文化事业管理
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文化事业管理范文第1篇
文化事业单位是指以建设有种特色社会主义文化为己任，通关相关研究创作为人们提供精神产品的公共服务组织。随着我国文化事业的不断发展，文化事业单位也影响一个时代号召，以勇往直前的改革精神不断提高自身水平。目前事业单位分类改革已初步开展，体制改革必然倒逼行政管理改革，不仅如此，文化事业单位的行政管理改革也是保证自身旺盛生命力、创造力为公众提供更优质服务的题中之义。
随着我国文化建设的不断发展，文化事业的改革任务日益紧迫。与此同时文化事业单位的行政管理也应及时调整方向以适应不断变化的内外环境，最终实现满足人民群众日益增长的物质文化需求。改革开放三十年来，我国市场经济体制逐步确立，民治政治不断发展，文化事业赖以生存的经济基础、政治基础随时都在发生着变化，这就要求文化体制的调整必须与之相适应，改革的步伐不能停止，加快文化事业和文化产业发展，为社会主义经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设服务的宗旨始终不能改变。文化事业单位的高效运行时实现这一重大使命的根本前提，而行政管理改革又是提高文化事业单位行政效率的关键因素。因此在这一背景下开展对文化事业单位行政管理改革的研究十分有必要。
二、文化事业单位行政管理的界定
文化单位。文化是人类在改造世界的活动中产生的一切物质的和精神的文明成果，是人类生产实践活动的反应，在某种程度上先进的文化也能体现出社会的进步。就我国而言，经过改革开放初期的不懈努力，物质极大丰富，解决了人民群众基本的物质需求之后，精神层面的需求就凸显出来。事业单位是中国特色行政体制的重要组成部分，它是与全体人民整体利益有关的以科、教、文、卫、体等为基本内容的公共服务机构。因此，文化事业的重要目标是为了满足人民群众的精神需求而存在的。随着经济社会的不断发展，人们的精神需求不断增加。按照文化事业的目的和功能的不同，文化事业分为公益性文化事业和营利性文化事业。公益性文化事业是指“以大众为活动主体，主要以满足社会共同的文化需要为目标的文化事业活动”可见，公益性文化事业主要是向最广大人民群众提供最基本的文化产品的公共服务。营利性文化事业是指“以满足个人文化需求为主要目的的，具有营利性质的文化事业活动。”人们对文化的需求不是处在同一水平层次上的，人与人之间由于存在喜爱偏好、教育程度等因素的不同而导致对文化的种类需求、层次需求有所不同，这是也为盈利性文化事业满足公众个性化需求提供了市场基础，但这是建立在人们的一般性文化需求得到满足之后的一种消费产业。
新闻出版事业单位是文化事业单位的重要组成部分。按宗旨和业务分类的不同，具体可以分为机关报社、全国性综合类报社、行业专业类报社、社会群体对象类报社、生活服务类报社、文摘类报社、企业报社、晨晚都市类报社、侨务类报社、地方综合性报社、外宣类报社、综合出版社、科技出版社、社科出版社、文学艺术出版社、少儿出版社、教育出版社、军事出版社、地图出版社、文物出版社、音像和电子出版社、社会科学类期刊社、科学技术类期刊社。
三、文献综述
目前理论界对于国有企业行政管理存在较大的争议，有很多学者将企业行政管理划在行政管理范围之外，甚至国有企业的行政管理也不被认为是“真正意义”的行政管理，因此，关于国有企业行政管理的研究成果也相对比较少，在此，本文将对主要的理论研究进行综述。
苏伟伦与2000年出版《企业行政管理》一书，苏伟伦先生是管理学硕士，从事国有企业行政管理工作多年，他认为，企业若要提高竞争力，必须要有一个健全的行政管理系统作为支撑。企业无论大小如果行政失误，即使其他方面再出色，也有可能造成企业亏损。企业经营者的管理及行政水平对企业的行政管理效果影响很大。该书还认为，行政管理技巧丰富，浩如烟海，但基本技能学习起来并不困难，企业管理中行政管理是关键因素，它能极大地促进企业管理科学化，并从多方面对企业行政管理的框架展开具体剖析，该书是企业行政管理领域并不多见的佳作之一。
李福海先生的《再造公司行政》一书也深入研究了企业行政管理制度。他认为，现代企业在经济空前繁荣的今天面临的考验是非常严峻的，世界各国企业都在为生存而战。尽最大努力在内部实行广泛和深刻的改革，例如企业的操作流程、组织机构、企业文化、企业管理、战略目标等。当然.企业的行政管理的改革也在所难免。作者认为，行政管理不仅仅指政府管理，他应当包含所有组织的公务管理活动。该书通过再造公司行政管理主体提高行政管理效率进行了探讨。研究如何通过企业行政管理的再造达到更好地为企业的营销和生产服务。
同样的成书著作还有叶锦诚的《企业行政管理》一书，此书认为企业行政是行政管理科学中的重要组成部分。这是由于企业是国民经济发展的生力军。此书主要阐述了企业行政管理中的一些重要制度的制定和执行，较为详细的探讨了企业行政管理各组成部分。此外，在很多学术期刊中还有很多关于企业行政管理的研究文章，他们大多针对企业行政管理的某一具体事物做研究讨论。如2004年第二期《学习月刊》中方鹰所著的《努力创新国企行政管理体制》，2004年9月期《经营与管理》中寿金兔所著的《企业行政管理》等等。
综上所述可以发现，国有企业行政管理的研究还没有完全成熟，无论理论研究还是现实实践，其研究效果不够深入，难以满足国有企业行政管理需要。因此，本文以此种现实为出发点，重点探讨国有企业行政管理制度改革。
