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关键词:社会保障、社保档案、制度、体系、措施、管理现状、特点
中图分类号:C93文献标识码: A
一、前言
随着我国改革的深入和社会的进步,社会保障事业已经成为构筑社会主义市场经济体制的坚实基础之一,得到了社会的普遍认可和赞同。由于社会保障的全面覆盖和参保人员的日益增加,社保档案管理工作也逐渐显现出其滞后的一面因此,完善社保档案的管理工作已势在必行。然而,要使社会保障体系得到全面的发展,必须加强包括社会保障档案管理在内的众多基础设施的建设力度。社会保险是国家通过筹集各方资金或通过财政预算对不可回避的风险,因之暂时或永远丧失劳动能力而失去工资收入的劳动者,给予一定程度的收入补偿,使他们仍然能够享有基本生活保障,以期安然度过风险,获得生活安定感,从而促进社会稳定的一种社会政策。随着职工个人缴纳基本养老保险费制度的不断完善,养老保险与职工的切身利益更加密切,社保档案管理的领域不断拓宽,任务越来越繁重。这项工作涉及到每一位职工的切身利益,做得好与不好已成为一件大事,是树立社会保险机构良好形象的重要方面,是社会保险一项十分重要的基础性工作。
二、社保档案管理的现状
1、社保档案管理机制不健全
社会保障工作是一项范围广泛、程序复杂的工作。然而这些种类繁多的社保档案按其类别归属不同,这就造成社会保障各部门之间的信息沟通困难,而且社保各部门的领导普遍把工作重点放在参保人员的资格审批、社保基金的统筹使用等方面,导致社保档案如何管理等问题没有得到应有的重视,使有些社会保障部门的社保档案管理达不到规范化要求,不能及时准确地为参保人员服务、为社会服务。同时,还有些社会保障部门不能遵循档案集中统一管理的原则。在客观上,社保档案管理没有形成良好的运行机制和工作秩序
2、社保档案管理安全不乐观
首先,随着科学技术的日新月异,电子档案可以有效缓解库存的压力。但是,电子档案对于存放环境的要求较高、寿命短,这就增加了社保档案管理的不稳定性。其次,随着计算机技术的不断发展,档案信息需不断地转存和迁移,这就有可能造成相关数据资料的遗失。再次,社保档案如果保管不善,就会造成纸张受潮、虫蚀以及火灾等灾害,有些档案资料也因查询次数频繁而不可避免的存在原件受损甚至遗失等不良后果,如果这些原始依据受到损毁或遗失,无论对社保机构还是对参保人员都可能带来难以估量的损失。
3、社保档案管理利用手段不先进
由于不同类别的社保档案分别归属不同的管理部门,就会有不同的开发商参与系统建设,进而导致其标准和技术架构产生差异,系统不能统一运行,不利于社保档案的集中统一管理,也严重影响着社保档案联网工作的建设进程。
三、社会保障档案的特点
1.形成范围的广域性
社会保障工作是涉及范围较广的一项工作。社会主义市场经济体制下,从企业到组织、从城市到乡村几乎每个公民都成为社会保障的对象,而社会保障诸多环节又往往由不同的部门负责,导致社会保障档案形成范围的广域性特点。
2、管理活动的动态性
在社会保障档案中的主体材料相对稳定的同时,一些微观、具体的档案材料信息内容是不断变化的,客观上决定了社会保障档案管理是一种动态的活动过程。
3.管理场所的分散性
目前,我国社会保障档案的材料来源是分散的。保存场所,即管理机构也是分散的。从社会保障档案的来源看:有企事业单位职工、个体工商户、自由职业者、城镇贫困人口及农村居民;从社会保障档案的管理场所看:除主要承担社会保障工作的劳动保障和民政低保窗口之外,财政、税务、银行、邮局、社区等部门都各自形成并保存着一批社会保障档案材料。
4.载体形成的主导性
目前,社会保障档案的载体形式基本上以纸质登记表格和数据库形式的电子文件为主,但今后将朝着以电子化的方向发展。
