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[关键词] 会计信息化会计本质会计目标导向内涵
一、关于会计的本质:确认和计量
现代知识社会是以知识流动和信息技术为基础和核心的。信息技术正在或者已经改变了会计这一职业的传统,并且重新定义了会计作为企业核心管理手段的方方面面,的确,“会计的发展是反应性的”(迈克尔.查特菲尔德,1989)。会计信息作为经济信息的核心,将面临一个理论导向基础和技术支撑的变革。
1.信息系统说――会计的“衍生”功能
从本质上看,马克思曾经把会计这一方法的本质和基本特点概括为对生产“过程的控制和观念总结”,认为会计是一种具有特殊用途的方法体系,它既能提供有关生产过程中的货币及有关非货币信息,又可作为控制手段以控制生产中的劳动耗费及其结果。以葛家澍教授为代表的很多国内学者认为“会计是一个以提供财务信息为主的经济信息系统”,其功能在于“主要用来处理企业经营过程中价值运动所产生的数据,而后把它加工成有助于决策的财务信息和其他经济信息(总称会计信息),…… 会计作为一个系统,通过信息的提供和利用就可执行其反映和控制(包括监督)的本质职能”(葛家澍,1986)。应当说,该观点在侧重会计的反映的本质职能(会计本身既不是生产活动,也不是管理活动)的同时,亦兼顾了会计在可预计的未来时期内的可能发展趋势。
佩顿和利特尔顿(1940)在其名著《公司会计准则绪论》中认为,会计的目的是“提供关于某一企业的财务数据,加以汇集、整理与提供,以满足管理当局、投资人和社会公众的要求”。美国财务会计准则委员会即FASB(1978)亦基本持同样观点。
2.确认和计量――会计的本质
但有不同观点认为,“信息系统并非会计的本质,因为企业还存在许多信息系统。实际上,会计的本质是全面的、连续的、完整的进行确认和计量经济活动的方式,也就是会计的确认和计量才是会计的本质,它决定了会计报告的生成基础”(谢志华,2003)。她同时认为,信息系统只是会计的一项基本功能,而且,会计信息系统本身并不是一个孤立的系统,而应成为一个与其他信息系统全面集成与融合的信息系统,即应当实现以(以会计信息为基础整合企业信息体系)会计信息系统为结果信息、其他信息为原因信息的全面集成的企业信息系统。即会计信息系统的“分部”功能并不能使之成为会计的本质。
笔者认为,“信息系统说”主要是“决策有用观”基础的,强调会计信息使用者对结果信息的直接要求;而“确认与计量本质说”则主要是从承担受托责任的信息生产者(经营者、会计人员以及实际管理层)的角度来说明确认与计量对于会计信息质量保证的“源”的制约,没有有效反映受托责任的原初的会计确认与计量,决策有用信息是不可能实现的。前者基本上属于会计本质的“工具论”、较为接近“管理活动论”的看法。笔者较为赞成后者,“万变不离其宗”,信息系统可以作为会计的一个“衍生”功能,只不过在现代信息化社会中,这种功能更其重要罢了。由此――既然会计的本质仍然是确认和计量――会计的信息化就必须仍然遵循理念导向,运用信息技术更加充分、实时、可靠反映相关会计信息的基础就仍然是实时、可靠的确认与计量,从而也就必须时时遵循着关于会计确认和计量的一整套理论、方法、规则和理念的引导。
二、关于会计目标:应满足企业利益相关者的信息需求
1.受托责任观――面临信息提供困境
关于会计目标,理论界主要有两种观点,即“受托责任观”与“决策有用观”,二者对于会计目标的阐述均基于“两权分离”理论,现代会计的产生也正是以两权分离为其历史与逻辑起点的。在受托责任观下,会计目标就是有效反映资源受托人的受托责任及其履行情况。但即使在两权分离基础上,企业所有者与经营者作为双方有时并不具备明确的委托受托关系,“两权合一”现象的广泛存在以及潜在投资者等与企业利益相关的“广义的委托方”的空前扩展已使受托责任观面临信息提供的困境:所有者与经营者之间、以及经营者与投资者之间的多向问题、信息非对称问题使其利益冲突难以避免,经营者的受托责任难以充分实现。
2.决策有用观――突出“公共产品”属性
与受托责任观不同,决策有用观强调潜在投资者的信息使用需求,因此认为,会计不仅仅要反映受托责任的履行情况,还应同时关注资本市场的平均风险和报酬水平及其所投资企业的可能风险与报酬,即反映企业所面临的风险和机会也是会计的一项重要内容。其积极意义在于扩展了会计信息需求者的范围,使企业的利益相关者逐渐走进企业财务治理的“视域”,有力地支撑了会计信息(披露)的“公共产品”属性理论。
