职业教育培训
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职业教育培训范文第1篇
关键词：职业教育；职业培训；终身教育
一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示
1．国外职业教育和培训的发展经验
国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋势。
（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出：“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门与社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等作用。而各种社会组织，特别是企业在其中的作用主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和掌握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。
（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术与职业教育大会会议主题是“终身学习与培训——通向未来的桥梁”，这表明职业教育终身化的趋势已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如，瑞士的终身职业教育体系，包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试，面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向，并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。
（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育与普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即与完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析与综合能力、批判思维能力、判断力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质与具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质与任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。
（4）职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化，导致劳动力在国际和国内流动量加大，顺应这一变化趋势，职业教育与培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者，目前已建立的联合国职教信息网络，是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育研究中心，提供职教研究与发展信息，培训职教人员。国与国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作，最近又结合中国政府西部开发战略，实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学，成为职业教育国际合作的又一新形式。
2．国外职业教育和培训经验的三点启示
（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特点看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。
（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥作用。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用；二是要发挥对职业培训内容的指导作用；三是要发挥对培训市场的监管作用；四是要发挥对职业培训的激励作用。
（3）树立终身教育理念，协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业准备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。如果说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育的基本形式。
二、我国职业教育和培训建设的实践和框架
改革开放以来，面对我国就业问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的问题。这与“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。
1．职业教育和培训建设中的主要问题
第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。
第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动作用，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或措施。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况。