四、加强社保档案管理应采取的措施
在社会保障工作社会化的大背景下,只有大力加强社保档案的规范化、科学化、信息化建设,才能更好更快的推动我国社会保障事业的健康发展。社会保障事业的健全与发展离不开社会保障档案管理。各级社保职能部门和各级档案业务部门应紧紧围绕中心,从以下几个方面加大社保档案工作的力度:
1、建立全国统筹的社保档案管理体系
建立全国统筹的社保档案管理体系可以为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。首先,进一步完善社保档案管理体系,全力整合社保档案资源,构建社保档案利用平台,以最大限度地实现社保档案信息资源的共享;其次,加强对社保档案的形成、整理、保管、利用各工作环节的研究,制定操作性强、科学统一的社保档案管理工作规范;再次,档案行政管理部门要加大对社保档案管理工作的监管力度,指导规范建档、推进社保档案的管理工作。最后,档案管理软件的开发与应用要在管理制度上做出较为细致的规定,使社保档案工作逐步走向规范化、标准化。
2.构建社保档案管理安全体系
首先,落实好档案管理安全责任制,牢固树立安全第一预防为主的思想,提高社保档案管理的安全防范意识,明确安全责任,从制度上保证档案实体安全;其次,加大档案管理工作的资金投入,配备安全监控系统、消防系统和标准的档案装具,改善档案保管条件和环境。再次,强化技术保护,对已破损的档案要及时修复,防止进一步恶化;最后,加强对档案信息利用的监管工作。
3.加快社保档案管理工作的信息化进程
各地社会保障部门要重视社保档案的信息化建设,加大投入力度,努力建设社会保障档案信息网络,建立社保档案数字档案库,实现社保档案信息资源的共享;着力进行社保档案软件研发工作,提高档案借阅的自动化管理水平,改变过去手工操作的陈旧管理模式,共同促进社保档案信息资源的整合与共享,提高社保档案管理的利用效率。
4、加大投入力度
解决社保档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题,为建设和完善社保档案工作创造良好氛围和有利条件积极组织社保工作人员学习档案知识,提高档案意识,树立依法管档的观念,增强做好社保档案管理工作的自觉性和责任感。
5、搞好培训,提高社保档案管理队伍的整体素质
社保部门应与档案行政管理部门加强联系,积极组织社保档案人员进行培训,开展经验交流。同时,要加强档案管理人员的思想、作风建设,提高社会保障档案工作人员的档案业务和社会保障业务水平,掌握相关知识与技能,使其能够以较高的素质,适应不断发展的社会保障档案工作的需要。
6、加强宣传工作
广泛宣传社会保障档案工作的重要性,提高社会保障意识,尤其是要提高各级领导的社会保障档案意识,提高对社会保障档案工作的重视程度,更新观念,为建立和完善社会保障档案工作创造良好氛围和有利条件。
7、制定和完善社会保障档案管理的规章制度
明确社会保障档案的工作内容,确定社会保障档案的具体事项,以使在建立和保存社会保障档案时有所遵循,为集中统一管理打下坚实基础。社会保障体系离不开社会保障档案已成为人们的共识。各级档案部门要与社会保障职能部门通力协作,真正形成社会保障档案管理与服务共同发展的良好局面,从而全面推进社会保障事业的发展。
五、结束语
现阶段,随着改革的深入发展,将触及到一些深层次的问题,为适应建立社会主义市场经济体制和劳动工资制度改革的需要,社会保险在扩大养老保险覆盖面,改革基本养老金计发办法、实行职工大病医疗费社会统筹和改革工伤保险制度等方面的任务十分紧迫,而社保制度改革需要的档案资料是总结历史经验和深化改革的重要依据。可以说,社保档案是社保制度改革过程和社保事业发展的记录和反映,是研究制定社保政策和改革方案的基础。因此,做好档案管理工作和搞好社保制度改革是相辅相成的,档案管理工作应跟上改革的步伐,与社保制度的改革基本保持同步。
