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会计继续教育不是所有形式都需要考试,《财政部关于印发<会计人员继续教育规定>的通知》第19条后四项不需要考试,可以折算继续教育学分。
继续教育学分计量标准如下:
参加财政部组织的全国会计领军人才考试,以及省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织的高端会计人才考试,被录取的,折算为24学分;参加会计、审计专业技术资格考试,以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试,每通过一科考试,折算为24学分;参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育,通过当年度一个学习科目考试或考核的,折算为24学分;独立承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题,课题结项的,每项研究课题折算为24学分;与他人合作完成的,每项研究课题的第一作者折算为24学分,其他作者每人折算为12学分。
(来源:文章屋网 )
注册会计师非执业会员的继续教育,是非执业会员保持和提高能力素养的重要途径。本文在分析其特点及现状基础上,从教育机制、培训经费、组织管理三个方面,研究提出改进非执业会员继续教育的建议。
关键词:
非执业会员;继续教育;现状;建议
注册会计师非执业会员的继续教育,是非执业会员保持和提高能力素养的重要途径,历来受到世界各国注册会计师行业管理部门的高度重视。2010年11月23日,中国注册会计师协会(以下简称中注协)专门印发了《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法》(会协[2010]93号),明确提出:“非执业会员通过继续教育而保持和提升持续胜任能力,是保持其会员资格的必要组成部分。”[1]各级注册会计师协会按照该办法要求,组织开展了各种类型的培训,在一定程度上有效提升了非执业会员的业务能力。但随着经济社会的飞速发展,国家会计制度的全面规范,现有的培训模式渐渐难以适应新形势、新常态。为此,本文拟从注册会计师非执业会员特点及其继续教育现状入手,研究提出了改进非执业会员继续教育的几点建议。
一、注册会计师非执业会员的现状和特点
注册会计师作为对单位进行独立第三方社会审计的执行者,必须具备相应的专业胜任能力和与之相匹配的职业道德水准。按是否在会计师事务所执业,注册会计师分为执业会员和非执业会员,中注协对两者职业继续教育的管理截然不同。执业会员因为主要在会计师事务所从事审计工作,审计案例接触较多,对审计准则、会计准则的把握较准。所以,除中注协规定的每年必备的执业会员封闭学习外,会计师事务所每年会组织额外的学习培训,大型事务所之间还会有技术交流的机会。这些举措,有效保持和提升了执业会员的执业能力,使执业会员的继续教育形成良性循环。非执业会员相对执业会员,是个尴尬的存在。他们有证书,却不“执业”。虽通过严格的考试取得了注册会计师资格,具备了一定的专业胜任能力,但因为各种各样的原因,并没有在事务所执业,缺少注册会计师的职业实践。他们有素质,却无“用处”。他们所从事的机关及企事业单位财务管理工作,与会计师事务所的业务相比简单许多;他们具有相对过硬的会计业务素质,却还要在单位通过职称评聘获得认可,常常“英雄无用武之地”。他们有基础,却难“发展”。由于不执业,非执业会员的工资收入也与执业会员相差较大。再加上社会上大部分单位对注册会计师的职业性质了解不多,注册会计师证书还不如职称证书吃香,也极大地影响了非执业会员的职业积极性。另外,受所在行业局限性的影响,职业视野普遍不开阔,这也是影响他们执业能力的关键因素。一直以来,中注协对非执业会员采取只缴纳年费的宽松管理办法,对他们的职业继续教育不作强制要求。培训往往满足于完成学时,培训的实际效果和质量难以全面保证。“业精于勤荒于嬉”,注册会计师作为含金量比较高的技术行业,是否执业直接影响其执业水平,后续教育管理方式上的差异,又加大了其执业能力上的差距。
二、注册会计师非执业会员继续教育培训的需求及现状