第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。
第四，培训经费筹措和使用方面的问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。
第五，宣传导向和观念方面存在一定问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。
国内外的经验证明，职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力，促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，加快农村劳动力向二、三产业转移，增强自我创业、自我发展的能力，也是从根本上解决“三农”问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才，而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的问题。一是总量不足；二是流失严重；三是技术结构不合理。以天津为例：截至2003年底，在83．5万技术工人中，技师和高级技师仅占1．27％，高级工占9．83％，中级工占27．3％，初级工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基过大，高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。
2．我国职业教育和培训体系建设的框架
（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，与其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安定的重要手段。
（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的特殊性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术与职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。
（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育与基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的认识基点。
（4）坚持市场导向，突出培训的针对性和实用性，提高培训质量。要坚持正确的方向，面向市场，面向企业，面向劳动者，为调整产业结构、扩大劳动就业、提高企业竞争力和满足劳动者终身学习的需要服务。一是要根据劳动力市场需求调整和把握培训方向；二是要根据企业生产经营的实际需要设置课程。密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容；三是与用人单位建立合作伙伴关系，实行“订单式”定向培训。职业培训机构要向多功能、综合性方向发展，为受训者提供职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务。围绕提高职工队伍的整体素质，适应支柱产业的发展，制定新的岗位技能标准，加强岗位培训。为培养一支有较高职业技能的劳动后备军，进一步提高新生劳动力的就业培训；围绕经济结构调整，结合我国工业东移、国有企业改制重组，做好劳动力结构调整和职工转业转岗培训。围绕促进下岗失业人员再就业，实行市场化、社会化再培训机制；围绕统筹城乡发展，做好农村劳动力培训。
（5）完善职业培训政策，确保目标任务的完成。一是推行“双证”就业制度，把就业与提高劳动者素质紧密结合起来；学历证书加职业资格证书相结合，“先培训后就业”，完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证；二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构，发挥各方面积极性，实现培训资源的优化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓励政策；四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担，将财政拨付的再就业培训经费落实好，提高再就业培训的实效。
参考文献：
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职业教育培训范文第2篇
国外实训基地运行状况
(一)德国的“双元制”实习实训模式
德国“双元制”职业教育，是指将在企业里进行的实践教学与在职业学校里进行的基础课程教学结合起来进行职业教育培训。企业的实践教育培训为“一元”，职业学校基础课程教育培训为另“一元”。德国双元制职业教育模式的课程设计以职业活动需求为核心。基础理论课程设计是以职业活动需求为中心选择基础理论课程内容，基础理论课程内容覆盖了职业活动所需的所有理论，知识面广，深浅适度，综合性强，着重培养学生的综合分析问题和解决问题的能力。学员的实习、实训、实践主要由企业负责组织实施，学校内部也有先进的教学设备和良好的教学条件辅助学生实习、实训、实践。学生在实习、实训、实践阶段直接使用的各种实验设备是企业正在使用和将要使用的，这就保证了学生毕业后能够直接顶岗。
(二)美国的“合作型”实训模式