参考文献:
[1] 戴秀文:《档案工作如何更好地为经济建设服务》;2009年09期
[2] 岳斌:《浅议社会保险档案管理》;2009年19期
一、专业性
社保档案管理工作涉及面较广,环节较多,专业性强,需要严格按照国家法律法规和业务要求开展工作,不允许管理出现随心所欲,主观妄为的现象,这就要求工作人员要具备扎实的档案管理知识,自觉提高社保工作的职业素质,同时要求完善社保档案的具体管理制度和监督机制,使社保档案管理工作无处不体现出专业性。
我们为了提高专业性,注重业务知识的学习和培训,要求管理人员定期开会集体学习,学完后要求发言阐述学习心得与体会;每季度要撰写相当数量的业务学习笔记,并且要相互评比;鼓励撰写业务论文,如果发表则有奖励;还派出人员到业务优秀的兄弟单位去学习先进经验。由于重视社保工作的专业性,在上级领导的视察工作中,我们的社保档案管理工作屡获肯定,也激发了我们继续提高专业性的信心与决心。
二、严肃性
社保工作涉及到单位职工与群众的切身利益,不允许有差错和问题,因此要保证档案管理的严肃性,要抓好从采集信息到建档入库的各环节,保证档案信息的正确与规范,每项步骤只有验收合格,才能转到下面的环节。同时要抓好平时的档案维护工作,预防自然灾害,尽量减少人为因素造成的损失。
尽管单位资金并不宽裕,在领导的重视和支持下,我们购买了采集、管理信息的专业设备,建立了高性能的硬件平台,选购了先进的档案管理信息系统,并且扩建了储藏档案的库房面积,防护要求也严格按照制度规定,加强了防范意外的预防措施。总之,我们认为不仅要强调严肃的制度化管理,更要抓好落实。
三、动态性
社保工作是运动变化的,从而社保档案也具有自己的生命周期,它的内容、保存等方面不是静止不动的,需要管理人员根据实际情况,不断调整,才能使社保档案能够以最科学合理的方式发挥作用,为社保事业提供基础支持。
在检查医保档案过程中,我们发现不少档案内容不规范、格式不严谨、存放不科学,我们从严出发,立刻决定组织员工,对于医保档案全部重新整理,该完善的完善,该调整的调整,该清理的清理,该补充的补充,虽然费了不少力气,但是保证了档案的科学保存,提高了职工的敬业爱岗意识。流水不腐,户枢不蠹,坚持做好动态监管,是社保事业对我们的客观要求,维护好社保档案是我们管理工作的重要方面,不能掉以轻心。
四、服务性
社保工作是为人民服务的事业,社保档案不仅要为社保工作提供数据和信息,还要为人民群众提供参保工作的咨询、疑难问题的解答,因此,社保档案的管理就要提高服务意识和水平,要根据工作要求和群众的需要,想方设法,提供及时、高效的便利服务;要做好社保政策的宣传,要把业务术语转换成通俗易懂的群众语言,善于举例说明,借助喜闻乐见的活动,阐明政策,解答疑惑,使群众能够了解和支持社保工作,自觉和我们建立联系的桥梁。
我们主要通过建设信息查询系统、热线电话等方式,提供社保问题的解答;还建设了档案阅览室,方便群众咨询;在节假期间,组织管理人员,到街头、广场等繁华场所,发放宣传资料,展览工作图片,现场答疑解惑,增加社保工作的社会影响。
五、信息性
社保工作需要搜集整理大量的数据,才能开展工作,但是我们要认识到,社保档案储存的庞大数据资料,不仅对于开展社会保障具体业务有直接的作用,还蕴含着更多的社会历史与发展信息,如果我们充分的利用这些信息资源,就可能发现许多社会问题存在的深层原因,就可能从中找到解决社会问题的线索与思路,甚至提出与常识迥异的解决方案。因为数据反映了客观事物之间的联系,只要发现了联系,就找到了规律,许多棘手的社保问题可能迎刃而解,就可能极大地促进社保事业的发展,较为彻底的解决社会民生问题,惠及民生和社会。特别是大数据时代,我们的信息意识要增强,社保档案天然的信息性提醒我们要把档案数据的整理分析作为重要的业务内容,要向以研究信息为业务的科研单位、专业的数据研究机构等学习,掌握基本的分析本领,学会建立模型。善于挖掘数据背后的信息,将会更好的促进业务水平的提高,也为政府的工作大局提供重要参考。
