认真学习了宏观经济知识、商务礼仪、企业投资项目备案、核准暂行管理办法、行政许可法等内容,并注重自学,进一步提高了自己的理论水平与政治素质。
其次,在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容,积累自己的业务知识。
此外,根据组织安排参加了公务员初任培训。在为期一周的培训生活中,通过公务员宗旨和行为规范的教育以及公文写作的学习,为我更好的投入工作打下了良好基础,使我的知识储备和层次得到了进一步提高。
二、踏实肯干,完成工作
在交通科工作的半年中,通过领导和同事们的耐心指导,我在熟悉的基础上基本能完成科室的各项日常工作,期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一,配合领导做好我市“xx”规划的相关编制工作。通过参加委里几次“xx”规划讨论会议,我了解了“xx”规划编制的重要意义、基本原则、规划程序等,认识到“xx”规划编制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在“xx”规划编制期间,通过到相关局委学习调研,听取和参与领导们关于规划的讨论,使我逐渐加深了对我市整体状况的了解,为我能更好的处理其他工作奠定了基础。
第二,做好全市交通能源项目的汇总上报工作。根据我委下发的通知要求,我科积极开展工作,布置并督促相关委局和单位进行调查汇报,根据各单位的汇报情况,我们先后对我市交通能源项目等进行了核实、汇总、筛选、上报。这些工作加深了我对我市交通能源情况的了解,同时也为我市“xx”规划提供了强大的项目支撑。
第三,发挥科室职能,做好项目审批和管理工作。在科长和同事的指导帮助下,我逐步掌握了项目的审批程序和处理方法,了解我们的工作职能。
第四,配合科室做好各项文字写作和信息报送工作。半年来,我先后参与起草了《我市交通现状分析》、《我市能源基地发展建议》、《交通能源经济形势分析》《全面落实科学发展观,大力发展循环经济》等多篇文章和信息,在此过程中逐渐提高了自己的文字写作能力。
第五,完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。
半年来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有很多不足,比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点,希望领导和同志们对我进行监督指导:
1、自觉加强理论和专业知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和业务能力。
随着人力资源管理理论的发展和实践经验的总结,如何防止公共权力的滥用和权力的腐败,如何提高公务员的工作效率,调动公务员工作积极性和创造力,如何建设高素质、高水平的公务员队伍,如何建立科学、操作性强的政府人力资源管理体制等问题已成为学者和政府工作人员讨论的焦点之一,而解决这些问题的重要途径之一就是完善公务员的激励机制,虽然目前我国公务员的激励机制已经形成一定的规范,也发挥了很大的作用,但是这些激励机制相对制度化,缺少人性化,也就是说还没有完全从以人为本的角度出发,没有真正激发公务员积极工作的内驱力,因此现行的公务员激励机制还需要进一步的改革和完善。
目前我国公务员激励机制的主要方法及其存在的缺陷
目前我国在公务员人力资源管理中采用比较普遍的激励机制主要有:薪酬制度、晋升制度、考核制度、福利制度、培训制度等,下面重点阐述这几种制度。
(一)薪酬制度