注册会计师非执业会员作为执业会员预备队,要想保持随时能够转为执业会员的能力素质,必须加强继续教育学习。同时,随着经济社会的高速发展,经济组织之间的联系日益紧密,经济事项的会计处理趋于专业化、复杂化、国际化,机关、企事业单位接受注册会计师审计的机会增多,注册会计师的审计意见也越来越受到重视。从自我实现的需求出发,绝大多数非执业会员也希望保持和提高自身会计业务水平,使自身始终具备随时转为执业会员的能力和素质。此外,非执业会员的存在,也引起了注师管理部门的关注:执业会员和非执业会员只是单纯的证书区别吗?如何真正有效地发挥非执业会员作为注册会计师在财务管理中的作用?《暂行办法》对非执业会员继续教育的方式、学时等虽然进行了规范,但就目前非执业会员继续教育的落实情况看,还存在一些不容忽视的问题。主要有:
1.重理论,轻实践
目前非执业会员继续教育的途径主要以互联网在线培训为主,主要开设一些理论课程,如政策法规解读等,学员完成协会认可的网络教育课程学时并通过相应的在线考核即可。这种培训模式的优势在于学员可在供选择的课程中结合自己的实际情况择课。它的弊端主要是理论性、法规性内容多,而实效性不足,许多课程信息更新不及时,理论与实际联系不紧,案例分析题涉及较少,师生也无法互动沟通,学员完全没有动手实践的机会,容易产生枯燥感、被动感。学时的设计看似科学,实际上只要打开网络刷时间就可以轻松蒙混过关。课后的考核设计简单,基本上只涉及概念考核和简单的计算应用,与社会上对注册会计师的考核要求相差甚远。
2.重形式,缺实效
在进行网络在线继续教育的同时,注册会计师管理部门鼓励学员通过自学和专业工作等活动达到保持和提升专业胜任能力的学习要求和学习目标。这样的继续教育模式要么对个人素质要求较高,要么对学员的时间、能力要求较高。如:公开发表专业著作或论文、讲授专业课程等,对于大多数非执业会员来说是难以实现的。又如:在职或脱产学历教育、通过审计、会计相关资格考试等。以上述方式来推进继续教育,可操作性较难,非执业会员大都难以达到要求,往往容易流于形式。
3.重倡导,少规划
继续教育工作实行属地原则,由会员注册地地方协会全权负责。注协本身是一个民间组织,缺少地方财政资金的支持,对非执业会员继续教育的改进常心有余而力不足。以上因素导致非执业会员的继续教育总体上处于以倡导为主的层面,而未能真正将非执业会员继续教育纳入注师的整体培训和继续教育规划之中。这样实际导致了非执业会员培训教育的不良循环,一方面会员花费了金钱,却无法从继续教育中获得足够的知识更新,紧跟上时代潮流的变化;另一方面注协花精力组织了培训,非执业会员的继续教育却未取得实际效果,对会员保持和提高专业胜任能力意义不大,会员也无法从以后的职业经历中获得提升。此外,继续教育的培训费也是影响培训效果的一个重要因素。据调查,目前我国会计人员的后续教育费用基本上公费、自费和单位与个人共同承担三种形式[2]。执业会员每年上千元的培训费一般由会员所在的会计师事务所承担,非执业会员的培训费则由会员自己解决(目前暂时免费),所在的单位大都不愿承担此项花费。为了减轻非执业会员的经济负担,两者的培训费相差较大,低成本也难以保证高质量的学习效果。
三、注册会计师非执业会员继续教育培训的改进建议
非执业会员既然是注册会计师的后备队伍,就应当切实作为预备人员对待和管理。同时,提高他们的业务水平,不仅仅是提高注会队伍整体业务水平,更能有效提高各级机关、企事业单位的整体财务管理水平。笔者认为可以从以下几个方面入手,将非执业会员的继续教育抓实抓好:
1.建立理论与实践相结合的继续教育机制
通过建立健全理论与实践有机结合的教育培训机制,有效解决当前非执业会员继续教育的理论与实践脱节的问题。①积极改进网络培训模式。网络培训因其操作简单,学员只需一台电脑,一根网线就可以开展学习,已越来越成为非执业会员的主要继续教育方式。但目前的网络课程内容主要是以政策法规讲解为主,学员普遍是上班族,基本上是在电脑上自主学习,缺乏约束性和同伴之间的交流,学员从心理上容易产生孤单感。笔者有过切身体会,一门网络课学时2-4小时,知识点高度浓缩,学员注意力也必须高度集中,否则稍不留神就错过重点讲解。一个知识点有时要重复听几次才能理解透彻,许多知识点缺少实践应用,时间一长又忘记了。为此,必须在网络培训课程设计上下功夫。