前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇村扶贫公益性岗位工作总结范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、脱贫攻坚基本概况
鲖城镇位于临泉县西部,距离县城26公里,国土面积97.69平方公里,人口12.9万(2014年农业人口12.03万人),辖22个中心村(社区),157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村(4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营)。2019年度我镇地区生产总值11.5亿元,地方财政收入4165万元,城镇居民人均可支配收入17410元,农村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。2014-2019年累计减贫4683户11992人(包含5户15人的返贫户)。其中2014-2016年脱贫1906户5713人,2017年脱贫815户1924人,出列李王楼、耿庄村,2018年脱贫1170户2507人,出列大夏、杨营村,2019年脱贫792户1848人(包含3户11人返贫户)。
2014年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人,贫困发生率9.02%,现有未脱贫贫困户184户480人(包含未脱贫返贫户2户4人),贫困发生率降至0.40%。剩余未脱贫户中,因病致贫77户,占比41.84%;因残致贫78户,占比42.39%;缺劳力致贫15户,占比8.15%;因学致贫6户,占比3.26%;自身发展动力不足致贫6户,占比3.26%;因灾致贫2户,占比1.08%。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)产业扶贫
落实的产业扶贫的政策
1.自种自养。2018年以来共落实自种自养补贴4161户(其中2018申报特色种植业补贴项目4批次1124户;2019年申报自种自养补贴项目2批次3037户)。
2.能繁母羊(猪、牛)。2015-2019年申报能繁母羊3228户12946只(其中2015年申报能繁母羊420户1422只;2016年申报能繁母羊637户2002只;2017年申报能繁母羊1749户7724只;2018年申报能繁母羊422户1798只;2019年度申报能繁母羊项目62户218只)。
3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户(其中户用光伏电站收益户103户;虚拟光伏受益户1083户)。村级光伏电站1座。
4.产业扶贫带动。2016-2018年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个,25家企业,涉及19个村(社区),总计资金1322万元,带动2629户贫困户实现增收。
根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势,重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多,但是年轻劳力外出务工较多,留守老人和儿童居多,加上农本思想的影响,贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民较多,牛羊肉需求量大,小户散养母羊较多,能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目,易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况,产业扶贫采用贫困户自主申请,乡镇完善程序和进行监督审核,由县级直接拨款到户,乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的,由镇村负责联系接洽,为贫困户提供便利。 由于技术和观念的限制,产业扶贫带动项目,产业品种较少,规模不大,为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入,可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许,每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收,光伏收益可稳定增收25年左右。
(二)就业扶贫
1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。
