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第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,规范和加强国家重点实验室(以下简称:重点实验室)的建设和运行管理,制定本办法。
第二条重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分,是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向,开展创新性研究。
第三条重点实验室实行分级分类管理制度,坚持稳定支持、动态调整和定期评估。
第四条重点实验室是依托大学和科研院所建设的科研实体,实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
第五条中央财政设立专项经费,支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。专项经费单独核算,专款专用。
第六条国家各级各类科技计划、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则,优先委托有条件的重点实验室承担。
第二章职责
第七条科学技术部(以下简称科技部)是重点实验室的宏观管理部门,主要职责是:
1.制定重点实验室发展方针和政策,宏观指导重点实验室的建设和运行。
2.编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。
3.批准重点实验室的建立、调整和撤销。与重点实验室签订工作计划。组织重点实验室评估和检查。
第八条国务院有关部门、地方科技管理部门是重点实验室的行政主管部门(以下简称主管部门),主要职责是:
1.贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针和政策,支持重点实验室的建设和发展。
2.依据本办法制定本部门重点实验室管理细则,指导重点实验室的运行和管理,组织实施重点实验室建设。
3.聘任重点实验室主任和学术委员会主任。
4.落实重点实验室建设期间所需的相关条件。
第九条依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位,主要职责是:
1.优先支持重点实验室,并提供相应的条件保障,解决实验室建设与运行中的有关问题。
2.组织公开招聘和推荐重点实验室主任,推荐重点实验室学术委员会主任,聘任重点实验室副主任和学术委员会委员。
3.对重点实验室进行年度考核,配合科技部和主管部门做好评估和检查。
4.根据学术委员会建议,提出重点实验室名称、研究方向、发展目标、组织结构等重大调整意见报主管部门。
第三章建设
第十条重点实验室根据规划和布局,从部门和地方重点实验室中有计划、有重点地遴选建设,保持适度建设规模。
第十一条科技部公开重点实验室建设指南,由主管部门组织申报。
第十二条申请新建重点实验室须为已运行和对外开放两年以上的部门或地方重点实验室,并满足下列条件:
1.符合重点实验室建设指南,从事基础研究或应用基础研究。
2.研究实力强,在本领域有代表性,有能力承担国家重大科研任务。
3.具有结构合理的高水平科研队伍。
4.具备良好的科研实验条件,人员与用房集中。
第十三条主管部门组织具备条件的单位填写《国家重点实验室建设申请报告》,审核后报科技部。
第十四条科技部组织专家评审后,择优立项。主管部门组织相应依托单位公开招聘重点实验室主任和制定重点实验室建设计划,审核后报科技部。科技部组织可行性论证,通过后予以批准建设。
第十五条重点实验室建设期限一般不超过两年。主管部门和依托单位提供建设期间所需的相关条件保障。
第十六条重点实验室建设计划完成后,由依托单位提交验收申请,经主管部门审核后报科技部,科技部组织专家验收。
第四章运行
第十七条重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。