其一,要适当增加案例讲解比重,让培训对象从理论和实践两方面了解政策法规的应用发展及变化,既能加深学员的理解,又能弥补他们在执业见识上的硬伤。其二、要努力探索建立网络互动平台,让学员在线学习的同时,能与网络教育实施方开展互动,形成在线答疑、远程实务指导等具有实践性的互动教育培训模式。②充分利用好各级会计培训机构。非执业会员继续教育工作,目前主要采取由地方协会委托有资质的培训机构代训模式。笔者所在的省注协委托上海国家会计学院代训,学员通过登录其远程教育培训网上自主学习。培训机构代训的优点是专业,所谓专业人办专业事,师资力量雄厚是它们最大的优势。缺点是因距离原因使得教学分离,学习效果只能通过考试分数量化,为了提高培训通过率,考核的要求较低(一般60分及格、三次考试机会)。其实,地方各级都有一些具有会计培训资质的机构,如果从国家层面将各级培训机构的教学场所、师资等适度整合,进而实现资源共享,可以克服地域因素,充分利用本地区培训机构的优势。如非执业会员建立地方师资库、打造示范课程、定期开展继续教育讲坛,将现场教学与网络培训有机结合。③积极引进事务所代训模式。借鉴医务工作者继续教育由大型或知名医院代训的成功经验[3],鼓励信誉度高、有影响力事务所承担非执业会员的实训业务,让非执业会员直接到会计、审计一线学习实践。正所谓“教学相长”,事务所在承担继续教育培训时,自然会加强对负责培训的师资的管理和培养,这无形中有利于事务所自身能力素质和管理水平的全面提升。为了促进事务所代训和非执业会员的学习良性发展,还可对双方从制度机制上予以规范,逐步建立考核指标体系,从而实现教与学的“双赢”。④拓展多样化继续教育方式。当前的网络培训模式,其课程一般是事先录制好的,其信息滞后是难以避免的。例如:“营改增”政策2012年上海试点,2013年全国试行,2014年网络课程才推出详细解读。网络课程的设计主要考虑培训对象的普遍性需求,对于个性化的培训需求则难以满足。而相当一部分非执业会员因工作需要,有增长见识、提升能力的愿望,往往愿意主动花费业余时间和精力投入继续教育并参与有关会计或审计业务实践,但常常苦于没有合适的平台。建议注协在丰富网上培训内容的同时,为有需求的会员提供个性化实训培训的机会,除了让事务所代训外,还可开展定期或不定期的观摩、交流、见习活动,让有培训需求和能力提升愿望的非执业会员走进企业、走进会计、审计、律师事务所,直接见习、观摩一线执业会员实际操作业务,增长见闻、增加经验。另外,还可以利用微信等现代信息交流平台,建立继续教育微信公众号,让非执业会员通过微信等媒介实现继续教育的交流,及时了解注会行业的发展变化,紧跟新形势的需要。
2.积极解决继续教育培训经费投入不足的问题
经费投入是开展继续教育的基础,而经费难保证已成为制约非执业会员继续教育发展的瓶颈。要想解决培训经费的投入问题,必须转变传统观念,积极引入市场机制。①鼓励引导非执业会员所在单位分担部分培训经费。要鼓励和引导非执业会员所在的单位转变观念,把会员和财会人员两者的继续教育培训同等对待,并有机结合起来,适当的承担一定比例培训费用。2013年8月27日,财政部以财会〔2013〕18号印发《会计人员继续教育规定》中明确了财会人员参加注册会计的继续教育培训的学时可折算为会计人员继续教育学时。通常会计人员继续教育的费用由所在单位解决,如果能将注师有关培训与财会人员培训结合,并视同为财会人员的继续教育,注协组织的非执业会员继续教育培训的学时可以冲抵财政部门组织的财务人员培训,那么单位自然愿意承担相应的培训费。这实际上也间接地节约了单位的费用,单位承担一定金额的培训费也就合乎情理了。②通过非执业会员的学习实践产生效益,冲抵部分培训经费。在引入事务所代训机制后,非执业会员到会计师事务所或审计师事务所参加实训,自然要参与有关工作业务。因此,承担实训任务的单位可根据会员承担工作、提供劳动的情况,冲抵或减免有关费用。③非执业会员适当承担培训经费。根据当前经济社会发展形式,以及会员个人的培训需求,合理确定会员个人应当承担的培训费,应以不增加经济负担为前提。
3.切实加强对非执业会员继续教育的组织管理