1906年，美国辛辛那提大学推出一项教育计划:学生一年中要有四分之一的时间到与自己专业对口的企业进行实习、实训、实践。学生上岗实习、实训、实践前，由学校安排实训目的、任务和要求;学生上岗实习、实训、实践后，学校会经常去企业监督和指导，征求实习、实训、实践单位对学生的意见。学生完成阶段性的实习、实训、实践任务后，要写出实习、实训、实践的详细总结，各接受学生实习、实训、实践的单位给出学生的实训鉴定。
(三)澳大利亚的“技术与继续教育”实训模式
澳大利亚的“技术与继续教育”是以岗位需求为基础的教育模式，是以就业为导向的教育。澳大利亚的技术与继续教育中，行业或企业是教育内容和评判标准的制定者，院校是实施者;技能应用型人才培养过程按照产学研结合的模式运行。技能学习与职业岗位紧密地结合在一起，包括校内实训和企业上岗实训，且顶岗的岗位就是学员未来的就业岗位。技术与继续教育特别重视实习、实践、实训课，所有教室都建在实训车间一角。只有必需的少量基础理论教学在教室进行，学生大部分时间在实训车间操作，进行职业技能的训练，学员毕业时完全能直接顶岗。
(四)新加坡的“教学工厂”实训模式
“教学工厂”模式是新加坡南洋理工学院前院长林靖东先生倡导推出的、借鉴德国“双元制”模式，并结合新加坡国情实行的培训模式。所谓“教学工厂”，就是在学校的教学环境内营造企业实践环境，以教学和技能培训为主要目的，用以开展基于项目训练的实训模式。这种教学模式极大地推动了新加坡高等职业技术教育事业的发展。美国、德国、澳大利亚、新加坡等国家在实行校企合作、工学结合办学模式下的实训基地的运行具有以下共性:
1.校企合作、工学结合的办学模式，学制灵活，在校理论学习与在企业岗位实习分配合理，在企业岗位实习的时间有保证;
2.企业实训基地，不仅为学生提供岗位实践的机会，还相应地给予一定的工作报酬，可以提高学生在企业岗位实习的热情;
3.学校实训紧贴企业岗位需要，真正做到了与企业岗位的“零距离”接触。虽然，美国、德国、澳大利亚、新加坡等国家校企合作、工学结合的实训基地运行机制已经形成一套较为成熟的体系，但是并不能完全为我所用。因为复杂的系统、体系、模式是不可复制的，复杂的系统体系、模式由环环相扣的链条所组成，任何一环中断或者削弱都会引起整体失败，更何况中西文化存在着很大的差异性;同时，社会体制、政策制度也不相同。所以我们应着力探索出适合国情的，具有中国特色的、符合时展的实训基地运行机制。
我国职业教育培训中实训基地运行模式的探究
教育部最近下发的高职教育指导意见，要求企业与高职院校合作办学、合作培养、合作就业、合作发展，实际上就是要求企业进入学校办学、深入学校办学、融入学校自身办学。积极探索推行“教学工厂”“企业校区”、“校企双体”等教、学、做一体化的人才培养模式。职业教育培训过程中实训基地运行模式可归结为如下三种:
(一)“教学工厂”实训模式
“教学工厂”的名称最初由新加坡南洋理工学院克隆到国内的。“教学工厂”的最大特点是打破了传统高等学院学科教育模式，初步构建出与企业生产相匹配的真实生产环境，并依托真实的生产场境实现教学与实训、学习与工作、理论与实践的有机结合。辽河石油职业技术学院“井控培训中心”承担着中国石油天燃气集团公司及辽河油田公司、中国石油长城钻探公司等单位的井控培训任务。学员通过在井控中心的钻井模拟器操作台上的操作演示，学习钻井工艺流程，并且模拟体验操作失误产生井喷等一系列事故，使学员产生强烈的“现场感”。学生所学即所用，在技术上“先进、实用”，在理论上“必须、够用”。“教学工厂”这一职业教育模式，要求学员大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接触的是企业目前使用或即将使用的设备和技术，实习、实训、实践在很大程度上是以生产性劳动的方式进行。辽河石油职业技术学院装备制造实训基地，兼培训与生产功能为一体，机加专业的学员生产加工的抽油泵、抽油杆接箍、封隔器等产品都已直接运用到生产一线。这样就减少了培训费用并提高了学员学习的针对性，使学员在培训结束后能即时顶岗投入生产工作中去。
(二)“企业校区”实训模式
“企业校区”实训模式要求合作企业提供大量的具有技术含量、专业优势的顶岗实习岗位;给予学员“同岗同酬”的待遇;为学员提供标准教室，以供顶岗实习的学员下岗后学习理论知识。在具体运作过程中，“企业校区”承担了“三段式”教学过程，即:新学员的认知见习，此阶段使学员知道在相应的专业生产岗位做什么;学员在接受教育培训中期的企业实训，此阶段是告诉学员在相应的专业生产岗位怎样做;学员在接受教育培训后期的顶岗实践，此阶段是使学员理解如何做得更好。受训学员每个学习过程分为校内学习和企业实践两个阶段，流程设计依次为专业认知、职业体验、专业基础理论学习、专业实习、岗位认知、专业技能考评、顶岗实习等几个层次，辽河石油职业技术学院与辽河油田曙光采油厂等几家采油厂正在进行校企深度合作，在采油厂设置高技能操作人才培养实训基地，逐步探索形成一个工学交替的人才培养模型。
(三)“校企双体”
就是将职业院校中的教学、科研、社会服务与企业产品的开发、生产、推广及员工培训等进行组合，加强校企深度合作，建立职业院校与企业之间长期稳定的深度合作机制，实现互惠互利、合作共赢的能动关系。校企双方在不断追求共同利益最大化的基础上，审时度势不断产生新的合作意向和动力，进而推动校企双体进程，不断优化、更新、发展校企双体合作模式。
结论
职业教育培训范文第3篇
新生代农民工教育是一个大问题，是农民工就业的阻碍，也是制约社会经济发展的重要原因。城乡统筹政策实施以后，农民工性质随之发生了改变，社会对新生代农民工的定义明显不同于传统农民工，在这样的前提背景下，新生代农民工教育也必然面临改革。为了成功解决新生代农民工就业问题，保障其基本生活，笔者结合我国当前国情，对新生代农民工职业教育新模式与新方法作详细探析。内容如下。
1 新生代农民工的定义
