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《现代汉语词典》将职能定义为“人、事物、机构应有的作用”,所以,会计的职能就是会计本身所固有的、客观存在的、体现会计本质的功能,即表明会计“能做什么”。随着经济的发展,会计越来越重要,会计职能也在相应扩展。人们对会计职能的认识也产生了分歧。这集中体现在对职能数量的看法上。早在二十世纪五六十年代,我国会计学术界就在较大范围内对会计职能展开讨论,到七十年代末八十年代初,对会计职能的研究成为会计理论研究的热门话题之一并逐渐形成。从“一职能说”,“二职能说”到“七职能说”,“八职能说”,出现了“百家争鸣,百花齐放”的繁荣景象。
进入二十世纪九十年代后,会计理论界对会计职能的研究渐趋式微,其原因是任意增加会计职能,反而会造成各项工作的混乱。人们的认识逐渐趋于一致,即会计的基本职能是核算和监督。1985年颁布的第一部《会计法》也对此予以肯定。这里,笔者对会计核算和监督这一基本职能,从其实现的深度、广度和精度上重新加以认识,展开深一层的讨论。
就核算与监督两大职能的关联关系而言,二者是相互联系,相辅相成,不可分离的。“离开了核算就无所谓会计,监督也无从谈起,它是整个会计工作的基础,而离开了监督,会计就失去了生命,它是整个会计工作的灵魂”。会计核算和监督职能的充分发挥,能使企业、单位的经营活动实现管理最优、效益最佳的目标。
二、会计核算职能的基本任务
现代会计的核算职能是现代会计工作的基础,它通过会计信息系统所提供的信息,既服务于企业内部的决策者,又是会计部门参与决策的依据;既服务于企业内部管理,又服务于投资者,以及与企业工作相关的财税、金融及审计部门。对会计核算工作的抽象反映就是会计核算职能,会计核算是会计工作的重要组成部分。以货币为主要计量单位,是会计核算的显著特征。会计就是要以货币为计量单位,去记账、算账和报账,以便真实、完整、准确、及时地反映会计主体的经济活动情况。会计核算的内容是会计对象,具体表现为各种各样的经济业务。可将其归纳为七类。它包括:(一)款项和有价证券的收付;(二)财物的收发、增减和使用;(三)债权债务的发生和结算;(四)资本、基金的增减;(五)收入、支出、费用、成本的计算;(六)财务成果的计算和处理;(七)需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。
三、会计监督职能基本要求
追溯历史,人类会计监督思想的产生与从会计监督方面认定会计的职能,起始于资本主义经济关系的萌芽阶段。其主要历史原因,是在此期间社会生产由家庭手工业向工场手工业发展阶段的演进,具体表现集中在“成本控制”思想、方法及其理论的萌芽方面。会计监督意指会计对企业经济行为的监督,会计监督的主体是单位的会计机构、会计人员。会计监督的对象是单位的经济活动。会计监督的内容主要表现在对经济业务真实性、财务收支的合法性以及公共财产的完整性的监督。《会计法》第二十七条规定各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求:
(一)记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;(二)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;(三)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;(四)对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
四、强化会计基本职能