非执业会员的继续教育长期以来由注协来负责管理,虽然下发一些文件,组织了一系列的培训,但总体来说是松散型的管理,要从根本上扭转这一局面,必须加强非执业会员继续教育的组织管理。①健全非执业会员继续教育的管理服务体系。注协虽然是非官方,但其为会员提供的行业约束和管理服务却是实实在在的,对于非执业会员的继续教育如果只停在应付的层面,那么势必延续过去松散的状态。为此,应当将非执业会员的继续教育与执业会员的继续教育同等对待、同步考虑,加强非执业会员继续教育的管理,建立健全有关管理制度。就目前的现状而言,一方面,可以考虑以现有执业会员继续教育管理服务体系为依托加强管理服务,另一方面,可以吸引有影响力的会员和事务所参与管理。②加强对非执业会员继续教育的规划。从表现上看,非执业会员继续教育只与非执业会员个人的能力素质相关,但实际上每个非执业会员都在影响甚至左右着其所在单位的财务管理水平。毋庸置疑,非执业会员的能力素质水平,在一定程度上直接影响着我国广大机关、事业、企业单位的整体的财务管理水平。各级注会管理部门应从国家经济社会发展战略层面,充分认识非执业会员继续教育的重要性,切实将非执业会员纳入国家人才培训规划、纳入会计人员继续教育整体规划,使之朝着科学有序规范的方向健康发展。③探索建立科学合理的继续教育质量评估体系。充分借鉴各类专业技术人员继续教育的成功经验,探索非执业会员能力素质培养的规律,积极建立符合非执业会员特点的继续教育质量评估体系,让非执业会员继续教育的成果有确切的量化考核指标,完善考核、评价与使用结合的培训管理机制[4],避免继续教育培训流于形式,确保继续教育培训真正取得实效。
结束语
各级财务从业人员管理机构和组织都应站在经济社会科学健康发展的高度,重视和加强注册会计师非执业会员的继续教育工作,以非执业会员的继续教育培训为切入点,全面提升我国会计从业人员的整体素质。
作者:彭晓晴 单位:湖北大学财务处
注释:
[1]中国注册会计师协会.中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法[Z].会协[2010]93号.2010-11-23.第一章第三条.
[2]刘书兰,甘璐.我国会计人员后续教育现状的调查分析[J].武汉科技学院学报,2007,(9).
[3]聂英坤,于慧敏,张凤山.浅谈我国继续医学教育模式的实施与管理[J].继续医学教育,2006,(33).
[4]丁亚楠.新经济时代会计人员继续教育的创新思考[J].新财经(理论版),2011,(4).
参考文献
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[6]丁亚楠.新经济时代会计人员继续教育的创新思考[J].新财经(理论版),2011,(4).
会计的理论性和实践性、政策性和操作性都很强,必然要求高度关注会计继续教育,积极打造会计学习型个体和学习型组织。现阶段,我国会计从业人员达1200多万,从学历上来看,低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比率,受过大专会计教育的不足15%,有的甚至没有受过专门的会计教育;从职称上来看,高级会计师的比例只有1.16%,会计师只有8.51%,助理会计师和其他高级资格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的从业人员没有从业资格证书。虽然有的会计人员在多年的工作中积累了一定的专业知识和工作经验,但整体知识结构远远跟不上市场经济发展的需要,会计政策和理论的不断更新和充实也使得现有会计从业人员学不会、学不好会计,从而导致一些人员理论知识不扎实而不会会计、一些人员因能力素质不实称而不干会计、一些人员因为人处世不公正而不立会计。这些都充分说明加强会计从业人员继续教育的必然性和重要性。近年来,伴随《会计法》、《会计从业资格管理办法》和《会计人员继续教育规定》等有关法律法规对会计继续教育作出的硬性规定的实施,极大地促进了会计继续教育工作,提高了会计从业人员的职业道德、专业知识和业务技能;但会计继续教育仍然存在教育目的与原则不明、重视程度不够、缺乏个性化培训方案、管理体系未健全以及应试、应景、应付性教育等严重问题。解决此问题,就需加强会计继续教育工作、积极改进会计继续教育方法,从所培养人才本体的完全、完整和完美出发而有效实施全人教育。
二、会计继续教育引入全人教育理论的必要性