客观的说,我们在这方面还做到很少,缺乏研究数据蕴含着的信息的本领,更严重的是缺乏研究的意识,工作目标还停留在基本的管理环节。时代形势对于我们的工作已经提出了要求,要看清业务发展的方向,提高工作水准,无愧于我们的职业责任。
六、系统性
社保档案管理工作具有系统性,从工作流程看,分为宣传、采集、整理、归档、维护等阶段;从涉及到的方面看,有人、财、物、信息等,要想把管理工作做好,就要把工作看成系统工程,要具备整体的、宏观的视野,高屋建瓴,全盘统筹,努力做到环节衔接合理,配合协调有序,工作才会出成绩、效率高。
关键词:社会保险;信息化管理;档案
社会保险作为社会保障的中心,对社会保险档案实施有效管理是开展社会保障活动的重要依据。笔者从大港油田公司社保档案管理的现状出发,结合我国社保制度改革的实际情况,从笔者的实际工作中提出了对社保档案实施信息化管理,确保社保档案信息化管理的实际应用,探讨实施社保档案信息化管理的途径,以实现社保档案科学规范的信息化管理。
一、社保档案管理现状
随着我国社保体系在各企事业单位的完善,社保管理工作已经达到了一定的积累,大港油田公司在社保管理过程中就形成了较大工作量的档案材料。职工参保档案材料真实反映了大港油田公司对社保基金的征缴、支付等管理过程,也反映了油田公司社保制度的改革发展过程。随着大港油田公司的不断发展,参保职工越来越多,社保管理工作越来越完善,社保档案管理规模也越来越大,因此社保档案管理工作越来越重要。虽然,大港油田公司社保档案管理工作取得了较好的效果,但是就目前管理现状来看仍存在较多的问题。如,大港油田公司对社保档案管理工作重视不足。对于大港油田公司来说,社保档案管理是一项较新的工作,人们对档案管理不够重视,而将工作的重点放在社保覆盖面的扩大、社保基金的征缴、退休职工人员的养老金发放等方面,致使社保档案不够重视,处于杂乱管理状态,无法有效发挥社保档案管理的作用;第二,不健全的社保档案管理制度。现阶段,大港油田公司的社保档案管理并没有形成统一规范的制度,以至于无法有效明确的对社保档案进行归档,无法有效收齐社保档案,导致社保档案在管理过程中出现丢失、损毁等现象;第三,没有专业性的社保档案管理工作人员。目前,大港油田公司的社保档案管理工作人员多是非专业档案专业出身的职工,这在一定程度上影响了档案管理工作质量。
二、社保档案信息化管理必要性
社会保险作为社会保障的中心,对社会保险档案实施有效管理是开展社会保障活动的重要依据。大港油田公司的社会保险包括医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险,涉及到职工生活的方方面面,和职工是相伴一生的,对职工的基本生活有很大的影响作用。大港油田公司社保管理中心需要保存工作量巨大的资料文件,因此,为了实现社保档案管理服务标准化、经办流程规范化、干部队伍专业化、信息网络科学化的目的,提出对社保档案管理实施信息化建设。因为如果大港油田公司社保档案管理工作由于缺乏科学的管理机制,损害职工的合法权益,侵害职工的正当利益,无法保障职工的基本生活,大港油田公司很可能面临职工动荡的局面。因此,实施社保档案信息化管理非常必要。
三、社保档案信息化管理途径
实施社保档案信息化管理主要从提升社保管理中心管理人员对档案信息化管理的认识、建设先进基础设施、建设档案信息资源、建设档案管理标准规范、建设档案管理的应用系统和建设档案管理的专业化人才六方面入手。
