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一、学校常规活动的特点及其价值
(一)学校常规活动的特点
除了一般意义的教学活动,学校活动还包括研究性学习、社区服务与社会实践等指定领域的活动,以及班团队活动、春游、秋游、学军、学农等学校传统的体验性活动;现代学校建设中形成的科技节、体育节、艺术节、读书节等节日活动;心理健康辅导、环境教育、禁毒教育等主题教育活动。以综合实践活动的课程理念整合学校固有的、大量非指定领域的常规活动,构成内容丰富、形式多样的综合实践活动,为学生拓展知识、提高能力、完善素质、陶冶情操搭建了有效的平台。诸如此类的学校常规活动具有以下三个基本特点。
1.面向学生的生活世界
这里所说的生活世界,是指包括心理生活在内的自身生活、学校生活、家庭生活和社会生活。一言概之,为学生的现实生活世界。以学生的直接经验或体验为基础,密切学生与生活的联系、学校与社会的联系,将学生的需要、动机和兴趣置于核心地位,充分发挥学生的主动性和积极性,帮助学生获得亲身参与实践的积极体验,引导学生主动发展。
2.学生带着跨学科的问题进入活动现场
在教师的指导帮助下,学生带着跨学科的问题进入活动现场。超越单一学科的局限性,注重学生的亲身体验和积极实践,注重学生在活动过程中寻求解决跨学科、综合性问题的路径和方法,实现学习方式的多元化,发展学生的创新精神和实践能力。
3.强调活动的过程性,关注结果的生成性
突出学生主体地位,引导学生主动发展,是课程改革的方向。面向学生完整的生活世界,鼓励学生自主选择活动主题,引领学生走向现实的社会生活,促进学生与生活的联系。正因为如此,学校常规活动不苛求活动目标的高度一致,而是强调活动的过程性实践体验和感悟生成,实现意义的自我建构,为学生的个性发展提供开放的空间。
(二)学校常规活动课程化的价值
常规活动课程化具有两层含义:一是固化课程,建立起一套课程实施体系,建立课程的实体架构,以保证课程实施的规范化。二是不因指导教师的变更而弱化,只因学生的发展而深化,促进课程的实施常态化。
深化学校常规活动的内容,丰富活动形式,是现代学校建设的需要。单纯的依托学科课程,既不符合课程改革和现代社会发展的要求,也不能满足人民群众对优质教育的需求。构建以常规活动为依托的课程,弥补了国家课程之缺憾,满足了学生的个性化需求和教师专业发展的需要,丰富了学校的特色建设内涵。
深化学校常规活动的内容,丰富活动形式,是教师专业发展的需要。在面向全体学生的理念下,面向学生的生活世界,教师在指导思想、课程目标、课程架构和课程评价的指引下,为学生提供一种经历。这种经历的提供,即为课程开发与实施的过程。教师从中加深对课程的理解,获得专业成长。
深化学校常规活动的内容,丰富活动形式,是学生成长的需要。活动是学生的天性,是学生生命成长的方式。秉着“我设计,我参与”“我的活动,我做主”的基本理念,将活动赋予教育意义,赋予学生生命的气息,在活动中体验,在体验活动中感悟,在体验中成长。
二、学校常规活动课程化管理的路径设计
课程化的学校常规活动,在内容上具有开放性、自主性,在方式上强调实践性,在评价上关注生成性,与综合实践活动课程的基本特征不谋而合。结合学校的具体特点和社会需求,开发并合理利用校内外各种课程资源,整体优化课程资源和课程实施过程,构建基础性与发展性相统一、科学精神与人文精神相统一、适应学生个性发展与潜能开发的课程化活动,既能保证各项活动真正落到实处,更能促使活动组织者按照课程的要求来设计活动,真正发挥促进学生素质全面发展的作用,促使每一个学生富有个性的发展。
(一)活动课程化管理的一般过程
教学过程是教学活动的实施过程,是教师有目的、有计划、有组织地引导学生共同完成教学任务的活动过程。因此,活动是实施教学过程的途径。
1.学校提出活动的动议
基于办学理念和文化传统,学校根据工作计划,适时地提出活动的动议。这种提议,包括活动目的、活动时间、地点以及领导小组、经费、安全保障等信息。
2.活动实施方案的征集
面向全体学生征集活动实施方案,课程化的活动方案更多地在于面向年级、班级或学生团队、社团等群众性团体,而非面向学生个体。
在学生初步设计了活动实施方案后,还需要对实施方案的可行性进行分析、论证。根据不同活动的特点,有针对性地进行方案设计的中期指导。
3.活动实施方案的确定
学校相关职能部门根据各年级、班级提供的实施方案设计稿,组织筛选(评选)、择优,拟定候选方案。并在此基础上,面向全体学生进一步征集修改建议,补充、完善、优化实施方案,将选择的权利交给学生,最终以民主的形式确定活动实施方案。
4.活动方案的实施
教师应根据学生的需要,确定指导的主要内容,侧重过程与方法,如,在少先队大队委员选举活动中指导学生撰写竞选演讲稿、展示才华、探讨助选拉票技巧、倾听观点、表达意愿等。教师的指导不是针对参选学生的个别辅导,而是面向全体的集中指导。学生带着问题、带着希冀,参与到活动中,并从中解决问题,体验活动的过程。