全人教育思想自古到今、从中到西,都得到了持续而深入的发展和升华。在我国,孔子所谓志于道,据于德,依于仁,游于艺,原本就是中国传统教育的全人目标;王国维于1906年在《论教育之宗旨》一文中提出人是知情意的综合体,指出教育是帮助被教育的人,给他能发展自己的能力,完成他的人格,于人类文化上能尽一分子的责任等思想观点可说是对全人教育的理想标举;面对当前社会转型中所暴露出的系列教育问题,教育正酝酿和实施着一场向全人教育模式全面转型的深刻变革,如北京大学的全人教育计划整体框架。而西方的全人教育,经过古希腊时代、文艺复兴时期到19世纪以来的不断发展,最终于20世纪70年代末由美国学者隆米勒作了系统化的阐述,正式形成全人教育理论;此后,1988年创办了第一份以全人教育为宗旨的专业期刊《全人教育评论》,1990年签署了著名的全人教育宣言《2000年的教育:全人教育的观点》。自此,全人教育思潮传遍世界,形成了一场世界性的全人教育改革运动。全人教育理论体现在以下方面:一是整体性的教育,包括一个人的生理、心理及精神的整合和所有受教育者在生理、心理及精神上的正常养成和健康发展;单个人的教育收获或成功,以及单个人在单方面的教育收获或成功都不是全人的教育。二是发展性的教育,是对人的一生有影响和作用的个人尊严、人格完善和充分自我发展的强调与强化,而不仅仅是人在学校那个时期的表现,或者只在智育、态度等基本层面上的凸显;是要培养和发展心灵敏感、体验丰富、感受细腻、性格民主、个性鲜明、人格强健的全人。三是转化性的教育,是给以受教育者一种人之所以为人的内在特质富有和改变,并借助这种内在改变和富有而良化着一个人与他人、社会、环境、自然、自我、生活与学习的关系,从而促进人类整体人格的完善和自我与他我的发展。因为教育要促进作为具体的、活生生的、个体的人的发展;个人的发展实质上包含个人能力和社会关系两个方面。在经济社会加快转型和会计国际趋同的时代背景下,提高会计从业人员综合素质、培养会计领军人才和后备人才,都离不开会计继续教育的深入推进和改革创新,都离不开全人教育理念和方法的支撑、指导和助推。
(一)全人教育解决了会计继续教育是什么的问题 全人教育是一种教育哲学、又是一种教育实践,是关注人的自由全面发展的教育,即关注人的现实、关注人的命运与未来、关注人的心灵世界和喜怒哀乐;尽可能地让人更多地体验到被关注、被爱护的温暖与幸福和自由探索与成功的快乐和自豪,更多地感受到人性的光明与和煦以及仁慈、宽容与敬业的力量。将全人教育思想运用于会计继续教育,就需要会计从业人员在岗位学习、学校培训、自学、脱产进修等过程中,一方面注重学科问题的专业化、职业化、生活化、情景化、社会化;另一方面加强动手操作,积极参与社会实践、生活实践、探究实践。从此意义上说,要真正实现和丰富会计继续教育内涵,回答清楚会计继续教育是什么的问题,无疑就需要从整体性、发展性和转化性教育出发,把会计从业人员当作一个全人来教育和培养,实行实践学习与理论学习同位同重、交融互助的全新继续教育理念,让其在亲自动手操作和实践体验的自动、自觉、自主中成为全人,实现全人教育的目标。
(二)全人教育解决了会计继续教育为什么的问题 会计教师和会计从业人员即或想参与或在参与继续教育,一般也不真正清楚到底是为了什么人和事、为了什么目标和目的。如果将全人教育理念贯穿于会计继续教育,就可解决此问题,即为了人的发展的目的,即为了会计从业人员自身、为了其自身的个体发展和会计的整体发展。之所以为了会计从业人员自身,主要是因为不论从教师教书育人的本能和职能、从学校培养人才和服务社会的功能、从教育的生产性和社会性要求、还是从社会或国家对实用型和创新型人才的需要来看,会计从业人员在会计继续教育中都是关键。而之所以为了发展,则缘于通过会计继续教育,既促进和利于会计从业人员积极融入与适应社会和市场,加强自我锻炼和历练,增加专业见识和阅历;又能根据教学资源和教学主体实际,培养会计从业人员在交流、动手、整理、分析、综合等方面的思维与能力;从而使会计从业人员增加发展的条件和砝码。当然,这里所指的为了会计从业人员,不是只有个别人或关系户,而是针对所有的会计从业人员;这里所指的发展不仅仅是现在的智力有所发展,更是着眼于会计从业人员未来成长、成才和成功所需的心理、智慧、体质、爱心、责任等素质的全面发展。
