返乡农民工

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返乡农民工范文第1篇

【摘要】随着金融危机的全球化，我国的经济发展也受到了一定的影响。而在这次危机中，大量的农民工失业，从而迫不得已返乡。这一现象引发了许多的社会问题，如果不妥善解决，将会导致社会稳定受到一定的影响。当前注重分析农民工的返乡原因以及造成的社会问题，提出建设性的建议，对于在目前形势下构建和谐社会具有重要意义。

【关键词】金融危机；返乡；农民工；就业。

源自美国次贷危机所引发的全球金融危机，冲击着全球化日益加深且作为新崛起经济发展中的中国。受其影响，我国东南沿海地区部分外向型企业被迫倒闭、歇业、限产或外迁，数以千万计的农民工因此而失业，成为全球金融危机的最大受害者之一。农民工失业导致大量农民工返乡问题不容忽视，它给经济社会稳定带来的冲击不可低估，如何安置返乡农民工的工作、生活已成为各级政府的当务之急。

一、引发农民工大量返乡的原因分析。

中国在实现工业化的过程中，有着大量农民工群体，他们为经济的迅速发展做出了贡献。据有关资料显示，将近百分之八十的农民工集中在东南沿海地区。这些地方的产业特点是以外向型经济为主，以出口为导向，用工需求和国际经济周期有很大关系。全球金融危机对我国经济影响很大，受到严重打击的是沿海外向型经济，特别是外向型经济中的劳动密集型企业首当其冲。农民工成为全球金融危机下我国最先受损的庞大群体，被迫失业走上返乡回家之路。具体分析有如下原因。

（一）全球金融危机导致外部需求萎缩。

金融危机从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，使美国、欧洲和日本经济陷入衰退，新兴经济体经济增速放慢。金融危机在使全球经济下滑的同时，也使失业成为全球的突出问题。金融危机导致全球经济下滑、失业人口增加，消费大幅消减使我国外部需求大幅萎缩，其突出表现：一是外贸出口下降。2008年11月我国外贸出口首次出现2.2%的负增长，12月外贸出口1111.6亿美元，比上年同期下降2.8%;二是企业外贸订单减少。相关研究表明，人民币计价的出口增长每放慢1个百分点，将导致制造业中的23万人失业，这还不包括制造业以外的其他行业，如来自房地产等行业的失业。全球金融危机冲击下企业订单量持续萎缩，不可避免地会使企业减少用工量。

、据国家统计局公布的数据，2008年全年GDP为300670亿元，比上年增长9.0%,其中2008年四季度GDP增速仅为6.8%。经济增长是就业增长的基础，失去外部需求的支撑，经济增速下降，使我国就业市场急速下滑，农民工就业遭遇困境。

（二）外部需求萎缩使我国生产企业陷入经营困境。

中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用，是吸纳农民工就业的主力军。有关统计数据显示，在我国第二产业中农民工占全部从业人员的58%,其中在加工制造业中占68%,在建筑业中接近80%;在第三产业中的批发、零售、餐饮业中，农民工占到52%以上。然而，2008年以来，在突如其来的金融危机冲击下，我国企业特别是以劳动密集型为主的中小企业经营遭遇前所未有的困境，部分中小企业受外部需求萎缩的挤压而破产倒闭，尤其是外向型经济规模较大的珠三角、长三角地区反应明显。有些企业虽然没有裁员，但职工在放长假、等订单，实际上处于亚失业状态。更为严重的是，受全球金融危机影响的行业正在从纺织服装、电子制造等加工贸易型蔓延到房地产、有色金属、石油、化工等行业。企业经营困境使其用工需求减少，裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，就业市场容量一再收紧，失业成为部分农民工不得不面对的现实。

（三）企业经营困境造成农民工失业。

百年不遇的金融危机是全球性的，越来越开放的中国不可能独善其身。面对金融危机导致的外部需求萎缩和企业经营困境。不少外向型中小企业尤其是劳动密集型建筑、纺织、服装等农民工集中的企业，早早开始“节衣缩食”而限产或停产，它所带来的直接影响便是就业岗位减少，因其用工替代性强、技术要求不高，是农民工最集中的行业，因而农民工成为受此次全球金融危机冲击最大的群体。国家人力资源和社会保障部2008年12月初完成的《金融危机对就业影响最新数据调查报告》指出，失业返乡的农民工，主要来自四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省市，全球金融危机影响波及国内出口企业受到的打击尤其沉重，企业停产及倒闭令大量农民工失去工作，返乡成为他们最后的选择。

二、返乡农民工面临的问题。

金融危机在中国造成的经济损失是不言而喻的，但是与之带来的大量农民工失业返乡问题也是一个需要重视并且长期需要解决的问题。它不仅仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题。