第十八条重点实验室主任由依托单位面向国内外公开招聘、择优推荐,主管部门聘任,报科技部备案。重点实验室主任应是本领域高水平的学术带头人,具有较强的组织管理能力,一般不超过六十岁。
第十九条重点实验室主任任期五年,连任不超过两届。每年在重点实验室工作时间一般不少于八个月,特殊情况要报主管部门批准。
第二十条学术委员会是重点实验室的学术指导机构,职责是审议重点实验室的目标、研究方向、重大学术活动、年度工作计划和总结。
学术委员会会议每年至少召开一次,每次实到人数不少于三分之二。
第二十一条学术委员会主任由依托单位推荐,主管部门聘任,一般应由非依托单位人员担任;委员由依托单位聘任。
第二十二条学术委员会由国内外优秀专家组成,人数不超过十三人,其中依托单位人员不超过三分之一。一位专家不得同时担任三个以上重点实验室的学术委员会委员。
委员任期五年,每次换届应更换三分之一以上,两次不出席学术委员会会议的应予以更换。
第二十三条重点实验室由固定人员和流动人员组成。固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员,流动人员包括访问学者、博士后研究人员。
重点实验室人员实行聘任制。骨干固定人员由重点实验室主任聘任;其余固定人员和流动人员由骨干固定人员聘任,重点实验室主任核准。
第二十四条重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元,保持人员结构和规模合理,并适当流动。
重点实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设,稳定高水平技术队伍,加强研究生培养。
第二十五条重点实验室应围绕主要任务和研究方向设立自主研究课题,组织团队开展持续深入的系统性研究;少部分课题可由固定人员或团队自由申请,开展探索性的自主选题研究。要注重支持青年科技人员,鼓励实验技术方法的创新研究,并可支持新引进固定人员的科研启动。
第二十六条自主研究课题期限一般为1-3年。重点实验室对自主研究课题的执行情况要进行定期检查,并及时验收。课题的检查和验收坚持“鼓励创新、稳定支持、定性评价、宽容失败”的原则。
第二十七条重点实验室应加大开放力度,建设成为本领域国家公共研究平台;并积极开展国际科技合作和交流,参与重大国际科技合作计划。
重点实验室应建立访问学者制度,并通过开放课题等方式,吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。
第二十八条重点实验室应统筹制定科研仪器设备的工作方案,有计划地实施科研仪器设备的更新改造、自主研制。
重点实验室应保障科研仪器的高效运转和开放共享,并按照有关规定和要求实施数据共享。
第二十九条重点实验室应当重视科学道德和学风建设,营造宽松民主、潜心研究的科研环境,开展经常性、多种形式的学术交流活动。
第三十条重点实验室应当重视和加强运行管理,建立健全内部规章制度。要加强室务公开,重大事项决策要公开透明。严格遵守国家有关保密规定。
第三十一条重点实验室应当加强知识产权保护。在重点实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应标注重点实验室名称,专利申请、技术成果转让、申报奖励等按国家有关规定办理。
第三十二条重点实验室应当结合自身特点,推动科技成果的转化,加强与产业界的联系与合作。
第三十三条重点实验室应当重视科学普及,向社会公众特别是学生开放,每年不少于十天。
第三十四条重点实验室需要更名、变更研究方向或进行结构调整、重组的,须由依托单位提出书面报告,经学术委员会论证,主管部门审核后报科技部批复。
第五章考核与评估
第三十五条重点实验室应当在规定时间报告年度工作计划和总结,经依托单位和主管部门审核后,报科技部。
第三十六条依托单位应当对实验室进行年度考核,考核结果报主管部门和科技部备案。年度考核的主要目的是了解实验室发展状况和存在的问题。