第一,提升对社保档案信息化管理的认识。实施社保档案信息化管理是一项需要不断投入建设的社保基础管理工程,在建设社保档案信息化管理过程中,并不是进行资金投资、购买信息软件就可以,还需要结合社保档案信息化管理的正确思想,获得社保管理中心管理人员的支持,邀请社保管理中心管理人员的参与,在全体社保管理中心工作人员的理解支持下,才能顺利进行社保档案信息化管理活动。
第二,建设先进社保档案信息化管理基础设施。主要包括对社保档案信息网络系统的建设,以及对社保档案数字化设备的建设,即以计算机为核心的,一系列包括计算机、服务器、交换机、存储器和路由器,以及数据库管理系统、操作系统和信息安全系统等在内的一整套社保档案信息网络构建。先进社保档案信息化管理基础设施是传输、交换和共享社保资源的基础条件,只有建设先进社保档案信息化管理基础设施,才能实现社保档案信息化管理的效益。
第三,建设社保档案信息资源。社保档案信息资源是社保档案信息化管理的基础工作,主要包括社保档案数字化、电子文件的接收等工作,其主要建设形式为社保档案目录中心数据库建设、专门数据库建设和各类数字化档案全文。
第四,建设社保档案管理标准规范。为了保障社保档案信息化管理健康有序的发展,需要针对电子文件的形式、归档、信息资源的标识、存储、查询、交换、传输和管理等方面制定业务规范管理、技术规范管理和标准管理规范。
第五,建设社保档案管理的应用系统。为了在技术层面对社保档案信息资源和社保档案信息网络进行保障,结合社保管理中心工作人员的技术力量,选择相应的管理软件建设,确保社保档案信息化管理的质量。
第六,建设社保档案管理的专业化人才。大港油田公司社保管理中心只有具有专业性的人才,才能确保高效的社保档案信息化管理。
因此,针对目前大港油田公司社保管理中心工作人员的现状,笔者建议开展对现有工作人员的针对性教育培训,对其实施长短期结合的教育培训方式,尽快提升工作人员的档案信息化管理专业技能。建设专业化的社保档案信息化管理人才,是实现社保档案信息化管理的关键环节。
总之,大港油田公司社保档案记录了参保职工的所有情况,是参保职工依据我国相关法律法规享受社保待遇的重要依据,实施社保档案信息化管理对社保档案进行归档整理具有非常重要的意义。随着大港油田公司的不断发展,社会保障管理工作也越来越繁琐,实施信息化管理的社保档案工作可以取代传统的人工管理模式,是与时俱进的,是充满生机的。
参考文献:
[1]贺存乡.信息档案管理[M].浙江大学出版社2010,9.
[2]杨翠.社保档案信息化建设浅析[J].黑龙江档案.2011,3.
[3]付晓红.浅谈信息技术在社保档案管理中的应用[J].黑龙江档案.2011,3.
【摘要】社保档案的管理关系到我国社会的整体发展,具有十分重要的意义。分析社保档案管理工作的现状可以发现其中存在的若干问题,将这些问题加以研究,并找到解决的措施,能够使我国档案管理工作得到更好的发展。
关键词 社保;档案管理;现状
社保档案作为一项专门的档案,能够详细记录单位及个人的参保情况,是一份以备考查的历史性文件。目前,我国的社保工作已经基本得到落实,并深入社会的各个阶层,做好社保的管理工作,是社会保障体系得以发展的重要基础,能够使档案工作更好地为大众服务。因此,应针对档案管理工作中的不足,尽快制定改进措施,使社保管理更加合理和完善。
一、我国社保档案管理现状
(一)管理工作缺乏标准。以我国当前的社保档案管理工作来看,工作缺乏国家统一的标准,大多数的档案管理工作仍沿用1992 年国家档案局所制定的标准,而这些标准已经不能适应现代的管理需要,在管理形式和管理范围上都已经落后于现代的管理体系,急需得到修改。由于社保档案管理所涉及的数据较多,内容也相对繁琐,导致各地管理上的差异使标准很难达成统一。虽然有些地方制定了针对地方发展的管理标准,但由于标准缺乏专业的审核,没有起到很好的监督管理作用。