农民工返乡并未像所想像那样能够完全在家乡找到自己的适合工作和岗位，由于当地产业结构和农民工自身的原因，在回乡就业农民工中存在有以下问题：

（一）农村劳动力就业压力进一步加大。

我国农业经济的现状是不能容纳这样多劳动力同时就业。本来大量的农村劳动力进行转移的原因不仅仅是因为第二产业与第三产业有着较高的收益，还有一个重要的原因就是因为当地农业发展并不需要这样多的劳动力同时就业。在我国农村劳动力转移的大省中，如四川、贵州、甘肃等，往往都是平均耕地面积较少的地方，本来农业的就业压力就很大，现在又面临着大量的农民工返乡就业的现状，未实现就业再就业的劳动力比重更大，农村就业形势更加严峻，就业压力加大。

（二）农民收入增长受到较大影响。

农村富余劳动力逐渐向城市转移是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势，农民进城务工更是我国现阶段农民增收的主要途径之一。我国农民收入来源不外乎三部分：一是以打工为主的工资性收入，二是家庭经营收入，三是转移性收入和财产性收入。其中农民务工收入占农民人均纯收入接近40%,成为增加农民收入的主渠道。大量农民工失业将严重危及农民收入增长，使城乡收入差距继续扩大，抑制农村消费，使扩大内需的政策目标难以实现。2008年中央农村工作会议要求高度重视农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。显然，中央已经认识到农民大量失业的严重性、期望以稳定农民工就业、扶持返乡创业来增加农民收入。

（三）土地纠纷明显增多。

据有关数据，我国户籍在册的农民数量大约有9.5亿，但是其中有2.1亿左右的人口常年在外打工，也就是一般意义上的农民工。这样就存在一个现状，他们名下的土地就存在有荒芜，无人种植的现状。有些农村进行了私下的土地流转，将原有的土地以常年出租的形式转让给别人，而农民仅仅获得一少部分地租。这种私下的土地流转形式在大量农民工可以在外有稳定收入是并没有出现任何问题，甚至成为了农民工获得收益的一种方式。但是，随着大量的农民工返乡，也要开始以农业生产为主要就业渠道时，这一问题就开始凸显了出来。这些农民工回到农村后，由于原有土地被征用或已流转给他人而无地可耕，面临城乡双重失业问题。因生计所迫，失业返乡农民工纷纷索要承包土地，农地纠纷开始凸显。农民工大量返乡后，如果原有承包地已转给他人，而流转合同尚未到期，就很容易引起纠纷，这对农村社会稳定相当不利。

（四）社会治安出现新的问题。

总体上讲，外出打工的农民工绝大多数勤劳朴实，遵纪守法，但极个别农民工失业后，其收入来源少，情绪不稳定，由此产生了一些新的社会治安问题。在返乡潮中，文化程度和劳动技能相对较低的中年农民工，所占的比例很大。他们在家庭中是经济支柱，不仅承担了上一代人的养老义务，还肩负着下一代人的教育责任，负担最为沉重，因失业而中断外出务工收入来源，相当一部分家庭入不敷出。甚至陷入贫困。如果他们长期失业，经济状况得不到改观，便会对农村社会稳定构成威胁。相较于中年农民工，新生代农民工大多并无农业生产经验，既未能完全融入城市，又对乡村生活产生疏离感。面对新生代农民工的现实情况是：返回农村，做不了合格的农民；融入城市，很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙。如果城里不能就业，他们长期窝在乡村，就会无所事事。农村赌博之风盛行，他们就会加入赌博的队伍中去，损害社会稳定是不容置疑的。

三、几点建议。

目前，农民工返乡问题已经引起各方面的高度重视，但如何从根本上解决这一问题是一个庞大的系统工程，关键在于解决返乡农民工的就业问题，当他们生活有所依靠的时候，生活稳定时其他问题也就迎刃而解了。这里提几条主要对策。

（一）要充分认识返乡农民工工作的重要性。

金融危机下农民工的就业问题，不仅是个经济问题，还是个社会问题，某种意义上更是个政治问题。多年来，我们一直看到这样一种现象：当宏观经济发展良好时，大量的农民被吸引到城市；当宏观经济形势恶化时，最先遭受打击的是农民工，大量农民工被迫回到农村。让农村成为城市经济荣枯的蓄水池，对农村和农民而言是不公平的。

千方百计拓展农民工就业空间，是全社会的重要任务和责任，必须落实好解决农民工问题的政策措施，促进社会和谐。当前来讲需要采取多方面措施，使返乡农民工尽快就业。政府关心农民的疾苦，首先关心他们的就业，只有稳定的就业，才能解决农村劳动力需求矛盾、农民收入与支出的矛盾，才能有稳定的社会治安环境。为此，各级党委、政府充分认识做好农民工就业工作的重大意义，积极寻找解决农民工就业问题的对策。

（二）争取更多投资项目、发展以扩大就业为重点的产业。

在解决原有农业发展的同时，还应该积极的拓展路径，使得在外打工多年，有一技之长的农民工更快更好地就业。一是要狠抓招商引资。要在大招商中招大商，同时也要注意引进一些劳动密集型产业和企业，为增加就业岗位作贡献。二是要狠抓立项争资。要抓住国家扩大内需的机遇，力争有更多的基础设施建设项目进入国家计划，使重点建设项目吸纳更多农民工就业。除此之外，要加大对中小企业发展的支持力度。发展中小企业，是国际社会解决失业问题的一条重要措施，创造就业机会的潜力很大。要大力发展第三产业，增加其就业吸纳能力。比如餐饮旅店业、零售贸易业、交通运输业、家政服务业等都能成为农民工的重要就业渠道。第三产业对劳动力的受教育程度和技能要求不高，比较适合返乡农民工的再就业。