了解了会计核算和监督这一基本职能,让笔者更加清楚应该从一些可控的因素上提出和采取一些切实的有效的措施,增强会计职能。
(一)当前,我国发展经济的内外部环境发生了根本变化,随之会计核算职能也出现问题。首先,在广度上,不少私营、个体企业尚未建立会计账簿,会计核算尚未普及。这样,一方面不利于企业自身的管理和发展,也导致国家税收的大量流失。应做到只要有经济活动,只要有货币收付行为,就应当从会计上加以核算。至于采用何种记账方法,建立何种账簿,是否进行报账,应视会计主体的不同情况而定。能够采用国家统一会计制度的应尽量采用,保证核算的规范和指标可比,优化会计核算职能。其次,在精度上,我国现有会计从业人员的业务能力和职业素质尚待改善。传统的低文化会计的思想仍然存在,高学历、高能力的会计专业人员还是不能满足现有要求,同时,职业道德也需要后续教育的培养。这些都给我国的高等财经学府提出了新的要求,培养高尖端的会计人才,更好实现会计核算职能。再次,从世界范围看,对国际会计准则借鉴不够。会计核算国际化是指会计机构、会计人员为完成会计核算任务而采用具有国际的相应性、规范性、可比性和适用性的手段、措施和途径。其要求是:国际相应性,会计工作采用了相应的国际会计准则的内容和要求;国际规范性,会计工作的组织与国际会计准则的内容和要求基本上是可比的;国际适用性,会计工作的组织形式和所采用的方法在国际上普遍适用。应该指出,会计工作具有国际性是一个逐步实现的过程,通过借鉴、协调和统一来达到,这也是我们优化会计核算职能的基本要求。
(二)在明确会计监督的内容之后,若把会计监督放到目前的经济环境之中,审视其质量,就会发现一些值得思考的问题。首先,《会计基础工作规范》第73条规定:“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经营活动进行会计监督。”现在,在会计核算中伪造、编造会计凭证,建立账外账的现象屡有发生,多数是由单位的会计人员或受指使、或自己所为形成的。让造假者去查假、打假,其结果不难想象。会计主管部门不应袖手旁观,不能仅仅充当制度的制定者和宣传者,应当介入到会计监督之中,弥补单位会计人员自身监督的不足。其次,现在,会计委派制的实施,新的会计制度的实行,对客观因素造成的会计信息不实发挥了抑制作用。但人为因素造成的会计信息不实,只能靠会计人员的职业道德来约束。新修订的《会计法》,虽加大了对提供虚假会计信息人员和单位负责人的处罚力度,但实际效果并不十分明显。虚假会计信息的根本治理,靠会计人员娴熟的业务技术和职业道德在日常核算中的自觉恪守。新闻宣传部门要披露打击提供虚假会计信息的现实案例,宣传严格执行政策、认真负责的会计人员,为会计人员营造一种守法、护法、执法的良好环境和社会氛围。
(三)采取措施,加强会计基本职能
1、扩大现有会计人员的知识结构,积极推广会计终身教育。学习是工作之本。尤其经济发展迅速,要求会计法律、法规、制度走在前列,这强调了会计人员学习的重要性。从会计人员的后续教育和终身教育中,广泛提高会计人员的业务素质,道德素质及其它各项素质。只有会计人员整体素质提高了,会计的职能才能充分发挥。另外,还应该熟悉相关学科知识,使会计人员适应多元化经济发展,可以应付各种复杂问题。
关键词:会计核算;会计监督;会计的基本职能;会计发展
一、会计核算的整体分析
1.会计核算的概念
会计核算是会计的首要职能,也是会计管理工作的基础。任何经济实体要进行经济活动,都要求会计提供根据经济活动信息转换来的客观、真实、正确、完整、系统的会计信息,这就需要对经济活动信息进行记录、计算、分类、汇总,并且将经济活动的内容转换为会计信息,成为能够在财务会计报告中概括并且综合反映各单位经济活动状况的会计资料。因此,会计核算是在将经济活动信息转换为会计信息的过程中,进行确认、计量、记录并进行公证报告的工作。