5.活动实施后的评估
活动效果评估是综合实践活动的重要组成部分,是对前期活动的回顾与反思,也是对今后类似活动的启迪与展望。
本阶段一般由说一说、想一想、议一议等环节构成。说一说,主要是陈述整个活动过程中所观察到的现象、所参与的活动细节及期间的心理体验等。想一想,是一个反思和自我评估、互相评估活动参与情况的环节。同时,还会涉及实施方案的评价,提出改进、优化之处。议一议,本环节主要是为教师的引领提升提供时间和空间,发挥指导教师的职能。
(二)活动课程化管理必备的要素
言说课程,必然有其必备的要素。一般而言,需要具备指导思想、课程目标、课程内容、实施建议(适用年级、学时安排、教学指导设计等)、评价建议等要素。将学生素质拓展的各种活动纳入各教学计划,进行有目的、有步骤地学习和指导,才能体现拓展的组织性、计划性、系统性与目的性。
还是以少先队大队委选举活动为例,显然,有指导思想,以贯彻落实党的教育方针为前提;有目标,即培养学生的民主意识、公民意识,培养学生的社会交往能力,培养学生积极向上的乐观心态;以公推或自荐产生候选人、竞选演说、民主投票等为内容,辅之以监督问责、任期述职,可以形成相对比较完整的课程结构和评价办法。
通过前文的过程描述,可以较为容易地导出课程目标、课程架构、课程实施与课程评价等要素。
1.课程目标
课程目标是方向,是灵魂,是学校常规活动课程化有效开展的保证,也是评价活动成效的重要依据。每种活动都要根据其性质和特点,明确其总体目标和每个单元甚至每次活动的目标。教师要站在时代的高度,具有广阔的视野,科学地确定活动课程的目标,培养学生多方面素质,促进学生生动活泼、全面地发展。基于课程的三维目标,根据不同班级的实际情况,提出可观察、可测量的课程目标。
2.课程架构
课程架构是学校常规活动课程化的重要部分。一般由课程内容、课时安排、适用年级、教学指导设计等方面组成。常规活动课程化是非理性的,面向不同的学生群体和活动的不同阶段,对课程指导教师而言,必然有其选择。
3.课程实施建议
既然是课程,教学指导环节是必不可少的。以课程架构看,一般需要4~8课时。课程指导教师在综合实践活动的基本理念指导下,以开放的视野,俯下身来,倾听学生的想法,解放孩子的大脑,释放孩子的口、手、脚,给予学生时间和空间,搭建学生展示才能的舞台。
4.课程评价建议
坚持评价主体多元化、评价内容多维度、评价方法多样化的原则,提升学生的综合素质。
(1)评价主体:自评、互评、师评相结合。
(2)评价内容:参与活动的态度、广度、深度与能力、意识的提升情况。
(3)评价方法:过程性与终结性评价相结合,与雏鹰争章活动相结合。
三、常规活动课程化管理的问题规避
活动课程化是综合实践活动课程建设的捷径,是课程资源开发的重要领域,也是学校文化培育、积淀的重要途径。在活动课程化实施的过程中,需要坚定课程的方向,把握课程理念,规范实施课程化活动。
(一)尊重学生的差异性,规避一刀切
学生的差异性体现在学校生活的方方面面,不仅在不同主题上呈现差异性,即使在同一主题下,学生也存在个体的差异,表现在认知、能力、情感、态度与价值观等方面。教师应鼓励学生积极参与活动,并在活动中体验成长的愉悦。
(二)尊重学生的主体性,规避放任自流
尊重学生的主体地位,是给学生思维的开放与自由,但并不意味着其行为可游离于学校常规活动的目标与方向。教师的指导是基于教育目标、活动目标的开放,也不是游离于社会主义核心价值观的误导。
(三)课程指导教师介入,规避过度过量
综合实践活动课程的指导有别于其他学科课程,指导教师一般只提供建议,不直接教授方法,保证学生自主活动的时间和空间,不包办,不越俎代庖。坚持集中指导与分散指导相结合,给学生提供有效的帮助。起始指导、中期指导与终结指导相结合,指导贯穿活动的整个过程。学科知识、技能指导与方法论指导相结合,充分利用指导教师的资源,使活动过程规范化、活动效果最优化。
(四)坚持课程理念的连续性,规避始乱终弃
当课程教学指导成为生活化的活动,师生间必然建立起自然的对话,当课程教学指导成为研究,学生必然参与活动兼具实践探究。活动时间的合理设计,是活动课程化的重要保证。活动的指导需要保持其连续性,督促学生执行计划,不因追求速度而放弃课程固有的理念。
论文摘要:高校成人教育学籍管理工作是贯穿于高校的教学、运行和管理的一项重要内容,目前高校成人教育环节的学籍管理不够规范,问题较多。推进学籍管理的规范化将有助于解决成人教育学籍管理混乱这一难题,并提高管理效率及提升管理效果。
一、普通高校成人教育学籍管理的内容
高校成人教育学籍管理主要是对高校成人教育的学生的学籍档案进行的管理,它保存有每个学生从入学直到毕业这段时间的所有信息,包括学生个人基本信息,学生在校期间的考试成绩、奖惩情况、学籍异动等信息。学籍管理的内容则包括新生建档、学籍异动、奖励与处分、毕业资格审查、以及查询统计等。