2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。2017-2019年我镇共开展贫困户技能培训396人(其中2017年开展贫困户技能培训110人;2018年开展贫困户技能培训234人;2019年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人),大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。
3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位,帮助介绍就业,提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业,增加了贫困户的收入。
主要面临的问题是以劳动输出为主,有劳力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。2017年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是开发扶贫公益岗位。2017年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个(其中①2017年度我镇开发公益辅岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个;②2018年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个;③2019年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个)。
存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多,吸纳贫困户就业的数量有限,就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。
(三)健康扶贫
2016年以来实施的健康扶贫政策。一是做到2016年以来的贫困户代缴新农合和“351”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖(2017年为3439户7655人贫困对象代缴新农合;2018年为3626户8312人贫困对象代缴新农合;2019年为3606户8404人贫困对象代缴新农合)。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的2016年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务,2019年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务,方便了贫困户就医。
健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务,应签尽签,村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户,优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶,提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的,免费为其代办慢性病证,减少医疗开支。四是对2016年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策,减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫,贫困户的医疗得到了保证,医疗开支大大减少,身体健康的到了改善,人居环境有了较大的改善。
通过产业就业政策,使贫困户增加了收入,结合健康、教育等扶贫政策,使得贫困户生活条件有了改善,同时减少了支出。
(四)教育扶贫
1.义务教育阶段教育资助。从2016年秋季以来,全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次(其中2016年秋季落实义务教育阶段教育资助559人;2017年春季落实义务教育阶段教育资助617人;2017年秋季落实义务教育阶段教育资助597人;2018年春季落实义务教育阶段教育资助810人;2018年秋季落实义务教育阶段教育资助845人;2019年春季落实义务教育阶段教育资助901人;2019年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人)。
