标底编制

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标底编制范文第1篇

【关键词】标底；策略；作用；招标人；投标人

招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。它对维护工程建设市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标人的合法权益，对提高工程质量、降低工程造价和提高投资效益具有重要意义。

本文通过多年的招标及造价管理，发现招标标底的准确性及编制策略的合理使用可以有效的降低工程造价、提高投资效益，并顺利推动工程的发展。

1 标底的作用

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标人在财务上应承担的义务。招标人用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，招标人就能在招标中掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标人报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为招标人在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而招标人也可以得到优质服务，节约基建投资。

2 标底编制策略

标底在目前招标过程中，通常以招标人控制价形式出现，其在不同的招标方式中，评判意义稍有不同。其中一种是招标人对投标报价所能接受的最高额度；另外一种是招标人为防止恶性竞争，设置有上、下两个限额，作为投标人的报价区间。因此，招标人的标底编制策略也需随形式不同而变化。

招标人的标底编制策略是针对投标人的投标策略而言。在招标过程中，投标人的首要目标是中标，其次才是规避风险，获取最大利润。投标人通常根据对所招标工程的深入了解，在确保中标的前提下，把设计缺陷，施工现场情况的不确定性，招标中的歧义、遗漏、错误等风险因数放在中标后加以利用，通过不平衡报价或则拖延工期等作为谈判手段来减少风险和获取额外利润。为了防止投资管理的失控，招标人应仔细完善招标中的各项邀约条件；应合理设置标底及分摊风险，对可能发生的变化采取防范措施。经多年的经验积累，本人浅陋的认为，标底编制中需侧重防范而采取的策略有以下几个方面：

2.1 标底编制人员应充分熟悉设计意图和施工现场，包括地质状况及物质运输、水、电等施工条件。从造价角度与相关技术人员分析在工程具体实施过程中可能存在的变数，从而完善设计，确定合理施工方案。除施工图范围内的造价有据可循外，施工技术措施费、以及因施工条件不具备而可能发生的费用，需根据合理施工方案进行测定，不可随意而行。并且，需在清单或招标文件中详细描述，准确表达，使投标人非常清楚的了解投标报价所包含的所有工作内容、风险及结算调整方式。

2.2 详细描述清单子项的项目特征。特殊工作内容和招标条件均应反映在编制说明中，任何细小的遗漏均可能造成歧义，给结算带来不必要的麻烦。

2.3 任何由不平衡报价带来的额外利润，都只有通过变更发生（包括设计变更和工程量的增减）。只有变更才可以让高、低单价工程量发生增减，才可以让低单价重新组合。因此，维持招标原状是最有利的造价控制方式。另一方面，需要避免结算时工程量大幅度的调整，如因少数标底编制人员自认为工程量按实结算，无碍工程造价而疏忽大意，造成工程量大幅调整尤为不值。其次需特别注意现场可能发生的工程量，该部分工程量的计算需采取严谨态度，不便随意暂定。至少，编制人员应该让测算误差在可控范围之内。

2.4 标底中的大宗材料、设备等需严格按照技术参数、招标人采购要求及厂家提供的配件、服务范围等，详细的计算材料及设备单价，合理的计入标底。同样也应分析关键子目预算综合单价与市场行情的差异。否则，较大的偏差对工程造价将带来致命威胁，并将无法推动工程的顺利实施。

标底编制范文第2篇

关键词：公路工程；标底编制；预算定颤

公路工程标底是公路工程在建设市场交易中的一种预期价格，标底的编制过程是项目招标单位对项目所需工程费用的自我测算过程。通过测算可以促进项目招标单位事先加强成本测算、成本预测，从而做到各项费用心中有数。同时为评标、定标工作以及日后施工过程的投资控制打下了一个良好的基础。

一、编制公路工程标底应遵循的原则

应遵循价值规律，即标底的价格应反映产品的价值；要服从供求规律，即标底的价格应反映建筑市场的供求情况对产品价格的影响；要通过招标选择竞争能力强的企业，从而达到促使社会劳动生产力水平提高的目的。即标底的价格应反映出一种先进的平均社会劳动生产力水平。