所谓新生代农民工，实际是指年龄在16～30岁，初中或高中毕业就外出打工的农村户籍人群。他们多数都只接受过初中、高中教育，来自农村但又不愿意呆在农村工作，更愿意在城里务工，存在着典型的“三高一低”特点。“三高一低”指高教育、高期望值、高享受要求和低能力。新生代农民工大多是一毕业就直接上岗工作，并没有接受过专业的岗位培训，加之农民工现有的技能知、职业素质无法满足岗位需求，往往导致农民工无法胜任工作，造成农民工就业率低，就业困难。新生代农民工是现代城市的主要组成部分，若利用得好，将是城市建设、规划与发展的中坚力量，但由于目前新生代农民工职业素质偏低，专业能力不强，导致其无法满足市场人才需求，找不到工作，生活也失去了基本保障。为了解决这一问题，从根本上促进城市发展，必须从农民工教育入手，利用职业教育培训的方式，结合农民工特点，又针对性的对其进行培训，以提升其职业能力，解决其就业问题。
但要提及的是，以往所采取的农民工职业教育模式过于死板，无法发挥真正的效用，如果新教育模式要克服死板问题，必须结合新生代农民工特点，探寻多元化的、科学且适用的农民工职业教育培训模式。
2 新生代农民工职业教育培训模式探讨
2.1 校企合作培训模式
新生代农民工职业教育培训的根本目的是解决就业问题，所以在探讨教育培训新模式时，培训内容务必要以满足市场人才需求为主，结合服务业、加工制造业等行业的用工要求，采取教育和培训方式，切实提高农民工就业能力。校企合作教育模式能很好的解决以上问题，该模式的基本原理是学校和企业合作，学校按照企业用工要求，有计划、有目标的培训学生，将企业生产实际与学校教育内容联系起来，实现资源共享、双赢互利。校企合作教育模式在具体实施时可采取以下方法。
（1）联合开发教育培训教材。
以企业用人要求为培训目标，联系企业生产实际，合理选择或开发新教材。学校与企业在开展合作教育培训时，需在教育前期对市场、对企业岗位需求做深入调查，明确好企业工作岗位的用人需求，然后依据用人需求来制定教育培训知识点，并以此作为新生代农民工的职业教育培训教材。除了职业技能教育教材以外，学校还要结合农民工心理、生理特点，联系农民工的生活实际，适当开发法律、卫生心理、社会交际等相关课程，选择合适教材开展农民工公共知识教育，使其职业教育培训课程变得更加丰富，为农民工心理素质和职业道德能力的提高奠定基础。
（2）重视师资力量的培养。
校企合作教育培训模式在具体实施时要重视师资力量的培养，要利用制度、队伍、教育方法等方式切实提高农民工就业能力，解决其就业难题。校企合作师资力量培养可采取以下三种措施：①建立一套实践锻炼制度，利用该制度来管理农民工，使其在实践锻炼中增强技能；②建设一支兼职教师队伍，并利用兼职教师来开展教育，壮大学校的师资队伍；③建立一套有关职业教育的理论制度，并利用该制度来管理教师，提高教师的教学能力，从而提升农民工的技能学习能力。
2.2 “3+1”综合培训
随着市场经济的发展和产业结构的调整，以体力劳动为主的农民工工作形式已不再适应现代社会的就业环境，职业教育培训就成为实现新生代农民工职业诉求的一种途径。然而，什么形式的职业培训更适合新生代农民工，更能解决新生代农民工所面临的就业问题，更值得思考和探索。因此提出“3+1”的培训方式，即“基础知识、技术技能、素质能力+职业技能鉴定资格证书”的综合培训方式。
基础知识：以各岗位通用的理论课程为主，例如：计算机应用基础知识、礼仪沟通知识等。在此基础上针对不同的岗位群开设本岗位的专业基本知识。专业基础知识要有针对性、有目的性。
技术技能：根据不同岗位群的特点，以企业真实的生产流程制定不同的基本技能课程，采用现场指导和情景模拟的方式，突出岗位技能；也可采用实用技能培训、短期技能培训和岗前技能培训等多种方式，同时应该重视在岗新生代农民工的技术技能的培训。
2.3 分段式教学培训
分段式教学培训，实际是指利用农民工空闲时间对其进行教育培训。这种教育培训方式更能满足农民工需求，既不影响农民工现有工作，又不会增加农民工压力，能获得很好的教育培训效果。目前国内很多高校都有采用分段式教学模式来对农民工进行教育培训。
市场调查发现，新生代农民工迫切希望通过自己的努力改变其现在的生存状况，非常愿意接受培训，然而真正参加职业教育培训的农民工甚少，出现了“高积极性低报名率”的现象，其中大部分新生代农民工、尤其是已经上岗的农民工不愿意放弃工作来参加职业培训，主要原因是培训时间与工作时间冲突，其次是部分农民工在长时间从事一种岗位的工作以后，操作熟练渐生惰性，不愿参加培训。因此，为了适应和配合新生代农民工工作的特点，提高他们对培训的积极性，可以采用分段式教学培训。
职业教育培训范文第4篇
【文章编号】0450-9889（2016）06C-0176-03
粮油保管员作为粮食行业特有工种，于2004年首次列入国家职业分类大典，2005年7个国家职业标准的颁布实施，结束我国粮食行业无国家职业标准的历史，标志着粮食行业推行职业资格证书制度、开展职业技能鉴定、实施职业培训进入规范化、科学化轨道。粮油油保管员职业技能鉴定工作不仅技术性强，而且政策性也非常强。国家推行粮食行业职业资格证书制度后，主要以持证上岗和凭证提薪等形式来规范粮油保管员队伍。因此，粮油保管员职业资格证书的鉴定考核直接影响保管员队伍的稳定和粮食安全工作的发展。粮油保管员职业技能培训在粮油保管员职业资格证书的鉴定考核中是必不可少的重要环节。如何做好粮油保管员职业技能培训，让技能培训带动粮油保管员整体素质及技能的发展，是每个粮油保管员职业技能鉴定部门需要认真落实的事情。我们一定要坚持以国家职业标准为基础，以岗位需求为核心确保粮油保管员技能培训工作的质量。
一、广西粮油保管员职业教育培训的现状与问题
广西工商职业技术学院（原广西粮食学校）从2004年开始推行职业教育教学改革，对粮油保管员职业教育改革做了一些工作，取得了一定的成绩，本文予以总结介绍。