2.雨露计划。2016年秋季以来,全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次(其中2016年秋季落实雨露计划122人;2017年春季落实雨露计划225人;2017年秋季落实雨露计划282人;2018年春季落实雨露计划288人;2018年秋季落实雨露计划304人;2019年春季落实雨露计划297人;2019年秋季落实雨露计划353人)。
通过教育扶贫政策,减少了贫困学生的教育大额支出,解决了因学致贫贫困户的致贫原因,确保群众没有因贫失学、辍学,通过扶智与扶志结合,斩断贫困对象的“穷根”,阻断贫困代际传播。
(五)生态扶贫
2019年共开发生态护林员岗位8个,每户增加6000元。由于地理条件的限制,全镇共提供8个生态护林员,每人每年增加6000元。
通过开发生态护林员的岗位,积极参与生态文明建设,既帮助了有能力,有意愿的贫困户实现就近岗位安置,增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资源的目的。
(六)住房安全保障
我镇2014-2019年度落实危房改造1400户(其中2014年改造80户;2015年改造106户;2016年改造143户;2017年改造600户;2018年改造348户;2019年落实危房改造123户)。
通过危房改造和危房修缮,目前鲖城镇已经不存在C类、D类危房,结合乡镇和村帮助农户修缮房屋,住房均不存在安全隐患,也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响,部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂,需要定期维护。
(七)社会保障兜底脱贫
对符合低保标准的,应保尽保,严格按照低保户申报程序,通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前,我镇共有低保贫困户2116户4007人,特困供养户112户179人。提标后,A类低保每人每月462元、B类每人每月354元、C类每人每月200元。
低保除了和五保不能同时享受之外,其他产业就业政策均可享受。一般情况下,低保均为三无人员,对特别困难的贫困户,条件可以适当放宽,有劳动能力的低保户,家庭确实困难的,可以为其提供公益岗和自种自养政策。对丧失劳动能力扶贫对象,有子女的,劝说其子女赡养。另外,社会救助及企业捐款政策会相应倾斜。
(八)贫困村基础设施和基本公共服务
1.贫困村道略、安全饮水、动力电、互联网等基础设施明显改善,每个自然村均通硬化道路,实现“村村通”,巷道基本修缮完成,水、电、路、灯、桥、涵等基础设施和公共服务设施有明显改观。其中耿庄、杨营、李王楼、大夏均达到美丽乡村的标准。
2.贫困村义务教育、医疗服务、文化服务等基本公共服务改善情况。每村均建设有农民文化小广场,文化室和农家书屋正常使用,村级卫生室正常运营,本村有小学或者幼儿园,村庄环境卫生干净整洁。
3.4个贫困村按照“一低两有两改善”的出列标准,即贫困发生率低于2%,有特色产业,有村集体经济收入且稳定达到5万元以上,基础设施和基本公共服务设施明显改善,均已达到出列标准。
三、后续帮扶和巩固提高脱贫成效开展情况
一是贫困户均安排帮扶人进行帮扶,有镇村和帮扶人所在单位共同管理。二是对脱贫户实施脱贫监测,对有返贫风险的加大帮扶力度,如果确实因为特殊原因符合返贫条件,做返贫处理。出列村定期监测,对照出列村各项指标逐一排查。三是制定贫困户一户一方案,一人一措施,落实到户政策。四是重点关注边缘户和特殊困难群体,对2019年度人均收入低于5000元的贫困户(包含已脱贫和未脱贫户)和边缘户住户制定“一户一案”,落实相关政策,切实巩固脱贫成效,确保完成年度脱贫任务,同时防范产生新的贫困。五是梳理各村在脱贫攻坚工作中存在的短板,制定“一村一策”,及时弥补不足,巩固村出列成效。六是按照脱贫不脱监管,摘帽不摘责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶的要求持续做好脱贫后的巩固提升工作,确保脱得掉,稳得住。
主要困难和风险:实时关注已脱贫户因家庭出现重大变故而具有返贫风险的,需及时跟进落实帮扶措施。
四、经验教训
扶贫工作应以“解决贫困户的两不愁三保障一安全、增加贫困户收入”为重点,下一步工作要持续关注贫困户的“两不愁三保障”存在的问题,落实贫困户增收政策,为剩余未脱贫户2020年度全部脱贫打下坚实基础。
2019年,在苏木镇党委、政府的统一部署和正确领导下,敖楞布拉格嘎查认真贯彻落实国家、自治区、市、旗有关脱贫攻坚工作部署,狠抓脱贫攻坚工作,开展党建助力脱贫攻坚活动,注重发展产业,深入开展结对帮扶活动。使得我嘎查扶贫工作有序开展,具体情况如下。
一、基本情况
敖楞布拉格嘎查有总人口529户1140人,常住人口281户、670人。2019年无新识别建档立卡贫困人口,巩固扶持2016年正常脱贫13户、人,巩固扶持2017年正常脱贫3户、7人。巩固扶持2018年贫困户1户2人。辖区面积367平方公里,有耕地面积19000亩,有草牧场523000亩。