二、与公路工程概、预算的区别

公路工程标底的编制原则决定了标底不同于工程的概、预算，但同时标底的编制又离不开工程的概、预算。二者的主要区别如下：（1）编制公路工程标底时可根据现场情况，考虑必要的工程特殊措施费，如边施工边通车路段具体的维持通车措施费。编制概预算时除在其他直接费中计算行车干扰工程施工增加费外，不再计取其他费用。（2）编制标底时可根据具体工程和不同的承包方式考虑不同的包干系数；编制概预算时则按规定的不可预见费率计算。（3）编制标底中的其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金的费宰应根据招标工程的规模、地区条件、招标方式和招标单位的实际情况取定，编制概预算时则按费用定额规定计取。（4）编制标底时只计算工程量清单的费用（主要是建筑安装工程费用）。编制概预算时则计算建设项目全部投资的预计数额，除工程施工费外，还包括设备购置、征地拆迁、勘察设计、贷款利息和建设单位管理费等其他费用。（5）编制标底时应根据具体工期要求和施工组织计划。编制概预算时则难以考虑工期等具体情况。

三、公路工程标底编制的四大要素

设计工程量、材料价格、施工方案、计价依据是公路工程标底编制的四大要素。设计工程量可以从设计图纸中得到。计价依据是由国家有关部门统一，此二者是相对不变的，属于不可变因素。而材料价格和施工方案则比较灵活，受各方面的影响较大，变化不定，难以统一，所以，此二者属于可变因素。在充分熟悉图纸的基础上，如何准确取定材料价格、确定切实可行的施工方案、选择合适的定额项目和编制合理的补充定额就成为能否编制好标底的关键。

（一）熟悉设计图纸，核对工程数量

由于目前公路工程设计文件中有些工程量的表述与定额中的不一致，因此，标底编制人员应在阅图的同时，根据定额的要求拟定新的工程量清单，对于不清楚的地方，要及时与设计入沟通，理解设计意图，力争做到工程量完整不漏项，避免出现错误。熟悉设计图纸、核对工程数量及与设计人员的良好沟通是提高标底编制质量的基础。

（二）确定合理的材料价格

工、料、机的单价是标底的计价基础，是确定公路工程造价的根本，其合理性直接关系到标底的合理与否。一般情况下，根据外业调查的资料，按照编制办法规定计算工、料、机的单价。但是，在当前我国市场经济还不成熟的条件下，材料的供应还没有形成专业化、系列化、材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给合理确定材料价格带来许多困难。因此，一方面要对材料进行多方面的询价；另一方面对询价结果进行分析，根据已有的信息资料和对国内外主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定更加合理。在计算材料价格时还需区分主要材料和次要材料，对于数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。对于次要的材料，可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。

（三）选择合适的定额

选择合适的定额，及时补充新定额，避免因工程量计算不准确、单位不一致、重算、滞算及随意调整定额给标底价格带来的影响，提高标底的合理性。

（四）制定切实可行的施工方案

同样的设计，针对不同的地区、不同的现场条件、不同的工期、不同的质量要求，会有不同施工方案。不同施工方案的造价必然不同，因此，在编制标底时，首先应认真对工程施工现场条件和周围环境进行考察，收集工程所需当地建材的质量、料源、储量情况；场内外交通运输条件，周围道路和桥梁的通行能力；施工供水、供电条件；生产、生活用房和场地情况及租赁条件；地质、水文、气象资料；当地环境对施工的影响。其次，要熟读招标文件，重点弄清工程规模及其复杂程度，了解招标单位对工期、质量的要求，看其是否符合常规，以便在价格上能够充分考虑由于加快进度、质量要求提高而增加的费用，做到优质优价。

四、要全面分析成果

目前公路工程标底的计算，已实现电算化，编制出的标底是否准确，还需要进行分析加以验证，逐一核对单项价格、全面分析整体造价水平是保证编制质量；避免低级错误的关键。造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位之间相互之间造价关系是否合理；二是与其他相关或相似结构工程造价相比是否合理。若发现不合理之处，要及时查找原因。

五、要加强跟踪调查

一般看来，经过以上4项工作就可以编制出一份完整的造价文件，至此标底编制工作即宣告全部结束，然后就准备进入新的工作，对以前的工作成果完全可以不考虑了。虽然这看似顺理成章，但实际上对我们提高业务能力方面带来了巨大的障碍。实践是检验真理的唯一标准。同样，我们的标底，只有在工程实践中，才能发现其问题，才能知道哪些项目考虑得比较全面，哪些项目考虑的欠妥当。这样不断的反复，从量变到质变的过程，也就是我们的工作能力逐步提高、上台阶的过程。

标底编制范文第3篇

关键词：工程招投标；标底编制；造价影响

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

铁路建筑工程标底是指工程招标单位在招标之前，依据国家和地方相关法律法规、招标项目的相关限制，编制出的反应工期以及工程造价的综合性文件。建设工程无论规模大小，都必须要做好相应的工程投资管理，只有这样才能真正有效的减少各种超标现象的产生，工程标底的编制是贯穿铁路工程建设全过程的重要工作。