学籍管理离不开建立完整的学籍档案。学籍档案中的各项内容是学生在校期间的不同时期输入到系统中的,学生基本信息在建档时输入到系统中。动态信息则是学生在校学习过程中逐步建立的,如考试成绩是每学期输入到系统中,奖惩信息是学生受奖惩后增加的。学生学籍档案能完整地记录学生在校期间的情况。教学管理各职能部门能及时查询或统计出所需的信息。高校学籍管理工作是学校教学管理工作的重要组成部分。所涉及到的信息量大,数据繁琐。这就迫切要求学籍管理工作实现规范化管理。
二、高校成人教育学籍管理的现状
1、管理层对学籍管理的重视程度不够
高校成人教育学生的学籍管理是一项系统性的工作,比较复杂。要做好学籍管理必须要有规范的制度保障,充裕的资金支持,专业化的队伍的维护以及各相关部门及其人员的通力配合等环节。然而,目前普遍存在的现象则是高校管理层对成人教育本身重视不够,很多时候只是将其作为院系及学校自身增加财政收入的重要来源,而缺乏足够的资金及人力、物力投入,造成了成人教育办学及管理的举步维艰这一尴尬现状。
2、管理制度的不健全及技术手段的滞后
首先是管理制度的不健全。制度一般是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。好的制度具有以下特点:指导性和约束性,规范性和程序性,鞭策性和激励性。制度一经制定颁布,就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用,是他们行动的准则和依据。
其次是技术手段的滞后。在当前,仍然有许多高校成人高等教育学籍管理采用传统的手工操作,极不适应社会、学生对成教发展的需要。学籍管理的常规工作,如新生缴费注册、打印学生名册、教学计划管理、面授登记表打印、学生成绩登记表等各类有关学籍的管理,有一部分采用计算机管理,但还有一部分仍然是手工操作,并且是采用单机管理,这一方面是受管理软件的限制或是设备经费投入不足造成的。另一方面由于管理手段也相对落后,赶不上时代的发展需要,不利于工作效率的提高和阻碍了成人高等教育事业的发展。
3、学籍管理队伍的不专业,管理的随意性大
学籍管理是一项复杂且繁琐的工作,因此学籍管理需要一个专业化的管理团队来进行操作。同时,管理人员还需要与时俱进的学习相关的业务知识,不断提高其业务能力。包括对计算机及网络技术的熟练运用,对相关管理制度的熟悉,对基本的工作流程的把握等。目前在各高校成人教育学籍管理中,一方面是管理队伍自身建设的不利,包括专业人员的匹配失衡、人员间相互协作性较差及工作的低效等;另一方面则是管理者自身专业性知识储备的不足、管理及服务意识的缺失、管理的随意化倾向比较明显等。
三、推进高校成人教育学籍管理的规范化
1、规范化管理的理念
规范化管理是源于企业管理范畴的术语,企业管理中所谓的规范化管理,是根据本公司的章程和业务发展需要,合理地制定公司的组织规程和基本制度以及各类管理事务的作业流程,以形成统一、规范和相对稳定的管理体系,通过对该体系的实施和不断完善,达成公司管理运作井然有序、协调高效之目的。
规范化管理在实施过程中的关键点是:效率和效益。系统化、常态化、流程化、标准化、专业化、数据化、表单化、信息化是规范化管理的措施要求。此外,规范化管理还必须具备以下四个特征:1,系统思考即贯彻整体统一、普遍联系、发展变化、相互制衡、和谐有序、中正有矩六大观念;2,员工参与即让每一个员工都参与到游戏规则的制定过程中来,以保证其理解、认同和支持;3,体系完整即有完整的思想理论,对企业管理的方法和技术进行整合和协调;4,制度健全即有能构成企业组织运行游戏规则,健全组织成员行为激励诱导机制的管理制度。
2、专业化队伍的培养
高校成人教育学籍管理工作是一个兼有多重职能的复杂系统工程,它有极强的政策研究性和技术性,同时要求管理人员要有极强的计划性、准确性和原则性。高校必须紧紧围绕当前时展对高等教育提出的新要求,彻底摒弃陈旧、落后的管理理念,将科学、先进、高效的管理理念引进学籍管理领域。
从目标的视角而言,高校成人教育学籍管理队伍专业化是指把高校学籍管理人员培养成为具有一定专业技能的管理与操作具体学籍事务的工作者;从人力资源管理的角度看,专业化能够促进从业人员的极大发展。高校成人教育学籍管理队伍专业化既是一个目标,也是一个过程。无论是哪个视角,高校学籍管理队伍专业化的核心是实现高校学籍管理工作从传统的随意性及不规范管理向现代的科学、高效、先进的管理的转变。
推进成人教育学籍管理的规范化离不开专业化队伍的培养。专业化,首先是意味着该团队要具备过硬的专业技能,熟悉相关的管理规则、制度,同时能够满足相互间的协作;专业化也意味着高的工作绩效以及好的工作效果。