随着中国经济的发展,公务员的薪酬标准也随之上调,从《公务员法》的具体规定中,可以看到,现行的公务员工资由级别工资和基本工资两个部门组成,而且对每项工资的标准也有具体的规定和说明。由于公务员工资相对稳定,福利也较好,这就吸引了社会各界人士纷纷参加公务员考试,以便能进入公务员队伍,这些都有利于公共部门广泛吸纳优秀人才,提高公共部门的人才储备量,从而提高公共部门的工作效率。虽然这些都能产生积极的作用,但对于激励公务员积极性方面,还存在一些有待完善之处:首先,公务员工资虽然稳定但不高;其次,平均色彩比较浓厚;再次,公务员工资提升的速度相对滞后。
(二)晋升制度
起实施的《公务员法》设立了公务员“职务晋升”与“职级晋升”并重的晋升制度,从这个规定上可以看出,即使公务员的职务没有得到晋升,也可以通过职级晋升来提高自己的待遇,同时也开拓了公务员的晋升渠道,减小了职务晋升所带来的压力。但是,随着新公共服务理念不断深入人心,中国的行政改革的不断探索,公共部门结构扁平化趋势也就日益突出,这就使得公共部门中的公务员的晋升计划受到限制,从而导致了一个不利的后果:“由此造成公务员工作积极性不高,行政效率不高,从而影响了政府部门目标的实现。”由上面的分析可以看出:晋升不是很容易的事,还不能成为公务员职业生涯中的一个宽渠道,这就可能在一定程度会影响公务员们的上进心、积极性。
(三)考核制度
公务员考核制度主要是指国家公共部门对公务员的思想道德水平、工作态度、工作能力和工作成果等进行考察,并最终以量化的形式做出评价。我国现行的公务员考核制度,是在吸收了我国古代考核制度以及国外人事管理经验的基础上,再结合现代公共部门的工作实际而确定下来的,包含了考核公务员的具体项目、考核的原则、考核的标准、考核的方法、考核的程序等各项的规定与说明。不可否认,这些考核结果有参考价值,对公务员也有一定的激励作用,但是也存在一些不尽人意之处:第一,考核标准与内容不够具体。这就造成在对公务员的实际考核中,缺乏详细和具体化规定,从而造成考核的结果不尽人意,影响了考核结果的有效性。第二,绩效考评与原宗旨相悖。进行绩效考评原意是为了监督公关员的工作,防止公共权力被异化,激励公务员的工作积极性。然而某些不正之风,使考核成为结交好友的机会,绩效评估没有发挥原本的作用。另外,绩效考评是被动的监督,缺少自觉性。以上的不利因素都是考核成为了例行公事的“走过场”,缺乏真实性和有效性,不能在真正成为公务员的激励机制。
(四)福利制度
我国公共部门公务员享受的福利制度也有相当长一段时间了,好的福利和就业压力是“万众齐心”考公关员的一个重要因素。目前我国的公务员享受医疗、卫生等多方面的福利,但是,随着经济的发展,医疗改革、住房改革、企业改革等各项改革的不断深入,公务员福利制度方面的优势就日趋不明显,与社会大环境存在一定不和谐,因此现行的福利制度还不足够适应当前的新形势、新体制。以福利分房制度的改革为例,公务员这项福利制度在无形中失去,而工资水平又跟不上房价水平,这就在一定程度上无形地降低了公务员原来所享受的福利待遇,也就挫伤了公务员的工作积极性。
(五)培训制度
培训是提升公务员素质和提高公务员行政效率的重要方法之一。目前,我国公务员培训主要由以下几种类型:“培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训,培训科目涵盖了公共必修课、专业必修课和选修课等多个方面。”培训主要是为了让公务员熟悉工作内容、工作环境,增加新知识以提升公务员修养和提高工作效率,所以,从根本目的上看,培训也是一种激励方法。但培训内容不一定能跟得上时代的发展。另外,培训制度和培训体系还不健全,这些都使此种激励方法不能收到很好的效果,同样需要进一步的改良和完善。
建立软性激励机制的必要性和必然性