一、铁路建设工程标底的组成部分

现阶段，建设工程的标底通常有以下几个部分: ①工程造价。即以工程的施工图为标准以及招标范围内所设定好的预支出金额来计算的工程费用。②工程进行过程中所需要的各种工作措施的费用。③工程后备费用，任何工程都有或大或小的危险性，后备费用是在风险发生之后的补偿措施，具体支出应按照工程的风险系数来计算。以上内容应当视工程的具体情况以及招标文件的要求来决定，但第一项应当是制定工程标底的基本内容，同时，工程标底的编制必须严格遵守国家颁布的各项法律法规。

二、铁路建设工程标底的编制方法

1、以工程施工图预算为基础的工程标底

这种标底的编制方法除了工程施工图预算以内的编制之外，还要提供主要材料的消耗、施工措施的费用，以及各种差价。首先与招标文件作对比，确定招标所要拟定的工程范围，删除招标文件里没有列入范围的内容，再将应列入而未列入的内容补充进去。单价法是国内目前编制施工图的主要办法，不仅计算过程简单，计算量较小而且编制速度快，利于工程造价部门进行集中管理，但由于其采用已经编制完成的估价表，因此其价格水平只能代表编订年限时的价格，在如今市场经济发展迅速的情况下，往往与实际情况产生偏差。实物法是根据图纸分别计算各分项的工程量，然后进行相应的材料、人工等资源的定额用量，然后乘以在其市场中的单价，最后计算出所需的整体费用并计算其他费用，汇总后得出施工图预算造价。实物法是在市场经济条件中资源价格不断浮动的条件下所能采取的较好计算办法，虽然计算量稍大，但计算机的应用已经大大弥补了这一缺陷。因此，实物法是与市场经济相适应的编制方法。

2、以概算金额为基础的工程标底

这种办法与上述方法相似，只是在计算时使用概算金额，将计划利润、施工管理费用、其他费用、税金等其他费用平均到每一项造价内，而非另行单独计算。

3、以单位面积造价为基础的工程标底

这种方法主要应用于住宅的建造。其次，有的工程是用单方的造价为基础制作工程标底的。

4、合资工程的工程标底

这种工程标底的制作与工程施工图计算、预算的方式基本相同，不同之处在与其工资、施工费用等标准有专门的计算规则，其使用材料和设备的价格也不能以工程的平均价来编制。

三、铁路建设工程标底的编制步骤

1、备好相关资料，熟悉工程图纸

在编制建设工程标底之前，应当先搜集与工程内容相关的资料，计算好定额的使用范围、详细内容，计算好工程量的计算方法和计算规则。除此以外，在变之前还要对工程图纸进行全面详细的检查，查看其是否完整和真实，标注的内容是否清晰，整齐，是否有工程说明等[1]。

2、计算工程量

编制工程标底的另一项重要工作就是计算工程量，在实际操作中，看工程图纸和计算工程量也占据了编制标底的大部分时间，在确定了工程标底的编制方法后，再有针对性的划分工程详细项目，为了工程量计算的准确性，要特别注意项目的划分以及其工作范围与内容，必须与定额一致，计算单位也应一致。常用的工程量计算方法应当按照以下标准来进行: 先下后上，先主后次。大型工程项目要事先划分成几个区域，并编号，最后分区计算其工作量，这样既避免了遗漏又避免了重复计算的发生。

3、套用定额单价

经过上一步，工程量计算的工作完成后，经检查没有发生遗漏和错误，则应当进行套用定额单价的工作，进行这项工作时，应当先仔细检验工程具体内容是否与估价一致，如果存在不同的并可以换算时，应当先进行换算，并注明，最后把有关资料制为附件。

4、计算造价

在上一步的基础上，再根据工程的具体情况来计算其他费用，如施工、管理费用，营业费用，税费，最后将所有的支出项目汇总，计算出工程的总体造价。

5、复查

在全部的编制流程进行完毕之后，为了及时发现初稿中的差错，提高工程标底的准确性，在复查中，要对所列所有项目、所有支出费用进行全面的复查。

6、编撰标底说明，装订。

四、工程招投标合同价的控制措施

1、尽可能选择公开招标方式进行招标

《中华人民共和国招标投标法》允许的招标方式有公开招标和邀请招标两种形式。除了国家投资的特殊项目和非国营经济投资项目可采用邀请招标外，其他建设项目宜采用公开招标的方式。公开招标的方式可以使“公开、公正、公平”的招标原则得以贯彻。采用公开招标的方式可以使若干投标人出现激烈竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降[2]，这样有利于节约投资、提高投资效益。