2.会计核算的特点
(1)从价值量上反映经济活动状况
会计核算主要从价值量上反映各单位经济的活动状况。由于经济活动的复杂性,人们不可以单凭观察和记忆就掌握经济活动的全面情况,也不可能简单的由表面计算经济活动的深度信息。虽然有三种量度(货币量度、实物量度、劳动量度)但是在商品经济的条件下是通过价值量来综合计算经济活动的全部过程和结果。所以单一的使用三种量度是片面的。所以,会计核算以一种特殊的形式反映单位的经济状况――数量以及货币。并且有其余的辅助计量,比如劳动计量。
(2)完整性、连续性和系统性
完整性要求在时间和空间上经济活动没有遗漏;连续性要求经济活动进行产生的信息转换不能中断;系统性要求采用科学的核算方法揭示客观的规律。三者缺一不可。
(3)对全过程的反映、预测
核算会对单位各部门经济活动进行确实的反映,对不论是已经发生的或者正在发生的活动进行监督和核实,对未来将要发生的经济活动进行预测。经济活动一直处于动态的形式下,并且全过程都处于核算的反映中,对于企业是一种安全的保障。
3.会计核算的作用分析(会计核算对中小企业的作用)
这里简单说明下对中小企业的作用:在当下的社会中,不论是社会主义还是资本主义,小企业都在其中占有一席之地,有着不可替代的作用。经济的发展是社会的必然趋势,发展中国家重视小企业的数量,发达国家更是重视小企业的质量。在任何一个国家和地区,小企业在数量上都占有绝对优势。为社会提供了超过半数的就业机会,创造了相当份额的国民财富。所以会计核算对小企业也有着不可小觑的作用。其中有利于中小企业的基本运营,可以健全中小企业财务制度,使财务情况明晰化。
二、监督在会计中的整体分析
1.监督在会计中的有关概念
每一项经济决策都有其存在的目的,并且要按照相关的规定和要求来运行。如此说来,监督就像是规定和要求,规范着决策的运行路线,监督着决策的正确性和准确性。使各单位的经济活动能够正常的进行并且给企业带来更多的效益。
2.监督在会计中的特点
(1)事后监督、事中监督、事前监督
会计要对单位的全过程进行监督,三种监督相结合以保证经济活动的正常和有序进行。事后监督是对已经发生的经济活动进行的核算分析;事中监督是对正在发生的经济活动进行审查,便于及时发现问题和解决问题;事前监督是在经济活动开始之前就对要发生的经济活动进行审查是否符合相关的规定和程序。
(2)合法性、合理性
合法性和合理性的依据都是国家相关法律法规,企业在建立和完善会计监督体系时要严格按照国家相关的法律和条例进行,以保障其合法性和合理性。
三、在企业中会计核算与会计监督的关系及重要性
核算和监督的关系已经不言而喻,在会计中会计核算和会计监督更是密不可分。企业之所以能够有目标,有计划,有规律的在市场活动中存活下来,核算和监督就是不小的功臣。核算和监督的存在就是企业的健康的象征,也是企业长久地立于世界之林的有效保证。简单的说,会计核算和会计监督就是建筑的基础,决定着上层建筑的稳固。
一个企业只有真正的讲会计核算和会计监督结合起来,通过严谨的完全符合企业内部控制的会计核算,为企业家创造更大的经济效益,而组建系统的完整的,严密的会计监督将有利于企业经济效益的最大化和不向外流失。在组建会计核算体系时,要严格按照企业内部控制的要求去建立和完善;企业的会计监督必须要以会计核算为基础,以企业已经完善好的会计核算体系为蓝本,系统的组建企业的会计监督系统,以保障企业内部控制系统的正常运行。从一个企业的角度来讲,会计核算为其发展创造管理效益和经济效益,会计监督保障管理效益和经济效益不流失,从而使企业更好的发展。
[关键词] 会计核算;科室核算;医院财务管理
[中图分类号]R19 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210(2008)01(a)-118-01