广西工商职业技术学院是广西保持粮食特色专业的翘首。2004年经审批，广西壮族自治区粮食局组建成立广西粮食行业特有工种职业技能鉴定站，将广西工商职业技术学院作为广西粮食行业特有工种职业技能鉴定站。该鉴定站由学院具有粮油储藏专业背景的优秀教师、校企合作的粮食企业精英和骨干老师组成，经过多年的学习、实践与研究，总结并采用了适合本土特色的教学方法。近10年来在广西壮族自治区粮食局的组织下，该鉴定站承办了广西区内的粮油保管员职业教育培训与鉴定工作，不断为广西粮食行业培训和输出优质粮油保管员。
在粮油保管员培训的发展过程中，广西工商职业技术学院一边吸收先进经验，一边摸索前行，遇到了一些困难，也在不断寻找解决办法，取得了一定成效，但在具体落实的措施和具体实施环节上存在着一些问题，主要表现在：
（一）教材稀缺。目前全国各地的粮油保管员职业技能培训基本依据《粮油保管员》国家职业标准和《粮油保管员》职业技能培训教程。粮食行业职业技能培训教程《新版粮油保管员》和《粮油保管员职业操作技能考试手册》，由国家粮食局人事司组织编写，中国劳动社会保障出版社。它们的产生凝聚了粮食行业前辈与专家辛勤努力的汗水，展现了国家粮食局领导的魄力和责任。它们囊括了深厚的粮油保藏理论知识，而且诠释了粮油保藏工作涉及的工作程序，注重技能，将技能摆在职业技能培训中显要的位置，体现了历史的新突破。但该类教材的编辑与更新没有能紧跟着时展的大步伐及时修正，而且有些内容与现实工作有差距，对现实的粮油保管员职业技能培训造成一定困惑，影响培训效果。
（二）培训生源参差不齐。广西粮食行业特有工种职业技能鉴定站接收的培训生源主要有两大类：一类是高职在校生和近几年的应届毕业生，他们的主要特点是年轻、学习能力较强、计算机水平比较高、接受新鲜事物和新知识的能力较强，但技术操作能力比较差；另一类是全区各粮库在职在岗的工作人员，有60%为26岁至45岁的男性，专业对口性不高，整体文化层次不高，存在专业知识薄弱，在具体工作中会依赖个人经验，但具有很强的技术操作能力。面对不同的培训生源，需要研究合适的教学方法，以实施“因材施教”。
（三）师资队伍建设滞后。广西工商职业技术学院采取校内培养和外部聘任相结合的方式，建设了一支有一定教学经验的，以中高级以上职称为主的，素质较高、结构合理，能适应培训工作需要的专兼职教师队伍，以保证培训质量。广西工商职业技术学院组建了一个专业基础过硬和业务水平极高的粮油保藏人才资源库，一共有10名在岗在校教师，其中正高职称一人，副高职称8人，有7人毕业于河南工业大学（原郑州粮食学院）的粮油储藏专业。然而，粮食行业起起伏伏的发展状态使粮油保藏专业社会认可度越来越小，广西工商职业技术学院粮油保藏专业生源逐渐流失直至专业消失。在这样的环境下，粮油保藏人才资源库中的小部分教师在粮油保藏技术方面的业务没有得到巩固和提高，反而变得有点生疏。还有部分中坚力量在为广西粮油保管员职业教育培训不断努力奋斗，他们在依然坚持学习和交流，到粮食行业中走访，到生产一线中挂职锻炼，积极吸取经验教训，把企业的先进技术和管理理念带进课堂，教育和培养更多优秀的粮油保管员。目前如何吸收企业优秀人才到广西工商职业技术学院的粮油保藏人才资源库中和提高在校粮油保管培训教师的操作能力是粮油保管员培训师资队伍建设的重要任务。
（四）培训效果不够佳。粮油保管员职业教育培训要体现实效性与职业化。粮油保管员职业技能教育主要以实际应用的经验和操作技术要领为主线，而以理解和把握适度的概念和原理为辅助。目前的粮油保管员职业教育培训主要为粮油保管员考证服务。在时间紧任务重的情况下，为了确保考证通过率，培训教学主要围绕着考试进行，培训效果与送培单位的要求不一致。
另外，粮油保管员在粮食收获季节会特别繁忙，所以粮油保管员的培训时间有一定限制，而且粮油保管员脱产参加培训的时间不能太长，一般培训周期约为9-12天。粮油保管员考证的考试分为理论知识考试和操作技能考试，考生理论知识方面花费较多的时间和精力，会出现囫囵吞枣的现象，所以在“学以致用”方面不够理想。
因此，现代粮油保管员职业教育培训应当多引入现代职业教育的先进理念，借鉴先进的国内外经验，合理运用多媒体和其他先进的科技，运用3D动画、情景模拟和远程教育等多形式的培训方法，发挥各方面的优势，提升培训效果，将实际工作操作与培训教学更好地结合起来。
二、广西粮油保管员职业教育培训的整改与建议
（一）校企合作，开发基于工作过程系统化的培训教材。借鉴当今先进的德国职业教育模式，联合行业专家、企业技术能手开发基于工作过程的培训方案，共同构建突出职业能力培养的新课程体系。以实际典型保管员工作任务为载体，采用以项目教学法为主的多种教学方法进行教学，提高学习成效，实现工作过程系统化的学习。与行业专家、企业高级技术人员共同编写工学结合的特色教材和学习材料，共建实训基地，实现资源共享。在编写适用本地教材和学习材料时，要有针对性，凸显地方特色，例如在编写“粮油品种的基础知识”内容时，根据广西湿热气温的特性，针对广西主要储藏的粮食种类如玉米、稻谷和小麦等进行研究，加大研究力度和研究篇幅，而对其他的粮食种类可以适当删减，做到“有的放矢”；在编写“粮油储藏应用技术基础知识”时则收集更多的实战经验，融汇各种适用本土特色的实际操作，让教材内容更丰富，更具地方特色。
（二）针对培训对象设计不同的教学流程和方式，积极为社会培训服务。根据主管部门区粮食局的工作指示，教学内容涵盖粮油物理检验、粮食微生物检验、粮油昆虫认识、粮库仓储运作和粮食储藏技术，可以满足广西粮食行业、食品企业、粮油加工企业对粮油检验和粮油储藏人才的需求，为社会开展技术服务。