第三十七条根据年度考核情况,科技部会同主管部门和依托单位,每年对部分重点实验室进行现场检查,发现、研究和解决重点实验室存在的问题。现场检查的内容主要包括:听取实验室主任工作报告、考察实验室、召开座谈会等。
第三十八条科技部对重点实验室进行定期评估。五年为一个评估周期,每年评估一至两个领域的重点实验室。具体评估工作委托评估机构实施。
第三十九条评估主要对重点实验室五年的整体运行状况进行综合评价,指标包括:研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。
第四十条科技部根据重点实验室定期评估成绩,结合年度考核情况,确定重点实验室评估结果;未通过评估的不再列入重点实验室序列。
第六章附则
第四十一条重点实验室统一命名为“××国家重点实验室(依托单位)”,英文名称为“StateKeyLaboratoryof××(依托单位)”。如:硅材料国家重点实验室(浙江大学),StateKeyLaboratoryofSiliconMaterials(ZhejiangUniversity)。
第四十二条国家重点实验室专项经费管理办法另行。
【关键词】小学生科技活动教学
一、小学生科技活动教学的必要性
小学教育阶段是普及科技知识的重要阶段,小学科学课科学自然程旨在培养小学生的科学素养。学校要把科技活动教学列入年度工作计划,并在小学生中间开展科技活动教学,是提高科学素养的必由之路。无数科学家的例子都说明了早期的科学的兴趣对一个人的一生起着决定性的作用,在小学生中间开展科技活动教学,是普及科技知识,提升全民的科学文化素质的现实需要。
二、小学生科技活动教学策略分析
(一)切实提高科技活动教育的认识
开展科技活动不仅有利于学生对知识的理解与内化,对于培养小学生的创新意识和实践能力显得尤为重要。一是教育部门要充分认识到科技教育对落实科教兴国战略定位的重要性,对培养造就适应未来社会发展要求的高素质人才队伍建设的重要意义,积极主动为农村学校科技教育创造条件。二是家长和学生要放弃应试教育的束缚,形成素质教育思想。三是教育管理者要为小学生开设科技教育课程,在不同学科教学中渗透科技教育,积极组织科技教育活动。同时,要注重培养科学精神。
(二)加强小学科技活动课程建设
小学阶段是培养学生科学素养的启蒙阶段,教育主管部门高层要对小学生科技活动课程设置进行细化研究,在充分调查研究的基础上,逐步规范,最终形成符合当前教育实际的课程教材,科技活动教育才能逐步系统化、规范化。
(三)健全学校科技活动工作机制
一要建立财政专项经费投入机制。为保障学校科技教育的正常开展,政府将科技教育经费投入纳入年初财政预算,鼓励社会力量投资学校科技教育,探索建立科技教育实践基地。二要健全学校科技活动运行机制。教育行政部门负责科技教育的组织和协调,并对学校、教师实施科技教育的情况进行管理、指导和考核评价,学校负责科技教育的落实和执行。三是教育主管部门要完善科技教育激励机制,制定科技教育发展专项规划。四要建立科技教育社会协作机制。科技活动的发展需要全社会协作,支持科技活动、参与科技教育,克服学校开展科技活动的诸多困难,是科技活动走向成功的必由之路。
(四)加强科技教育师资队伍建设
要推动小学生科技活动的正常发展,科技活动教师队伍建设必不可少。一要完善科技教师岗位管理,包括设置、标准、职责、制度等的完善。二要扩大专兼职科技教师队伍的建设。学校要根据实际情况,至少配备一名专职科技教师,并根据需要配备兼职教师,在保持科技教师队伍的稳定的基础上,积极拓展校外科技人才的引进。三要加强科技教师培训和交流。教育主管部门要进一步转换思路,加大对科技教师的培训力度,加强城乡之间科技教师交流、互访,积极参加高级别科技知识专题讲座。
(五)广开科技教育资源和渠道
一要推动科技教育资源共享。推动优秀科技教育师资和课程资源共享,为农村学校开展科技教育提供师资、课程保障;推动区域学校科技教育设备、资源共享,为农村学校开展科技教育提供师资、设备保障;建立科技教育资源共享平台,为本地农村学校提供科技教育信息交流、科研导向、教改探索、经验推广等服务。二要加强科技教育资源开发。鼓励农村学校根据自身实际,开设有自身特色的并适合学生年龄特点和智力发展的科技教育校本课程。搭建平台,充分开发社会资源。