在会计目标或信息披露上,利益相关者理论使两种观点“殊途同归”,其终极目标均在于如何保障企业利益相关者对会计信息高质量的要求。也就是说,“满足会计信息需求”成为两种观点目标差异的共同特性,也是会计作为一种信息系统的价值所在。信息需求是会计信息系统运行的前提和依据;而且,在对象上,会计信息是会计所要满足需求的信息类型,会计信息的供给应当取决于会计信息的需求(吴联生,2001)。魏明海(2005)关于我国会计信息质量经验研究的完善与运用问题的五个方面分析就是基于利益相关者理论的。
3.会计信息化的“宗旨”――“大本质、小目标”
会计目标是对会计本质的细化与延伸,但后者并不会严格地界定前者,“确认与计量”的会计本质并不会因为会计目标的“漂移”而改变其本初属性。“信息系统”作为会计重要“衍生、分部”功能的价值正好体现在“满足利益相关者信息需求”的会计目标的务实、可操作性以及与时俱进的动态优势上。“大本质、小目标”真正体现了会计作为经济理论学科和管理应用工具的有机统一和协调,而这应当成为会计信息化建设的一条“理性务实的发展之路”。会计信息化在技术上有效实现了企业利益相关者对会计信息的有效、实时和充分需求,但决定会计信息化功能扩展的基础仍然是对于会计目标以及会计本质的纵深认识,而会计信息化服务功能的后续进展仍必将依赖于此。
三、会计信息化的内涵:管理信息化VS会计电算化
会计信息化的概念最早产生于20世纪90年代,它是在计算机技术和计算机会计的概念基础上适应现代知识社会的信息化背景而提出的。在我国,长期以来把“现代信息技术或计算机技术应用于会计工作”称为“会计电算化”。但国内许多学者认为,会计电算化降低了现代信息技术应用于会计工作中的重要意义和作用,不能全面的涵盖其实质内容,容易误导人们的理解。因此,近年来国内普遍赞成以“会计管理信息化”来替代“会计电算化”的提法;而且,已有学者主张应全面重建“会计信息化”的体系结构即ISCA模型。杨周南(2003)就认为ISCA模型应由AIS、信息系统的内部控制制度、对AIS及其内控制度的审计等三大部分组成,以最终达到对AIS安全、可靠、有效和高效地应用。应当说ISCA模型的建立已经可以从根本上否定会计电算化的提法,使会计的现代化内涵更其充实、全面、准确。
另外,笔者认为,会计电算化提法除了上述缺陷之外,更大的弊端在于其并没有在现代信息化新背景下进一步延伸会计工作的内涵,而且使会计的本质和会计目标从此游离于技术层面,即人们更多的是从技术导向角度来理解和看待会计信息化的,这给会计信息化的纵深发展带来“瓶颈性”束缚。ISCA模型虽然没有直接突出会计本质与会计目标内涵,但在技术基础上强调了现代管理、会计理论的配套和引导功能,为研究会计信息化的理念导向问题提供了思路。
四、结语
会计本质与会计目标的探讨对于会计信息化建设具有重要意义,它将直接影响会计信息化的导向:即“会计信息化”是否应当有会计、审计、企业管理等纵深理论基础的支撑?应当是理念导向的还是技术导向的?是否可以解决利益相关者对会计信息的有效需求问题等。反思会计的本质与目标,我们发现,会计的原初的确认、计量本质和“衍生的”信息系统功能最终均是为了满足包括受托方(经营者)与所谓“广义的委托方”在内的企业利益相关者的信息需求,信息技术的会计运用只不过是为了提升信息服务的差异性、实时性以及成本节约等功能――虽然,信息技术也在一定程度上在同步革新着会计理念;这个运用过程的实质与目的可以理解为:以理论为支撑,从技术上实现以会计信息流同步、实时贯穿或者重塑、再造企业的管理业务流程。
参考文献:
[1]葛家澍:会计基本理论与会计准则问题研究.中国财政经济出版社,2000年11月,P4~34
[2]葛家澍:财务会计理论、准则、方法探讨.中国财政经济出版社,2002年10月,P373
[3]娄尔行译:论财务会计概念.中国财政经济出版社,1993年版
[4]佩顿利特尔顿:公司会计准则绪论.经济科学出版社,1994年
[5]谢志华:会计的逻辑――以会计信息为基础整合企业信息体系.会计研究,2003,6
[6]吴联生:会计目标:信息需求论.财会通讯,2001,8
20__年2月8日
尊敬的_主席、_主席、_常委、_副主席、同志们:
大家下午好!
今天,我们在这里隆重召开20__年度年终总结暨表彰大会,首先让我代表镇委、镇政府对县政协刘运添主席、原县政协林畅雄主席、县委、县政府_常委、常务副县长和县政协_副主席等领导在百忙中抽空参加我们的大会表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才,各线、各系统的主管领导已经认真总结了过去一年的工作并提出了20__年的工作打算,__委员代表党委、政府宣读了各项表彰决定,大会对06年的各项先进也进行了表彰,在此,让我代表党委、政府向荣获先进荣誉称号的集体和个人表示热烈的祝贺!向在全镇各行各业、各条战线上辛勤劳动、默默奉献的广大干部群众表示崇高的敬意!