按照各等级国家职业标准的要求， 针对不同培训对象设计相应的教学流程与方式，合理安排好教学时间。对于有些大型的实力雄厚的粮食企业，可以采用多种培训方式，如新员工入职培训、基本功培训和出外考察学习培训等。对于处于收粮繁忙期，学员一般很难脱产学习，可以将整个学时分为自学和面授两个阶段，培训机构先将教材、学习资料与实践技能要求提前寄发给学员；学员根据个人需求做好自学计划，找到相应模块和知识点进行自主学习，然后再集中学习。对于一些保管员比较集中的地区，可以采取上来培训和下去授课相结合，送教上门，既能方便基层学员的学习，又减少了培训人员的费用支出。
为提高粮油保管员整体素质，粮油保管员职业教育培训不仅包括专业知识和专业技术的培训，还包括职业素养的培训。粮油保管员职业素养的培训可以根据企业的规模和特点选择灵活的培训时间和培训方式进行，例如邀请培训教师到企业中对员工进行集中培训，主要从员工礼仪形态训练、心理素质培养和职业生涯规划等方面进行。
（三）运用多媒体技术将工作内容实行现场化。与校企合作单位共同研制一套高质量、图文并茂、形象生动实用的《粮油保藏》多媒体课件，以及电子教材、电子教案和模拟真实工作的教学案例等。在教学过程中充分利用现有资源，将现场教学和多媒体课件有机结合，比如利用3D技术将粮食害虫标本进行三维立体拍摄并编辑形成一套形象生动的动画，学生通过模拟操作、观察等方式了解教学内容；比如遇到操作性很强的工作环节，广西工商职业技术学院与校外实训基地合作教学，将学员带到现场教学，或者由教师团队到现象拍摄，制作教学影片，或者由专业人员将实际工作场景进行动画设计，制作画面清晰和通俗易懂的情景模拟动画，实现“教学现场化”。开发“远程教育”课程，由教师团队与企业骨干共同协作，运用多媒体工具进行现场拍摄，后期进行编辑，辅助一定的理论知识，制作成影像作品，并在指定时间段由指导老师和传授经验者通过QQ、微信或者视频等方式进行疑难解答，既能缩短教学距离，又能进行现时沟通，是非常有效的方法。
（四）师资队伍建设要实现“走出去”。粮油保管员工作操作性很强，要求培训教师具有扎实的教学技能和与时俱进的保管员实操技能。这就要求对鉴定站的培训教师做好进修与提升的计划，重点放在提升培训教师对粮油保管员实操技能的掌握程度和传授实操技能的能力。为实现粮食仓储企业高质量、持续、科学地发展，越来越多的现代科学技术和电子信息技术手段运用在现代粮库管理中，建设“智能化”数字粮库、运用气调技术和开发新型绿色储粮防护剂等先进技术陆续运行，需要粮食企业加快学习的脚步。在先进技术传播的过程中，要求培训教师行走在前列，积极参加新技术的学习和培训，让先进技术更快更好地传给粮食企业。
职业教育培训范文第5篇
关键词：日本；韩国；农村劳动力；职业教育培训；质量保障；启示
随着我国经济社会的快速发展、产业结构的调整升级，劳动力市场对于高素质产业工人的需求不断增长。近年来，我国农民工培训规模大、发展快，但培训的质量保障却不容乐观。基于国际比较的视野，分析和借鉴日本和韩国农村劳动力职业教育培训的质量保障先进经验和有效做法，对于我国农民工培训的质量保障改进与提升具有现实的借鉴意义。
一、日韩两国农村劳动力职业教育培训的质量保障
（一）完备的农村劳动力职业教育培训法律体系保障
日韩两国都坚持立法为先、依法治农，现都已形成了相当完备的法律体系，从国家法律的高度支持和保障农村劳动力职业教育培训顺利进行。二战后日本政府相当重视教育法制建设。在专门针对农村劳动力职业教育培训方面，1947年颁布的《学校教育立法》首次以法律形式确立了农业继承者教育的重要地位，阐明了农业学校的宗旨，致力于把拥有高中学历的农民子女培养成为现代农业骨干人才；1948年颁布的《农业改良助成法》提出要加大对农民科技知识的培训力度；1961年颁布的《农业基本法》进一步表示要使农业从业者得到一定的教育和培训，保障从农者及其家庭能够充分就业；[1]1999年，《粮食、农业、农村基本法》在就农者的教育培训和经营管理方面也做出了相关规定，并要求国家鼓励并扶持农村技术教育。[2]在农村劳动力职业教育培训经费方面，1950年的《农业改良资金援助法》规定了政府经费支持的项目包括改良农业经营、改善农民生活和培养农村青少年等；1984年修改过后的《关于农业振兴地域法律》表明要划拨专门资金用以支持农民的继续教育培训。[3]同样，韩国农村劳动力职业教育培训也受到法律保护。1962年制定的《农村振兴法》强调启蒙指导、技术普及、领导者的培养与训练等，旨在振兴与开发农村；[4]1990年的《农渔村发展特别措施法》不仅规定了培养农渔民后继者，而且还确立了专业农户的具体培养制度；[5]1993年修改的《兵役法》规定将农业后继者改为产业技能要员，并且免除兵役；2000年施行的《农业、农村基本法》对培养专业农业人作出了具体规定。[6]在农村劳动力职业教育培训经费上，1971年出台的《农业产学合作审议会规定》确定了国家须向农业经营者培育、农业教育培训实习等项目提供必要经费；[7]1980年颁布的《农渔民后继者培养基金法》为农村基层干部和有意愿且有能力务农的农村青少年设立专项培养资金；[8]1998年修订后的《农业农村基本法》，不仅明确了对农业人培育的援助，而且还涉及到援助资金效率等相关问题。[9]
（二）系统的农村劳动力职业教育培训体系