（三）加强职业培训，以增强农民工就业竞争。

能力政府要把扩大就业作为解决农民工就业问题的治本之策来抓。一方面，仍然要突出抓好劳务输出。要着力加强县、乡劳动保障服务机构与劳务输出基地建设，打造劳务品牌，积极开展与大中城市的劳务合作，促进农民工转移就业。同时，要经常举办返乡农民工专场招聘会，免费提供政策法规咨询、职业供求信息和岗位援助等就业服务。

对家庭困难的返乡农民工提供“一对一”帮扶，开展“送岗位”活动。另一方面，要安排专项资金对返乡农民工进行就业、创业和职业技能培训，提高返乡农民工就业技能，特别是培训高级技工人员，以缓解就业结构性矛盾。

（四）扶持返乡农民自主创业，以增加就业岗位。

政府要营造鼓励农民工创业的舆论环境，坚持“谁为社会创造的就业机会多，谁的贡献就大”的舆论导向。同时要争取农业银行把网点延伸到农村，政府要建立小型企业担保公司和小额贷款担保公司，切实解决返乡农民工“贷款难”的问题。

除此之外，要尽可能地为返乡农民工创业提供方便，要降低就业门槛和税费负担，特别是对那些刚刚办企业的农民工，要放水养鱼，以保护他们创业的积极性。

返乡农民工就业是一项极为艰巨的系统工程，需要全社形成合力，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者等就业的制度。解决当前农民工就业问题，不能把农民当成负担，应从调整城市化、工业化布局出发。清理一切利于农民工城乡流动就业的制度障碍。金融危机的负面影响是巨大的，但越是在这样的危机时刻，越要善待农民工，让他们感受到国家的关怀，感受到自己没有被抛弃，这对于社会主义和谐社会的建立具有重要的意义。

【参考文献】

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[7]玉华。农民工返乡创业亟待突破三重困境[J].科技致富向导，2008,（5）.

返乡农民工范文第2篇

关键词：农民工；技能培训；返乡；再就业

中图分类号：F323.6 文献标识码：A

本文从农民工现状出发，对他们的现状做调查分析，将农民工大致分为两类，一类是仍在城市努力打拼的人，另一类是因为种种原因不得不返回农村的农民工的各方面的现状。针对他们在再就业中的劣势得出技能培训的重要性，本文选择比较有代表性的技能培训和成人教育做进一步分析，也从中探寻返乡农民工在就业真正的短板在何处。农民工群体的数量本就十分庞大，他们为城市建设和发展做出的贡献都是默默无闻的，如今他们的返乡在就业遇到困难不仅是自我的技术水平要提高，国家也要给予一定的政策支持，社会各界更要合理安排劳动密集型产业的选址和布局，从而达到双赢。

1 农民工现状

1.1 城市农民工生活现状

许多常年在城市打工生活的农民工做的工作都是福利保险系数低，且多为技术要求不高的岗位。许多农民工都是趁着年青多做一些体力活、累活，这样工作时间做长了总是会对自己身体造成伤害，例如：吉林省对农民工进行了大量的问卷调查走访，从反馈的结果中分析得出：一是农民工从事的职业技术性水平较低，其中高达88.89%比例的人主要工作是涉及一点技术和主要依靠体力劳动的，而仅仅只有11.11%的农民工涉及到专业技术性较强的；二是农民工几乎都在私营企业工作，这一数据达到了100%，而没有机会在集体企业和国有企业，因此大力发展集体企业和乡镇企业，将为吸纳更多的农民工就业提供更多的就业机会和平台；三是农民工一般身兼两职，虽然在外务工，但外出就业的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，农忙季节都要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移，呈现出“候鸟式”流动趋势，一般而言，农民工转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。在工作别是一些做流水线的农民工常年生活的环境压抑，工作单调枯燥，背井离乡，对家人的思念以及逢年过节的气氛让他们心理上也很难得到满足。最重要的是由于自身没有掌握一项专业技术，如果工作不稳定很难进行再就业，并且到了一定年龄，有了更年轻的力量工厂就不得不辞退老一批员工，并且随着各地对工人、员工的专业能力要求提高，机器更新换代加快，很多凭着多少年的工作才积累下经验的老员工也无法适应这种变化和要求。总的说来，农民工因为没有专业的技术技能不能找到比较好的工作，就算工作了生理心理以及工作稳定性都得不到保障。