(六)开展小学生科技实践活动
学校要紧紧抓住学生是学习活动的主体.在开展科技活动中培养学生的探究力和创造力,要引导鼓励学生奋勇参与各项科技活动。学校要重视小学生科技活动方案的准备,并为学生参与科技活动提供硬件支持。学生在科技辅导员老师的引导下,积极参加各种活动。
(七)邀请专家开展科技活动讲座进校园活动
为了让学校的科技活动深入学生的心里,有条件的学校可以邀请专家进行科技知识进校园讲座。如:开展科普大篷车进校园活动、科学幻想画活动、科技小制作活动等。通过这些活动的开展,使得学生在竞赛中发现了自己创造的潜能,为今后的科技活动的开展打下良好的基础,也为科技知识的推广起到了推动作用。
加强组织管理
是开展“讲、比”活动的基础
巨化科协在开展“讲、比”活动中,不断总结过去的工作经验,结合巨化实际,积极探索广大科技工作者易于接受的方法和形式,改进组织体系,完善管理办法,明确工作流程。
一是围绕企业中心工作抓好活动立项。“讲理想、比贡献”,就是要善于把握重点、明确工作目标,引导广大科技工作者积极参与科研攻关、技改革新活动,力争在“四新产业”(新材料、新能源、新环保、新用途)的新技术研究和应用上有所发明,在国外先进技术的引进消化吸收上有所创造,在制约产品升级换代的核心技术、关键技术攻关上有所突破。如:在年初即组织开展“金桥工程”项目比选和立项,并通过巨化科协的牵线搭桥走产学研结合之路,使之成为企业科技创新、科技成果转移转化的良好载体。在每年的省重点“金桥工程”项目中,巨化均榜上有名。
二是加强和改善对活动的管理和指导。培育创新意识,鼓励创新精神,激发创新活力,将“讲、比”活动纳入巨化科协年度工作计划中,做到有立项、有落实、有总结,并建立绩效评价和激励机制,做到既富有企业科协特色、又具备实际可操作性。如:巨化科协相继出台和修订了《巨化科协所属学(分)会工作考核评分表》、《巨化科协专业学会管理办法》等,明确了开展“讲、比”活动的工作要求和考核评分细则,使活动组织更加规范有序,绩效评价也更具可操作性,进一步激发了各学(分)会开展活动创先争优的积极性。
三是坚持联合协作的工作方式。加强科协与公司工会和人力资源部、生产运营部等职能部门的联系与合作,有效整合各方资源,形成协同整体优势,共同营造群众性技术创新活动的良好氛围。如:在开展“讲、比”活动中,十分注重与各部门、各单位的协同与配合,努力做到目标一致,充分发挥广大科技工作者的创新热情和创造能力,并及时解决活动的场地、经费、人力、沟通联络等实际问题,使科技工作者借助这一载体有效实现自身的价值。
持续不断的创新
是“讲、比”活动蓬勃开展的动力
巨化科协紧紧围绕增强企业技术创新能力、提升安全水平、争创“浙江省政府质量奖”三大主题,结合企业研究开发新产品新技术、提升装置生产能力、生态化循环经济示范区改造等实际工作,创新“讲、比”竞赛内容,开展比专业水平和技能、比创新思路和方法、比技术专利和科技成果转化等创新实践活动,逐步建立和完善群众性技术创新活动长效机制,使“讲、比”活动成为广大科技人员踊跃参与管理和技术创新的有效载体。
第一,充分发挥科协联系广泛、人才荟萃、学科跨度大的优势,精心组织开展专题调研活动,尤其关注具有前瞻性、全局性、重大性的课题研究,汇集各方智慧,探索建立“学术研究+科学论证+决策建议”的科学咨询模式,为企业发展重大事项的科学决策提供智力支持;积极引导广大科技人员将专业视野聚焦于对企业发展至关重要的前期工作方面,重点围绕产业方向、项目可行性、工作实施方案等开展调研分析与科学论证,着力提高决策咨询和技术服务水平。如:化工学会提出“建立产学研新能源材料及其应用技术研发联盟的设想”建议,获有关部门高度赞赏并予采纳;电机工程学会完成《巨化集团公司电网事故应急预案》、《延长框架断路器使用寿命的研究与实践》等多项课题研究,已付诸实际应用。