日韩两国都已形成了系统的农村劳动力职业教育培训体系，该体系为农村劳动力打通了更多的职业教育培训渠道，在增加职业教育培训机会、拓宽职业教育培训内容、满足不同农业相关群体职业教育培训需求等方面作出了重大贡献。日本形成了中央政府—都道府县—市町村、政府部门—教育系统—社会力量从上到下、多方参与的农村劳动力职业教育培训体系。[10]日本的农村劳动力职业教育培训主要由文部科学省、农林水产省等部门负责，包括农业职业高中教育、农业继续教育、农业技术普及组织教育和国内外研修制度。[11]农业职业高中教育由文部科学省系统的农业高中实施，其职业教育培训对象是高中在校生，目标是致力于把高中在校生培养成自营农业人员和农业关联产业技术人员；[12]农业继续教育的实施主体主要有农林水产省和道府县的农业大学校以及民间农业继续教育机构，以农林水产省的农业大学校为例，其职业教育培训对象是有1年以上从农经验、打算长期从农的具有高中学历的农村青年，目标是培养振兴社区农业的中坚人才；[13]农业技术普及组织教育的实施主体包括农业协同组合、农业青年俱乐部和农业改良普及中心，以农业协同组合为例，该组织设营农指导员，以农业协同组合成员及其家属为对象（日本几乎所有的农户都参加了农业协同组合），对其进行生产、经营、生活方面的指导，目标是提高农业者的素质；[14]国内外研修制度主要由全国农村青少年教育振兴会实施，职业教育培训对象是30岁以下的在农或即将务农的青年，目标是获得实践经验、掌握先进技术。[15]韩国的农村劳动力职业教育培训体系由四部分组成，主要包括农村振兴厅、农业协作合同组织、农业大学和其他民间组织。[16]农村振兴厅下设道农村振兴院、市郡农村指导所和邑农村指导所，以后继农民、专业农民、农村青少年、农村妇女等为对象，实施农渔民后继者教育、专业农民教育和专门农业大学教育，农渔民后继者教育的目标是培养农业后备劳动者，专业农民教育以培养核心农户为目标，专门农业大学教育以培养具有专业实践能力的青年农业专门人才为主；[17]农业协作合同组织主要由农业经营教育支援团、教育院、研修院和新农民技术大学等机构组成，培训对象包括农业协作合同组织会员（韩国90%以上的农村劳动力都是农业协作合同组织会员）、专业农民等，目标是培养具有农业实践操作技能的农民；[18]农业大学分布于全国各地，以中青年农民、农业后继者、专业农民、骨干农民为培训对象，主要是开展知识、信息密集型培训；其他民间组织包括农村青少年教育协会、农民教育学院、农村文化研究会和其他民间团体，面向农村青少年、农业技术人员和全体农民，旨在发展农村职业教育培训事业。[19]
（三）创新教学内容与方式，突出实践教学
日韩两国农村劳动力职业教育培训不仅内容丰富，而且培训方式也不拘一格，突出了教学的实践性。日本的农村劳动力职业教育培训内容，除了综合知识和技能外，还涉及到农牧渔生产技术、农产品加工储存和销售、农业经营和管理、国内外农业政策、健康和生活等多个方面。[20]在方式上，强调职业教育培训的实践教学，常用的教学形式有上门指导、实物展示、实地参观考察、互联网传播、讲座等多种方式。以农业改良普及中心为例，该组织要求专门技术员和改良普及员通过示范户的选定、实验样板田的设置、巡回技术指导等方式向农村劳动力提供帮助和指导；此外，还安排农业普及员通过座谈会、讲习会、视频播放、苗圃展示等方式对农村劳动力进行职业教育培训。[21]韩国农村劳动力职业教育培训机构进行职业教育培训之前，很多都会对农村劳动力进行培训需求分析，从而保障职业教育培训内容具有较强的针对性和实用性，其培训内容主要包括实用技能和知识的培训与更新、社会政策教育、农村生产和生活的实用科技等方面。[22]在方式上，韩国农村劳动力职业教育培训表现出以下特点：一是理论结合实践，主要有实习体验、现场参观和讨论等方式；二是培训时间灵活，既有每期3至5天的短期培训，也有1至2年的学历教育，既可完全脱产，也可半脱产或不脱产；三是充分发挥媒介的培训作用。[23]值得一提的是，韩国2005年推出的农村劳动力教育培训券制度开了农村劳动力自主选择职业教育培训机构和培训内容的先河，既满足了实际需要，又遵从了农村劳动力意愿，在韩国引起了强烈反响。[24]（四）充足的资金投入日韩两国农村劳动力职业教育培训资金来源渠道多，数额也大，这为实施农村劳动力职业教育培训提供了强有力的经济保障。在资金来源方面，日本农村劳动力职业教育培训的经费来源主要有财政部拨款，文部科学省资助，地方财政、中央和学校法人筹资，国家低息贷款等多种渠道。在资金投入方面，日本除了对有“认定农业者”、“青年农业士”、“模范农户”等荣誉称号的务农者给予资助，还对民间农民继续教育组织的设施建设、农业改良普及中心的各项进修活动以及参加国内外留学务农人员提供经费和补助。[25]日本政府对农村劳动力职业教育培训的投资不仅项目多，而且数量大。例如，以招收即将从农的高中毕业生为主的县立农业学校和部分农民进修所，其办学经费由国家和县当局共同提供，各自承担2/3和1/3。[26]韩国农村劳动力职业教育培训经费来源包括国家财政拨款、农林部门划拨、地方财政补助、国库融资、农协融资、官员非法财产充公等渠道。韩国对农村劳动力职业教育培训投入是非常可观的，政府财政拨款建立的农业专门学校，计划对农渔民后继者进行为期3年的正规教育，其办学年预算达50亿韩元；[27]韩国江原大学向农村劳动力开展的咨询、教育、培训等活动，所有费用都由道（省）政府承担，其中仅农村劳动力人均培训费用就高达300万韩元；2005年，为了革新农村劳动力培训方式，提高农村劳动力职业教育培训质量，韩国农林部投入3.5亿韩元用以示范推广农村劳动力教育培训券制度，从而保障农村劳动力职业教育培训的实效性；为了改变农业后继人缺乏、农村荒芜和萧条加剧的局面，计划到2013年为止，韩国政府将投入2.4万亿韩元用以每年培训5000名从农青年，保证20万专业农户的较高素质。[28]（五）完善的质量评估监测和严格的职业资格认证日本对农村劳动力职业教育培训的质量评估和监测不单单是针对受训者，还针对实施职业教育培训的主体机构。就职业教育培训机构而言，日本已形成了设置认可、内部评价和外部评价共同作用的质量评价体系。[29]设置认可是文部科学省对一所机构是否具备开展职业教育培训工作基本条件的资格认可，从质量上保障该机构较高的办学起点。内部评价是办学机构对自身职业教育培训质量的自我监督，且须定期向内部工作人员和外部相关政府部门报告。