2、做好招标文件的编制工作

招标文件为整个招投标过程乃至于实施全过程的纲领性文件。招标文件应该全面、准确地体现业主的意愿，并有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控，否则将会给日后的施工管理与造价控制造成困难，甚至引起索赔。例如：有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有明确，在竣工结算时就会引起增加部分是执行投标单价还是定额单价的争议。类似的文件漏洞，常常为投标人追加工程款的突破口，招标人容易陷入投标人以低价中标后大幅度调增造价的圈套。招标人应按有关“招标投标法”的规定，自行或委托具有资质的工程造价咨询单位或招标机构编制招标文件。

3、采用工程量清单作为招投标的计价方式

建设部令第 107 号规定，施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成，并明确规定投标报价不得低于成本价。对于工程成本的构成虽然已经明确，但成本价的概念却一直比较模糊。因为在建设工程中成本价的含义很广，它既有社会成本、又有企业成本；既有直接成本、又有间接成本等等。目前大多数工程的合同承包价与预算造价的差距较大，反映出现行的计价办法已经很难适用建筑市场的需要。而针对工程招投标活动，应根据本地区的经济发展情况、定额执行情况以及市场的运作情况，实行相对合理的成本价计算和工程量计价办法，并按照“统一量、指导价、竞争费”的原则来考虑，这便是工程量清单计价模式的核心所在[3]。

结束语

由于我国市场经济体制还不完善, 市场诚信体系还不健全,铁路建筑市场僧多粥少, 市场主体比较复杂, 推行多种标底类别结合的方法, 对进一步加强建设项目招投标管理, 依法规范招投标活动, 切实维护建设市场秩序, 努力营造公开、公正、公平的市场竞争环境, 遏制腐败行为, 确保招标投标事业持续、快速、健康的发展具有重要意义。

参考文献

[1].谢冬花.浅谈工程招投标标底的编制[J].电器工厂设计.2004(02)：132-133.

标底编制范文第4篇

在知识产权保护中，地理标志是一个重要的概念，是指某商品来源于某地，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定。地理标志的内涵，决定了它与特色农产品具有天然的亲缘性。据有关方面统计，在中国已公开批准注册的地理标志中，类属农副产品的占95％以上。江苏地处江淮地区，从螃蟹、龙虾到茶叶、大米等，具有独特品质的农产品相当丰富。由于市场前景看好，“李鬼”不断出现，弄得“李逵”很棘手。明明不是阳澄湖的螃蟹，却号称阳澄湖大闸蟹；明明不是泰兴白果，却号称泰兴白果；明明不是淮安大米，却号称淮安大米。

实践证明，打不打农产品地理标志，就是不一样。洞庭湖碧螺春茶叶取得地理标志证明商标前后，500克炒青的价格分别是80元和200元，茶农收益翻了1.5倍。昆山巴城阳澄湖大闸蟹地理标志集体商标使用后，去年平均每亩收益增加129元。品优质高的东台西瓜在未使用地理标志前，没有可识别性，瓜农四处求人销瓜，现在，成群结队的瓜贩子直接到东台田头抢购。目前东台西瓜种植面积已达25万亩，年总产量85万吨，年销售达12亿元，成为小果型西瓜国内市场占有率第一的品牌。

地理标志与商标既是远亲也是近邻

与商标相似，地理标志的主要功能是区分商品的来源。与商标不同，地理标志区分商品是通过对其生产地的标示，而不是通过对其制造来源的标示。对制造或生产的地方的标示是地理标志的本质。地理标志与商标不同，不是主观随意选定的，并且地理标志的标示不可替代。

对于并非来源于所标示地方的商品，地理标志的合法使用者有权阻止任何他人使用该地理标志。与商标一样，地理标志适用“特殊性”原则，即：所受到的保护仅限于其实际使用的产品种类上；还适用“领土”原则，即仅仅在一定领土范围内受到保护，并受该领土的法律、法规的约束。享有声誉的地理标志是特殊性原则的一个例外。

中国地理标志保护双轨保护问题颇多

中国现行的地理标志保护制度是一种以商标法保护为主导但同时存在专门保护的混合体，地理标志知识产权保护制度的借鉴与移植必须充分考虑被借鉴或移植制度本身的历史性和完整性，只有这样才能建立起符合中国国情的地理标志知识产权保护制度。重构中国地理标志知识产权保护制度的关键在于制度创新或者完善，而非简单地模仿传统模式。