下面,我再讲四点意见:
一、20__年度工作回顾及体会。
过去的一年,我镇经济发展和社会事业都取得了较为显著的成绩。主要表现在:
1、各项经济指标保持快速增长。据初步统计,20__年,全镇实现工农业总产值36.31亿元,同比增长20.95;其中工业总产值33.01亿元,同比增长23.08;农业总产值3.3亿元,同比增长3;完成财政税收8779.69万元,同比增长29.40。社会经济快速发展带动了其他各项生活、生产指标的同步增长:全镇年末金融存款为14.43亿元人民币,同比增长20;全镇总供水量2736万吨,同比增长52.51;总供电量5.267亿度,同比增长17.3;村级集体经济纯收入(不包括村民小组集体经济纯收入)达4800万元。
2、新一届党政领导班子顺利产生。[找文章到文秘站 ()一站在手,写作无忧!]9月中旬,我镇第十三次党代会和第十四届人代会第一次会议相继胜利召开,成功选举产生了新一届党政领导班子,审议并通过了镇委、人大及镇政府的工作报告,确定了今后五年___经济和社会发展的奋斗目标、任务和措施。新一届领导班子成员年轻、实干、有魄力,提出了“五年再打造一个___”的宏伟目标,决心把经济发展、政治稳定的___带入新的高度,走向新的辉煌,努力构建和谐繁荣的新___。
3、招商引资硕果累累。20__年,全镇共引进项目238宗,合同利用外资14.5亿元,投资超过1000万的项目有16宗,其中,大红马实业发展有限公司、恒泉(惠州)实业有限公司、嘉利置业发展有限公司等项目的投资超亿元。
4、城镇建设与管理水平再登台阶。过去一年,我镇城镇建设投入超过3000万元,城区面积扩展到14平方公里,成为博罗县城区面积最大的一个镇,城建项目、建筑总面积连续4年居全县之首。特别是去年,达到了80万平方米的历史新高,占全县乡镇建筑面积的一半。而12月9日奠基的十一项重点工程项目中的和安大桥、东坡大桥、振兴大桥、县道X193线改造、广惠高速公路___互通口、明丰东江花园等工程项目的建设,也标志着我镇城镇建设进入了一个崭新的发展阶段。
5、农业综合效益进一步提高。去年5月,县农业局与省农科院合作,在我镇深沥菜场、马嘶菜场、沥东菜场推广稻菜轮作高效种植制度,采用“蔬菜中晚稻蔬菜”水 旱轮作制,既充分调整了农业结构,扩大了经济作物面积,增加了粮食种植面积,又改善了菜田土壤肥力与生态环境,从而提高了耕地综合效益。
6、支柱产业发展水平进一步提升。去年10月,我镇成立了制衣业协会,并在11月与东莞市虎门富民时装城签订意向书,确立战略性合作伙伴关系,由虎门富民时装集团每年组织一到二次全国性的制衣采购商到我镇观摩交流,并为我镇的制衣企业提供市场交易信息、技术创新指导和销售渠道扩展等的延后服务,有效地推动了我镇制衣业做强做大。
7、秋冬水利建设成效显著。去年10月,党委、政府投入3889万元开展秋冬水利建设,得到了社会各界的大力支持,通过开展秋冬水利大会战募捐活动,成功募得1600多万元用于水利设施建设。到今年1月底,已投入资金3283万元,完成土石方148万方,完成总工程量的82。
8、社会综合治理开辟新途径。去年6月,我镇被省、市定为维稳综治工作中心试点镇。为此,我镇投入大量人力、物力,成立了维稳综治工作中心,并在农村(居委会)、企业单位中创建了56个维稳综治工作站,有力地整合了基层维稳力量,化解了社会矛盾。
9、社会治安明显好转。过去一年,我们通过强化组织领导,健全长效机制,加强硬件建设,狠抓措施落实,切实加强社会治安防范和管理,平安建设工作取得了明显成效,成功侦破了“5?23”诈骗案、“5?26”入室抢劫案、“7?31”机动车被盗案、“9?16”持枪抢劫案、“11?3”故意伤害致死案等一批大案要案,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,使我镇的治安状况明显好转,群众的安全得到进一步的保障。
10、新农村建设稳步推进。20__年,党委、政府紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,全面推进新农村建设,投入1200万元铺设第二自来水厂至河北区水厂总长度为7.5公里的自来水管道,解决了河北区群众饮水难问题;通过铺设马石岗村道水泥路面和改造县道X193线,有效地解决了群众行路难问题;同时,其他的“一保五难”问题也逐步得到了妥善解决。
11、安全生产工作创新局面。为加强我镇安全生产的监督管理,防止和减少生产安全事故的发生,保障人民生命和财产的安全,去年11月,我镇党委、政府审时度势,在全县各乡镇中率先成立了安全生产监督管理领导小组及其办公室,并开展了卓有成效的工作,有效地开创了我镇安全生产监督管理工作的新局面。
12、双拥工作呈现新格局。为了配合县创建全国双拥模范县,过去一年,继续发扬我镇拥军优属的光荣传统,深入扎实地开展拥军优属活动,切实落实各项优抚政策,妥善安置退伍军人,营造了全民拥军浓厚氛围,进一步巩固了军政、军民关系。
当然,我镇在过去一年所做的工作和所取得的成绩远远不止我刚才所提到的这些,基层组织建设、计划生育、文化广播、文教卫生、民政、武装、妇联、司法、财政等工作也是取得了显著的成绩,刚才各主管领导在总结时也有所提到,在此我就不再重复了。回顾一年的工作,我们之所以取得如此卓越的成绩,是上级党委、政府和职能部门支持的结果,更是全镇各单位部门、各村、居委会和广大干部群众严格执行党委、政府的决策,振奋精神,与时俱进,奋力开拓,扎实工作的结果。在此,我谈一谈一年来的六点工作体会:
一是团结奋进求创新。全镇上下思想统一,行动一致,牢固树立和落实科学发展观,创新发展思路,创新工作方式方法,全面推进了“十五”计划的实施,推动经济社会发展。二是求真务实抓落实。各村、各单位部门弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,真抓实干,确保了镇委、镇政府各项决策部署落到实处。三是上下联动保稳定。一手抓防范,一手抓打击,强化综合治理;一手抓排查,一手抓调处,积极化解矛盾纠纷,有力维护了社会稳定。四是与时俱进抓创建。努力提高公民的思想道德和科学文化素质,积极营造催人奋进、文明和谐的创业环境,积极探索新时期精神文明建设的新路子,推出了新举措,取得了新进展。五是一心一意谋发展。全镇上下把思想和行动统一到党委、文秘站网--在您身边的秘书网政府的决策上来,心往一处想,劲往一处使,聚精会神搞建设。六是固本强基抓党建。抓班子带队伍,抓基层打基础,固为民之本,强执政之基,以好的党风带政风促民风。这些是我们工作取得成效的关键,是我们的宝贵财富,要认真总结和坚持,并在今后的实践中继续丰富和发展。
二、存在的问题和不足。