四、研究框架和方法
（一）研究框架
第一章、导论
第二章、文化事业单位概述
2.1文化单位
2.2事业单位
2.3文化事业单位
2.4新闻出版事业单位
2.5以上问题的原因分析
2.6文化事业单位行政管理改革的理论依据
第三章、文化事业单位行政管理的比较研究分析
3.1国外文化类公共组织的行政管理模式
3.2国内文化事业单位的行政管理模式
第四章、文化事业单位行政管理改革措施
4.1文化事业单位的管理环境建设
4.2文化事业单位的行政管理组织结构设计
4.3文化事业单位行政管理运行机制建设
4.4新闻出版类文化事业单位行政管理模式总结
第五章、结论
（二）研究方法
1、比较的分析方法。运用比较分析法研究论证明国内外文化事业单位行政管理的的模式，从而探讨出适合我国文化事业单位行政改革的措施。
2、实证分析方法。实证分析方法是法学研究的一种基本方法，其主要特点是通过对经验事实的观察和分析来建立和检验各种理论命题。从广义上来讲，比较的方法也是实证分析法的一种。在本课题中，实证分析法主要应用在分析我国国内外文化事业单位行政管理的方式。
文化事业管理范文第2篇
关键词：公益性文化事业单位；管理会计；内部管理
2014年，财政部了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），指出“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和行政事业单位，下同）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动”。《指导意见》的出台标志着我国会计改革又迈入了新的篇章，管理会计时代已然来临。作为行政事业单位的一个有机组成，公益性文化事业单位同样面临全面推进管理会计应用的重要课题，必须与时俱进、积极应对，完善自身管理，充分发挥管理会计应有的作用。
一、公益性文化事业单位管理会计应用的重要性和迫切性
我国公益性文化事业单位主要由国家兴办，其占有的资源主要来自于国家财政的投入以及部分社会捐赠，其设立的宗旨主要是为我国的文化事业服务，为提升全民素质服务。过去我们对公益性文化事业单位的管理与一般事业单位无异，重投入轻产出，对其投入资金的支出方向、使用效益效果等是否真正与其公益性职能相匹配重视程度不够，虽然资金投入不少但实际取得的社会效益却难以达到预期，从某种程度来讲不啻于资源的浪费，在社会公众中也难以树立积极健康的文化形象和良好的口碑。正所谓好钢用在刀刃上，只有从公益性文化事业单位的职能定位着手，充分运用管理会计，全方位指导公益性文化事业单位各方面的管理工作，由重投入转变为更重产出，才能真正促进我国公益性文化事业单位健康持续快速发展，达到国家设立公益性文化事业单位的预期。全面推进会计强国战略，贯彻落实《指导意见》，适应会计改革与发展进程，也亟需我们大力推进公益性文化事业单位管理会计应用，以管理会计指导我们的工作，完善管理，提升内在管理水平，更好服务于社会公众精神文明需求，服务于社会文化事业的蓬勃发展。因此，公益性文化事业单位推动管理会计的有效应用，既是时展会计改革的需要，也是自身发展科学化管理的需要。尽快转变管理思路，改进管理方法，使管理会计充分发挥其应有的作用，对于提升公益性文化事业单位管理水平，加强治理，促进其良性发展具有极其重要的意义，必须充分重视，尽快开展。
二、公益性文化事业单位管理会计应用现状
目前，公益性文化事业单位对管理会计的应用主要体现在财务部门层次，集中于财政预算管理相关工作，主要涉及预算编制、执行、决算分析等方面。近几年，财政部高度重视内部控制与风险管理，公益性文化事业单位也逐渐加大了单位内控制度和风险管理建设，但从应用效果看还尚未能真正达到预期。此外，在业绩评价与激励机制方面，多数公益性文化事业单位还处于起步阶段，落实不够到位，评价手段单一，欠缺有效的反馈机制，激励机制更是多流于形式或者索性没有，因此也亟待加强。从公益性文化事业单位整体来看，其管理会计应用尚未上升到整个单位层面，在单位战略目标设定、经营决策制定、贯彻执行过程控制和科学有效评价业绩等方面仍居于可有可无地位，未能真正发挥其积极作用；公益性文化事业单位几乎很少进行成本控制，投入产出效果不佳。公益性文化事业单位不以营利为目的，但其投入同样应当关注实际产出效果，能否创造社会效益、社会公众影响力如何、能否达到项目设计预期等；公益性文化事业单位多数未建立责任会计。责任会计作为管理会计的重要构成部分，对于改善单位内部经营管理、确保经营目标的一致性具有极其重要的作用。缺少责任会计，对公益性文化事业单位履行公益性职能，加强内部管理，确保各个目标与单位的总体目标相一致也极为不利。因此，管理会计应用在我国公益性文化事业单位还居于较薄弱地位，由于历史原因和各种局限性，使管理会计未能充分发挥其应有的作用，应用效果欠佳。
三、公益性文化事业单位管理会计应用存在问题
尽管管理会计理论在我国推行已有几十年历史，2014年财政部更着力推出《指导意见》，但是管理会计应用却依然不尽人意，存在的主要问题主要体现在如下方面：
（一）对管理会计应用认识不到位