二、脱贫攻坚政策落实情况
紧紧围绕中央、自治区、市、旗和苏木脱贫攻坚工作要求,结合本嘎查实际,以巩固扶持为重点,持续加大责任落实、政策落实、工作落实、作风建设力度,紧密结合乡村振兴战略,全面推进脱贫攻坚各项任务的落实。
(一)到户措施情况。
1、宣传教育培训方面。共开展宣传培训10次,宣传了产业扶持政策及如何转变思路摆脱贫困。
2、产业扶贫方面。为16户建档立卡贫困户争取苏木产业扶持资金每户2000元,用来购买种公羊和基础母畜。共计32000元。为14户建档立卡贫困户申请了出栏补贴,其中肉羊出栏补贴14000元,肉牛出栏补贴4000元,生猪补贴1000元,共计19000元。为11户享受政策建档立卡贫困户申请新型经营主体帮扶玉米种子302袋,共计18550元。利用村集体经济利益分红,为10户建档立卡贫困户每户发放20只小鸡,价值500元,共计5000元,用来让贫困户发展养鸡产业。
3、危房改造方面。2019年敖楞布拉格嘎查为2014年建档立卡贫困户金花实施危房改造项目,目前危房改造工程已经全部完工并入住。
4、教育扶贫方面。共为4户4人申请教育扶持资金,其中,小学1人,高中1人,中专1人,大学1人,共计申请扶持资金12500元。
5、健康扶贫方面。申请政府代缴脱贫保险17户41人,共计代缴资金11480元,住房保险17户,共计代缴资金510元。为17户41人申请政府代缴合作医疗保险,其中,汉族12人每人220元,蒙古族29人每人70元,共计代缴合作医疗保险4670元。
6、社会保障兜底。建档立卡贫困户1户2人享受低保待遇,发放低保扶持资金0.7434万元。
7、就业扶持和培训方面。开展农牧民实用技能培训2次,覆盖贫困户16户、16人;为2017年建档立卡贫困户武存一户1人申请公益性工作岗位(保洁员),每月领取公益性岗位补贴880元。为2016年建档立卡贫困户哈登巴特尔一户1人申请公益性工作岗位(护林员),每月领取补贴500元。
(二)结对帮扶情况。今年,根据扶贫办要求调整了帮扶单位和帮扶责任人,新调整帮扶单位有党校、残联和交通局,三单位共派出77位帮扶干部开展结对帮扶工作。根据驻村工作需要先后两次调整了驻村工作队成员,新一届驻村工作队由党校糜永飞副校长担任驻村第一书记和驻村工作队队长职责,党校李海燕老师和伊和乌素苏木干部塔娜为驻村工作队成员。因为今年重新调整了驻村工作队和结对帮扶干部,所以,在新一届驻村工作队和帮扶干部上任后,由驻村工作队牵头,组织新结对帮扶干部多次深入各自帮扶户家中,对帮扶户的情况进行了全面细致了解,并在此基础上,修改了脱贫措施。
(三)档案整改情况。根据杭锦旗扶贫工作大排查所排查出的档案问题和建档立卡贫困户实际情况,10月份驻村工作队组织嘎查全体帮扶干部按照苏木扶贫办要求和排查问题清单重新整理了建档立卡贫困户户档案、村档案,修改了明白卡和国务院扶贫系统,真正做到了机账实一致。另一方面,驻村工作队以“十项任务”“ 十项制度”为准绳,并且结合嘎查实际情况,对驻村工作档案进行全面梳理,使得做过的事情一目了然,井井有条。次外,今年,驻村工作队严格按照旗扶贫办、苏木扶贫办和扶贫文件要求,认真整理了各项整改档案。
(四)动态调整管理情况。按照扶贫动态调整管理工作的统一安排,敖楞布格嘎查分别在5月底6月初和10月份进行了2次贫困户动态调整管理工作。动态管理调整工作在入户摸底的基础上,组织召开了村民代表会议,研究了继续享受政策人员、清退人员、稳定脱贫人员、稳定脱贫返退为享受政策人员和贫困户人员增减情况,经过两次动态调整,清退户18户28人、稳定脱贫户6户14人。另外,我嘎查建档立卡贫困人口今年因病去世3户3人。目前,嘎查建档立卡贫困人口共有55户131人,享受政策建档立卡贫困人口11户25人。通过两次动态调整,使我嘎查的扶贫工作各项数据更为精准,在真扶贫、扶真贫、脱真贫方面取得很大进展。
三、存在的问题
1、贫困户整体年龄偏大,发展思路不广,致富欲望不强,接受新思想,新经验慢。
2、因病致贫户居多,大多是慢病,需长期治疗,实现稳定脱贫难。
3、部分群众受传统思维限制,部分贫困户缺乏内生动力,“等、靠、要”思想依然存在,对政策理解不准。
4、产业发展单一,种植业和养殖业是唯一增收渠道。
5、嘎查两委对脱贫攻坚工作重视不够,工作不力。
四、下一步计划
1、加大对慢性病签约服务,搞好一站式服务。杜绝因病返贫现象的发生。
2、拓宽产业发展渠道,重点引进劳动强度不大,技术含量低,致富稳定产业。比如说塔然高勒种蘑菇产业。
2017年,在**县委、县政府、县人社局的坚强领导下,在市人社局、市就业局的精心指导下,在相关部门、乡镇和社会各界的大力支持,我局聚焦高校毕业生、返乡农民工、贫困户、城镇登记失业人员、就业困难人员等特殊群体,积极落实各项就业创业援助扶持政策,大力实施职业培训,不断扩大公共就业服务有效供给,提升劳动者的就业创业能力,切实服务广大的城乡劳动者就业创业,努力避免大规模失业风险集聚,确保汉源就业局势总体稳定。现对2017年全年就业各项工作进行认真梳理,具体情况汇报如下。