过去的一年,我们做了大量的工作,取得了显著的成绩,但也存在一些薄弱环节和问题,主要表现在:农业支柱产业不突出,促进农民增收的长效机制还没有真正建立起来;科技含量高的骨干企业项目较少,招商引资仍然是全镇经济发展的主要任务;城镇建设的速度和服务功能有待提高,城区开发建设中的许多新问题、新情况需要积极探索和研究;政府工作中还存在一些缺点和不足,个别部门办事效率不高,发展环境有待进一步整治和优化;治安问题依然严峻;部分村由于内部矛盾没有得到很好的解决,在一定程度上制约了经济的发展。我们必须正视这些问题,立足现在,放眼未来,坚持用改革的办法、创新的思路,努力加以解决。
三、20__年度的工作设想。
刚才,各线、系统的主管领导在总结过去一年工作的同时,也对明年工作作了总体计划和部署,我认为,他们提出的工作安排目标明确、思路清晰、符合实际、措施有力、切实可行,我个人表示完全赞同,希望大家一行要严格执行。下面,我根据刚刚召开的县委十一届二次全会提出的要求,结合新一届党委、政府提出的目标任务,再强调一下07年的几项主要工作任务:
1、下大决心,花大力气,加快推进工业化建设。
今年,我镇确定的招商引资目标是:引进企业200家以上,引进资金15亿元以上。为实现这一目标,我们要加快推进工业 化建设,以“打造工业园,建经济强镇”为发展目标,继续加快新世纪工业园、富园工业园、桦阳工业园和丰平乡工业园的基础设施建设,使之成为我镇聚集优势产业的基地。同时,要大力抓好招商引资和后续项目建设,有针对性地挖掘、储备一批投资大、效益好的项目。在招商引资方面,我们要加快推进占地1000亩的川亿电脑电子有限公司和由惠州燕城公司开发的占地20__亩的生态旅游项目的落户建设。在后续项目管理方面,我们要集中力量加快恒泉(惠州)实业有限公司、大红马实业有限公司、嘉利置业发展有限公司等投资超亿元的重点工业项目的建设,使其尽快投产。同时,要加快丰平乡工业区、服装布匹制衣配料市场和民营工业园的建设,确保项目早日建成使用,发挥其经济效益和社会效益。
二、加强基础建设,积蓄发展后劲。
要“强基础、蓄后劲”,继续坚持“以城镇建设推动经济发展,以经济发展促进城镇建设”的工作思路,大力推进基础设施建设,重点抓好水利、道路、桥梁和城市建设等。要以“十一项工程”为重点,以落实《___镇总体规划》为目标,做到以点带面,扩大重点工程项目的辐射范围,完善各项市政工程的配套设施。其中,今年要重点完成以下工程项目的建设:一是投资1200万元的和安大桥,目前工程已动工,要确保在10月前完工;二是投资1500万元的东坡大桥和投资700万元的振兴大桥,要尽快完成设计和立项,确保在3月底动工,在年底前完工;三是投资960万元的广惠高速公路___互通口,现该工程正在施工,要争取在6月底完工;四是投资780万元的县道X193线改造,目前工程已完成50左右,余下的工程要在4月底前完工;五是投资200万元的政府机关服务中心,要在3月底前动工,并在8月底前完工投入运作;六是民营工业园上南制衣区,要加快建设速度,确保在年底完成建设。同时,要进一步完善配套设施,首先是抓好刘安路、振兴大道、东坡大道的建设,打造河南区、河北区十分钟生活圈;其次是加快商住文化娱乐中心、中心运河美化亮化工程和体育馆、图书馆等项目的规划,力争年底前首期工程动工,从而进一步推动我镇房地产和第三产业的发展,使中心区日益繁荣。我相信,只要我们能按计划完成上述重点工程项目的规划建设,新一届党委、政府提出的“五年再打造一个___”的宏伟目标就一定能够实现。
三、突出解决“一保五难”问题,推进新农村建设。
今年,要以解决农村低保、看病难、读书难、饮水难、住房难、行路难等问题为突破口,扎实推进新农村建设。一是扩大农村社会保障覆盖面,提高低保标准,妥善解决低保和五保救济问题。今年,预计投入低保金、低保对象医疗救助金以及五保供养经费约70万元;二是加强镇、村两级基本医疗服务网络建设,进一步完善河南卫生院的改造,完善农村医疗站,改善农民就医环境;三是加快全镇供水管网的改造完善,提高供水质量,实现自来水普及率达到100;四是继续完善___中学新校区的设施,完成九潭中学的教师和学生宿舍以及部分小学瓦房的改造工程,进一步改善和优化全镇的教育教学环境;五是加大投入,解决重点优抚对象“三难户”以及“五保户”、单寡孤独老人、单亲家庭困难户、残疾人困难户的生活、居住问题,使他们过上安稳的生活。六是进一步完善和加快完成全镇公路硬底化建设,投入2200万元完善全镇49.3公里的村、组级公路网络,实现区区相连、村村相通。
四、围绕优化服务,加强机关作风建设。
今年,我镇将把机关作风建设与“争创‘三有一好’,争当时代先锋”活动结合起来,围绕既定的目标和任务,以人民满意为标准,求真务实,全面加强机关建设,广泛接受社会监督,进一步提高依法行政的水平,努力开创发展新局面,重点是在8月全完成占地1330平方米,投资200万元的“政府机关服务中心”的建设和相关机构的组建,大大提高政府部门的办事效率和服务水平。
四、春节期间的工作安排
同志们,春节将近,这是一段喜庆的日子,但对我们来说,有很多工作还需要我们正视和实施,下面,我对春节期间的工作安排提几点要求,概括起来就是做到“六要”:
1、要认真总结经验,谋划明年工作。各村、各单位部门要认真总结今年工作,认真查找不足,深刻剖析原因,努力加以改正,为谋划明年工作做好充分的准备。
2、要加大排查调处力度,抓好社会稳定工作。要针对节日期间易发多发的突出治安问题,深入开展“严打”整治斗争。要高度重视安全生产,防止重大安全事故的发生,尤其要加大防火、防爆、防交通事故的工作力度。节前要集中开展基层矛盾纠纷的排查调处工作,及时发现和消除各种不稳定因素,切实保持社会稳定。
3、要加大力度,标本兼治,做好计划生育工作。各村(居委会)要采取切实有效的措施,及时解决计划生育工作存在的困难和问题,利用春节期间外流超生户返乡之机,做好清理“四术”库存工作,有效控制计划外生育。各职能部门尤其是计划生育兼职单位,要密切配合,各司其职,各负其责,形成齐抓共管的工作格局。
4、要艰苦奋斗,廉洁自律,狠刹奢侈浪费等不正之风。各单位部门及其工作人员要牢记“两个务必”,严格执行党风廉政建设的各项纪律和规定,并要管好亲属和身边工作人员,杜绝违纪、违法事件的发生。
5、要加大环境卫生工作力度,做好卫生防疫工作。要集中时间、集中人力,对“脏、乱、差”现象进行综合整治,彻底清除卫生“死角”。要加强疫情监控,全力做好紧急疫情防治。要加强食品卫生安全检测,确保市场的安全供应。
6、要以人为本,高度重视干部群众生活。领导干部要有强烈的爱民之心,时刻把群众的安危冷暖放在心上,千方百计帮助困难群众过好节日。要加强执法检查,及时排查劳动关系纠纷,依法严厉查处恶意拖欠、克扣员工工资及不执行最低工资标准等违法行为,维护和保障劳动者的合法权益。同时,要加强对文化、娱乐市场管理,大力扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,制止各种封建迷信活动,倡导文明新风。
同志们,新的一年孕育着新的希望,新的征程将谱写新的辉煌。让我们坚持以科学发展观为指导,树立经营城市理念,为构建富裕文明和谐的新___而努力奋斗!