1.2 返乡农民工就业打算

随着农民工返乡的就业安置问题还有很多有待优化和解决的情况，外出务工人员的返乡热潮受到外贸形势比较严峻而订单急剧的减少、国家房地产市场政策的调控及国内外的经济结构调整等多方面因素的影响。国家的多项惠农政策也是鼓励农民工返乡的，例如：保靖县争对返乡农民工实施“七补两贷三扶持”政策，即为返乡农民工提供政策支持和技术、信息服务，促进其重新就业创业。2013年以来，该县共发放职业培训补贴700人50万元，公益性岗位补贴174人51万元，扶持公共就业服务资金92万元。县人社局累计注入县信用联社小额担保贷款基金600万元，累计发放贷款6245万元，小额担保贷款贴息285万元，70%返乡农民工通过政策、资金、技术扶持实现创业就业。但回到家乡的外出务工人员在农闲时多闲置在家，一是因为家乡没有那么多的劳动需求量，再就是返乡农民工没有掌握实在的技术，所以很多工作都没法做。现在普遍存在的现象便是返乡农民工闲置在家，很难进行再就业。也有一部分务工人员转行做起小生意，但是没有技术支持也难成规模，反而成为街头巷尾城管的驱赶对象，例如现在非常流行的路边夜市、小地摊等，这不仅严重影响市容，而且使城市道路更加拥堵，严重影响市民出行和车辆通行，甚至造成交通堵塞、交通事故等。

2 返乡农民工培训渠道

2.1 技能培训

很多农民工没能进行再就业很大的制约就在于没有掌握一项专业的技能，进行技能培训，通过专业的学习掌握一项技术就可以使很多人突破这个瓶颈，进行再就业找工作。技能培训要有一个针对性，农民工个人要根据就业导向和工作需要选择合适的技能培训类别。技能培训也有很多方式，有些是直接报培训班进行理论化和系统化的学习，这是很多人的选择，特别是一些年轻人，他们更愿意用这种方式共同学习掌握一想专业技能，例如：保靖县充分利用本县培训中心的自有资源，并且以沿海发达地区的用工需求为结合点，以电焊工、电平车为龙头劳务输出品牌，通过技能培训让返乡农民工重新掌握技能后再出去就业。继续巩固加强与宁波北仑区、广州文冲造船厂、广东格兰仕集团等8个早年建立的劳务输出基地联系，实行“培训、输出、就业、维权”一条龙跟踪服务，通过培训，133人再次外出，在8个基地实现稳定就业。但是要注意的问题就是，在农村这样的培训学校师资力量和教学资源都不够先进，技术更新日新月异，这种学习方式虽然比较系统完成却不见得立马可以在实践中取得效果。

直接跟着有经验的人学，也就是所谓的“师傅带徒弟”的方式，这种方法主要是能够快速提供一些实践经验，真正正确的理论指导是十分缺乏的。不管是那种方式都不够完善，没有一种完全贴切符合农民工的技能培训环境。总的来说也就是现在农民工的技能培训都不具备针对性，在短期内无法规模发展。

2.2 成人教育

成人教育是许多社会人员提升学历和技能的首选，返乡农民工在成人教育学院学习到的东西回到家乡对于促进再就业也是十分有用的。这种成人教育有的是直接自考，或者上成人教育培训班，再者是上电大，这3种方式都能在技能上给人一定的提升和促进。但是就现在农民工能够选择的范围十分狭窄，并且农村不像城区信息交通那么发达，农民工返乡后也并不是那么集中，空余时间也很零散，对于这样的学习并没有足够的重视，所以在返乡农民工中间并没有普及。

3 促进返乡农民工再就业途径

3.1 国家政策引导

农民工在城区工作但是各方面的待遇并不是很理想，并且有着国家惠农政策的支持，很多人选择回到家乡。而回到家乡之后便面临着失业，很难在家乡找到适合的工作进行再就业。国家在这一块可以制定一列类扶持措施，针对返乡农民工再就业问题出台政策，把惠农政策真正落到实处。同时还可以鼓励规模化种植和养殖，一方面拉动农村经济发展，同时还能带动片区农民就业。规范培训机构教学管理方式，让返乡农民工技能学习能有一个相对靠谱的环境，如：保靖县争对返乡农民工采取扶持创业带动就业。以创业培训为切入点，围绕该县“一果两叶”产业建设重点，开展创业技能培训，并结合“千名干部下基层”、“学一技联一户解一难”活动，深入开展培训进乡镇进农村活动，让返乡农民工树立创业意识，学习实用技能。2013年1～7月，累计培训返乡农民工726人次，其中55人实现成功创业，带动163人就业。

3.2 发展劳动密集型企业

很多劳动密集型企业预见到农民工返乡的趋势都有外迁的打算，在城区设厂一方面土地租金贵，另一方面劳动成本高。而直接在农村设生产基地可以节约更多的成本，也能为促进返乡农民工再就业献一份力。特别是一些农副产品加工企业，可以与当地的大型养殖业、蔬果合作，节约路途消耗，同时为当地农民提供充足的就业岗位。组织农民学习种植、养殖等方面的科技知识，是的规模大也有效益保证，同时为加工线上的员工进行培训，让他们学会专业的技能，成为产品加工生产不可缺少的技术工人。