3、完善管理制度,实行规范化管理
制度是规范化的保障,实行规范化的学籍管理离不开制度,但是首先必须要保证制度的完善性及时效性。完善的制度是要有完整的制度体系,没有制度的漏洞,同时要有相应的监管措施。具体到学籍管理制度,就是既要有宏观的指导性的制度规范,又要有细节化的操作性行为指导及工作流程的安排。此外,学籍管理制度还要有时效性,制度虽是规范的,已定立的,但制度又是处在动态且平衡的管理运作之下。
4、计算机及网络技术等的规范化运用
随着计算机技术和网络技术的发展,各高校都建成高速校园网并连入中国教育科研网。校园网是学校信息化建设的重要基础设施,这为我们实现学籍管理计算机化、网络化管理在硬件上提供了可靠的保障,但是光有良好的硬件基础还远远不够,还必须依靠应用系统。各高校应设计开发出自己的管理系统,而且要有统一的功能模块来与二级院系的教务系统想衔接,也就是要有规范化的技术运用。
5、学籍规范化管理的益处
其一,可保证正常教学的运行。高校成人教育学籍管理是高校教学管理工作的主要内容之一,要使其到达协调、有序和高效,关键在于管理的高质量和高水平。
其二,有助于提高学籍管理的效率及提升管理的效果。规范化的学籍管理制度,首先可以保证管理的效率,因为有了专业化的学籍管理团队参与,计算机与网络技术的广泛运用以及严格的制度安排,这必将有利于管理的效率的提高。其次,由于具有规范化的操作流程及相应的监督及奖惩制度,可以极大地消减学籍管理的随意性,降低错误率,将极大地提升管理的效果。
学籍管理是贯穿整个教学管理始终的工作。人才资源是一切资源的核心。当今经济和社会的发展对人才的需求越来越呈现多样化,毕业生就业日益市场化。高校学籍管理改革不仅要适应国家教育改革的需要,而且要适应社会发展的需求。我们要积极推进成人教育学籍管理的规范化,采用高效率的学籍管理手段,使学籍管理工作更加适应时代要求,为促进成人教育事业发展发挥更大的作用。
参考文献
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随着家长及学生的教育文化需求的日益增长,最近十几年来,中小学生校外补习现象在我国已随处可见。如果政府相关部门对这一现象放任不管,中小学生校外补习必乱象丛生,教育的不公平必将持续加剧,进而影响整个教育行业的健康发展,引发一系列的社会问题。因此,规范管理中小学生校外补习是摆在政府、教育研究者面前的一个重要课题。笔者通过深入的调查研究,认为要规范管理中小学生的校外补习,必须先明确构成中小学生校外补习的基本要素,再有针对性地对这些要素进行有效管理。本文从中小学校外补习的主要构成要素出发,回答了规范管理中小学校外补习应由谁来管理、管理什么与怎样管理的问题。
一、构成中小学生校外补习的基本要素
构成中小学生校外补习的基本要素主要有三个:学生、教师与补习机构。学生是指参与补习的中小学生。如果从学生所补习的内容分,又可以把学生分为三类:一是为通过专业等级考试而补习的学生;二是为发展自己的兴趣爱好而补习的学生;三是为提高学科成绩而补习的学生。教师是指为学生补习的人员。从来源不同,又可以把为学生补习的教师分为三类:一是中小学教师(本文提到的中小学教师都是指公办学校的中小学教师),二是补习机构聘任的专任教师,三是补习机构临时聘任的教师。补习机构是指为学生补习而成立的组织或场所。从补习机构的合法性来看,可以把补习机构分为两类:一是经行政部门审批的培训机构,二是没经行政部门审批的培训机构。其中第二类又包括两种不同类型,一类是有一定规模,但没经审批的培训机构,还有一类是个别中小学教师或其他人员自行组织的小规模辅导培训。
二、规范管理中小学生校外补习的基本策略
从以上分析可以看出,构成中小学生校外补习的基本要素与中小学教育的构成要素类似,但细分,构成中小学生校外补习的要素要复杂得多。从这个角度看,规范管理中小学生的校外补习,不是一件简单的事,它远比管理中小学教育复杂,并且它又是新兴的行业,或者说市场,管理无经验可循,行政部门,特别是教育行政部门更是缺少管理市场的经验。所以,规范管理中小学生校外补习,不能笼统地制定几项政策、采取几条措施,而应在全面调研、深入细致的分析基础上,针对其构成要素,分别探索、创新管理方法。
1.规范管理参与校外补习的中小学生
这里谈及的中小学生管理,着重点不是研究如何管理学生在补习期间的学习,而是说要通过管理,消除学生跟风式的补习、消除违背学生意志的补习、消除加重学生负担的补习,让学生的补习更有序、更有意义。