(二)管理工作存在局限性。目前,我国的社保档案存在着很大的分散性,相应的管理机构也没有统一的办公场所。社保档案的分散性主要表现在几个方面,从来源上看,社保的服务对象既包括各个企业单位,也包括个体商户,还有很大一部分的农村居民。从档案的管理场所上来看,档案分散在各个银行、邮局以及财政税务单位。在这些因素的影响下,社保档案难以实现统一管理,造成了业务上的交叉和资源上的浪费。虽然信息技术的发展为档案管理提供了更多的技术支持,但由于社保的多个险种不是统一管理,导致不同的标准间难以达成一致。
(三)工作人员缺乏档案意识。在我国的一些欠发达地区,尤其是农村地区,在社保的项目上尚未健全,更无法谈及社保档案的管理。另外,很多地区档案管理人员存在档案意识淡薄的现象,只注重业务的办理,忽视了对档案的管理,使档案管理处于混乱状态。也有一些档案管理部门存在内部机构缺失的现象,没有专职的管理人员,档案管理工作由其他部门人员负责,使档案管理缺乏一定的专业性,对管理的质量造成严重的影响。对于档案管理部门来说,由常年累积的习惯,使其对业务部门的档案没有足够的重视,在档案保管方式上存在着很大的问题。
二、提高我国社保档案管理水平的对策
从我国社保档案管理工作的现状可以看出当前社保工作中存在的问题,这些问题抑制了我国社保工作的开展,必须得到解决。
(一)建立完善的管理标准。我国社保档案管理中虽然存在一定的管理标准,但没有实现标准上的统一,也缺少基本的法律约束。要实现社保档案的有效管理,必须制定完善的管理标准。我国2007 年确立了有关社保档案管理的基本法律规定,我国公民的社会权益逐渐得到保障,各地也纷纷出台了相关的规定。为了建立更加完整的档案管理制度,我国应将这些规定进行统一,出台一部针对档案管理的完整法律法规,使档案管理工作得到法律上的保障。
(二)建立完整的管理体系。在建立统一规定的基础上,要进一步完善管理的体系。对分散的社保档案进行统一管理,加强各个险种的管理机制,避免部门间因工作交叉产生重复性错误。逐渐实现资源上的共享,利用先进的信息技术进行全国范围内的联网。社保档案在社会保障事业中占据着重要的位置,加强社保档案的管理能够实现我国保障事业的全面发展,推动我国的经济建设。
(三)加强社会各界的档案意识。由于社保工作的特殊性质,导致其在实际工作中容易被忽视。但在社保体系的完善过程中,社保档案管理变得更加重要,要想加强档案管理工作,首先要从思想上进行转变。利用多种宣传工具和宣传手段进行宣传,并重点宣传社保档案管理工作的重要性,提高社会各界的档案意识,尤其是对于相关领导,更应做好其思想工作,使其提高对档案工作的重视度,改变传统的思想,为档案工作创造有利的条件。在人员的安排上,要安排具备专业知识的人员进行档案工作,不能贪图一时的便利而随意雇佣临时工作人员。要加强对工作人员档案意识的培养,提高档案保管的质量,将档案工作纳入工作日程,为档案的保管创造良好的氛围。
三、结语
社保档案的管理关系到我国社会保障制度的整体发展,完善社保档案管理,能为国家和个人创造更大的利益。面对我国社保档案管理工作存在的局限性以及工作人员档案意识不强等问题,要积极展开对社保管理工作的研究,建立完善的管理标准,构建完整的管理体系,并切实提高社会各界的档案意识,使我国的档案管理环境得到改善,从而提高社保管理工作的质量。
参考文献:
[1] 徐阳. 我国社保档案管理的法制建设研究[J]. 北京档案,2014(04).
[2] 宁婧. 社保档案管理制度的建立与完善思路构建[J]. 中小企业管理与科技( 上旬刊),2014(05).