农民相互之间也要组织多种形式的技能培训，让返乡农民工一帮一、一带多的方式相互促进，相互学习。当地政府要做好基础设施建设，为投资引商开辟道路，兴修水利，拓宽乡村道路，覆盖电力、自来水和网络，让劳动密集型产业更愿意到当地农村投资建厂，也就为返乡农民工再就业提供了更多机会。

3.3 农民工注重自身专业能力提升

国家和社会为返乡农民工提供如此多的便利和机会，农民工自己要注意抓住机会，把握发展。在技能提升上要有主动性，依靠自身的劳动力终究不能长久，并且技术性低的工作工资也不高。农民工首先要对自身的技能要求重视起来，组团参加培训和学习，主动提升自我能力和技术水平。返乡农民工也可以通过自主创业来促进就业，在外工作经验丰富的人回到家乡可以利用自身优势，对家乡适合发展的产业有一定的把握，对市场有一定考究后通过创业发展带动经济发展，提升经济收入，也为当地创造更多就业培训岗位。

4 结语

本文根据实例分析和各方面的因素研究，农民工在城市工作的环境和生活环境都受到压抑，不能得到较好的待遇，并且国家多项惠农政策的影响，很多农民工都有返乡的趋势和打算。而返乡农民工不能实现再就业最关键的原因就是没有专业的技能。不管是国家政策支持还是发展劳动密集型企业包括返乡农民工个人创业都是需要一定的技能做支撑的，所以通过多种渠道提升农民工技能对返乡农民工再就业有很大的促进作用，当然最重要的还是要农民工自己提升对自我技能培训的认识，主动去参加各种技能培训，提升自我能力，从而在各项就业竞争中取得一定的优势，同时在各种劳动密集企业大规模迁徙到农村时有一定的优势去把握机会促进再就业。

参考文献

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[2] 于华江，汤民华.返乡农民工就业培训长效机制的构建――以金融危机十七省返乡农民工实证调查为视角[J].经济界，2009（05）.

返乡农民工范文第3篇

一、下堡坪乡返乡农民工的规模和工作状况

下堡坪乡为于宜昌市夷陵区西北部,平均海拔850米,总耕地面积4071.9公顷,其中常用耕地面积2034.6公顷,总人口23672人,其中农业人口22603人。主要以种植茶叶和天麻为主,茶叶产量达950吨,实现茶叶总收入2850万元,天麻种植面积达到70万平方米。因为农业产业化水平较低,全乡约13000人的劳动力超过一半的都外出务工,主要分布在长三角、珠三角地区和当地市区,年龄分布在22岁以上50岁以下,外出务工收入占全乡总收入的40%以上,是一个靠人员外出务工增加收入的乡镇。现今受到外部环境的影响,外出务工农民工回乡待就业逐渐增多,平均每个村有10人左右返乡。

然而从全国来看,在此国际金融危机中,因失业而提前返乡的农民工已占在外农民工总量的6.5%,以6%的回流量估算,全国外出农民工已有780万返回家乡。下堡坪乡一些外出农民工相继返回乡镇,返乡的人员原来基本上集中在长三角和珠三角地区务工,而没有技术、没有受到良好教育、文化知识水平欠缺成为这些人员被裁员的重要原因。返乡之后他们有的是等待政府帮助提供就业机会;有的是几个人共同合作,用从外部学习到的东西结合本地情况进行自主创业;还有的是参加政府的各种技能培训,完善自我后准备再次外出寻找新的工作岗位,只有极少的人成为无业人员。下堡坪返乡的务工人员除了依靠自己解决就业问题以外,当地政府也做出积极应对,深入贯彻实施国家和省市的方针政策,根据当地自身优势采取了不同的措施,切实帮助返乡务工人员解决就业问题、心理问题及生活中的困难。

二、当地政府采取的再就业措施

(一)免费提供各类就业信息

下堡坪乡政府利用网络、报刊等途径,广泛收集就业信息,积极创建就业信息平台,利用信息的快速更新促进返乡农民工的再就业。从去年至今政府部门利用电话、短信平台等方式向返乡的农民工就业信息10几次,就业信息岗位100多个,出此之外还在提供就业服务让返乡务工人员及时获取政府政策、培训、就业等信息。其中在今年宜昌市举办的大型招新洽谈会上有70多人被录用,这是当地政府及时提供信息取得的成效。

(二)乡政府举办各种技能培训

乡政府通过仔细的摸底调查,发现大部分返乡人员仍然希望外出再次走向岗位,但这次与以往不同,他们希望学到一至两项技能后才走出去,增强自身能力,例如学习厨艺、电工、焊工、缝纫、旅游等。乡政府针对这一情况,与区政府相互配合,聘请专业人员对外出务工人员进行技能培训,在此之前已经举办两期计算机培训,共145人,即将开办服装加工培训班。另外参加培训的务工人员不仅不需要交纳任何培训费用,还可以得到一定的生活补贴,由此可见政府是以积极地态度面对返乡务工人员。