管理参与校外补习的中小学生的主体是中小学校与补习机构。促进中小学生有序、有意义地参与校外补习,必须加强以下三个方面的管理:一是改进中小学教学。教师要改革教法,让学生在学校更有效地学会学科知识;学校要改革课程设置,让学生能够在学校全面发展各项爱好与能力;学校要倡导教师对学有困难的学生进行课外辅导,力争让学有困难的学生通过学校教育就能取得好成绩。如果这样,学生的学习成绩优异,各项爱好特长在学校学习中能够得到充分发展,学有困难,也能得到老师的及时培辅,那么更多的学生就没必要参与校外补习。这样的观点,并不是排斥校外补习,而是说通过学校的教学改革,学生参与校外补习的必要性降低,学生就会赢得更多自主的生活、成长的时空,减轻学生学业负担,保障学生快乐健康成长。二是教师要真实、科学、综合地评价学生,为学生、家长选择适当的校外补习提供依据。中小学生参加校外补习,很多时候是家长安排的,家长是了解自己孩子的,但由于情感因素的干扰,家长对孩子的了解往往又是带有偏见的,家长安排孩子参加校外补习常带有随意性与盲目性。正由于此,教师对学生的评价不能只停留在学生的学业成绩上,而要对学生的个性、特长、爱好、最适合发展的方向做出真实、科学、综合的评价。这样做的意义在于学生有愿意或家长要求学生参加课外补习时,可以把老师的综合评价作为依据,选择、参加适合的校外补习,避免跟风式地、盲目地参与补习,避免家长强迫学生参与补习,也有利于补习机构能及时发现人才,有针对性对相关学生进行培养。三是补习机构与中小学校要相互融合,保证学生在学校的学习与补习机构的学习是相通的、融合的、相互促进的。这是当前最需要突破的问题,在许多人的脑海里,只有中小学教育才是教育,校外补习不是教育;管理中小学教育是理所当然的事,校外补习的管理不关自己的事。中小学教育与校外补习之间隔着一堵墙,相互不往来。这样一来,学生在学校所学的知识与在校外补习机构所学的知识可能表述不一致、衔接不起来,所学的方法、所养成的学习习惯可能各不相同、相互冲突。所以,融合中小学校与补习机构是让学生的补习有意义的关键所在。中小学校与补习机构要相互融合,首先,政府要把这两种教育看成一个整体,校外补习是学校教育的一个补充,两种教育没有高低之别、贵贱之分;其次,校外补习机构与中小学校所使用的教材要通过统一的机构审定,所有的教材要成为一个体系;最后,中小学校与补习机构要建立交流平台,在这个平台上中小学校与补习机构要就管理、教学、学生学习进行交流,保障学生在两处的学习信息是互通的,保证学生在两处的学习是相互促进的。
2.规范管理补习机构的教师
从教师的属性看,补习机构的教师分为两类:一类是中小学教师,另一类是补习机构所属的教师。
中小学教师参与补习又分为两种情况:一种是到补习机构任职,另一种是自己在家里或租个小地方带一个或几个学生进行补习。管理中小学教师的主体是教育主管部门。规范管理中小学教师参与补习,首先是个“能不能”的问题。《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第六款规定:“违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”相关省市为了规范管理校外培训也做出了相应的规定,如,湖南省就制定了《湖南省规范民办非学历教育培训机构办学行为专项治理工作实施方案》,其中就指出:“公办学校及其教师为民办培训机构组织生源并收受回扣、公办学校教师违规到民办培训机构兼职授课、公办学校教师在民办培训机构参股入股的,将严格按照《事业单位工作人员处分暂行规定》追究责任。”从这些法规、制度看,中小学教师是不能去补习机构任职的。所以,管理中小学教师去补习机构任职是简单的,只要教育主管部门让教师了解法规与制度,然后成立督查机构,对违规教师进行教育、处罚、制止就行。不过对于在自己家里或租个地方带一个或几个学生进行补习的教师,管理起来就要复杂得多。从《事业单位工作人员处分暂行规定》看,只要教师参与了营利性的活动就是违规的,但教师带几个学生在家里或其他地方补习,许多事实无法查,也无法查实,如有没有收费,是不是教师主动要求学生补习,甚至教师有没有组织学生补习等。也许正由于难查处,在一些地方的管理法规制度中就回避了这类情况,如,《湖南省规范民办非学历教育培训机构办学行为专项治理工作实施方案》就回避了这一类情况,只明确在培训机构任职的教师将受到处罚。这样一来,就失去了对在自己家里或租个地方带一个或几个学生进行补习的教师进行管理的政策依据,所以,目前很少见到管理这类教师的具体实践。在这样的现实面前,如果想力求对在自己家里或租个地方带一个或几个学生进行补习的教师进行管理,笔者认为,只可能做以下两个方面的工作:一是加强教育,教师不能为了私利而强迫学生补习;二是严肃查处、公开处罚为了私利而违背师德的行为。如强迫学生参与补习;歧视不参加补习的学生;课堂上不突破重点难点,补习时再解决重点难点等。