关键词:大学生;理想信念;教育信度;对策
中图分类号:G42
随着改革开放和社会主义市场经济体制的深入发展,大学生的思想观念、行为方式、价值取向等都发生了变化。如何增强理想信念教育的信度,解决大学生"信"与"不信"的问题,给院校的政治工作提出了更高的标准和要求。前期通过调研座谈发现,当前影响理想信念教育信度的因素主要有以下几个方面:
一是复杂社会环境冲击。伴随着改革开放的深入发展,社会上各种形态的文化纷纷抬头,且传播手段先进,传播方式千姿百态,传播内容良莠并存,大有无孔不入之势,形成了错综复杂的状况。有些学生接受了一段时间得的思想政治教育,但逛一次街、上一次网、看一次电影、接触一次地方朋友,教育获得的正面效应就衰减了许多。在复杂社会环境影响下,一些学生放松警惕,对社会不公现象发牢骚、听传信、乱议论,甚至有个别出现信仰危机。
二是多样价值取向挑战。从学生的知识结构看,层次多、跨度大,呈现出平均年龄降低、阅历经历丰富的特点;从学习动机看,讲个人目的的多、讲实际利益的多、讲毕业出路的多。他们接受的是更加开放的教育,接触的是更加多元的思想,崇尚的更多是自由和民主,讲求自我和个性,其多样的价值取向和思想行为,与"听党的话"、"做社会主义事业接班人"的要求之间产生了一定差距。
三是教育目标现实脱离。从调查情况看,尽管院校政治工作者认识到了理想信念教育的重要性和紧迫性,也往往抱着极大的热情去搞教育,但由于方法不当,他们对社会主义现代化建设实践中提出的种种重大的理论问题视而不见,对现实问题也没有进行过调查和研究,脱离院校实际情况,脱离大学生思想实际,以完成任务为目的,盲目按照指定教育目标,照本宣科、抽象地空谈理论,结果使大学生在不尽如人意的现实生活面前对理想信念产生了种种疑虑。
四是施教信心能力弱化。面对发展市场经济这股强劲、深刻的变革潮流,有的老师感到当前"大环境"对政治教育的负作用太大;有的感到人们现在越来越注重物质利益,理想信念教育起不到啥作用了;有的感到当前教育手段和方法有限,回答和解决不了新形势下部队出现的新情况新问题,因此产生了种种困惑和失落感。另外新形势下,某些教育者忽视和迷失了政治方向,导致工作薄弱,教育的可信度大大降低,甚至出现了不敢理直气壮讲政治或对政治"讲不清"现象,使院校的理想信念教育长期处于"头痛医头,脚痛医脚"不正常氛围中。
要增强大学生理想信念教育的信度,教育者必须转变几种观念:
一是尊重大学生主体地位,变"被动接受"为"主动参与"。在理想信念教育中,学生对老师传导的信息有自己的主观选择,这种主观选择是在自觉自主的思考后作出的,他以自己已有的认知结构为依托,根据自己的兴趣、爱好、价值观等内在尺度加以鉴别,并不是我们老师讲什么就接受什么。即使是他接受的信息,也是加上了他自己的理解,才被纳入自己的思想结构之中。因此,理想信念教育所宣传的科学理论和党的路线方针政策,归根到底必须通过大学生的认同和理解,才能为学生所接受,转化为他们的自觉意识。
二是拓宽教育方法路子,变"单向灌输"为"双向启发"。严格地讲,院校党务工作者在思想政治教育中,他只拥有真理的力量和人格的力量,他可以讲道理,可以身体力行做榜样,但他不可以运用奖励和惩罚等管理手段,因为他是作为教育者的存在,而不是作为管理者的存在。我们有些老师,特别是负责党务的行政老师,往往把这两种角色混为一谈,在思想政治教育工作中企图用压、吓、哄等手段加强教育效果,结果适得其反。只有建立在平等基础之上的"相互启发"式的沟通,才能增进老师与大学生之间的理解。
三是规范教育目标内容,变"简单重复"为"不断深化"。有些老师感叹"辛辛苦苦讲半天,不如上街逛一圈",往往就是因为少数老师缺乏适应激烈市场竞争的精品意识。理想信念教育内容的简单重复就是一个突出的表现,有些老师常年从事理想信念教育,翻来覆去就是那几节课,学生听多了,很容易产生厌倦情绪。诚然,根据大学生的接受心理特点,必要的重复以坚定社会主义理想和信念是思想政治教育的一个特点,但这个重复决不是失之于空洞乏味的简单重复。教育内容必须随着学生思想、院系实际和社会情况的不断变化而不断深化。要使"产品"适销对路,就要摸清大学生的精神需求,做到因材施教。
四是提升施教形象水平,变"空谈说教"为"言传身教"。理想信念教育要做到有效和大学生乐于接受,最重要的一条是教育者必须身体力行,做出榜样。因此施教者需要在"正言、正事、正己"三个方面下功夫。正言,就是始终要站在党的立场上,带头宣传、贯彻、维护党的路线、方针、政策,主动当好向导;在日常生活中,要说正话、说公道话,体现出政治工作者的素质觉悟。正事,就是始终要以昂扬的精神状态和强烈的事业心扎实做好本职工作,身体力行,奉献在先,吃苦在前,以自身言行教育取信学生。正己,就是始终严于律己,清廉公正,在大是大非面前,敢讲原则。
参考文献:
[1]浙江省反协会课题组编,大学理想信念教育与防治2009
[2]王仕民,郑永廷,当代大学生理想信念形成特点及原因分析《教学与研究》2008年5期