(三)招商引资创造就业岗位

下堡坪乡政府以积极的态度面对返乡人员,不考虑其他因素之前进行的是自我救助,政府派出综合能力较强的工作人员,到发达城市的企业招商引资,吸引商家到下堡坪乡投资或下订单购买茶叶或天麻等特色农作物,从而需要增加产量,部分人员即可回乡从事种植业,也可以到茶叶、天麻加工厂工作。去年下堡坪乡就引进了一个1000万的茶叶加工项目,因此又增加了10余户种植茶叶,其中部分种植人员就是返乡务工人员。

(四)鼓励创业推动就业

当地政府十分看重返乡农民工从外带回的城市文明、超前的思想以及先进的技术,鼓励帮助积累一定资金、经验或有意向的人员进行创业。对自主创业的返乡务工人员免费提供创业培训、政策咨询;从今年起,对自主创业者,积极给予小额担保贷款支持;支持返乡务工人员利用荒地、闲置房屋等进行创业。到现在为止已经有10几人创业成功,多以服务行业为主导,创造就业岗位二十几个。

(五)开辟就业输出渠道

乡党委、乡政府始终坚持将向外输出劳动力作为再就业的重要途径,虽然在当前金融危机下,向外输出务工人员是解决就业问题较有效的方法。积极参加各种用工洽谈会,及时跟踪需要用工量大的企业,积极主动地向外输出劳动力。以往是以东部地区为主,现今由于国家政策的倾斜,西部大开发,现今转变为开辟西部地区,取得了较好的效果。

三、政府当前措施的局限性

从以上数据可以看出,下堡坪乡政府在安置返乡农民工就业过程中所起的作用是毋庸置疑的。总的来说,乡政府的措施具体体现了服务的职能。但是,不难看出这些服务型的措施与政策在效果上只能起到治标不治本的作用。无论是开展技能培训、提供小额低息贷款,还是兴建公共工程或是招商引资都具有一定的局限性,这决定了下堡坪乡政府的决策不能从根本上解决返乡农民工的就业问题。

(一)经济环境的不确定性

经融危机的阴云尚未完全消退,国内、国际经济环境存在着诸多不确定因素。在未来相当长一段时期内,返乡农民工的数目是否会增加,新的农村剩余劳动力是否会形成仍是一个未知数。当面对数目庞大的返乡农民工时,基层政府的政策往往显得苍白无力,在这种背景下,乡政府所提供的公共产品也就无法满足返乡农民工的就业需求。

(二)政府政策不具备长远性

在农业产业化迅速发展的今天,我国农村剩余劳动力呈逐年递增的趋势。而在金融危机的影响下,大量农民工则被迫选择了返乡的道路,他们的就业问题成为了基层政府的工作重点,也成为了考量基层政府执政能力的标准之一。在促进返乡农民工就业中,如果不着眼长远,统筹规划,政府将会背上越来越沉重的就业包袱。仔细分析下堡坪乡政府采取的各项措施,就会发现,这些措施往往都是些短暂性的措施,不具备长远性和战略性。比如开办的技能培训,或因为技术人员的缺乏、或因为资金的匮乏而停办。如此,返乡民工在短时间内又会面临失业的困境。

综上所述,下堡坪乡政府所采取的措施在成效上是不显著的,最多也只能是好心办了坏事,不能从根本上解决返乡农民工的就业问题。下堡坪乡政府要想从根本上解决返乡农民工的就业问题,还必须另辟蹊径,充分结合本地实际,因地制宜,寻求一个可持续的长远的发展道路。

四、以旅游观光农业的发展促进返乡务工人员就业

人员返乡,在短时期内又会形成新的农村剩余劳动力,而以种植业和养殖业为主要特征的传统农业类型已经无法满足农村剩余劳动力的就业诉求和愿望。因此,促进农民增收,转移农村剩余劳动力,农村产业结构的调整和升级迫在眉睫。而发展绿色旅游观光农业符合这一形式的发展,下堡坪乡发展绿色旅游观光农业具备一定的条件和基础。

(一)下堡坪乡发展旅游观光农业具备的基础和条件

首先,在我们对下堡坪乡的实地考察中发现,该乡位于夷陵区西北部的山区,平均海拔在850米以上,植被覆盖完好,山脚溪水潺潺,山腰树木葱郁,山顶云雾缭绕,生态环境优越,得天独厚的自然条件,优美的自然环境无疑是该乡发展绿色旅游观光农业的一大优势条件。其次,从我们对该乡的作物种植情况的调查中,发现由于位于山区,植被的垂直地域分异显著,因而在农作物的种植上呈现出多样性。下堡坪乡物产丰富,首推茶叶与天麻,其次是玉米、魔芋和高山蔬菜等等。第三,下堡坪乡拥有丰富的劳动力资源,能够为旅游资源的开发提供有力的支持。第四,该乡虽然是一个典型的山区乡镇,但是近几年来,在上级政府的有力支持下,下堡坪乡的基础设施得到了大力的改善.公路硬化、房屋改造、河堤治理等项目相继竣工,商业、电力通讯设施也得到了极大的完善与提高。可以说,基础设施的改善为该乡发展旅游观光农业铺平了道路。