补习机构所属的教师也可分为两类:一类是补习机构聘任的专任教师,另一类是补习机构从社会(非中小学)上聘请的临时教师。补习机构是这两类教师的管理主体。管理补习机构所属的教师,一是要管好“准入”。不管是专任教师,还是从社会上聘请的教师,都必须要有教师资格证。这一点,对于专任教师,补习机构还是重视的,但对于从社会临时聘请的教师,却往往忽视了这一要求。认为只要有特长,如在歌唱、绘画、舞蹈等方面有一定的成就,就可以把这样的人员聘为教师,这其实是一个误区,对于中小学生来说,一个教师不仅需要专业素养,更重要的还需要心理学、教育学等方面的知识。严格地说,没有教师资格证的人,是不能走上教学岗位的。二是要管好“培训”。补习机构不能只是用教师,而要不断培训教师,促进教师成长。当前社会正规的教师培训并没面向补习机构,造成补习机构的教师培训的途径不多,这是迫切需要改革的。三是要管理好“稳定”。补习机构存在最大的师资问题,就是师资不稳定。稳定的教师队伍才能保障良好的教学效果。要稳定好补习机构的师资队伍,政府与补习机构必须共同做好以下四个方面的工作:第一,政府要把教师纳入到社会保障体系,补习机构的教师与中小学教师要一样能够评先评优、评聘职称职务;第二,政府要打通师资流通的体制,平等对待中小学教师与补习机构的教师,想办法让公办教师与补习机构内的教师相互流通起来,让补习机构的教师也拥有像中小学教师一样的身份;第三,补习机构要提高教学质量,形成规模,保障教师的工资福利;第四,补习机构要营造温馨、团结、向上的团队,给教师一个稳定而幸福的精神之家。
3.规范管理补习机构
补习机构有两种类型,即经行政审批了补习机构与没经行政审批的补习机构,对于不同类型的补习机构应有不同的管理办法。
管理行政审批了补习机构,要坚持“谁审批,谁管理”的原则,明确管理的主体,主管理部门应从以下几个方面进行管理:
一是合理布局。尽管补习机构的发展与淘汰主要由市场的调节而定,但补习机构合理的布局,有利于区域内的补习机构合理竞争、有序发展。所以管理部门对区域内的补习机构的设立要有规划,按规划审批。
二是规范补习机构的办学行为。如要求补习机构严格按照一证、一校、一牌、一址规范办学,不得在办学许可证核定的办学地点之外办学,不得擅自设立分支机构;补习机构开展办学活动所使用的名称必须同审批机关核准的名称相一致;补习机构应按照审批机关核准的章程,确保教育教学的质量;补习机构必须建立并完善学籍和教学管理制度,依法开展办学活动,不得侵犯受教育者的合法权益,不得擅自增设办学层次、类别、范围;补习机构不得恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费;补习机构不能如“包学会、包过级、包考多少分”等虚假招生简章或者广告,以此为诱饵吸引生源,骗取钱财;补习机构不能出现巧立名目收费、只收费不开票等违规收费问题。政府要把补习机构纳入到教育督导体系中,教育督导部门要定期对补习机构的办学行为进行督查,对补习机构违法违规的办学行为要严肃查处,并责令其限期整改。
三是科学评价。中小学生校外补习已成为一大市场,补习机构是通过市场的优胜劣汰法则决定其发展与存亡的。但什么是优,什么是劣,不能没有标准,不能由补习机构说了算,而需要一个公正、科学的评价,评价的责任就是主管理补习机构的部门。所以,每一年度,补习机构的管理部门应从补习机构的办学条件、规模、师资力量、办学业绩、办学特色等方面做出科学的、综合的评价,并把评价的方法、内容、结果公布于社会,为补习机构的发展提供动力与方向,督促补习机构提高教育质量,保障学生的利益,也为家长、学生选择适合自己的补习提供可信的依据。
未经行政审批的补习机构,是非法的,但不能说没经审批,就不必管理,相反,而要加大力度进行管理。因为没经审批的补习机构教育质量难保证,有可能损害学生的利益,有可能扰乱补习市场,有可能给社会带着不安定的因素。审批了的补习机构在政府的相关法规制度中明确了由审批部门管理,没审批的由谁来管理?这需要政府相关部门充分地协调与配合,如由教育、人社、工商、民政等部门成立管理办公室,专门管理没经行政审批的补习机构。主要做好以下工作:
一是要帮扶引导。管理机关要通过各种媒体宣传《教育法》《民办教育促进法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》,让这些补习机构的负责人理解国家的政策、法规。对符合办学标准及要求的补习机构,允许其按审批权限及法定程序补办相关手续,并在履行完民办教育机构设立相关审批程序后,颁发办学许可证。
二是要严查取缔。管理办公室要主动出击,深入到社区、街道、乡镇进行排查,不要等他人来举报,等出现了安全问题或造成了不良的社会影响才去了解督查处理,对于不具备办学基本条件或存在明显安全隐患的补习机构,一定要严肃查处,立即取缔。
在没经行政审批的补习机构中还有一类,它由个别中小学教师或其他人员在自己家里或租房组织的辅导培训,这类补习有些是由其他社会人员组织的,但更主要的是由中小学教师组织。这类补习有其特殊性,首先,隐秘性强,它不像正规的补习机构显山露水,但它又无处不在;其次,某个补习点的规模小,但从整个社会而言,它的规模又很大;最后,参与某个补习点的学生不多,但教师的收益不少。这类补习不正规,补习的质量难保证、收费没章法,参与补习的个别教师月收入上万,远远超过其工资收入。这样的现实降低了教师正常教学的激情与精力,给整个中小学教师队伍造成了许多不良影响。这类补习确实需要管理,但如何管理,又难以找到有效方法。笔者认为,如果要有效管理这类补习机构,首先政府要对国家的相关政策做出明确的解读,如《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第六款规定“违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”那么,教师是不是只要从事、参与营利性话动就违反国家规定?如果教师私自组织学生补习违反了国家规定,那么教育主管部门对教师私自组织补习的行为就是取缔、查处;如果不违反国家规定,那么教育主管部门就只能从以下两个方面对教师进行管理:一是要求教师高质量地组织好培训;二是尽力培育这些个体的培训,让这些还处在成长阶段的补习机构不断成长壮大,让补习这个大市场通过优胜劣汰来决定这些还微小的补习机构的存亡。
关键词:新规程 中小学 实验教学 新局面
中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2014)01(c)-0161-01
众所周知,我国是一个实行应试教育的国家,对于学生成绩的考核仅仅只停滞于卷面分数。由于长期受到该种教育方式的影响,国家在选拔和培养人才时遇到了困难和阻碍,高分低能现象越来越多。为了缓解和改善这一现状,国家教育部门对我国教育制度和教育评价体制先后进行了多次改革,将实验教育教学纳入到中小学教学方式中,开展并真正开始实行素质教育。下面对如何开创中小学实验教学新局面进行论述。
1 端正对中小学实验教学的重视
在教育部门所颁布的相关法律条令中,明确指出中小学办学应该具备的基本条件之一就是实验室,这也是必备的课程资源。实验室是学校推行素质教育,培养学生动手能力的重要活动场所,是促进学生科学知识增长,培养其科学探究兴趣的启蒙园地。这样看来,实验室的作用应该是不可低估的,实验教学课程的开设与否会对学生一生的学习造成影响。因此,中小学办学活动中,办学者必须全面、充分的认识到实验教学的作用,端正办学态度,落实经费、保障人员,并在此基础上健全相关的教学制度,加强指导工作,以适应新课标的要求。
教育部门所颁发的新规程中,明确指出中小学办学所设置的实验室必须要按照国家要求来提供实验教学内容、实验环境以及实验设备。对于当下部分学校所存在的不重视实验教学的思想要给予指正,教育教学不合理行为要加以纠正。
2 提出实验室管理目标,实施信息化管理
新规程中提出了新的关于中小学实验室的管理目标,这为实验室管理提供了参照依据。规程中所提出的要对实验室设备进行信息化管理的要求,与教育信息化、现代化发展理念相互衔接,这便为中小学实验室管理信息化发展指明了方向。新规程所制定的实验室管理目标为:标准化,指实验室所配备的硬件设施、设备以及实验室保障经费、管理人员要具体落实,并达到标准化的目标;科学化,实验室应该建立相关的考核评估体系,健全相关的管理制度,实现专业化管理;现代化,实验室设备设施的管理要实现现代化,实验室建设要朝着数字化的方向努力。
为了做到这一点,中小学实验教师一定要在思想上具备一种紧迫感,加大对教育装备管理系统应用知识的学习,了解并掌握新的无纸化实验室管理教育模式,通过对现代化高新技术的应用,逐渐从传统的记账式管理模式中跳脱出来,以便更好的满足现代化教育需求,适应教育装备管理的信息化需要。
3 提高人员配置要求,指引教师向专业化方向努力
综观国内当前的实验教学状况,不少学校对实验教学教师的配置都存在随意性,年龄结构搭配上也欠缺合理性。新规程颁布之后,要求全国范围内所有中小学学校在配置实验教师时,必须选择专业的实验教师,最低学历要求为大专。所选配实验教师必须具备中级或以上的专业技术,有一定的设备管理能力,且能跟随时代的发展步伐,掌握先进的生物数码显微镜操作技术、数码互动教室的使用等等。
新规程要求,中小学实验教学教师必须要具备专业的计算机应用能力,实施现代化、信息化的实验教学。但是就当前的教育情况来看,大多数中小学实验教师的计算机应用水平都比较低,有的甚至无法在教学时对计算机、计算机故障进行应用和处理,这在很大程度上延缓了数字化实验室的建立,阻碍了信息化实验室管理活动的开展。为此在新形势下,提高中小学实验教师的计算机应用水平,加强其计算机教学便显得尤为重要。只有使实验教学教师完全摆脱“机盲”的困惑,才能更好促进教育装备实现现代化、信息化的发展。
4 实行实验教师的上岗制度、建立实验教学工作考核评估指标体系