一、重点工作完成情况
(一)民生工程完成情况。全县城镇新增就业2568人,完成目标任务的131.69%;失业人员再就业698人,完成目标任务的126.9%,其中就业困难对象就业200人,完成目标任务的181.81%;城镇登记失业率控制在4%以内;
(二)民生实事完成情况。开展职业技能培训和创业培训863人(其中青年劳动者技能培训384人,完成目标任务的112.94%;品牌培训192人,完成目标任务的160%;创业培训90人,完成目标任务的112.5%);发放高校毕业生创业担保贷款40万元,成功扶持27名高校毕业生创办31个项目,完成目标任务的110.71%;现有见习基地9个,今年累计吸纳34名高校毕业生见习,发放见习补贴10.18万元;向30家企业发放稳岗补贴115.61万元;发放失业金2036人次203.2万元;发放灵活就业补贴252人60.8万元。
(三)就业扶贫工作完成情况。实施建档立卡贫困户职业技能培训378人,其中技能等级培训38人,劳务品牌培训27人,创业培训4人,专项能力培训198人 ,灵活培训111人,发放贫困户培训补贴8.41万元;为4名成功创业的贫困家庭劳动力发放创业补贴4万元;开发贫困户公益性岗位241个,安置贫困家庭劳动者236人,发放岗位补贴203.81万元;开展就业扶贫专项招聘会4场,送岗位下乡14场,;建就业扶贫示范村1个,认定就业扶贫基地1个。
二、重点工作推进措施
(一)夯实就业服务基础,推动信息化建设工作开展。
1、就业失业登记及困难认定。巩固加强就业服务基础,加强基层就业服务业务人员的培养培训,严把就业创业服务第一关,切实做好就业失业登记和就业困难人员认定工作,确保就业援助落到实处,持续推进就业稳定增长。共计办理《就业失业登记证》916本,认定就业困难人员601人。
2、招聘和求职公共就业服务。积极发挥人力资源市场桥梁作用,开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业援助月”等系列活动,全面收集招聘和求职信息,通过四川公共招聘网管理平台、就业局公众微信平台广泛,及时搭建招聘求职供需平台,扎实做好职业介绍工作,确保各类企业、城乡劳动者、高校毕业生、返乡农民工、贫困户等群体“就业有门路、失业有退路”,努力促进转移就业。开展汉源县2017年“促进转移就业•助力脱贫攻坚”专场招聘会4场、“送岗位下乡”系列活动14场,组织70余家企业提供招聘岗位4000余个,接待求职人员2.3万人,现场达成就业意向1300余人,为7000余人提供劳动维权和法律援助服务,累计发放就业创业政策宣传资料8.3万余份。
3、建立就业大数据启动信息化建设工作。持续加强与基层劳动平台的团结协作,充分发挥基层劳动平台积极作用,全面完成农村劳动力、建档立卡贫困户、大学生、返乡农民工、城镇新增就业人员、失业人员、就业困难人员、自主创业人员、职业技能人才等9大人力资源数据库建立,明确服务对象和服务措施,扎实数据基础,确保就业服务不偏不离、精准高效。全力以赴做好全县30个乡镇17余万人的农村转移劳动力实名制登记和动态监测工作,确保劳动力动态更新率达55%以上,并按季分析县域就业形势,从新增就业情况、人力资源供求情况、园区企业用工情况、农村劳动力转移就业情况、领取失业金人员情况等方面形成有数据、有原因、有问题、有对策、有建议的高价值可行性报告,供上级部门调控政策参阅利用。
(二)扎实开展就业扶贫,全力助推贫困户按期脱贫致富奔康。
1、“一库五名单”建立。完善四川省就业服务管理系统中《农村劳动力转移精准扶贫对象系统模块》的贫困户人员基本信息和就业信息核实及动态管理,建立“一库五名单”数据库,精准掌握贫困劳动力的基础信息、就业培训、转移输出、自主创业、公益性岗位安置等情况,确保信息与脱贫办的“六有”大数据平台信息保持高度一致,做到底数清、措施明、成效显,确保劳动年龄内有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现就业。
2、就业扶贫技能培训。加大就业扶贫政策宣传,引导贫困户树立“免费培训富脑袋、就业创业富口袋”的意识。根据贫困劳动力需求,结合我县农业产业和旅游发展需求,联合农业、林业、旅游等部门,采取“缺什么、训什么、补什么”的方式,组织贫困劳动力积极参加“扶贫灵活就业”“扶贫专项能力”“扶贫脱产专班”等“短、频、快”的技术技能培训,积极以技能实现转移就业,以“一人就业、全家脱贫”作为奋斗目标。全年培训贫困户378人,其中技能等级培训38人、劳务品牌培训27人,创业培训4人,专项能力培训198人、灵活培训111人。