(三)全人教育解决了会计继续教育做什么的问题 一直以来,在会计继续教育什么是该做的、什么是不该做的,该做的应做到什么程度、做好到什么高度等基本问题上总是把握不准,也就造成会计继续教育工作在实施前不知所云、在真正实施时又不知所措、在有所实施后还不知所获。全人教育是对人的潜能激发、人的发展促进的手段,要培养的是完整的人,要培养人的安全感、信任感、自豪感、崇高感、神圣感、责任感;要使其具备乐于分享、善于沟通、勤于反思、勇于承担、敢于创新的性格。而这种能与所有人平等交往、坚守自我的尊严和高度尊重他人的性格,是需要用真诚、关爱和平等的交往去培植的;是在学习知识和本领的过程中表现出的发现生活世界中的真诚、善良和魅力的一种融入社会、理解他人、关爱生命的真心。如果以此全人教育思想着眼于和着力于会计继续教育,那么会计继续教育及在其实施下所培养的会计从业人员应该会由于教育者对其所表现或提出的问题,逐一解清疑惑、传通道理;对其所向往或追求的真善美,通过逐一指导帮助、授成学业等具体工作的认真负责和常抓不懈而创新突破和卓有成效。
三、全人教育理念下的会计继续教育体系
教育的终极目的就在于激发人的全面潜能,使受教育者在道德、情感、知识、体魄、审美、独立思考、创造力以及公共精神等方面都得到均衡发展。全人教育下的人应具有真才实学、兼通科学与人文,能深刻认识传统与现代、创造性地继承传统的能力。围绕教育的目的和全人教育的要求,应建构较完善的会计继续教育体系,包括会计继续教育管理系统、会计继续教育教学系统、会计继续教育科研系统和会计继续教育评价系统等。笔者主要探讨会计继续教育教学系统。会计继续教育的教学系统是会计继续教育系统的根本,也是一个具有内在逻辑结构的完整系统,它涉及教学主体、教学对象、教学用具、教学方法、教学考评等诸方面;并通过一个个具有自我意识的会计从业人员以独立的方式、主动的态度投入和融合到参与学习、接受教育、开展交流、享受咨询等活动中得以体现其职能和价值,在教学时间、空间、内容和方略上具有与学历教育完全不同的特点。
(一)会计继续教育的时间 会计继续教育的时间具有显著的灵活性和长期性,不能仅仅停留在只会依照会计的政策性和规范性而按部就班、因循守旧、墨守陈规、依样画瓢式的实施程度,也不能只是为着考试、检查和要求才接受继续教育;相反,应密切联系会计实务性和务实性的特点与要求,根据科技制度的变更、会计思想的变迁、会计内容的变化而随时反应跟进、长期坚持。当然,要注意对会计同一课程和不同课程、会计从业人员同一层次和不同层次等采用不同的时间层次;并区分学科、专业和实际需要进行相应的以培养和训练会计从业人员,适合其个性发展、特长发挥、优势发扬的相关能力为主要内容的层次性教育。
(二)会计继续教育的空间 从空间上看,会计继续教育可分为教室课堂教学(如课堂练习、仿真训练等)和除教室课堂以外的其他所在的学教(如实践单位顶岗、网络学习等);并按课本理论传授、课外知识接受、课余能力感受的方向和顺序进行。在此期间,还涉及到任课教师、会计从业人员、指导老师和实践师傅等人员层次,学科、专业、课程和环节等目标层次,基本技能、专业技能和特殊技能等技能层次,文化学习、专业知识、操作技能、工作水平等内容层次;需抓好教师教与学生学的结合、本专业与其他专业的结合、学科内与学科外的结合、广义课堂与狭义课堂的结合等。如此一来,会计从业人员在层次性的继续教育中既掌握了基本的理论知识和方法;又在一定程度上培养、锻炼和提高了其在生理心理、思想道德、口才交际、阅读写作、合作竞争等方面的素质;更重要的是在这种系统性教学的促使下,其综合能力和竞争实力有了较好基础和较大发展。
(三)会计继续教育的内容 会计继续教育的内容按照会计学科特点和会计理论教学区分时间和空间地分类确定和分层推进。会计继续教育的分类内容包括与会计学科理论直接有关和间接有关的内容,前者指会计记账、算账、报账、用账有关的专业知识和技能,如会计凭证的填写和审核、会计账簿的编制、会计报表的填制和报送、电算会计、点钞技术、数码字书写、财务分析与决策诸方面的课堂练习、课程实训、专业实操、毕业练兵等亲自操作实践;后者如贯穿于所有学习期间内的专业调查、专业论文、课程设计、案例收集和分析、项目或方案策划、咨询服务等。总之,会计继续教育的内容应充分体现学科要求、专业特点和实际需要,按学科、专业、课程等分学期分阶段分内容地进行;并强调内容的综合性、实际性和人性化,力求师生互动、教学兼顾、讲练结合、学习融通、做用互补。既要严防减少甚至逃避理论教育或忽视实践能力而放任的片面做法,又要杜绝产生带着目的、任务和命令的单向、消极、被动、僵化的继续教育现象。