与财务会计相关理论的应用相比，管理会计作为“新兴”理论，还不能为广大公益性文化事业单位管理人员所熟识，重财务会计轻管理会计可以说是一种普遍现象。一方面，公益性文化事业单位领导不能够充分认识实施管理会计的重要性和迫切性，不够重视自然也就支持乏力；另一方面管理人员由于认识不到位，且受既往财务会计管理理念和经验的影响，满足于既往取得的成绩因而对推进管理会计应用工作欠缺兴趣消极应对。因此在管理过程中，公益性文化事业单位的领导、管理人员往往仍然将财务会计管理作为管理工作的重点，将人力、物力、财力更多地投向财务会计工作，而管理会计工作则常常沦为形式，未能真正起到改善单位内部管理，提高经济和社会效益的作用，使得管理会计在公益性文化事业单位应用存在显著的管理理念壁垒。
（二）管理会计人才匮乏
由于管理会计在我国起步相对较晚，且较多应用于企业管理，而在公共管理方面则相对滞后很多，公益性文化事业单位更是应用较少。绝大多数公益性文化事业单位未单独设置管理会计工作岗位，不具备专门从事管理会计工作的专业人员。同时,由于单位领导、管理人员重视不够，既不重视内部培养也不积极进行外部引进等，加上管理会计在我国起步较晚相对理论知识、实践应用与公益性文化事业单位较不适应，也导致现有财务人员对进行管理会计深造缺乏动力，或因对管理会计相关理论知识更新有所抵触排斥，或因难以获得有效学习信息而导致学习效果不佳，这对于管理会计在公益性文化事业单位的应用无疑设置了人才壁垒。
（三）公益性文化事业单位管理会计应用指引体系缺位
尽管财政部已经在《指导意见》中明确提出全面推进管理会计体系建设的指导思想、基本原则和主要目标及主要任务和措施、工作要求，但就公益性文化事业单位而言，显然非一朝一夕所能完成。建设一套符合公益性文化事业单位发展管理需要的管理会计应用指引体系是一项非常复杂的系统性工作，需要投入大量的时间精力，人力、物力、财力缺一不可，要求整个单位自上而下，由内至外，全面梳理，归并整合，精心部署，密切配合，悉心研究，反复调整……可想而知其中的巨大难度。因此，在过去整体大环境欠缺对管理会计重要性认识的情况下，公益性文化事业单位显著欠缺自主建设管理会计应用指引体系的探索精神。而缺乏与公益性文化事业单位管理相适应的管理会计应用指引体系，对其管理会计工作的组织实施也造成了一定的技术指导壁垒。
（四）基于管理会计应用的信息系统尚不具备
虽然会计电算化已经在中国推行多年，也有了长足发展，基本所有公益性文化事业单位都具备了会计电算化管理系统，但目前会计电算化管理系统还主要应用于财务会计的记账等领域，尚不具备能实现财务与业务高效协同、深度融合的面向管理会计的信息系统。纷繁零碎的大量数据，以及来自各个渠道的业务信息，如果不能加以筛选识别分类汇总并与财务信息进行无缝衔接，将极大的制约管理会计的有效应用，这对于公益性文化事业单位应用管理会计也形成了数据和信息方面的壁垒。
四、加强公益性文化事业单位管理会计应用的措施
针对当前我国公益性文化事业单位管理会计应用现状和存在的问题，建议主要从以下几个方面着手加强管理会计应用。
（一）加大管理会计的宣传力度针对公益性文化事业单位管理人员普遍缺乏管理会计应用理念，必须要大力加强对管理会计应用工作的宣传力度。一方面，应当加大对公益性文化事业单位领导的宣传力度，必须要使其充分认识到全面推进管理会计工作的重要性和紧迫性，要把管理会计应用上升到整个单位的管理层面，高度重视、大力推行；另一方面，也要求管理人员既要具备较高的政治素养同时也要有较强的管理能力、扎实的专业技术基础，快速学习、掌握、运用知识的能力等；同时，应当将管理会计应用推进纳入到对单位的年度考核以及财务高级管理人员年度履职考核中。要通过强化管理会计理论知识的宣传解释和说明，积极组织管理人员进行相关理论培训，了解掌握管理会计相关理论知识，即使单位管理人员及相关业务人员充分认识到应用管理会计对公益性文化事业单位发展的积极促进作用，帮助他们尽快转变既往财务会计至上的管理思路，形成以管理会计指导单位管理工作的新型管理理念，从而为管理会计应用奠定良好的组织管理基础。
（二）加大管理会计人员培养力度
要做好管理会计应用工作同样有赖于专业人士的参与，针对目前公益性文化事业单位管理会计人才匮乏的现状，当务之急是要培养一批管理会计专业人员，其中的佼佼者更是既要具备扎实的财务会计专业素养又要精通管理会计工作，同时还要求熟悉并能准确把握整个单位的主要业务工作，要能做到融会贯通、指导实践并最终创造价值。公益性文化事业单位在管理会计人员的培养方面，一是要对单位现有财务人员进行选拔，引导并为有志从事管理会计工作的财务人员提供深入学习管理会计理论及应用实践的机会，即从内部着手派人专门去学；二是要尽可能鼓励那些具有扎实财务会计基础、了解单位业务工作的高水平财务人员积极进行管理会计专业深造，以期在扩大管理会计人员后备力量的基础上进一步加大高级管理会计人员的培育力度；三是要在新进财务方面人员时重点考虑引进管理会计专业人员，即由外部着手向内引进。此外，为便于管理会计工作的开展，还应当在条件允许时专门设立管理会计部门或设立管理会计专岗。
（三）建立公益性文化事业单位管理会计应用指引体系