关键词:社会保险事业;档案;管理
中图分类号:C816 文献标识码:A
随着社会保险改革不断深化,社会保险覆盖面逐渐扩大,社保档案的数量也日益增多。社保档案管理是“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的惠民工程,涉及千家万户,关乎民计民生。如何做好社会保险档案工作,已成为社会保险经办机构的一项重要任务。
一、社保档案管理的重要性
社保档案在整个社保工作中具有非常重要的地位,是实现社会保障信息交流与共享的保证,是参保者维护其合法权益的重要凭证,也是社保部门进行科学管理、提高工作效率的必要条件。作为一项专业的管理工作,社会保险档案具有以下特点:
(一)数量大。随着我国社保制度的改革,参与社保的人口已从城市覆盖到农村,最终实现全民参保,这就是社保档案数量的庞大。
(二)变化多。个人的社保档案会随着个人工作单位的变化,而发生关系转移,各项社保缴费情况也会依据个人工资的增减发生变化,这就决定了社保档案的动态变化。社保档案以人为基本对象来办理的,个人是社会保险档案的最基础的形成单位。社保档案是个人参与社保的原始凭证,也是维护个人利益的重要凭证。就如人事档案一样,随着个人变化,产生相应变化。
(三)要求高。社保档案是按国家的有关规范来办理的。具体表现在:一是办理活动的规范,即各类社会保险都有统一的办理程序、缴付费标准;二是形成材料的规范,即各类社会保险都有规定有规范的记录卡,登记清册及报表,不论是哪个单位的职工,其形成的相关材料具有一致性。
二、加强社保档案管理的必要性
社会保险业务档案的规范化管理,不仅确定了社会保险事业发展的基础,而且有力地维护了参保人员的权益。
(一)加强社保档案管理,是深化社会保险制度改革的需要。 随着社会保险制度改革的逐步深化,“单位人”势必要变成“社会人”。社保部门不但要履行社会保障的责任,同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能,如此庞大的社会系统工程,就要求我们建立完整安全的个人信息系统,即安全有序的社会保险档案系统。否则,社会保险部门的工作就会陷入困境,甚至会影响到社会保险改革的进程。
(二)加强社保档案管理,是社会保险业务本身的必然要求。一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇,要经过诸多环节。档案作为最原始的参保资料,记载着参保人的一切详细信息,这些详细的个人档案记载,就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。社会保险档案管理的好坏,将直接关系到参保人的切身利益。
(三)加强社保档案管理,有利于社保部门提高业务质量和办事效率。档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结,从中找出经验教训,将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动。可以为决策者提供准确的各项统计数据,为领导科学决策提供服务,提高办事效率。档案资料的收集、整理、归档与利用是我们做好社会保险工作的前提条件。
三、新时期加强社保档案管理的方法
新时期如何实现社保档案的规范化管理,保证社保业务档案的完整、安全和有效使用,是社保部门必须解决的现时问题,责任重大,任重而道远。
(一)提高思想认识,提供全面保障。加大对社会保险档案工作的重视程度, 及时解决工作中出现的问题和困难,积极争取各级领导对社保档案工作的重视与支持,加大资金及人力投入,切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题,为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织社保工作人员学习档案知识,提高档案意识,树立依法管档的观念,增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。
(二)健全制度程序,理顺社保档案工作管理机制。依据《档案法》、《保密法》、《社会保险业务档案管理规定(试行)》等法规政策,制定社保档案分类大纲和管理细则。对每一类档案制定出相应的管理制度,从而构建一个完整的制度体系,做到有章可循,照章办事,依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序,做到既符合工作进程,又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计帐簿等,要及时立卷归档,遵循集中统一管理的原则,避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费,实现社会保险档案的集中管理。把档案管理“星级达标”工作作为一项重要任务,纳入社会保险工作的总体规划,制定“星级达标”工作目标,明确档案管理责任制,与其它日常工作一起部署、一起检查、一起考核。
(三)加强信息化管理,实现“软、硬、人”统一协调。信息技术的不断发展为我们创新档案管理方式,实现智能、人性化管理提供了先决条件。各级社保部门应克服资金紧张的困难,购置现代化设备装备档案室。在机型上在市内要尽力做到统一,以便为下一步计算机联网及共享社会保险档案数据奠定基础。同时应着力进行档案管理的软件开发工作,由全市社会保险部门统一组织实施。要逐步实现档案的自动快速编目、档案信息的自动检索以及档案资料的快速统计。努力做到对档案的分类统计,综合数字统计、相关信息资料统计等,最终实现系统的网上互联和自助查询,使每个参保人可以方便的查询到自己的信息。坚持“以管促用、以用促管”的原则,围绕方便查询、提高利用效率上不断改进管理方法,全方位为参保单位和个人服务。
(四)提高业务素质,严把服务水平。社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作,档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识,具备计算机实际操作能力。为此,在档案管理人员选拔上严格把关,切实将工作经验丰富、责任心强的干部选配到档案工作岗位上外,同时狠抓档案管理人员的培训教育工作,采取岗位培训、派送档案管理人员参加档案部门组织的专业培训、到兄弟县市学习取经、邀请各地档案部门业务骨干授课和现场业务指导等形式,努力提高档案管理队伍的专业技术素质和现代化管理水平。社保部门还应与档案行政管理部门加强联系,开展经验交流。同时要加强档案管理人员的思想、作风建设,稳定队伍,以保证档案工作的连续性,努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍。