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为贯彻落实科学发展观,掌握全区环保重点工作进展情况,及时发现工作中存在的突出问题,全面推动以主要污染物减排为中心的各项环保工作的落实,按照自治区加强督查工作的要求,拟组织开展全区环保督查行动,特制订此方案。
一、督查的主要内容
1、人民政府《关于进一步加强减排工作的通知》(内政发[2008]79号)文件的贯彻落实情况,2009年减排项目进展情况。
2、全区2009年环境保护工作会议和污染防治电视电话会议精神的贯彻落实情况。
3、对重点项目建设进展情况调研。
4、松花江流域水污染防治项目建设情况。
二、时间安排
2009年5月初,大约一周时间。
三、人员安排
督查工作分成4个组,分别由局领导带队。
第一组:自治区环保局局长苏青带队。成员:李剑、郝庆文、王树晓、董英华、张卫东、韦和章、记者1人。督查范围:乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市。李剑、韦和章负责材料汇总。
联系人:张卫东 15304716466
第二组:自治区环保局副局长高震风带队。成员:赵福全、哈伦、顾永瑞、赵巍峰,记者1人。督查范围:呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市。赵福全、赵巍峰负责材料汇总。
联系人:赵巍峰 13704717022
第三组:自治区环保局纪检组长吕慧卿带队。成员:王龙、赵军、韩西钢、曹江营、武勤,记者1人。督查范围:兴安盟、通辽市、呼伦贝尔市督查工作。王龙、武勤负责材料汇总。
联系人: 武 勤 13848112114
第四组:自治区环保局副巡视员杜俊峰带队。成员:莫晓莲、白志峰、张山狮、石俊业,记者1人。督查范围:巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟督查工作。莫晓莲、石俊业负责材料汇总。
联系人: 石俊业 13314870882
每组返回后,尽快形成督查报告,由局办公室统一汇总形成我局督查报告上报自治区党委、政府。
四、督查方法
采取听汇报与现场检查相结合的办法实施。
五、其他事项
1、办公室负责确定参加人员,拟制方案、通知,协调各盟市做好迎检准备。
2、监督管理处负责提供重大建设项目清单、环境影响评价有关资料及项目建设情况。
3、污染控制处负责提供各盟市2009年减排项目清单,松花江流域污染防治项目进展情况。
4、宣教中心负责协调媒体做好宣传报道工作。
为切实加强节能降耗工作,确保完成节能降耗工作任务,市政府决定,今天召开全市节能降耗工作督查会。
节能减排是“十一五”期间经济社会发展的约束性指标,是加强资源节约、环境保护的重要举措。从中央到省、*市对节能降耗工作非常重视,先后多次召开会议、出台政策。9月10日,*市人民政府还专门出台了《关于进一步明确节能降耗工作有关政策的意见》,对节能降耗工作实行“一票否决制”、行政问责制、情况公示制和奖罚制,实施能耗限额强制性标准,实行投资项目节能降耗准入制。力度之大,前所未有。从我市情况来看,节能降耗任务很重。20*年,我市万元GDP能耗仅为0.60吨标准煤,而全国为1.22吨标准煤,我市能耗水平仅为全国的一半不到,要完成“十一五”目标,万元GDP能耗须年均下降4%。今年以来,市委、市政府高度重视节能降耗工作,在各种会议上强调节能降耗工作,也召开了专题会议,出台了有关文件政策,各级各部门也把节能降耗工作列入了重要议事日程,做了大量的工作,并取得了一定的成效。但从今年全市节能降耗完成指标来看,一至三季度全市单位GDP电耗降低率仅为0.44%,规上企业万元产值能耗同比下降9.88%,居*各县市倒数第二,与*市下达的目标任务差距较大,形势较为严峻。
离年底还有不到两个月时间,各级各部门一定要进一步集中精力,研究对策,落实措施,确保完成目标任务。
第一,认识一定要进一步提高
要把节能降耗工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措、落实中央宏观调控政策的重要内容、经济结构调整的重要途径,作为一项硬任务、一场硬仗、一个硬道理来落实。要像当年重视开发区建设那样来抓节能降耗工作,像重视经济工作那样来抓节能降耗工作,使抓节能降耗工作的力度不亚于城市建设、不亚于技改投入工作,用铁的决心、铁的手腕、铁的措施,推动节能降耗工作。
第二,措施一定要进一步落实
首先,是要落实政策措施。市里将参照*市政府《关于进一步明确节能降耗工作有关政策的意见》,出台相应的政策意见,提交政府常务会议讨论后发文执行。对重点用能企业,凡能耗增长高于产值增长的,要限期整改;一个月整改没有效果的,停产整顿;整顿成效仍然不明显的,将坚决予以关停。我们一定要动真碰硬,确保取得实效。
其次,是要落实长远措施。一是重视结构调整。优化三次产业结构,大力发展节约型、环保型、循环型、高新型经济。提高节能环保市场准入门槛,有效控制高耗能、高污染行业,一律不进“两高一低”项目。对现有“两高一低”企业,要采取关、停、转、节等措施,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。同时,大力发展第三产业。
二是重抓重点领域。尤其要突出重点行业、重点企业。特别是要促使造纸、印染等重点行业加快淘汰落后生产能力,积极推广应用节能重点项目、示范项目及高效节能产品。要突出抓好重点企业的节能降耗,特别是要督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点耗能企业,编制节能降耗规划,落实责任,完善管理。三是加强技术创新。积极推进节电、节煤、节水等技术的应用,提高资源、能源的利用效率和经济效益。农村要推广应用沼气等可再生能源,城镇要加快推广应用太阳能。要推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设,增强企业自主创新能力。四是加快节能降耗的机制建设。建立健全能耗指标和能源利用状况公告制度。定期公布各企业万元产值能耗和万元产值能耗降低率,万元产值电力消费量等指标。及时产业用能、节能技术及相关信息。加强电力需求管理,提高终端用电效率,优化用电方式,合理和节约用电。各行业协会要积极开展节能降耗咨询、服务工作,参与行业能耗标准的制定,配合政府做好节能降耗工作。
第三,责任要进一步强化
一是加强舆论宣传。在新闻媒体开辟专题、专栏,加强节能降耗工作宣传。推行节能降耗结果公示制,公开相关政策。积极推广先进典型和先进经验,对措施不力、任务不完成的企业,要予以曝光。
二是加强督促检查。有关部门要抽调人员,在进行适当培训后,对重点用能企业开展专门督查。
三是加强部门配合。在节能降耗工作开展过程中,各有关部门要密切配合,通力合作,形成推动工作的强大合力。各乡镇、街道要对辖区内的企业进行逐个走访,凡发现企业能耗上升超过产值上升的,都要求填写说明,不仅是企业写说明,乡镇、街道也要写说明,讲清原因,拿出整改方案,一律报到市统计局。市里对乡镇、街道能耗目标也要实施“一票否决”考核政策,乡镇、街道的能耗超过全市的能耗增长的,乡镇长要到市政府常务会议上说明原因。经贸、环保等职能部门要密切关注各能耗大户,全程监控能耗情况。统计局要对各能耗统计数据进行核实,特别是增长异常数据要提出合理说明。
二、政务公开的监督工作由政务公开监督小组负责,监督小组组成人员如下:组长:**
三、政务监督小组的主要职责:建立一套科学规范的监督保障机制,通过鼓励干部群众积极参与对政务公开工作的监督,确保政务公开工作健康、有效地开展,充分发挥监督作用,积极协调抓好政务公开工作的落实。
四、政务公开监督检查工作必须坚持以下原则:
1、分级负责,一级督查一级的原则;
2、定期检查与不定期检查、自查与互查、抽查与普查、专项检查与综合检查相结合的原则;
3、依靠群众的原则;
4、实事求是的原则。
五、由监督小组组织监督小组成员对局属各单位推行政务公开情况进行定期或不定期监督检查。
六、局属各单位政务公开工作小组负责本单位政务公开制度的执行以及执行情况的监督检查,对每次公开实施事前、事中、事后全程监督。
七、建立健全局政务公开监督网络。在互联网站(韶关环保网)、政务公开栏、新闻媒体公开监督电话,在局办公大楼一楼大厅设置局政务公开栏,公开办事程序,方便建设单位和群众查询。
八、定期或不定期向各级领导和各有关单位印发环保信息,通报环保工作情况。定期邀请行风监督员和有关单位负责人召开座谈会,不定期向社会发放问卷征求意见,自觉接受社会监督。
九、对于敏感建设项目,建立公众知情制度,邀请项目所在地单位、人大代表、政协委员及居民代表参加对项目环境影响报告书的审查,充分听取他们的意见和建议。
十、对涉及群众关心的环保重点、热点、难点问题,政务公开监督小组要督促政务公开领导小组按阶段、分步骤进行公开。
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【正文】
一是召开狮子口水库放水协调推进会。针对小西河生态用水不足的问题,为维护小西河生态健康,我局于今日协同住建局,县爱众水务有限公司,县水司,关门石水库召开狮子口水库防水协调推进会,同时制定了狮子口水库放水方案,明确放水方式、放水总量及流量、放水时间。因本次放水水流由狮子口水库泄洪闸直接流入狮子坝河、小西河,途径城北镇、鼎屏镇、城南镇等乡镇,为保障沿途群众生命财产安全,特制定安全措施。