(四)会计继续教育的方略
(1)三走方略。在会计继续教育中实施三走方略,就是经常性地让会计从业人员(也可指教师)自动和被动地走出去、走进去、走上去。走出去,即是要求会计从业人员(或教师)充分利用自身的空余闲暇时间,多到市场上走走、多到各种经济组织内走走;即便是在学校课堂教学时,也可根据需要有组织、有安排地走出课堂,进行一些现场参观讲解、现场模拟操作等。走进去,是指在走出学校
和课堂到市场或社会后,不能只停留在一些表面的现象、一些形式的东西上;相反,应有所深入、切入,有所自觉跟进、实质反应,有所积极作为、良好效果。走上去,主要要求在某一工种或岗位上已上岗或已实践一段时间的会计从业人员(或教师),不论是从理论、经验、能力还是职位上都应得到一定的提升,走上一个新的台阶或高度。
(2)三请方略。会计继续教育的三请,就是采取请进来、请出来、请回来的方式,将一些单位优秀的会计从业人员尤其是高管、财政与税务等政府部门的政策制定者或知情者、送出深造或调出高就会计从业人员请到继续教育现场对所有教师和学生进行现场指导、理论讲解、信息传输、经验交流等;通过他们的宣讲,让正在接受会计继续教育的会计从业人员(或教师)了解会计时政、明晰会计动态、获得会计新知、体会会计实战;从而学得和习得从前没有领会和运用不好的会计真知识与实技能。
(3)三动方略。按照教育是引导,是影响,是感染,是超越的观点,会计继续教育的三动方略就是指对会计从业人员强调提出和重点推行手动、嘴动和脑动的方略。其中,手动方略就是要求会计从业人员必须能写会记,如写一手好字、一般应用文体、一流专业文章或一些操作规程,如记能达到想到的要说到、说到的要做到、做到的要有效、有效的要记录的目的;嘴动方略则要求会计从业人员会说普通话、会简单的外语、会基本的口头表达和交际;脑动方略就是要求会计从业人员算得动(包括会计算、能核算、懂电算)、转得动(会思考、活思维、有思想、多思路)、变得动(知变化、巧变通、求变革、精变术)。这三个方面,手动方略是基础,可直观和直接地做到、看到;而后两者比较抽象和泛化,看起来不好做或不易做到,但还是可以探索出一些道道,如前述的专业调查、专业论文、课程设计、案例收集和分析、项目或方案策划等实际上就是手动方略的运用;而在运用此战略到市场上去发现、观察、比较、思索、对话、倾听、沟通、交流,要将所见所闻所感的市场事物用连贯的文字、清晰的逻辑、合理的结构表达和表现出来,就必须高度依靠其嘴动和脑动。
四、结论
(一)全人教育理念应贯穿始终 全人教育下的会计继续教育应作为一种永恒的理念,不能因为现在重提和强化才把它作为一种新理念来运用和凸显;同时,它又是一种教育教学的内在理念,不能等到教育教学出现了高分低能、高智商低情商等问题时才认为其必要和重要。
(二)理论结合实际 全人教育下的会计继续教育不拘泥于现成的知识和理论,它根植于开放的社会实践当中,使会计从业人员不是单纯地接受别人的理论,而是通过实践活动的参与,把实践经验感知与理性思维结合起来,把直接经验与间接经验有机地结合起来,主动通过观察、发现、求索、创造来理解理论知识,完成知识的内化。
一、以继续教育为契机
2006年《企业会计准则》、2008年《企业内部控制基本规范》和2011年《小企业会计准则》的,标志着我国会计理念的更新和会计准则体系的完善。广大的普通会计人员对这些新制度、新理念的认识与领悟是在日常学习和工作中完成的,而他们学习的方式主要有三种:自学、参加学历教育和参加每年不少于24小时的会计继续教育。在我区,会计人员由于时间、金钱以及理论基础薄弱等原因,自学的积极性不高、效果不佳(如参加职称考试,很多人报名后由于没有时间、懒散或理论基础太差等原因不能坚持学习,半途而废),参加学历教育(费用比较高)的人很也少。而参加继续教育因为费用不高、有老师授课知识容易接受掌握、学习时间集中容易坚持,成了会计人员最行之有效的学习方式。我区最近几年继续教育的内容以新的准则和规范为主,我区绝大部分会计人员正是在会计继续教育的培训中系统、理论地学习到了这些新知识,然后在自己的工作中逐步地加以运用,并不断地进行思考领悟。