基于此,下堡坪乡发展旅游观光农业具备了一定的可行性条件,而以观光农业的发展来带动该乡返乡农民工的就业也必将成为一种新的模式。

(二)下堡坪乡发展绿色旅游观光农业与安置返乡人员转移就业的关系

在农业产业化迅速发展的今天,既然传统的农业类型对于劳动力的需求已经趋于饱和甚至剩余的状况,那么,旅游观光农业会在促进返乡人员及农村剩余劳动力就地安置转移中发挥不可忽视的作用。

1.各种旅游项目的开发是一个长期的、持久的过程,需要投入大量的劳动力,同时辅之以配套基础设施的建设,这样一来,可以解决一部分返乡人员的就业安置问题。

2.旅游业的发展可以带动其他一系列相关产业的发展,如:住宿餐饮业、商业、交通运输业、建筑业、加工业等。这些产业类型同样能够满足大批返乡人员的就业要求,返乡人员可以根据自己的专业特长选择不同的、适宜的劳动岗位。

3.在观光农业类型方面,返乡人员可以以家庭为单位来经营旅游项目,比如“农家乐”、“休闲农庄”、“观光采摘园”等等。这样以农业带动旅游业,以旅游业的发展来弥补返乡人员就业难的不足,既可以促进农村产业结构的转型升级,又可以增加返乡人员的就业机会,并能够有效地促进农民增收。

4.在对观光农业进行规划的时候,可以结合下堡坪乡的实际情况与地方风俗,建设手工艺品制作作坊来吸纳一部分返乡的妇女劳动人口走上就业岗位。并且可以开发具有地方特色的工艺品及其加工制作过程, 让游人观看艺人的精湛造诣或组织游人自己动手参加编造活动, 从中体验自己动手制作的乐趣。

(三)发展旅游观光农业对促进返乡人员再就业的意义

旅游观光农业作为一种新的农业类型,它集农业和旅游业于一体,带动面广,辐射范围大,可以满足不同人群的就业需求。返乡人员根据自身实际,结合政府规划,充分发挥自身特长,做到灵活就业。其次,观光农业将改变下堡坪乡的农业产业结构,新的产业将会催生出新的岗位,返乡人员不会再从事单一的种植业、养殖业,而是就业门路、就业领域呈现出多样性的格局。第三,观光农业将会改变返乡人员的就业观念和就业结构,观光农业从规划到实现之后,返乡人员将会重新定位、重新考虑自己的就业去向和就业领域。这将打破以往劳动力大量外流的局面,促进返乡人员及农村剩余劳动力原地安置就业转移。

返乡农民工范文第4篇

一、困难

1、资金的困难

创业一个企业不是点滴资金能够解决的事。一是固定资金投入，包括建厂土地，建设厂房，购置机器设备等等。二是流动资金投入，大致包括：原材料采购、库存产品运输费用、日常周转资金、人工工资、水、电、煤等能源消耗等成本性开资、三是广告、协调、新产品研发等费用资金紧缺成了所有企业都存在的共性问题。

2、用地的困难

创办一个企业必须要有厂房，要建厂房必须得用地。土地资源是非常紧缺资源，城镇的土地显得更为紧张。一是可用土地少；二是用地报批难；三是土地价格高。所以企业建厂用地时，一是难有满意的可用之地；二是政府没有现成的可批之地，等手续办下来，至少一得半年，甚至更长时间，企业筹办期太长。

3、人才的困难

要办好一个企业，必须有支撑企业运转的方方面面的人才。除了有老板，还得有做事的员工，管事的管理人员和为生产经营服务的后勤人员。通过对两个企业的走访，我发现，现在的私营企业基本上都是家族式企业，老公（或老婆）当老板，老婆（或老公）当技术负责人兼总经理，管生产，管营销，小叔、小姑或小舅、小姨当保管、会计或出纳、采购员等等，没有现代企业的管理模式和管理方式，没有成套的系统的管理手续制度。严重制约了企业的发展壮大。这不难看出，业主不是不想把企业做大做强，而是心有余而力不足。这些企业缺职业经理，缺技术研发人员，缺市场营销人才，缺财务管理人才。

4、环境艰难

这些年，政府治理经济发展环境力度大，效果好。但作为贫困地区，经济发展环境与沿海发达地区比还是有差距的。首先是硬环境无法比，如交通、能源、城市配套设施等无法比，其次是软环境，一是政府和各职能部门官员的思想解放程序跟不上，他们往往只盯住企业的产值和税收，忽略其他方面；二是很多优惠政策只是镜中花，水中月无法落到实处，业主还不敢乱说，说不好得罪谁了自己吃了亏还不知道，只好不说，有人调查时，一概说好。

二、解决这些困难的建议和想法

1、资金困难的解决

一是政府成立融资担保公司，为有发展前途的企业担保融资，为守诚信的企业融资担保，为一时资金周转困难的企业担保融资，为企业季节性需求资金融资担保，保证融资渠道畅通。二是理顺银企关系，建立完善的银企借贷制度，确保企业资金困难时能及时从银行贷款，同时，也保证银行贷出去的款项能按时全额收回。三是引导建立和完善的股份制公司，让有资金有意愿的人到企业入股，增加企业资金，保证入股人的利益实现和到位。四是政府的闲置的资产和土地入股，减少企业固定资产投入，增加企业流动资金。