第二,围绕企业“转型升级、创新发展”中心任务,引导广大科技人员积极参与科研攻关、技改革新活动,营造人人为企业技术进步作贡献的良好氛围,并针对科研成果转化难、新技术应用难等现象,在公司内召开新成果会、组织技术推广和技术咨询活动,做好牵线搭桥工作,推动科研新成果、科技新方法转化为实际生产力;聚焦“安全环保、节能降耗、创效服务”大目标,推动广大科技人员积极参与“三基”管理(基层、基础、基本功),以制度建设为基础、规范管理为主线,树立“技术为安全之本”的理念,在技术方案、图纸设计、设备选型、施工建设、安装调试、运行维护等的全过程中完善和加强技术服务与监管,最大限度地提升企业生产运营的本质安全水平。
第三,围绕企业生产经营和建设发展中的技术和管理重点、热点和难点问题,举办各种科技论坛、专题讲座、学术研讨会、技术交流会等。据不完全统计,巨化科协及所属各学(分)会近两年来共举办各种形式的学术技术交流活动70余场,如:“含氟表面活性剂合成与应用”、 “含氟聚合物品种及主要成型工艺简介”、“化工企业防爆安全技术”等,共有科技人员8000多人次参加,营造学术氛围,丰富学术内涵,提高学术水平。
第四,每年一度的优秀科技论文评选活动,不仅鼓励广大科技人员总结技术工作成果,提高专业技术水平,而且也活跃了学术气氛,促进企业的技术创新工作。近两年共收到各学(分)会初评后推荐的论文62篇,巨化科协严格按规定程序和办法组织评审,分别评出一等奖7篇、二等奖22篇、三等奖39篇。
科技工作者的积极参与
增强了“讲、比”活动的魅力
巨化科协所属9个专业学(分)会,拥有会员2540名,是推进企业发展的一支中坚力量。巨化科协在“讲、比”活动中尤其注重科技工作者的主体地位,充分发挥他们的聪明才智,围绕安全环保、清洁生产、新产品开发、技术工艺改进、产品质量提高等进行课题调研、立项攻关、技改革新等活动。
两年来,共有4000多名科技工作者参与了“讲、比”竞赛活动,申报专利25项,授权11项;科研立项200余项,其中重大技术项目24项,完成18项。如:电机工程学会与机械工程学会联合自主研发热电联产技术—利用汽轮机蒸汽在减压时释放的能量驱动机械以替代电能,运用此技术的6台风机和水泵每日节电72000千瓦时,效益显著,该项技术被评为“中国氮肥工业协会技术进步二等奖”;化工学会针对离子膜烧碱装置的盐酸尾气吸收效果不好而严重影响环保排放的问题,组织会员进行技术会诊,提出工艺改进措施,彻底改善了盐酸尾气吸收效果,该项技改年可节约成本近50万元,实现了经济效益和社会效益的双赢。
在合理化建议活动中,把“规范流程、提高质量、形成氛围”作为重点,开展了“我为企业发展献一计”等专项活动,发动广大科技工作者积极参与,合众人之力、集群体之智,近两年累计收到9900余人次提交的合理化建议12633条,其中被采纳9538条,实现降本增效8537余万元,内容涉及到企业扭亏脱困、产权多元化改制、培育新的经济增长点、提升氟化工竞争力、节能减排等多个方面,为企业的生产经营、安全环保和创新创效起到积极的推动作用。
融入企业文化
丰富了“讲、比”活动的内涵
巨化公司“十二五”发展战略的愿景—成为受人尊重的企业。巨化科协把开展“讲理想、比贡献”活动看成是弘扬科学精神、树立科技道德、提高敬业精神、建设企业创新文化的一种表现形式和重要载体,“讲理想”,就是要倡导和树立社会主义核心价值观,引导广大科技工作者把发挥创造才能、实现自身价值同企业发展紧密结合起来;“比贡献”,就是要以促进企业科技进步和发展壮大为目标,鼓励广大科技工作者在创新中展示才能、体现价值、建功立业。
首先,通过“讲理想、比贡献”活动,发动广大科技人员“讲”大力开展科技创新,“比”对本职业务的执着和追求,营造创先争优、敬业奉献的良好氛围,培养和锻炼了一批具有创新精神的科技人才,壮大了技术创新的群众基础,促进了生产安全稳定运行、工艺技术改进和产品质量提高,有效地提升了企业的经济效益和市场竞争力。
其次,坚持“以科技工作者为本”的原则,以“保持行业领先、履行社会责任、实现员工成长”为目标,推动出台“员工培训教育管理办法”、“依据员工实际绩效表现,职称上实行低职高聘”、“设立学术技术带头人津贴”等一系列具体制度和措施,有效调动了广大科技工作者的积极性,造就一支思想稳定、素质较高的科技队伍,促进企业自主创新能力的提高。