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[4]钟发亮,"90后"大学生理想信念教育途径探究《思想理论教育导刊》2011年12期
一、加强党建工作,打牢作风建设基础
一是加强理想信念教育。为此,我们进一步健全了学习管理制度,探索多种形式的教育模式,提高学习自觉性和效果;完善了政治例会制度和讲党课计划,使政治理论学习制度化;分支部制定了党建工作责任制,建立了年度有计划、学习有安排、活动有组织、任务有落实、工作有监督的学习管理制度。
二是完善组织建设。由于各支部人数增多,较难集中安排学习,为保证学习效果,落实各项学习任务,各支部根据自身实际,分出了多个党学习小组,使学习制度得以落实。
三是实施发展党员公示制。为进一步规范入党积极分子的推荐程序和发展对象的确定程序,认真把好政审、呈报审批等重要关口,我们实施了发展党员公示制,并在6月2日的党建墙报里进行了首次公示。
二、加强制度建设,保证工作顺利完成
我局从加强业务制度和反腐倡廉基本制度建设两个方面入手,完善审批制度,规范审批行为,逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政审批管理体系,有效优化了服务质量,提高了机关效能。
一是规范房屋拆迁管理工作。我们完善了《市城市房屋拆迁管理办法》的有关配套管理制度和程序,草拟了《市房屋拆迁搬迁补助费标准、临时安置补助费标准和因拆迁非住宅房屋停产停业的补偿标准》报市政府颁布实施,发出了《关于加强对拆迁单位资格管理的通知》,制定了《房屋拆迁行政裁决程序》、《申领拆迁员证办理程序》、《拆迁单位资格证办理程序》以及《摇珠确认评估机构的程序》等。
二是制定城市规划管理技术规定。为提高我市城市规划建设水平,实现城市规划编制和管理的标准化、规范化、法制化,结合我市实际,我们自行制定和颁布实施了《市城市规划管理技术规定》,成为我市城市规划领域第一个技术性管理规范和标准。
三是建立重点工程领导督办制度。为确保高质量完成市委、市政府交办的各项重点工作,我局于今年9月制定了领导督办制度。要求各督办领导对其负责的重点工作要做到亲自检查、亲自过问、亲自督促,保证各项重点工作完成质量和时效;各项目负责人至少每两周向分管领导汇报一次工作进展情况、存在困难和意见建议,;每月25日前须报送工作总结及下一阶段工作计划,反馈工作落实情况和经验体会,不能如期完成工作任务的要说明原因,由办公室汇总后上报市领导,直至项目完成为止。
四是完善反腐倡廉基本制度。我局对现有的反腐倡廉制度进行了全面清理,已经过时的及时废止,有明显缺陷的适时进行修订完善,需要细化的正在研究制定实施细则,抓紧制定配套制度。
另外,针对各岗位的特点,研究制定局工作人员从业行为规范,如《市规划局改进机关作风六项制度》、《外勤工作人员管理制度》、《接待来电、来访登记制度》、《局会议管理制度》、《信息采集、审核和制度》等。
三、加强交流培训,提高人员业务素质
一是提高自身素质,打造“学习型”机关。为积极响应市委市政府
今年将城市建设重点从市区向全市范围铺开的工作思路,我局于今年年初即制定了详细的业务培训计划,拟于今年内举办控制性详细规划、近期建设规划、轨道交通、信息化建设、纪检监察、规划档案管理等系列业务培训班,以全面提高我市的规划管理水平。现已举办了6期业务培训班,每期参加人数都超过500人。
二是走进基层讲规划,务实作风得民心。为将“先锋行动”落到实处,将城市规划的理念送到广大基层,帮助我市农村以科学发展观的思路找准未来发展的好路子,局领导带头到长安、横沥、道滘等镇进行题为《城市规划与管理》的专题讲座,与镇村基层干部和人民群众共同讨论城市规划的基本理论和实际运用。另外,今年我局还与大岭山镇政府共同举办了六期城市规划论坛,邀请多名国内知名院所的规划专家,指出大岭山镇在城市化进程中遇到的问题,促使该镇在当前新农村建设中高起点规划城乡发展。
三是加强横向交流,拓宽专业视野。在我市党政代表团赴珠三角和长三角考察学习之后,为了借鉴兄弟城市在城市规划方面的先进理念和做法,我局组织科室负责人先后到珠海、中山、上海、杭州、苏州等地考察学习,与当地规划部门共同研讨规划工作的热点、难点问题。
四、加强电子政务,提高规划管理水平
电子政务是今年我局的重点工作之一。通过推进电子政务建设,我局进一步扩大了公开内容,拓宽了公开渠道,增强了公开时效,规范了办事流程,提高了办事透明度和工作效率。
一是规划网站全面升级。今年9月,我局完成了公开网站改版工作。改版后的“规划”网站增加了“规划公示”、“城市规划电子地图”、“网上三维规划成果展示”几个栏目,以加强城市规划和法律法规的宣传工作,促进公众咨询和政务公开工作的开展。特别值得一提的是我局派专人负责网站上的“公众咨询”,确保及时、高效的回复市民提问,回复率达到100%,并多次得到广大市民的来信称赞。
二是实施“电子报批”系统的建设。为进一步规范规划业务流程,加快业务的审批工作,增加业务办公的透明度,有效科学地发现建设单位的弄虚作假现象。我局的电子报批项目已于今年2月份正式启动。