对小学实验教师进行针对性的继续教育并实行上岗制度,除此之外,还要建立完善的考核评估指标体系,对实验员和实验教学工作进行合理有效的评估。对于上岗的中小学实验教师,严格执行上岗制度,并确立中小学实验教师上岗《规程》,对于其中要求的学历、职称必行严格执行,不能任由学校随意搭配和安排。尽可能避免中小学实验教师岗位成为不会上课教师的乐园,教师退休前的停靠站。
除此之外,对于考核评估指标体系的逐步建立是必要的,并从相关制度上加强落实。《规程》一方面要求建立与之相对应的专业化的中小学实验教师队伍,对实验教师的素质要求有所提高;另一方面加强对实验教师的继续教育、专业培训,改变人们对中小学实验教师的偏见,促使中小学实验教师的专业成长,让南郭先生远离中小学实验教学岗位,以适应新课标下的中小学教学。
5 实验教师自身能力需进一步提高,应与时俱进、积极进取
目前,教室们普遍认为:作为实验教师,职业发展堪忧。因此,实验教师对于自己所从事的工作岗位也很是不以为然,这种心理使得其在教学工作中抱着无所谓的态度,除了完成每天的必修作业以外,并不会主动参与到学习与研究工作中。笔者认为,部分实验教师所抱有的这种态度是不可取的,实验教师对自己工作的定位与认识也是错误的。一方面,随着我国教育制度的不断改革,国家对中小学实验教师的重视程度已经有所提升,实验教师在教育教学中所占据的地位也有了一定的提高,这就需要实验教师具备更专业、更广泛的实验教学知识;另一方面,在教育教学的职务评审中,教育部门已经单独开辟了关于实验师这一专业技术职称的评定,解决并落实了实验教师职称评定问题,所以应实验师这一职务的评定要求,实验教师更应该努力学习、不断进取,争取实验师这一职称评定。
在我们的教师群体中,很大一部分从事中小学实验教学的教师对职称评定工作不感兴趣,其中就有很大一部分人根本没有中级职称,这很不利于中小学实验教师队伍的建设。所以笔者认为,在新规程下,中小学实验教师应该更加积极的参与到实验师职称评定工作中,以提高自身能力,为学生传授更多知识为主要目的,与时俱进,不断更新自身知识,加强学习,以便于进行实验探索和研究,努力使自己成为一名名副其实的实验教师。
6 结语
中小学实验教学以实施《中小学实验规程》为契机,逐步建立起完善的中小学实验教学考核评估体系,并严格落实在制度上,对于那些实验设施欠缺的学校及时亮红灯并限时整改;尽可能的完善实验教师继续教育制度和上岗制度,严格执行实验教师职务聘任制度,这些做法对于中小学实验教师地位的提高具有一定的积极作用,使得中小学实验教师队伍得以有效的稳定,并能够促进实验教师专业成长;除此之外,对于我国教育体制改革的深化更加有利,并能很好的推行现在所提倡的素质教育,培养出具有创新能力的学生,最后达到开创中小学实验教学新局势的目标。
参考文献
[1] 竹继安.落实新规程开创中小学实验教学新局面[J].中国教育技术装备,2011(5):121,131.
《幼儿园工作规程》(以下简称新《规程》)修改了相关表述,使文件间的概念与内涵保持一致。如:幼儿园“工作人员”改为“教职工”,“医务人员”改为“卫生保健人员”;“体格检查”表述为“健康检查”,与《幼儿园教职工配置标准》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等文件保持一致。
新《规程》增加的相关内容要求,与近年来颁布的《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等重要文件,与《未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》和新颁布的《反家庭暴力法》等法律法规,相互呼应与衔接。
明确一些笼统、模糊的表述
新《规程》将多处笼统、模糊的要求进行了具体化。如:有关幼儿园规模原有“不宜过大”的提法,明确为“一般不超过360人”;原有“两餐间隔时间不得少于3小时半”,改为“正餐间隔时间为3.5~4小时”,不仅明确了两餐是指正餐,时间间隔也更合理,等等。
细化和完善相关制度
新《规程》中细化和完善的制度主要包括:晨检、午检制度,传染病预防和管理制度,幼儿用药安全和食品安全制度,信息管理与公开制度,教研制度等。调查中发现,已经有近七成的幼儿园建立和实施了晨检、午检制度,本次也写入了《规程》中。
此外,新增加的幼儿用药安全制度包括建立患病幼儿用药委托交接制度,未经监护人委托或者同意,幼儿园不得给幼儿用药;幼儿园应当妥善管理药品,保证幼儿用药安全。而且,新《规程》还特别增加了相关信息管理与公开制度,接受广大家长和社会的监督。
为了促进教师的专业成长,新《规程》还要求幼儿园“建立教研制度,研究解决保教工作中的实际问题”,引导教师在研究中不断提高保教能力。
细化和完善相关制度,能使幼儿园的内部管理更加缜密,更好地提升保教行为规范,强化公开透明的社会监督,不断提升办园质量和水平。
调整部分重点要求