推进公益性文化事业单位管理会计应用，还需要建立一套与其发展相适应的管理会计应用指引体系。公益性文化事业单位要在充分了解和掌握管理会计相关理论、《指导意见》及其系列解读文件的基础上，借鉴国内外目前管理会计在公共管理相关方面的应用成果，认真分析本单位公益性职能定位、发展规划、业务特色、管理侧重、长期利益、短期利益等方方面面，研究制定与本单位公益性文化事业发展管理需求相匹配的管理会计应用方案、制度、规定等，并可先从小范围实施以观效果,继而再逐步扩大到整个单位实施。在实际执行过程中，应当由专人负责监控，专人负责评价，及时发现问题，并分析导致问题出现的原因，研究制定解决方案，再度投入施行。通过循环反复的执行、查找问题、解决问题这一过程，从而实现不断修正调整完善，并最终形成一套适合本单位发展的管理会计应用指引体系。需要注意的是，公益性文化事业单位最终建立的管理会计应用指引体系并非一劳永逸、一成不变，仍需要随着单位自身的发展进程予以及时更新，因此监控与评价，调整修正应该要长期坚持下去，作为单位管理的长效机制，从而确保该指引体系最大程度的符合本单位管理需要，与本单位发展尽可能的相适应。
（四）大力推进基于管理会计应用的信息系统建设
基于管理会计应用的信息系统建设不仅要求全面实现会计电算化管理还要求实现财务与业务的高效协同、深度融合，必须要建立一套联动信息系统，使所有与单位管理、业务相关的信息能够被识别、获取并及时有效沟通。公益性文化事业单位要对现有的会计电算化系统进行尽可能多的开发利用，充分发挥其作用，同时还需要在全面把握本单位职能定位、战略目标、经营决策、业务特点等的基础上，积极寻求量身定制的业务整合信息系统，并做到与原有会计电算化系统无缝衔接；如果原有会计电算化系统与业务整合信息系统对接极其困难，也可以采取直接更新为财务业务整合信息系统的方式，同样也要求单位与系统开发单位沟通协作，开发一套适合本单位业务开展的整合信息系统，但是这样一来，显然工作量、费用等都将大大增加；最后一种就是如果财务、业务不能实现全自动的联动信息系统，则分别使用不同的系统，但应予相关人员跨系统查询报告等相关权限，也可理解为半自动，由管理会计人员自行对业务信息与财务信息进行加工归并，这对管理会计人员而言一方面工作量将大大增加，另一方面对其综合素质也要求极高，不仅业务要求极为精通，还需要具备较强的分析判断等能力，否则将大大影响管理会计应用的实际效果，但相对费用会大大降低。三种方案需要单位仔细分析衡量得失利弊，再加以选择。但是随着条件的日趋成熟，建立一套全自动的能够同时整合财务信息与业务信息的联动信息系统无疑是大势所趋。
五、结语
全面推进公益性文化事业单位管理会计应用，既是社会主义市场经济体制的需要，也是深化会计改革的需要，同时对于公益性文化事业单位的发展、管理有着极为重要的作用，势在必行。在当前形势下，在财政部的大力支持和推动下，公益性文化事业单位应抓住这一管理会计大发展的契机，积极主动参与到管理会计体系建设的潮流中，广泛学习、积极探索、加强交流，研究制定一套符合自身发展需要的管理会计应用指引体系，大力培养管理会计人才，全面推进管理会计应用，使管理会计切实发挥其应有的作用，以促进各项文化事业的顺利开展、高效运行。
参考文献：
[1]李榕.加强事业单位管理会计应用研究[J].行政事业资产与财务,2012(06).
[2]梁永强.浅议我国事业单位管理会计应用问题的分析及对策[J].现代经济信息,2011(06).
文化事业管理范文第3篇
一、我国文化事业单位财务管理中面临的问题
（一）财务管理理念落后
现在的文化事业单位普遍存在这样的问题，对财务管理的认识不足。通过调查发现，财务管理者对财务管理理论理解不深同时也缺乏创新意识，造成财务管理与业务管理不能统一。
（二）固定资产管理存在的问题
不少文化事业单位对固定资产管理的方法过于传统，没有现代化的管理方法。财务管理者仅仅对固定资产核算原值，但是原值只能反映历史成本，不能真实反映单位的经济资源。在对固定资产管理上要很全面，比如，固定资产账面价值与净值，都要很详细的记载，通过账面可以很好反映单位的资金的使用情况。
（三）预算管理存在的问题
大多数文化事业单位存在资金用途不明、“专款不专用”的现象的不良现象，这是由预算中出现错误造成的。在现在的文化事业单位中都实行事业单位会计制度，在这种制度下，预算工作必须要得到重视。为了使事业单位资金的正常运转，真正的体现预算的计划控制作用，在对预算管理工作时必须要进行决算。决算是对预算执行的总结，文化事业单位的预算和决算是相关联的，通过两者的控制，来避免那些不良现象发生。
（四）财务管理人员素质不高
随着经济的快速发展，事业单位对高素质人才的需求越来越大，他们对其的发展有着重要的作用。纵观现在的文化事业单位，其人才结构存在明显不合理的现象：高素质的会计人才和财务管理人才占有比例小。由于这种现象的普遍存在，使得事业单位的财务管理工作很难高效进行。在市场经济快速发展、会计制度深化改革的情势下，低素质的工作人员已经失去了竞争力，其业务能力和专业技术水平偏低，对新制度、新技术的接受能力有限。同时，财务管理工作的轻松环境可能会使财务人员缺乏风险意识、责任意识，这也是财务管理人员素质不高的一种表现。
二、深化文化事业单位财务管理改革的措施
（一）转变财务观念
财务管理人员管理财务的观念要与时俱进。这就要求财务管理人员要转变传统观念，在传统的基础上加以改革，并逐步寻找适合自己发展的新的理念，完善财务管理体制。例如，在事业单位会计制度的实施下，对产权界定可以很好的对经营成果的核算。这项工作就不是一般的财务人员就可以做到的，需要财务人员转变观念，所以财务管理人员要接受新的财务理念才可以更好的完成财务工作。
（二）加强预算管理
文化事业单位的资金来源是国家财政，由于这个许多事业单位的财务制度存在漏洞，认为花的是国家的钱，造成资金浪费。为了更好的管好、用好预算资金，文化事业单位要坚持“突出重点，兼顾一般”的原则，并对预算项目细化。[2]国家拨给文化事业单位的资金有限，所以财务人员在预算时，要充分考虑单位年度内的业务情况。财务管理者可以通过参照前几年的各项收支水平来做本年度的预算，并留有一部分的预备资金，用以应对年度内突发的情况，使其预算更合理。预算的根本目的是提高资金的使用率，避免超预算的情况发生。文化事业单位的资金虽然都是国家专项资金，单位资金的使用上要坚持“勤俭节约，专款专用”的原则，使国家资金可以最大化的帮主事业单位的发展。
（三）加强资产管理，特别要加强固定资产管理
文化事业单位的资产是国家的一部分，它的资产都经国家物资管理部门验收的。文化事业单位是国家为了保障文化事业活动正常开展而设立的单位，因此文化事业单位要有更为严格的财务管理制度。在其单位资产的购置及维护方面，要报予国家物质管理部门，并在财务上明确记录，加以说明。[3]对单位的贵重仪器等物品，应该经专业技术人员检验评估后交付使用，并在财务备案，以方便记录设备的后期维修保养等费用。单位固定资产的转让和报废，都需要国家资产管理部门的批准及有关单位的鉴定，并将所得记录上财务，事业单位不得私自处理。除此之外，对一些隐形的资产也要在财务部门做出相应的记录，如文化产品的商标权、专利权等还有文物、艺术品等都是国家重要的资产，是国家文化的一部分。对于这些资产财务部门要详细的记录在案，并定期与物资管理部门进行核对，以保证国家文化资产的安全。
加强固定资产的管理。首先是单位固定资产的购置，原则是经济适用，符合集中采购标准的要进行集中采购。为了防止重复购置，可以将固定资产的购置纳入预算中去；其次是对固定资产的处理。为了确保国家资产的安全与完整，要及时上报国有资产管理部门批准；最后是固定资产的折旧。所谓固定资产折旧，是指固定资产在使用过程中，由于损耗而逐渐转移到成本、费用中去的那部分价值，从而使资产出现贬值的情况。随着社会主义市场经济的发展，固定资产的更新周期大大缩短。于是，对固定资产更新改造的速度提出了更高的要求，加速折旧从而加速资金的回收就变得更加重要，这也对财务人员提出了更高的要求。在财务管理工作上，要有严格的管理制度制约财务人员的工作。现在就有很多好的制度可以优化其工作，例如会计岗位责任制度，这个制度就很好的把责任分配到个人，提高了财务工作人员的积极性，增强其责任意识和危机意识，从侧面提高其综合素质，有利于财务工作的顺利进行。财务工作要遵循“账账相符、账实相符”原则，使财务工作更加规范，才能保证文化事业的健康发展。
（四）重视内部财务控制制度的完善
财务最终反应了文化事业单位的经营管理活动的成效。为了使文化事业单位更好的发展，要严格实行“责任分化，授权控制”的原则，加强财务管理。[4]首先要从单位内部的会计环节入手，让财务人员明确责任，并逐步向其他管理部门延伸，最终使整个单位的工作都有条有理。财务部门应该有严格的制度，财务人员都要有明确的责任和权限，一般情况下不能僭越。例如，会计不能代出纳收款，出纳不能代会计做账，非出纳人员不得管理现金收付和保管业务，这些做法都不合理，容易使财务工作混乱，发生许多不必要的麻烦。结合各单位的业务特点，制定相应的流程制度，规范财务人员的工作方法，可以使会计工作更有效率。在财务工作中，要注重基础工作，注重细节问题，并做好账目的核对工作，以便及时的发现问题解决问题。为了更好的监督财务工作，财务人员可以对单位资金的流向做出记录，张贴出来，使经济业务和会计处理得以相互联系，使财务工作公开透明。
三、结语
从文化事业单位的财务管理的情况来看，财务管理理念落后、固定资产管理存在的问题、预算管理存在的问题、财务管理人员素质不高等问题还是普遍存在的。这些问题的存在严重的制约了事业单位的健康发展。文化事业单位需要转变财务观念、加强预算管理、加强资产管理、重视内部财务控制制度的完善。这样才能够使得财务管理满足文化体制改革的需求。
参考文献：
[1]杨玲玲.强化单位财务管理的思考[J].行政事业资产与财务，2011（08）.
[2]赵洪雨.关于事业单位财务管理的问题及对策[J].才智，2011（19）.
文化事业管理范文第4篇
我国文化产业保持了良好的发展势头。但是，从当前整体的情况来看，还面临着很多的调整和问题。因此，进一步探讨我国文化管理体制改革面临的新形势，并结合当前的形势提出相应的对策，成为我国文化产业发展的关键，并具有重要的现实意义。针对新形势下我国文化产业发展面临的复杂背景，本文从文化产业管理体制的含义出发，对当前我国文化产业面临的形势进行分析，并针对其中的问题，提出相应的对策和方法，以此为深化我国文化产业体制改革提供参考。
关键词：
文化产业；管理体制；改革
一、文化产业管理体制的含义
姬汝茂认为，文化产业管理体制是有关政府在管理文化产业方面具有的政府职能、组织体系、管理方式以及政府与文化单位间的关系，处理的规范和准则等等。通过管理体制，从而规定文化产品的生产、传播、管理等相关活动的特征。因此，从某种角度来讲，文化产业管理体制是对社会文化价值的一种反映，并在不同时代下，因生产环境、文化氛围等的不同表现出不同的价值。
二、新形势下的文化管理体制改革背景
我国是从计划经济体制逐步转变为市场经济体制，在计划经济体制下，我国文化事业的发展和管理都是由国家全部包办。政府在该过程中既充当所有者和管理者，同时也扮演着经营者和举办者的角色，成为一个全能的选手。文化机构则依附于政府，通过政府这个机构，实现对文化企业的控制和管理。在这样的方式之下，文化产业的发展存在着非常非常严重的“政事不分”和“管办不分”的特点，从而导致其一方面弱化了政府在调控当中的宏观作用，同时也进一步弱化了社会办文化产业的积极性。最终的结果导致行政力量对文化产业的管理效率低下，缺乏自身活力等严重的后果。而随着我国从计划经济体制向市场经济体制的转变，我国市场经济体制开始逐步完善，传统计划经济体制下的各项政策和管理已经不能适应发展的需要。同时随着全球经济一体化，我国文化产业开始面临着来自国外企业的竞争，如在电影行业中，大量进口影片开始进入中国，冲击着中国的电影文化市场。而随着外国企业大量进入我国文化市场从事文化经营和服务，它们凭借自身在资金和管理方面的实力，对这块未被开垦的处女地的诱人利润有清楚的了解，对中国文化市场，他们志在必得。因此，加快我国文化市场管理体制的改革，成为当前迫切的任务。
三、当前我国文化产业管理体制改革存在的问题
(一)改革滞后，发展秩序紊乱
在管理体制中包括两个方面，一方面为宏观管理体制。在这方面其主要存在着政府过多地干预经营管理，并出现政府职能交叉、缺位、多头管理等问题。受到传统计划经济体制的影响，当前政府还存在统管不同文化产业，并可直接参与和决定文化产业自身的运行，从而使得文化产业游离在了市场经济体制之外，使得其严重缺乏活力和生命力。另一方面，在微观运行机制方面，政府过多地干预了文化市场，而对其中的价格、产品质量、市场执法方面却缺乏监管，缺乏相应的竞争和激励约束机制。由此这些问题导致文化市场发展混乱，盗版、欺诈等行为更是屡见不鲜。
(二)投资渠道单一
随着我国市场经济的发展，民营企业活动逐步活跃起来，并成为国民经济发展的重要力量。但是，对于文化产业来讲，面对充裕的民间资本，其投融资渠道却比较单一，很大程度是依靠企业自身资金来源和政府财政投资。资金缺乏，成为影响文化产业发展的重要障碍，究其主要原因在于缺乏明确的民资引导政策。
(三)管理体制缺乏活力
我国文化产业的发展较晚，文化管理体制的改革也比较落后，在文化市场中，条块分割、各自为政的问题仍为当前比较突出的问题。如其中的行业分割问题，文化、新闻、广电和出版等部门包揽了从宏观调控到微观的所有运营管理方面，企业运行等仍然采用计划经济体制管理思维；其次，针对一些区域分割，很多文化资源的流动受到区域壁垒的严重影响，从而不利于整个文化资源的有效配置和结构优化。同时，由于缺乏现代企业的经营方式，文化市场方面很多的规范和注入机制还没有完全建立起来，也没有形成公平竞争的市场环境，从而严重阻碍了市场不同主体的活跃程度，使得整个文化市场在建设中缺乏活力，并带有严重的行政干预的色彩。
（四）管理方式与手段比较落后
在管理中，由于缺乏有效的管理方式和手段，如在用人机制方面，没能形成流动机制和淘汰机制，导致在文化产业中冗员过多，从业人员的素质和文化程度也比较低。在管理手段方面，存在着“重行政、轻法律，重管理、轻市场”的现象，严重影响着对文化市场的管理。如在管理中，通过条例、决议等方式直接干预文化市场的建设，忽视市场机制在文化产业建设中的作用，从而导致文化产业的产出比较低下，人力资源也严重浪费。出现这种问题的原因很多，如长期计划体制影响、思想观念的滞后、政策法规不健全、管理方式落后等等。
四、加快文化产业管理体制改革的思路
面临市场经济体制改革的新形势，只有加快我国文化产业管理体制改革的步伐，才能更好地实现我国文化产业的长远发展。因此，笔者提出从以下几个方面出发：第一，树立全新的文化产业管理体制管理思想。俗话说改革的前提是思想的转变。只有广大的管理者在改革中树立改革的思想意识，才能够更好地为文化产业管理体制改革奠定基础。同时科学划分各级管理部门的职能，使得各个部门在实践中做到权责分明，分工明确。同时进一步优化文化管理部门结构，以此使文化部门能够适应市场变化的需求。第二，加快文化管理体制的创新。体制性创新是新时期文化产业竞争的关键所在。政府要逐步转变自身的“垄断性生产和提供者”的角色，并创造各种政策和环境，为文化产品的发展提供良好的环境。同时创新文化发展的模式，采用多元化的市场主体，并将这种多元化的市场主体作为文化产业发展的突破口，从而大力发展我国的文化产业。同时培育一批以国有资本为主导的混合企业，并加快在法律法规、审批制度、监管制度方面的建设，从而构架更为开放、有序的文化市场体系。第三，构建完整的国有文化产业管理监督体制。国有文化产业资产在当前的形势下数量庞大，从业人员也非常多。因此，做好对国有文化产业资产的管理成为发展的关键。因此，必须充分做好对国有和私有之间的产权界定，为国有文化产业的管理奠定基础，同时按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，实现对国企的现代化的管理。第四，加快当前的投融资体系建设和人才培养。大力推进文化产业中的合并、兼并、重组等，从而打造一批具有自主知识产权和品牌的优秀文化企业；同时加快对我国投融资体制的改革，拓展企业资金来源的路径，为实现文化产业的发展注入强大的资金驱动力。对此，应放宽民资进入文化产业的门槛，允许更多有实力的企业和资本进入到资本市场，从而增强文化产业的活力。
五、结语
总之，文化产业的发展离不开我国管理体制的改革，而只有正确认识到文化产业发展中管理体制改革的重要性，才能从思想上、行动上实现我国文化产业的大发展。
作者：祖令 单位：河南艺术职业学院
参考文献：
[1]陈世香.大部制视角下地方政府文化管理体制改革进程及其挑战[J].上海行政学院学报，2010（05）:38-48.
文化事业管理范文第5篇
关键词：文化管理 高等教育管理机制 以人为本
21世纪是经济全球化、知识资本化、信息网络化的时代，世界范围的经济、科技竞争日益激烈，随之对高等教育也提出了严峻的挑战。文化管理它是一种以人为中心、以塑造共同价值观为目的的管理模式，它被许多学者称为“基于价值观的管理”。管理本质上是对人的管理进行的活动，任何的管理活动都包涵着对人性的握持和对人性价值的道德追求。所有的管理系统也都是以人为构成要素主体，由人来运营并为人服务。教育管理的本质就是通过协调组织教育系统的各要素以期达到教育管理的目标。人在教育管理系统中处于的核心地位，是其他要素的协调统摄者，也是整个教育管理系统中的主观能动者。高等院校是传播先进知识和文化的重要场所，由此，作为一项人类基本社会实践活动的高等教育管理，走向文化的管理是必然的选择。
一、文化管理以及高等教育文化管理的阐释
每一种管理理论的诞生，都和其当时的历史背景有着十分密切的不可分割的关系，这种情况可一直追溯到工业文明的开始时期。综观管理思想的发展史，20世纪80年代初出现的“文化管理”理论，是继管理之父泰罗提出的“科学管理”理论、20世纪30年代的“行为科学管理”理论之后逐步产生和形成的管理理论，它力图进一步纠正、补充其他管理理论的不足而进行最新的探索。对于什么是文化管理，有许多学者对其进行探讨。朱仁显（2003）认为文化管理是一种对文化产品进行传播和共享的管理；季萍（2004）认为文化管理就是对组织文化进行的管理；同年，孙鹤娟（2004）认为文化管理就是“人化管理”，从人自身角度为出发点，借助管理主体与对象主体间形成的文化力来实现最终管理目标――人的价值，是一种尊重人性的管理。罗登远（2005）认为文化管理是借助于组织文化的影响力来进行管理的，是一种与经验管理、科学管理同范畴的一种管理理念和管理模式，它是指在学校管理过程中，以师生价值观念和信念确立为核心，通过形成具有自身特色的学校组织文化的一种管理理念。刘德忠（2006）认为，所谓文化管理，就是指政府文化管理职能部门依据国家的方针、政策、法律、法规，对国家的各项文化事业实行规划、组织、调控、引导和监督的一种行政行为。
文化是人类在长期的社会实践中所创造的精神成果和物质成果。1932年美国学者华勒(W.Waller)在其《教学社会学》(The Sociology of Teaching)一书中首次使用“学校文化”一词。他认为学校文化是学校中形成的特别文化。同时，哈佛大学校长中心创始人巴茨认为：“学校文化就是‘在这里我们做事的方法’……学校的文化是一个深深植根于组织核心的关于标准、态度、信念、行为、价值、仪式、传统等的复杂形态。”高等教育是人类文化成果的表现形式之一，文化则对高等教育具有强大的推动作用。高等教育管理是管理者依据一定的教育理念，遵循教育规律和管理规律，对教学过程进行计划、组织、指导、协调、控制，以达到教育资源的最优配置，获得教学工作的最佳效益，实现教学目标的过程。有学者曾提到：“文化管理的最大优势在于它表现出来的优化作用，从对管理理念的正确引领作用，到对管理效率的科学强化作用，再到对管理过程的高效校正作用，都说明它优于以往的任何一种管理方式”。因此，高等教育管理在尊重文化多元化的基础上，把文化管理模式运用于高等教育管理之中，通过借助一些含义深刻的文化符号系统，建立其组织成员共同认可的主流价值观，拥有引领社会文化潮流使命的文化组织，形成共同认可的组织文化力量，使得高等教育管理中的管理者能够更有效地进行资源配置，达到教育理念和教育目标的最终实现。
二、以人为中心的高等教育文化管理本质
管理原本就是一种文化，它既源于文化又创造文化。《管理思想的演变》一书中指出：“管理思想既是文化环境的一个过程，也是文化环境的产物”。同时，管理归根到底是人的管理和对人的管理，葛新斌（1997）在《试论人性假设问题的教育管理学意义》一文中认为，管理思想史中的几乎所有管理理论，相互交织着沿着人的系统的社会与心理问题不断向前推进。管理学家西斯克也曾在《工业组织与管理》中提出：“每一种管理行为都是以一组有关工作性质和人类本性的含蓄假设为基础的”。
文化管理认为，人是管理活动的出发点和归宿点。通过文化的力量来引导，建立起组织和成员内部认可的文化环境，协调和谐的人群氛围，自动地调节组织和成员的心态和行动，并通过对这种文化氛围的心理认同，增强群体凝聚力，使得组织和成员具有一定的归属感，随之逐渐内化为一种自觉的行动，使群体能够产生最大的合力。人是世界上最宝贵的资源和财富，是社会经济、政治的核心，是物质文明、精神文明的创造者，人的根本就是文化意识和精神能动。把重视人的价值提高到一定的高度进行认识，最大限度地调动人的积极性、主观能动性，努力提高组织和成员的社会责任和使命感，使组织和成员成为真正的命运共同体，这样才能不断增强组织的内在活力并且实现既定的目标。
高等教育管理系统和其他的管理系统一样都是由人和物这两个主要系统所构成，人在教育管理系统中处于核心的地位，是其他要素的协调统摄者，也是整个教育管理系统中的主观能动者。所以，无论是高等教育管理的管理者还是被管理者，人都在教育管理系统中居于核心的地位。所有的管理系统都是以人为主体要素构成的，由人来运营并为人自身服务的系统。由此，教育管理系统中人的系统作用可见一斑，教育管理的本质就是通过协调管理系统各要素以求有效达成管理目标的活动。“人是一切价值的尺度，人只能从人的角度去思考一切、判断一切、评价一切、选择一切”。管理是人类整个实践活动主体能动性的突出反映，人的能动特征，是教育管理中的关键性制约因素，教育系统的成败，归根结底取决于人对于物质系统以及人系统与物系统是否能有效和谐使得人系统能发挥主观能动性。
三、文化管理视野下高等教育管理机制的构建
“机制就是根据事物要素之间变化的原理，为了保证组织目标的顺利实现，而有意识安排的组织设计”。由此，高等教育管理机制就是高等教育管理系统中的各个环节、各种要素等在管理活动中为了保证高效实现高等教育管理目标的顺利实现而进行相互联系、分工合作、协调发展等的一种组织设计。
1.以价值观为核心的高等教育管理目标
所谓的价值观就是客观事物在人的主观意识中的反映，是主体对自身需求对于客体的总的看法。文化管理要求组织中成员个体的价值观和群体的价值观，依靠组织价值观的引导而整合，从而构建属于该组织的价值观。
高等教育管理中的管理者和被管理者的行为无不受到社会观念和自身情感的驱使，为了更有效地树立以价值观为核心的高等教育管理的目标。一方面，高等教育管理活动中的管理者应该尊重个体的价值观，满足他们的物质精神需要，并较好地为他们的自我实现创造条件。另一方面，高等教育管理活动要建立组织共同价值观，把现在分散的、独立的状态凝聚成一个组织，促使个体价值观与组织价值观相统一，从而提高高等教育管理活动的效率。
高等教育管理是一个多元化、多维度、多层次的庞大体系，不同的高等教育管理制度体现着不同的价值观念与价值准则，不同的价值观念和价值准则各自内部和相互之间又存在着不同的矛盾，这也即是高等教育管理的价值冲突。高等教育管理活动的管理者和被管理者因为各自的生活条件以及生活经历、经验等各种不同的因素，导致各自的价值观念也有所不同。由于高等教育是先进文化的标志性成分，高等教育管理活动中的管理者和被管理者更是在先进文化的建设过程中有着不可替代的重要推动作用。甚至在某种意义上可以断言，没有高水平的高等教育管理活动的管理者和被管理者就没有高水平的高等教育，没有真正意义上的先进文化，也就没有代表组织的共同价值观。
2.以刚柔相结为核心的高等教育管理内部组织
文化管理注重柔性管理，也就是软管理，但是对于软要素的强调并不是意味着对硬管理即刚性管理的忽视。所谓软要素指的是管理活动诸要素中人与人之间直接相关的因素。西方国家的理论界曾经对管理中的要素进行过分类。沃特曼就曾认为“管理要素可以分为结构、策略、人员、管理作风、制度与程序、指导性观念和共有的价值观”。其中，结构，制度与程序，策略是硬要素，其他如指导性观念和共有的价值观、人员、管理作风等都是软要素。就高等教育管理而言，硬要素较为直观也比较容易操作，而对高等教育管理效果较为明显的软要素则不好掌握和操作，其效用也比较长，又往往是潜在的，短期内不容易察觉和进行评价。
软管理以“人性化”为标志，在人们自身的心理和行为规律基础上，对管理对象往往采取非强制性措施，从深层次中挖掘出人的一种内在潜力和创新精神，使被管理者能够自觉提高自身标准，在工作学习中由被动变为主动，由他律变为自律的一种管理形式。它强调以人为本，认为人既是管理的出发点，又是管理的落脚点，它满足被管理者的高层次需要，能够增强被管理者的主人翁意识和责任感。硬管理则主要是通过法律、法规、监规纪律等来强制性地约束被管理者的行为，使被管理者在教育管理活动中形成良好的行为规范，保证教育管理活动拥有比较稳定良好的秩序。在硬管理中，明确的规章制度、严密的组织结构、统一的领导以及理性的处理是其核心内容。在管理活动中，管理者对被管理者进行评价主要是以具有统一标准的规章制度作为依据，以此来减少因人与人之间感情的因素给工作学习带来的不均，以便体现出管理活动的公正性和公平性。对于高等院校的人们来说，在这样的环境中工作学习，硬管理将会带来一种相对的安全感，能使人们不必花更多精力去处理复杂的人际关系，而只把重心放在工作学习上，这样把工作学习做好就相应会得到应有的肯定。
在传统管理中存在着重硬轻软的现象，随着在现代高等教育管理的发展，软性因素正在逐渐被人们所关注。学校管理更需要的是软管理和硬管理的相互结合和优势互补。因此，高等教育管理机制的转换还有一个刚柔并济相结的问题。刚性管理和柔性管理两者都各自拥有优缺点，对任何时期的管理来说，都是不可或缺的，也决不可回避这两管理思想。我们不能排斥刚性管理，更不能只用柔性管理来取代刚性管理。没有刚性管理，管理工作必然是无序和混乱的，柔性管理也因此必然会失去立足点；没有柔性管理，管理工作必然是空洞和乏味的，刚性管理也必不会有很大的提升与发展。因而，在我们的高等教育管理中，必须要坚持刚柔并举、刚柔兼济，以求取得相得益彰、相互促进的效果。我们可以看出，文化管理并不是一味地要排斥硬管理，它并不反对管理制度和制度的建设，相反的，软管理的实施依赖于学校制度的保障，硬管理也需要管理中软要素的引领和带动，从而将高等院校的规章制度内化成为内部组织的自愿和自觉行动。
3.以教育性为核心的高等教育管理评价
评价是建立在事物主体对客体的认知基础之上的，根据主体需要的某种价值观对事物及其属性进行判断。教育评价的科学性定义为“教育评价活动的合规律性与合目的性的统一”。那么，高等教育管理评价就可以是在高等教育管理活动中的管理主体，根据其需要的价值观对高等教育管理活动中的事物及其属性进行合规律性与合目的性相统一的判断。因此，在高等教育管理的评价活动中，我们势必就得要认清评价主体、评价主体的需要以及对客体事物及其属性的认知这三个关键因素。
高等院校多年来在对待评价结果上已经非常习惯将注意力集中于办学档次上，极少关注于评估结果中所包含的价值取向和判断，更不用提到有所强调或者是作出一定的引导描述和说明。“世界(事物)就是它向我们显示的那个样子，世界(事物)的意义，只有生活于其中的人才能‘读懂’”，而且必须去“体验”这个“世界(事物)”。如“‘科教兴国’所反映的是教育对‘兴国’的价值，但是，要实现这个价值的前提是发展‘科教’。发展‘科教’的一切行为是否有价值，只能以‘科教’本身的需要来判断”。毋庸置疑，高等教育管理具有教育性。从高等教育管理原始就具备的教育性视觉出发，以具有人性的生命价值体为主体去评判高等教育管理活动这就是一种回到事物本身去的现象学评价思维方式。这种评价的立足点是从高等教育管理本身具有的教育性出发，注重反映高等教育管理活动及其他相关要素对高等教育管理活动中主体自身的价值体现，从而对现实的教育管理活动进行批判和反思，促进高等教育管理的发展。传统的高等教育管理评价往往是管理层的主要工作，往往造成因管理者的个人喜好进行评价，导致所要获得的信息不充份等因素而影响了被管理者的行为，甚至还会由此抑制被管理者的创新精神。高等教育的利益主体是多重的，在实践活动体系中，评价活动的最根本的功能就在于发现价值，把握其属性和功能是否符合或部分符合高等教育价值主体需要。不仅如此，这种评价的价值从价值取向上表现为以教育发展为本的评价理念，不仅具有鲜明的针对性，而且体现出很大程度的深刻性，尊重了作为教育活动中主客体的人的自然发展，也强调了高等教育管理自身的可持续发展，能够使教育管理中的核心价值得到突出和提升。
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