笔者在我区的继续教育培训班中进行《企业内部控制应用指引第5号──企业文化》讲解时,发现很多会计人员对这项指引及其相关案例表现出了浓厚的兴趣。一些会计人员还在课余时间与笔者就这个问题进行了探讨,其实他们或他们所在企业的管理人员在日常管理活动中已经在开始思考与企业文化有关的问题了。但他们是在学习第5号指引后才对企业文化有了一个清晰的理解,对建设企业文化有了一个初步的思路。他们已经敏锐地意识到企业文化对一个企业的作用之大,而且建设企业文化是一个大趋势、是一个优秀管理者所应该掌握的新技能。他们表示,作为企业管理者的一员,回到企业后会充分运用所学的知识向企业管理决策者提出合理建议,并积极协助企业文化的建设。可以说,我区的会计人员在会计继续教育培训中关于企业文化的学习,对我区的企业文化建设起到了一定的推动作用,无形中也为我区会计文化的创建起到了一定铺垫作用,因为会计人员与各个部门联系最为密切,受整个企业文化氛围的影响和熏陶最为突出。由此看来,我区创建会计文化,应仍以继续教育为契机。
创建会计文化,就是要利用其文化属性来更有效地指导企业的会计行为与经营管理活动,并且使它在经济运行中不断完善与发展,为会计发展起到引导、凝聚、约束等作用;就是要以人为支点,营造一个和谐的人文氛围,融洽的人际关系,追求组织行为与人的主体性的有机结合,满足不同人的不同需求,激发积极性和创造性。笔者认为要在我区创建会计文化,既需要财政部门的组织和推动、企事业单位的支持和配合,做到以人为本;也需要广大会计人员的参与和实行,做到知行合一。
二、以人为本
以人为本是指经营者或管理者的一种领导方式或理念,在这种理念的指导下:
我区财政部门在组织继续教育活动时,应以会计人员为中心,通过各种渠道、采用多种形式、多样手段和有利措施,组织各类会计机构的会计人员进行会计法规、科学管理、现代科技、岗位业务、职业道德以及文化知识等方面的学习、培训,充分激发和调动他们学习的主动性、积极性。
我区企事业单位应按照《会计人员继续教育的规定》,支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育,保证学习时间,提供必要的学习条件。同时按照相关内部控制的要求,加强文化建设,培育积极向上的价值观和社会责任感,倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神。管理者应该在日常工作中注意引导会计人员以国家利益为重,摆正自己的心态,正确处理每一笔业务和每一项工作。
会计文化应该是一种人性化的管理方式,无论是会计工作的管理部门,还是各企事业单位,都不应只依赖会计体制、规章制度和工作程序进行硬性管理,更应注重会计人员思想、价值和个性的发挥,要善于将会计信念、会计思想、会计价值、会计道德等道德文化因素通过软性管理方式自然地灌输给会计人员,使我区形成上下一致的会计意识、会计观念、会计行为、会计作风和会计气质与习惯,促进会计人员为实现其价值积极奉献。
三、知行合一
我区会计文化的形成最终离不开会计人员,具体来说,要求会计人员能做到明代哲学家王守仁提出的“知行合一”理论的两方面:
一是知必然要表现为行,不行不能算真知。首先,每个会计人员都应该知道每年要参加继续教育,并且能够自觉地参加,认真地学习;其次,每个会计人员都应该明白参加继续教育只是一个契机,如果不自觉参加继续教育、或参加继续教育学习时马虎应付、或没有将所学的知识运用到实际工作中,就是知而不行,不能算真知。
二是道德是人行为的指导思想,按照道德的要求去行动是到达“良知”的工夫。我国会计职业道德包括八个方面:爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务。对内而言,它构成引导、制约、调节会计行为的道德准则;对外而言,它代表着整个会计职业界对社会所承担的道德责任和义务。会计人员继续教育的内容虽然每年有所不同,但会计职业道德总是渗透其中。例如,继续教育中关于内部控制规范的学习,可以有效提升会计人员“参与管理”和“强化服务”的能力;关于新企业会计准则和小企业会计准则的学习,可以会计人员更好地“坚持准则”和“提高技能”。我区会计人员应该将所学的知识进行消化、体会、内省而升华、转化为自己的精神、气质和品格,从而提高自身的整体素质,养成良好的职业习惯,在实际工作中成为业务素质高、讲诚信、进行道德自律并自觉承担道德责任的人。