中国加入WTO以来,医院面临的国际医疗市场的竞争日趋激烈,要取得较好的社会效益和经济效益,是离不开会计核算和科室核算这两种既有联系又有区别的经济管理手段的。目前,有的医院设立财务科和科室成本核算办公室,也有的医院在财务科里下设会计核算组与科室核算组。本文就这个话题谈谈笔者对两者之间关系的看法。
1 会计核算和科室核算两者的区别
1.1核算的目的与作用不同
会计核算是根据国家的有关会计制度来审核原始凭证,编制记账凭证,按照规定的会计科目设置总账、明细账,并按制度要求登记账簿、编制会计报表、记录有关重大披露事件和会计分析资料,最后向上级领导和主管部门报送会计报表和资料。其会计行为最终体现的都是权益所有者的要求,并为其服务。科室核算就不同了,它是为管理者服务的。为了实现管理的目的与要求,各地、各单位灵活自主地运用了很多核算方法,有的是为了实现目标管理,降低成本,节约费用,提高医疗服务质量;有的是为了调动职工的工作积极性,合理分配奖金;有的是为了合理分配医疗资源,提高医疗设备的使用率等。总之,应不同的管理要求,科室核算也呈现出多样化的形式。
1.2核算的内容与形式不同
会计核算是国家或行业主管部门利用明确严格的会计制度来规范会计核算的行为,各单位和部门无权更改会计核算的内容和形式。医院管理者和会计人员对于会计核算必须严格执行国家制定的会计制度,不能因医院的某些具体情况,随意地增减会计科目、会计账簿及会计报表。科室核算的内容与形式可以多样化。作为科室核算来讲,正所谓“百花齐放”,每所医院都是根据本院的实际情况来选择核算形式,没有统一的模式。
1.3核算的分类不同
会计核算是按经济性质分类来核算。如:医院的收入分为医疗收入、药品收入、其他收入三大类,医院的支出分为医疗支出、药品支出、其他支出三大类。科室核算是按管理性质来分类核算的。如:内科的收支核算、外科的收支核算等。
1.4核算的范围不同
会计核算总括了医院的收支情况,全面反映了全院的财务成果。科室核算是医院局部的核算,科室核算的范围可大可小。有的科室,如:医院的临床科室、医技科室、中西药房,因有药品收入和医疗收入,有卫生材料、药品成本、器械损耗等各种成本的消耗,所以应该核算。有的科室可以不核算,如:行政管理部门和部分后勤管理单位。
1.5核算的记账方法不同
会计核算的方法是采用复式记账法,能体现出资金从贷方流向借方,科目之间有平衡关系。科室核算采用单式记账,比较简单,核算项目之间没有平衡关系。
1.6核算精确度不同
科室核算的精确度要求不很严格,可取分、角、元、十元甚至百元、千元作为核算精度,但会计核算只能是元,且要精确到分。
1.7核算的单位不同
会计核算的单位是唯一的,即货币单位,即使有其他核算单位,最终要换算成货币单位。科室核算的单位可以是多样的。计算收支时,可用货币单位;计算材料消费时,可用重量单位、数量单位或者容量单位;计算工时,可用日、月、年为单位。
2会计核算和科室核算两者之间的联系
一、事业单位会计核算的问题
1.收付实现制不能适应时展的需要收付实现制对确认资金费用和支出的标准就是是否实际付出,并没有将资本损耗核算在内。这就会导致固定资产购入出现不均衡的情况。即使是同类单位之间,也难以对预算的执行情况进行横向比较。特别是在市场经济大潮的冲击之下,事业单位传统的收付实现制会计核算模式已经不能对事业单位资金的运转情况进行有效的反映。按照现行以实际支出作为费用和成本的依据,固定资产并不进行计提折旧,固定资产的购置资金始终挂在会计核算的账目上。这样的会计核算模式不能反映资金的运转情况。除收付实现制以外,事业单位的会计核算还可以使用责权发生制来进行经营性的收支业务核算。