以上所阐述的激励机制都属于外部的规章制度,具有法律性、强制性、外部性,或者说是“硬性的规定”。本文欲针对这一特点探索一种新的激励机制——“软性激励机制”。相对前面阐述的几种激励机制而言,这种激励机制是建立在人的心理基础上,本着以人为本的原则而提出的,它的产生具有现实的必要性和必然性,具体如下:
首先,现有的激励机制外部性。从上列的综述中可以看出,目前在公务员人力资源管理中采用的激励方法主要是物质上的补贴鼓励,外在的监督管理,职位的升降激励等,也就是说这些激励方式都比较直接,具有诱惑力大,见效快的特点。而对公务员能产生潜移默化作用的
文化心理,道德的熏陶和自我约束等面的激励相对不够重视,比如,公务员的家庭状况,情绪波动、兴趣爱好、民主参与,职业倦怠等。目前,随着公务员制度的不断完善,公务员队伍的经济收入水平提高、福利待遇有所改善,社会地位也逐步升高,这些都吸引了大量优秀的人才加入公务员队伍,但进入后,这些公务员的优势不一定能得到发挥,公务员的个性特点未必得到重视,也就是说,公务员在工作时不一定有发自内心的积极性和工作热情,造成公务员工作效果与预期不相符合。而我们知道内因是改变事物的根本原因,因此要提高公务员的工作热情,就应当从他们的心理出发,建立软性的激励机制。其次,现行的激励机制不够成熟。当前激励机制存在一些缺陷,会影响到公务员的工作情绪,因此建立新的激励机制成为现实的必然。第一,满足不了公务员的需要。虽然公务员可以通过晋升、加薪、培训等满足个人发展的需要,但是机会相对不多,而且这样的机会是否可以通过公平的竞争取得,还有商榷的空间。这样,公务员就容易对自己的能力产生怀疑,容易形成干好干坏都一样,主要靠关系的错误观念。抱着这样的悲观情绪,就不能使公务员积极投入到工作中。第二,家庭不被考虑在内。公务员的工作需要家庭来支持,因此家人的关怀也是很重要的。中国的传统观念是“舍小家为大家”,提倡为工作无私奉献,但要每个公务员的所有家人都做到这一点是比较困难的,因此需要家庭成员了解其工作状况以支持其工作。
再次,以人为本的管理思想使建立软性管理机制成为必然。以人为本的管理思想,就要求“以公务员的能力、特长、兴趣、心理状况等综合性情况来科学地安排最合适的工作,并在工作中充分地考虑到公务员的成长和价值,使用科学的管理方法,通过全面的人力资源开发计划和政府文化建设,使公务员能够在工作中充分地调动和发挥工作积极性、主动性和创造性,从而提高工作效率、增加工作业绩,为达成组织发展目标做出最大的贡献。公务员是重要的人才资源,公务员本身必须得到尊重和公平的对待,如果得不到信任和关怀,他们很难在组织行政行为中同样地对待公民。”也就是说要以人本的思想构建公务员的心理契约,从以事为中心的观念转为以人为中心,充分考虑公务员的个性特点,为其安排适合的职位,以充分调动其工作的积极主动性。构建和谐的行政文化和团队合作精神,不断提高公务员的工作能力和敬业精神,同时也满足公务员对职业生涯发展的需要和其他需要,激发他们的潜能,最终实现公务员的全面发展。
建立有效的软激励机制具体方法
(一)制定公务员心理契约
这种激励方法已得到学者们的研究,我认为1962年莱文森等人(levinson,price,et.)的解释比较具体明确,他们“心理契约”的解释是“组织与员工之间隐含的、未公开说明的相互期望的总合”,这些期望都具有内隐特性,其中有些期望相对更加明确,比如工资;而有些期望更加模糊,仅仅是通过间接的揭示,比如长期的晋升前景。这与社会契约论有类似之处,社会契约论是政府与公民之间的契约,它也是隐含的,未公开说明的。公务员的心理契约则是公共部门与公务员之间的契约。也就是说公共部门与公务员之间存在一种稳定的契约关系。这种隐形的契约会对公务员的行为起到自我监督的作用,从内心来调整工作的状态。而公共部门,也是根据这个契约来对公务员进行奖励和惩罚。当然在实际操作中也会遇到一些困难,比如这个契约的内容有哪些,怎样才合理等。因此具体做法是:先让公务员根据自己的能力和需要,写出个人近期目标和长期目标,同时公共部门也根据该公务员所在的职位,写出公共部门对其要求,在公共部门与个人协商后,最终订立公共部门与公务员之间的契约,同时尽量把目标与任务细化,并且允许他们有恰当的调整,一段时间后再根据这个契约来对该公务员进行评价和奖惩。这样容易使公务员自身产生压力而激发他们的工作热情。