2、解决用地困难的想法

一是县里要为工业用地储备一定的土地，只要有合适的工业项目，就按程序审批适量的土地供应。二是完善土地流转制度。成立土地储备中心和其他可流转土地所有权或使用权收归土地储备中心备用，凡有企业用地申请，根据企业特点和环保要求，批给其适用适量的土地。

返乡农民工范文第5篇

为积极应对国际金融危机影响可能出现的农民工“返乡潮”，保持我县劳务经济的健康发展，维护社会稳定。根据省市有关要求，结合我县实际，现就切实做好农民工返乡回流工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好农民工返乡回流工作的重要意义

我县属全国劳务输出工作重点县，年输出劳务人数7万人以上，劳务收入占农民人均纯收入的60%以上，劳务经济已成为县域经济发展的重要组成部分。目前，受国际金融危机的影响，我国沿海地区部分企业面临经营困难，不少中小企业停产、裁员或减薪，导致我县部分农民工失业提前返乡，且返乡人数呈持续增加趋势，妥善做好农民工返乡回流工作，事关农村发展、农民增收，关系全县经济发展和社会稳定。各乡镇、各部门要充分认识做好农民工返乡回流工作的重要意义，充分估计大量农民工返乡回流可能造成的不利影响，切实增强责任感和紧迫感，加强正面宣传和引导，充分运用和落实好现行政策，结合本乡镇、本部门实际，认真研究具体方案和措施，积极支持农民工返乡创业和就近就地转移就业，确保全县劳务经济健康发展。

二、加强农民工就业服务监测，准确掌握农民工回流动态

为加强对返乡农民工的动态监控和统计分析，决定在全县25个乡镇建立农民工返乡情况监测点，其中：*镇为市级监测点，*镇为县级重点监测点。建立农民工返乡情况周报制度，从现在起，每周星期五上午11点之前将本乡镇农民工返乡情况调查统计表报县人劳局。各乡镇要指定专人负责做好监测工作，进村入户调查，了解返乡农民工基本愿望和要求，建立返乡农民工基础台账，为开展农民工就业援助服务提供详实的资料。劳动保障等有关部门要做好服务、监控和疏导工作。

三、加大对外劳务交流力度，加强对农民工的信息引导和就业服务

各乡镇、各有关部门要加强与劳务输入地的联系和衔接，培养扶持当地的“劳务经纪人”“劳务带头人”，广泛挖掘劳务信息，要在各行政村落实1至2名返乡人员援助服务员，负责传递信息、落实帮扶措施和维权服务，尽快建立县、乡、村三级返乡人员援助服务体系，进一步增强信息引导与就业服务水平。要抓住“两路”建设与县内重点项目建设开工，人流物流增多，服务行业用工需求增加的机遇，组织引导返乡农民工就近就地转移就业；要利用春节前后农民工返乡和外出务工的高峰时期，深入开展“送政策、送信息、送培训、送温暖”的就业援助活动，切实做好各项就业服务工作。

四、利用农民工集中返乡的时机，大规模开展农村劳动力转移培训

县人劳、扶贫、农业、教育等部门，要抓住农民工返乡、冬季农闲时机，积极实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，针对农民工的不同特点，有针对性地开展培训工作。对就近就地就业和继续外出务工的，开展劳动力转移培训，提高其就业能力；对有资金、有技术、有创业愿望的，组织开展创业培训，提高其创业能力；对愿意留在家乡从事产业发展的，开展种植、养殖业、特色产业实用技术培训，提高其农业生产技术；围绕用工需求和人力资源市场需求，开展订单、定向、定点培训，提高农民工技能水平；围绕劳务品牌开展培训，培育、扶持具有*特色的劳务品牌，提高劳务品牌的就业竞争能力。各乡镇要切实组织好辖区内农民工的培训工作。

五、采取有力措施，不断拓展农民工就业渠道

各乡镇、各部门要抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，加大项目争取力度、加快项目开工建设，尽量使用本地返乡农民工，为农民工开辟新的务工渠道。要结合国家新一轮土地流转政策的出台，认真谋划产业发展，落实各项惠农政策，支持农业、农村发展，加快新农村建设和小城镇建设步伐，加大基础设施建设力度，为返乡农民工参与家乡建设创造条件，千方百计增加农民收入；各级各部门要认真落实*康市人民政府《关于进一步做好全民创业促就业工作的实施意见》(*政发[20*]14号)精神，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面鼓励、扶持有创业愿望和创业条件的农民工创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。

六、加大劳动保障监察执法力度，切实维护农民工的合法权益

县劳动保障部门要重点做好县内企业，特别是“两路”建设用工单位的劳动保障监察执法工作，确保不发生用人单位拖欠农民工工资的情况，营造良好的用工环境。同时，要加强与劳务输入地劳动保障部门的沟通联系，协调解决我县外出农民工工资和经济补偿金等问题，妥善处理因企业裁员发生的劳务纠纷，切实维护农民工合法权益。