两种会计核算基础的交替就容易出现会计核算的混乱,影响真实性,一些会计人员可能会钻会计核算基础的漏洞,粉饰帐表,逃税漏税。2.对无形资产的核算不清现有的事业单位会计核算制度难以对事业单位的无形资产进行摊销。按照相关规定,事业单位如果不进行内部成本核算,就要将无形资产的摊销计入事业支出。而事业单位如果进行内部成本核算,就应该对收益期内的无形资产进行平均摊销,将收益期内的无形资产计入经营支出。这样很容易出现一些问题,使得无形资产的购入、使用都不能在月末的资产债表上显示出来,使无形资产无形中变成帐外资产。无形资产的历史成本以及使用情况、摊销情况都无法入账,这种情况很容易造成账目管理的混乱,不利于事业单位的发展。
二、事业单位会计核算的改进建议
对事业单位会计核算存在的一些问题,为了适应时代的发展,必须对事业单位的会计核算制度进行一些改进。1.将权责发生制度引入事业单位权责发生制度是对现有的收付实现制的一种修正和补充。收付实现制在实施中暴露出了很多问题,其会计信息在客观性、全面性和可比性等方面都有所欠缺。当今市场经济大潮对于事业单位的冲击极大,要在事业单位进行以绩效为导向的管理改革,就必须对现有的收付实现制进行修正和补充。权责发生制与收付实现制的不同就在于其确认收入和支出的标准是收入和费用已经发生,并且收入和费用是由本期负担的。这就使本期内实际发生的所有收入和费用都纳入了本期收入和费用的范畴,而不管是否收到或者付出了款项。反过来如果该收入或费用不属于本期,则不作为本期的收入或者费用,无论是否收到或者付出了款项,用权责发生制可以很好的对收付实现制进行修正。(1)当期的收支结余情况更加真实。实行责权发生制之后,当期的所有收入和费用都进行了记录,收支更加匹配,对于事业单位当期的预算执行、收支结余以及资产和负债的情况都能够更好、更真实的反映出来。(2)提高了纵向和横向的可比性。实行责权发生制之后,事业单位的收入和支出都可以在纵向上进行比较。不仅如此,同类别的事业单位之间也可以对预算执行进度、收支情况等方面进行横向比较,提高了会计核算的有效性。(3)提高资金使用效率。实行责权发生制之后,可以对负债情况、经营收入以及非经营收入进行有效的核算和确认。对无形资产进行全面的成本核算和分期摊销,对固定资产进行计提折旧等。这样可以提高资金的使用效率,有利于事业单位的平稳发展。实行责权发生制也可以避免财务人员对两种会计核算基础进行混用而做假账的行为,事业单位财务信息的真实性可以得到一定的提高。2.对固定资产核算的改进意见固定资产是事业单位的一项重要资产,必须对其进行科学合理的核算。对于事业单位的固定资产应该进行计提折旧。事业单位会计核算可以增添一个累计折旧科目,来对固定资产的抵减进行有效的管理。事业单位在购置固定资产时,就可以进行借记事业支出,进行贷记银行贷款。会计核算就要对固定资产进行借记,对固定基金进行贷记。累计折旧科目要在每个月一个固定时间对固定资产进行按时的计提折旧,并对固定资产进行借记,对固定基金进行贷记。当事业单位要对固定资产进行转让时,对清理费用可以使用专用修购基金。当固定资产出现变价收入或者残料时,可以借记银行存款,并使用专用修购基金。事业单位原有的固定资产科目可以只对固定资产的历史购置成本进行反映,而新增的累计折旧科目则负责对固定资产累积计提出现的折旧费用进行反映。固定资产的摊余成本则由固定基金科目进行有效的反映。这样一来,事业单位以及政府部门按照权责发生制对资金流向进行管理的要求可以在固定资产方面得到满足。而事业单位的管理者也可以及时得到固定资产现实摊余价值的实际信息,为管理者进行决策提供了有效的依据。固定资产和累计折旧可以作为两个并列的科目在财务报表中显示出来。这也使固定资产在使用后期在会计表上出现虚增的问题得到了解决。资产折旧和计提固定,可以有效的对固定资产在整个使用期限内各时期的分摊计算提供了依据,可以客观的反映出固定资产的占用情况、新旧程度。