三是加快地理信息系统的开发建设。今年我局完善了规划资料信息库和《城市仿真系统》,为提高规划管理的信息化水平打下良好的基础。同时市规划成果建库系统、镇区规划所联网办公系统、会议系统等也正紧锣密鼓地进行建设和试行。
五、加强政务公开,切实做好规划宣传
一是建立规划草案公众咨询制度。根据《广东省城市控制性详细规划管理条例》的要求,自2005年3月1日开始,我市所有的镇总体规划和控制性详细规划草案都必须进行公众咨询,时间不少于20天,并要求将公众咨询的项目名称、时间、地点等在《日报》上予以公布。组织编制单位要将公众咨询收集到的意见以及采纳情况加以整理,作为上报城市规划委员会审议、市政府审批的必备文件之一。
二是建立城市规划委员会审议制度及其旁听制度。2005年4月,我市正式成立了城市规划委员会。由市长亲自担任规委会主任委员。规委会从成立开始便设立了旁听制度,每次召开会议均接受普通市民的旁听申请,并将会议内容、申请须知在《日报》政务公开版上公布。旁听室设在规委会会议室旁边,采用电视屏幕进行现场直播,旁听人员可以清楚看到规委会会议现场,听到规划介绍、审议、表决的全过程,并可向工作人员提问和反馈意见建议,我市初步建立起公开、公正的城市规划决策制度和互动机制。
三是实行规划成果公示制度。对审批通过的各项规划(有保密要求的除外),我局目前正在加紧进行成果的整理,通过《日报》政务公开版、规划局公众网站,将规划内容向社会公布。城市总体规划、城市交通等专项规划以及市区13个控制性详细规划的成果已经对外公布,镇村的控制性详细规划也将陆续公布。
四是执行规划变更听证制度。为切实保障第三者权益,我局进一步扩大规划审批信息的公开度,制定了《市城建规划局行政许可听证工作暂行规则》和《市城建规划局规划行政许可事项公示暂行办法》。今年7月,我局组织了“景湖春晓”变更规划方案听证会,并将听证会的内容在《日报》政务公开版、规划局公众网站等进行公布,严格按照有关程序,公开、公平、公正地处理有关的规划调整申请。
六、加强工作监督,保障机关作风建设
一是加强机关效能监督。通过党务公开(公示),开座谈会、公布监督电话、发放《规划效能监察意见表》,设立意见箱等多种形式,虚心听取群众的意见和建议。把作风建设工作的各项任务与业务工作同布置、同检查、同考核,把“软任务”变成“硬指标”。落实专人专责跟踪阳光热线、市长热线、群众来访咨询办理工作,确保回复率为100%。认真办理人大、政协的建议和提案,今年共办结建议提案30余宗。
关键词:共享服务理念 集团公司 财务管理 信息化
企业的财务共享服务理念,主要指将企业的多个分、子公司的财务管理,通过系统、标准、完整的共享服务集中起来,这个组织就是财务共享服务中心。它给企业的财务管理带来了许多的便利,是目前公认的财务部门实现信息化管理的最好方法之一。在集团公司财务管理方面,经常运用共享服务中心的管理模式能够提升企业财务管理的水平。
一、集团公司财务共享服务中心的功能
作为财务共享服务中心,其具体内容主要包括财务管理、总账核算、资产管理、存货核算、工程核算、费用报销、资金集中管理、集中财务报告等一些基础性的业务。它的最大优点就是最大化地通过标准化提升管理效率,降低企业成本,提升财务管理信息化的水平。其功能主要表现在:
(一)实现财务信息的整合
企业的基础性财务工作都是通过财务共享中心的具有专业水平的会计人员实行,可以减小财务管理人员的工作量,使其把重心转移在企业的发展战略和经营策略上。另外,在财务预算管理、资金核算以及制定运用政策时,财务共享服务中心能够提供完整、准确的数据信息。
(二)强化监督控制
大多数企业基层单位的财务管理都受到人际关系和内部环境的潜在影响。在运用财务共享服务中心模式以后,由于其直接属于总部管理,同时财务工作程序的不同,使得业务掌握在不同财务工作人员的手中,财务工作面对的不是固定的业务工作者,这样就可以减小的可能性。
(三)控制企业生产成本,提升管理水平
在企业的发展规模不断壮大时,其财务工作量也会随之增大,这时运用财务共享服务中心模式,实行统一管理,财务工作就会保持稳定。如果成立新的分公司或者是收购其他企业,财务共享服务中心就可以为其提供财务支持,降低财务审计支出,节约培训资金等。
(四)提高财务管理会计信息的准确率和质量
财务共享服务中心的财务工作人员的业务水平更加专业,因而可以提供更加优质的财务信息管理服务。
二、集团公司财务管理信息化的内容和特征
(一)集团公司财务管理信息化建设的主要内容
1.会计事务处理信息系统。企业的会计事务信息系统主要处理和解决公司的财务业务,其经常是由几个作用不相同的分系统构成,每个系统都会处理自身特定的会计数据,它们之间相互传递信息和储存信息,形成一个统一的数据处理系统。
2.财务管理信息系统。企业的财务信息系统主要处理企业的结构化财务问题,使其更加规范,形成固定的处理模式。财务管理信息系统主要是以企业会计信息系统,以及有关财务处理系统提供的数据作为其处理的依据,对公司的财务结构化问题实行自动或者是半自动的处理,它的主要目标是把企业的目光引向存在的问题和新的发展方向。