(二)关怀公务员的家属
传统的激励机制,只是从公务员个人出发,对公务员的家庭关怀较少。与公共部门不同,企业人力资源管理中激励机制已经在关注其员工的家庭了,特别是国外,因此我们可以借鉴国外企业的经验。在国外的企业中,很多企业不仅把员工看做是人力资源,也将其家属纳入公司的范围之内,因此他们常常句型各种聚会来邀请员工的家人参加,增加员工及其家属的归属感。有的企业则让员工的家属参观家人的工作环境,使家属更了解该员工的工作内容而支持家属的工作。此类等等方法的目的只有一个,就是让其家属也能理解该员工的工作,增加他们的归属感,从而更支持该企业的工作。因此,公共部门也可以尝试类似的方法,来激励公务员,总的说来,该方法的核心在于:将公务员的家庭成员也看做是该政府组织的一部分,增加公务员及其家属的归属感。
(三)完善公务员职业生涯
由于每个人的价值观、性格、专长和兴趣不同,因此对职业的目标也存在个体的差异。因此,公务员的职业生涯也必须在建立在《公务员法》基础上,进一步诊断每个公务员个性特点,了解每个公务员个人的愿望和想法,并通过一定科学的测评,与此同时,还要逐步建立科学的公务员职业生涯规划系统,完善公务员职业生涯咨询渠道,搭建公务员与公共部门在职业生涯规划方面沟通的桥梁,使公务员的工作尽量了解自己的个性特征、兴趣爱好等,使其能力的发挥和个人期望能同组织统一,虽然不可能每个公务员都从事自己感兴趣的、适其职的工作,但是只要能发挥公务员的工作积极性,增强公共部门的生机和活力,就能真正帮助公务员计划好其职业生涯,积极投入所做的工作,提高工作效率。
(四)建立公务员的团体协作机制
“所谓的‘信任’,就是在一个社团中,成员对彼此常态、诚实、合作行为的期待,其基础来自社团拥有的规范以及个体隶属于社团的角色。在一个社会中,一个社会成员越能超越血缘性自然信任,自愿组成超血缘的团体,则显示此社会成员普遍信任度较高;反之,一个欠缺信任的社会,以地方性、血缘性团体居多,使有超血缘的组织,例如官僚组织、政府扶持的企业,也多依赖正式规章制度,有时还需配合强制手段来取代信任,这使得交易成本上升。他指出,”社会资本很低的国家不仅容易产生弱小而且效率低下的公司,而且也将深受政府官员腐败和公共部门管理效率之苦。“从这一观点出发,便可以建立员工团结协作机制。团体协作更加个性化和人性化管理的表现,因此公共部门要提供各种方式来促进公务员之间的情感交流,但并不是以一起吃饭、一起喝酒等简单的娱乐形式,也不是建立”自己的内阁“,更不是”结党营私“,而是增加员工之间的了解以及给予对方必要的工作帮助,这才有利于团队之间的协作。
(五)加强公务员的参与管理
参与管理不仅能激励公务员个人,而且可以为公共目标的实现集思广益。盖伊?彼得斯在《政府未来的治理模式》一书指出,扩大公共雇员的参与程度,让大量有思想、有才华的下级公务员参与决策过程,是提高政府绩效的重要途径。“可见,参与式管理不仅仅可以使公务员在参与公共部门的决策中能提供更多的信息,更为重要的是它能使公务员在互动参与的过程中调整和维护其所订立的心理契约,消除一些不必要的心理矛盾,从而提高公务员的工作效率,最终提高公共部门的行政效率。
(六)建设有特色的行政文化