3.对无形资产核算的改进意见无形资产的核算一直是事业单位会计核算面临的一个问题,对此可以增设累计摊销科目来对无形资产进行记录,主要记录其摊销额和抵减项目。设立一个专门的基金类科目来对无形资产进行核算。具体的会计方法可以参照固定资产的会计方法。这样的处理方法可以有效的避免无形资产在账目上的价值虚减情况。累计摊销科目可以对累计摊销额进行有效的反映,在资产负债表中,累计摊销科目和无形资产科目可以分别列入。这种方法可以为事业单位的管理者提供更全面的无形资产在摊余成本和历史成本方面的信息,财务信息可以得到更真实的反映。事业单位的会计核算对于事业单位资金的合理使用、正当权利的合理使用都有着重要的作用。传统的事业单位会计核算的方法在市场经济时代暴露出很多的问题,事业单位资金利用率不高、账目真实性和有效性不高的情况一直存在。更有甚者,一些不法人员利用制度的漏洞钻空子、做假账,给事业单位的健康发展造成很大的阻碍。因此,针对暴露出来的问题,及时对事业单位的会计核算进行改进,使其更加适应新时代的发展需求,是事业单位平稳、健康发展的必由之路。
作者:郭世立 单位:河南省煤田地质局
纵观国内外酒店行业,尽管中国的酒店行业近年来在借鉴国外先进经验和管理理念的基础上有着迅速的提高,但受历史因素影响及经济发展水平的制约,和国外领先现代酒店行业仍然有着明显的差距。国际酒店业会计师协会在1986年曾出版了“酒店业统一会计制度”,以期现代酒店行业的会计核算体系可以实现科学化、标准化。统一会计制度的出台,使得全球范围内的酒店行业都有一个共同的标准,对于酒店行业市场资源的统一整合,相互借鉴发展,提高会计效率都有着极大的促进作用。然而在中国,如今依然没有一个行业内统一的核算标准,其目前采用的会计核算制度仍然是适用于大多数企业的制度。缺少了行业自身特点的会计核算,这就导致依据其所产生的会计语言不能为酒店行业提供真正的决策依据。国内笼统的会计报表,因采用标准不同,也无法和国际领先酒店行业进行比对,这就在一定程度上抑制了国内现代酒店行业的发展。因此,尽快与国际接轨,结合国内行业的自身特点,采用国际标准的会计核算体系,是目前亟待解决的问题。
二、现代酒店在会计核算中出现的问题
会计核算贯穿于酒店管理的始终,对于酒店而言,会计核算可以有效保证酒店经营活动的有效进行,保护财产安全。但会计核算是一种通过会计方式来达到财务控制,以期提升管理的科学方法,其并不能为酒店提供预防的目的。因为会计核算自身存在着局限性,在具体实施中常常会受许多无法预料的因素的影响,所以在制定会计核算制度时,应当充分考虑多种因素。现代酒店会计核算制度的局限性主要表现在以下几个方面。
(一)内部腐败导致核算失效会计核算的一条重要原则就权责发生制原则。实行权责分离,就是为了保证员工之间相互牵制、相互监督、责任明确。但在许多现代酒店中,由于内部腐败,而产生了会计所得信息的不真实。例如,酒店服务生在收取了费用后,与收银员共同腐败,就会导致二者之间的制约变得形同虚设,在会计核算时所得到的信息来源也并不真实。没有明确真实的信息基础,会计核算的工作也最终也必然只能得到一个不真实的结果。
(二)人为因素导致核算失效会计核算在程序执行过程中,因为操作的人为性,在很大程度上会受到或有意、或无意的因素影响。以有意来说,如果执行会计核算的高级管理人员、虚报费用、私做报表等,都会导致会计核算从根本上失去了作用。酒店会计核算中,对于会计核算重视程度不高,录用核算人员的门槛过低,导致一些特殊岗位的人员专业知识不扎实,无法胜任自己的工作,在专业问题上出现各种各样的纰漏,再比如无意而言,稽核人员因马虎或出错,或者因为信息不及时等,都会影响会计核算程序失去其原本的效果,导致最终数据的偏差。