3.企业财务决策支持系统。在目前的集团公司财务管理中,经常存在的问题大都是半结构化或者是非结构化的,这些问题都比较难以精准预测,而且对其的处理方法也不是固定的,有很大的灵活性。因此,就需要企业的财务决策支持系统处理这些问题。这一系统是一种变换性很强的交互式IT财务系统,财务工作人员可以通过多种不同的模型,详细提供各种方案,为企业管理层制定符合实际的决策提供有力的支持。
4.集团企业组织互联系统。企业财务管理的组织互联系统的主要作用就是把企业内部各部门之间,以及不同企业之间的财务以及相关信息互动连接起来,保证集团企业的生产、决策、经营各个环节都能够顺利进行。
(二)集团公司财务管理信息化特征
1.采用先进的现代财务管理技术。企业财务管理运用远程网络化财务管理等多种先进管理技术,利用信息平台和现代网络技术把不同地区的分公司运用网络连接起来,就可以完成财务数据信息的远程处理,保证信息的及时传送,远程财务审计和监控等业务都可以同步实现。
2.合理有效的集团财务管理。集团企业财务管理信息化不仅包括财务会计核算、还有运营成本、财务信息分析和统计、集团财务管理等多项不同的作用。集团企业财务信息化进行数据的集中处理和解决,进而能够实现合理有效地财务信息管理。
3.运用科学的企业财务管理信息系统。集团企业的财务信息管理系统是一种交互式极强的信息系统,它可以将财务会计事务处理系统、管理处理系统、财务决策支持系统很好地结合在一起,能够协助财务管理人员识别存在的问题,还可以运用把辅助信息资源和实际状况相结合的方式,使财务管理人员从不同角度认识问题,寻求机会。
三、建设集团公司财务信息化管理共享服务中心的对策
当前,许多集团公司的财务管理流程和会计核算制度基本都实现了集中统一,为了进一步为企业财务管理信息化建设奠定良好的基础,更深层次地变革财务管理流程,就需要基于共享服务理念,建立企业财务共享服务中心,以便能够为多个不同的子公司提供财务服务,进而实现财务管理的信息化、规范化和专业化。集团公司建设财务共享中心的具体对策如下:
(一)构建财务服务共享中心的总体结构,实现财务信息化管理
集团公司财务共享服务中心的总体结构可以根据如下的步骤构建:一级结构是集团总部财务共享服务中心。二级结构根据企业的最重要财务业务类别,可以分成主要经营业务一、主要经营业务二、信息化、标准化共享服务中心。如果集团公司财务部门已经在使用ERP信息系统,依据其每种业务的不同模块,还可以在不同的二级服务中心下再详细设立三级共享服务中心,主要有:企业物资、运营成本、总资产、财务会计、股权、风险控制、财务预算等多个子中心。这样一来,集团企业财务共享服务中心的管理人员就对自己的工作有更深刻的认识,可以有效支持财务管理的运营。另外,借助集团公司财务共享服务中心,集团总部的每项发展战略和财务管理都能够及时传递到不同分公司的财务管理层,进而实现财务管理的信息化。
(二)构建实业集团公司的财务共享服务中心的流程与制度体系,实现财务信息化管理
要实现集团公司财务的信息化管理,就要进一步健全财务共享服务中心的流程和制度体系,这需要涉及相关的财务管理内部流程,还要结合与流程有关的所有财务管理,并进行科学调整,运用ERP就可以完成这个任务。集团公司财务共享服务中心的流程和制度体系主要包括四个方面的内容:流程规范、岗位职责、财务管理方式、财务考核制度。财务流程规范是指主要业务程序和操作规范,业务审批程序等,同时将内部控制的有关规范融入在ERP系统中。财务工作岗位职责指根据企业流水线生产以后每个岗位的具体职责范围和生产要求。财务管理方式主要是指企业工作人员的报账管理、财务会计档案管理以及有关配套制度的规范。财务考核制度主要有在财务共享服务中心运行时的具体评价和内部考核制度等。
(三)借助IT技术支持,实现集团公司财务的信息化管理
要使集团公司财务的管理实现信息化,就需要财务共享服务中心把财务会计系统、资金系统、以及ERP等系统连接起来,把财务共享服务中心制定的相关财务规范都渗透到这些系统当中。一方面就是处理实物票据和财务工作单据之间的传递问题,运用财务共享服务中心平台,把实物票据传递给各分公司的财务管理工作者,在EPR运行以后,财务业务单据都可以用电子版来传递,这样就可以为集团公司的远程审核提供便利。另一方面就是财务绩效测评问题的处理,财务共享服务中心的管理人员要和不同分公司的财务工作人及时沟通交流,同时为其做好相应的财务支持和服务,进一步实行绩效测评系统,增强财务服务意识,进而实现集团公司财务的信息化管理。
四、结束语
伴随着共享服务理念在集团公司财务管理中的广泛运用,各大企业对财务管理信息化的实现也越来越重视,财务管理系统在集团公司财务管理工作中发挥的作用也更加重要。因此,集团公司就要充分发挥共享服务理念的作用,构建财务共享服务中心,进而完善财务管理制度,建立财务管理信息化的整体规划和发展思路,处理财务工作在现代网路技术发展过程中遇到的各种问题,实现集团公司财务的信息化管理。
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