外部评价由独立于职业教育培训机构和政府的第三方组织进行实施，它必须接受文部科学省一系列严格的资格认证才能参与评价，其评价的客观性、公正性已使外部评价成为日本主要的职业教育培训质量评价形式。日本对完成职业教育培训的农村劳动力都要进行技能鉴定和资格认证，以确保职业教育培训对农村劳动力的价值。日本的职业资格分为国家资格和民间资格，有资格考试、专家评审和学历认证三种鉴定方式。[30]在日本，职业资格证书和毕业证书同等重要，并且获得职业资格证书是相当不容易的，农村劳动力职业资格有“农业士”、“指导农业士”等，这些职业资格对提高从农人员的职业素质是非常有效的。韩国不仅对实施农村劳动力职业教育培训的机构、教师、设施等条件有着严格的标准，而且为了确保资源的充分利用和职业教育培训效果的最优化，还要求各职业教育培训机构必须依据自身的条件和性质选择职业教育培训对象、确定职业教育培训内容。在职业教育培训结束后，参训人员均要接受技术考核。韩国严格实行职业资格认证，以农业后继者为例，首先要获取农业后继者的申请资格，即作为产业技能要员有2年以上从业经验，且年龄不超过40岁；其次，需要在满分为750分的分数选拔中取得合格成绩才能真正成为农业后继者。[31]完善的质量评估监测和严格的职业资格认证不仅使日韩两国农村劳动力职业教育培训质量得以保证和提升，还促进了职业教育培训机构自身的完善和发展，形成了农业、农村、农民和职业教育培训相互促进的良性循环。
二、对我国农民工培训的质量保障启示
（一）推进农民工培训法制建设
日韩两国对农村劳动力职业教育培训的地位、内容和资金投入给予了法律高度的保护，对参与单位和个人的责任与义务、经费来源、运作及相关奖励措施做出了明确的法律规定。我国《劳动法》和《职业教育法》虽然有涉及到职工培训，但是范围过宽、可操作性不强、执行力度也不到位。近年来，我国虽然颁发了诸如《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等文件，但是这些文件只是一种政策措施，并不具有法律的强制性要求，对农民工培训未起到刚性的规范和保护。鉴于此，我国农民工培训的法制建设应从两方面着手，一是制定专门针对农民工培训的基本法律，涵盖农民工培训的各个方面，确保农民工培训的标准化和制度化；二是建立健全农民工培训法律体系，对现有相关法律的内容进行修订和完善，促进农民工培训真正服务于农民工群体、作用于生产经营一线。
（二）健全多层次的农民工培训体系
日韩两国系统的农村劳动力职业教育培训体系使得农村劳动力教育有路、培训有门。为了保障我国农民工培训质量，健全以职业学校为主导、各类培训机构共同参与的、面向全体农民工的多层次培训体系是有必要而且有可能的。该体系可分为4个层次：一是初等职业学校和乡（镇）级培训机构，以提高农民工文化知识与职业道德、掌握初级技能和就业等通识性知识为目标；二是中等职业学校和县（区）级培训机构，主要是把农民工培训成掌握岗位技能、面向生产服务一线的中级技术工人；三是高等职业学校和市级培训机构，以培训既了解相关专业理论，又掌握专业技术的高级技术性人才为主；四是成人教育学校和省级培训机构，旨在引导和帮助农民工终身学习、更新知识和技能、实现职业转换等。各级各类职业学校和培训机构可以依据现实所需实行公办、民办或者公私合办。公办力量以政府的人力资源和社会保障、农业、教育等部门为主，民办力量包括个体、企业、社会团体等。
（三）优化农民工培训内容和方式
日韩两国农村劳动力职业教育培训内容丰富、方式多样，既能满足生产经营发展需要，又能满足农村劳动力生活需要。农民工培训结果的实效性取决于培训内容的实用性，因此，需要对培训内容进行深入调研，以确保培训内容既符合岗位要求，又满足农民工的职业发展需求和现实生活需要。农民工培训不仅应该包括法律政策、生活指导、职业知识技能等引导性、就业性内容，而且还应包括人文素质、信息技术、心理健康、家庭教育等发展性内容。其培训方式要注重“因材施教”，针对不同地区、不同产业和不同培训对象采取适应其需求的培训形式，诸如校企合作、送教进厂、进创业园区、进重点建设项目场地、进产业集聚区等。在时间安排上，采取长短期结合、脱产与半脱产结合或假期进修的方式进行培训。加强培训的实践训练，培训教师在“做”中教，农民工在“做”中学，提高农民工的实践操作能力。此外，还可引导、帮助农民工借助移动网络进行自我培训。
（四）完善政府主导的多渠道投入机制
日韩两国农村劳动力职业教育培训的质量保障得力于充足的资金投入。我国农民工培训能否按要求按标准完成，还要看投入机制的完善程度。因此，我国各级政府每年应根据实际情况，将农民工培训作为民生工作列入《政府工作报告》，并作出专项经费预算。中央和地方财政按比例合理承担农民工培训经费，并以社会力量投入作为补充，逐步形成以政府投入为主导，企业、个人和社会组织积极参与的多渠道投入机制，为农民工培训质量的达标提优提供资金保障。
（五）强化质量监管，从严实施职业资格考试
借鉴日韩两国的经验与做法，加强对我国农民工培训的质量评估和监测、对农民工培训结果施行严格的职业资格认证是很有必要的。对农民工培训的质量监管可从两方面着手：一是对培训机构的资质进行周期性评估，评估内容包括培训师资、基地、设施和管理等方面，评估主体包括学校、政府部门、企业单位和农民工个人；二是对培训过程的质量进行常态化监测，主要包括对培训内容、方式、经费使用等方面。培训结束后，对农民工进行严格的职业资格考试，通过的给予相应证书，不合格的择期重新接受培训。对农民工施行严格的职业资格认证，不仅可以规范农民工的参训行为，避免因其自身因素造成的培训质量问题，而且还能对农民工职业技能进行分层分类管理，便于企业对农民工的选择任用。
作者:杜永红 金霞 刘洁 单位:西华师范大学 烟台市福山高新区泊子小学
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