为切实抓好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改落实,坚决打好污染防治攻坚战,结合我区实际情况,特制定本方案。
一、总体思路。
认真贯彻区委主要领导强调的“十个全面”和政府主要领导提出的“九个方面要求”精神,结合好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见,坚决把污染防治作为当前最大的政治、最紧要的任务。进一步对目标任务进行细化、分解,确保将治污压力传导到每一名干部。
二、整体部署。
坚持全员出动不停歇,挂起“作战图”,排出“时间表”,以必胜的决心迎接困难挑战,全力推进各项任务精准落实,全面改善我区空气质量。
三、细化任务。
加强区片属地责任,严格考核,全面开展扬尘、散煤清理、企业管控、禁烧禁燃、环保夜查、煤改气、重污染天气应急响应、水污染防治等污染防治攻坚工作。
建筑工地及道路扬尘:建筑工地要严格按照“六个百分百”标准进行管控,严格落实属地监管责任,每个建筑施工工地都要有村主要干部具体人员分包。对于道路扬尘方面,再次细化网格分包制度,镇村干部每日不间断上路巡查。
洁净取暖推广及散煤清理:散煤清理要坚持常态化管控,目前全镇村已全部实行“煤改气”覆盖,各村由支部书记负总责,大力宣传,积极引导群众安全使用天然气,每日要对辖区内散煤进行排查、清理,每天下午向镇上报清理进度,对于进入辖区内销售散煤的车辆结合工商部门进行劝返,杜绝劣质散煤的使用。
禁烧禁燃工作:坚持“常抓不懈、齐抓共管”的工作机制,保持“全年禁烧、全面禁烧”,实行网格化监管制,镇村干部分地块管控,严格管理,完善禁烧体系建设,制定禁烧奖惩制度,进行大力宣传,各村安排专职巡查员,每日不间断巡查。对于禁限燃放工作,从本月开始,全镇辖区内不得再出现有燃放烟花爆竹的现象,大力宣传上级禁限燃放政策,转换群众传统观念,撇弃陋习,要在全镇上下形成良好的禁燃氛围,镇村要成立工作小组,制定工作制度,全力做好禁燃工作。
“散乱污”企业管控:持续加大对“散乱污”企业的排查力度,发现一起,取缔一起,坚决做到不增一个“散乱污”企业。坚决取缔淘汰“两断三清”类企业,彻底打消业主不切实际的幻想,坚决做到不让一个“散乱污”企业反弹。严格落实“环保设备洁净运行、生产厂房干净整洁、环评证照手续齐全”三项标准,持续推进标准件企业规范生产、洁净生产。对不符合“三项标准”的企业,坚决做到先停后治,对所查处的问题逐一对照,什么时候整改完成,什么时候解封。尤其是对偷排偷放企业,发现一起,依法处置一起,决不手软留情。
重污染天气及错峰生产管控:在接到上级应急响应的通知后,镇村干部要严格落实工作方案,立即通知相关企业按照上级要求执行应急方案及措施,各应急企业由村干部具体分包负责,在应急响应期间,镇环保所人员,要每日不间断的对应急相关企业巡查,确保全部按要求执行到位。错峰生产企业本镇共涉及一家,要严格按照上级要求限产、停产,实行错峰生产方案,镇村二级分包干部要不定期督察,全力落实好错峰管控。
环保夜查工作:要坚持每天进行夜查,从涉气企业及施工工地等进行督查,每日要由当日值班领导干部带队,并对辖区内露天烧烤、饭店等进行夜查,确保我镇每个生产企业排污设施正常运行,废气百分百排出,危废台账健全,督促排污设施净化设备定期更换;厂区车间内勤打扫勤清理;无露天焚烧现象,坚决取缔木炭烧烤,要求饭店的抽油烟设施正常运行排污设施定期清洗,全面提高业主的安全意识、环保意识。
水污染防治:要重点抓好河道环境卫生,涉及沿河村要严格落实属地管理责任,每天安排专职巡堤员和保洁员进行河道整治工作,发现垃圾禁止垃圾倾倒,做好周围垃圾、杂物、杂草清理及周围养殖业、厂摊的取缔与管控。
四、全力保障。
强化责任,凝聚合力。切实加强组织领导,认真抓好大气污染防治。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,明确年度工作任务和职责分工,确保“任务到位、项目到位、资金到位、责任到位”。各村负责本辖区的大气污染治理工作,镇直各部门充分履行职能,加强协调配合,按照职责分工开展相应工作,制定相关配套措施,保证任务落实,全面搞好大气污染防治工作。
大力宣传,营造氛围。加大宣传力度,全面普及大气环境保护知识,全面提升全民环保意识,积极宣传大气污染联防联控的重要意义,倡导文明节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起,从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善空气质量。