按照中国现行的模式，地理标志被商标法纳入到集体商标和注册商标使用的范围之内，即和英美等大多数国家一样，采用的是商标法保护模式。

另外，对地理标志还可用集体商标进行保护。集体商标可以由一个证明机关所有，以标志使用该集体商标的人是该集体组织的成员。协会的成员资格意味着该集体商标的所有人一般说要遵循某种规则。集体商标的所有人自己通常不会被禁止使用该商标，其保护也一般按照商标法实施，集体商标的所有人均可以提起侵权诉讼。

中国现行的模式不仅仅存在集体商标和标志商标，而是商标保护和地理标志产品保护相结合。这就导致了双轨保护产生很多问题，中国现行法律，国家工商总局商标局和国家质检总局均有权对地理标志予以保护和管理。依《商标法》第2条，国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理工作。而依《地理标志产品保护规定》第4条，国家质检总局统一管理全国的地理标志产品保护工作。两个独立部门对地理标志都可依法行使审批权和管理权，不仅表现为权力重叠、管理资源浪费，客观上，在地方出现了工商行政管理部门和质量技术监督部门各自为政的情况，导致不同所有人就同一产品、同一标志主张权利，引起权利冲突，更为严重的是导致企业、农户无所适从，而且不能保证审批过程的公平性。

地理标志公私之辩

在学理上，地理标志在我国关于地理标志保护模式的争论中，地理标志的性质，即地理标志究竟是私有财产还是公共财产，成为争论的核心问题。讨论地理标志的性质，旨在对地理标志的法律保护作出明确的认识。主张用独立的地理标志制度保护地理标志的人认为，地理标志是公共财产。他们认为，商标权是私权，而地理标志是公共财产，用商标权来保护地理标志，实际上是将公共财产作为私权的保护对象，即将公共财产私有化，这是不公平、不合理的。

事实上，很多地理标志产品的优良品质、知名度和声誉是我们的祖先世世代代创造、积累的结果，是祖先和当代人智慧的结晶。作为一种财产，它既不能归个人所有，也不能归理论意义上的国家所有，而应当属于地理标志产品产地的居民共同所有，即它是一种集体财产。对于这种集体财产，应当用保护私产的方法，即通过赋予私权的方法来保护。实际上，不管是证明商标制度、集体商标制度，还是专门的地理标志保护制度，它们所赋予权利人的都是一种私权，而不是公权，其区别仅在于具体的管理方式和国家干预的程度有所不同。例如，当其权利受到侵害的时候，其首要的救济方式都是停止侵权和赔偿损失。从1883年巴黎公约开始，地理标志就被纳入到知识产权法体系内进行保护，明确宣布知识产权为私权，在以地理标志为客体的“知识产权”理应作为私权，并具有私权所应当具有的法律属性。

地理标志的完善在路上

中国的地理标志保护制度亟待完善。针对冒用和盗用地理标志的行为，所有利益方都可以对使用虚假货源标志、对盗用他人地理标志的不正当竞争行为进行制止，并可通过民事诉讼的程序获得救济。

标底编制范文第5篇

一、标准调增情况

(一)城镇低保标准：全市统一将现行每人每月285元提高到315元。

(二)农村低保标准：由年人均1450元提高到1600元。

(三)农村五保供养标准：集中供养标准由3000元提高到3360元;分散供养由1900元提高到2120元。

此次调标所需保障资金仍按原渠道解决。

二、调整城乡低保边缘户的认定标准

城乡低保边缘户认定标准按城乡低保标准120%确定。

(一)城市低保边缘户标准：全市统一从每月285元至342元调整为每人每月315元至380元。

城市低保边缘户的其他救助项目继续按《关于建立城市低保边缘户专项救助制度的实施意见》(政办发号)执行。

(二)农村低保边缘户标准：由每人每年1450元至1740元调整为每人每年1600元至1920元。

三、调整标准时间

新的城乡低保标准、农村五保供养标准从年11月1日起实施。城乡低保边缘户认定标准同时实施。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。此次调标工作是关系城乡困难群体切身利益的一项民生工程，时间紧、任务重。各乡镇(含街道办事处、农场，下同)要高度重视，切实加强领导，确保提标工作顺利实施。各相关部门要各负其责，密切配合，形成联动的工作机制。各乡镇要精心组织实施，加强检查指导，搞好对乡镇民政干部和社区、村低保专干的培训，使基层工作人员都能熟练掌握低保工作的各项政策规定和工作程序;财政部门要认真做好城乡低保和农村五保生活保障资金的安排和管理使用工作，确保各项资金落实到位;审计、监察部门要认真做好监督、检查工作。