3、贫困户就业援助安置。根据贫困村和贫困户因病、因残、孤老、年幼无依等致贫原因,针对贫困户中有一定劳动力、无就业渠道,且通过其它帮扶不能按期脱贫的贫困户,开发公益性岗位托底安置,拓宽公益性岗位类别,开发保洁、道路维护、交通协管、市场协管、托老托幼、病患陪护等岗位,促进困户劳动力就近就地就业同时,解决贫困村环境卫生、道路交通、老无所养、幼无所依等问题,确保2017年退出的25个贫困村都有公益性岗位,充分保障贫困村脱贫工作顺利开展。同时,加强岗位管理和监督,通过摸清底子、梳理清单、建立台账、强化监督等措施,加强对贫困户公益性岗位人员的监督管理,确保贫困户的帮扶岗位补贴资金按时足额到位,切实保障贫困户的合法权益。全年开发贫困户公益性岗位241个,安置236名贫困户上岗就业,发放岗位补贴资金203.81万元。
4、扶贫载体促转移就业。根据我县农业大县的特质,针对吸纳10人以上贫困户就业的大规模农业专业合作社、家庭农场、规模企业、农村电商等新型经营主体建立就业扶贫基地,给予吸纳就业补贴;积极对接县外职业中介和企业,择优选取吸纳就业能力强、工作岗位优势高、劳动保障服务好的机构,建立劳务合作机制,搭建1个劳务协作平台,采取将企业“请进来”、把贫困户“送出去”的“双向流通劳务”机制,更好促进贫困户转移就业、充分就业。全年开展就业扶贫专场招聘会4场、送岗位下乡系列活动14场,打造就业扶贫示范村1个、建立就业扶贫基地1个,吸纳贫困户就业18人、发放吸纳奖补1.8万元、给予扶贫基地奖补5万元。
(三)针对落实就业援助,促进各类重点群体就近就地就业。
1、城乡劳动者职业技能培训促就业。紧紧围绕贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员“五类人员”为重点,坚持以市场需求、产业发展和就业促进为培训导向,通过对重点产业发展和城乡劳动者培训需求的调查统计,针对我县农旅融合发展需求,整合县人社、农业、扶贫、教育等部门培训资源,组织培训机构“送培训下乡”,实施“技能培训脱贫行动”“重点产业急需紧缺工种技能培训行动”“高技能人才培训行动”“创业培训行动”“青年劳动者技能培训行动”“劳务品牌培训行动”等“六大培训行动”,开展助推重点产业、辅助“农旅一体”旅游产业发展、扶持特殊重点群体就业创业、顺应时展需求的焊工、中式烹调师、美发、电工、养老护理员、电子商务专项能力等职业技能培训,积极促进企业稳定用工,全力扶持城乡劳动者转移就业,并按政策及时落实各项培训补贴。全年累计培训863人(含青年劳动者416人),其中,建档立卡贫困户378人(含灵活培训111人)、重点产业急需紧缺工种320人、高技能人才102人、劳务品牌192人、创业培训90人,青年劳动者培训占比达50%以上。
2、就业困难人员就业援助稳就业。根据就业困难人员、建档立卡贫困户、冰雹灾害群体、农村残疾人等四类重点群体的就业难问题,针对性实施就业援助,通过公益性岗位安置和给予社保补贴扶持灵活就业两种方式,累计援助874实现就业。一是大力开发公益性岗位安置就业困难人员就业,根据不同群体多种类开发岗位,多行业实施就业援助,及时做好岗前资格审查、用工备案登记、在岗监督检查、补贴申报指导、补贴资金审核及拨付等工作,全年共计开发公益性岗位779人,安置688人(其中,灾后公益性岗位95人,建档立卡贫困户236人,常规公益性岗位307人,农低农残公益性岗位50个),发放岗位和社保补贴1021.15万元(其中,岗位补贴740.49万元、社保补贴280.66万元);二是加大灵活就业人员就业指导,严格按照《汉源县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(汉府发〔2015〕18号)和(财政厅人力资源社会保障厅关于印发《就业创业补助资金管理使用办法》的通知)(川财社〔2016〕182号)等规定及时落实灵活就业人员社会保险补贴,今年共计为252名就业困难人员发放灵活就业社保补贴60.8万元,进一步加大对就业困难群众的就业援助力度,调动其自主就业的积极性,帮助实现稳定就业。
(四)大力实施创业扶持,着力推动创新创业工作更上新台阶。
1、营造良好创业氛围。一是广泛宣传扶持政策,积极通过手机APP、QQ、微信、微博、网站等新型媒体多形式、多渠道加强创业政策宣传,让城乡劳动者知政策、想创业、能创业、创好业、促就业、稳增长;二是强化创业项目库建设,开展创业项目专家巡诊活动,深入挖掘各类型的优秀创业典型参加各类创业大赛,利用就业局、大美汉源、最汉源等公众微信广泛推广,加强典型事迹事例的宣传,提高社会关注度和透明度,弘扬“企业家精神”,引导创业带动就业的良好社会氛围。今年累计开展创业项目巡诊2场,为44余个创业者提供创业指导、风险评估,推荐汉源县四海电子商务有限公司、汉源县骅楠皇木腊肉食品有限公司成功参加四川省优秀返乡农民工创业评选,分别荣获全省返乡农民工创业明星、返乡农民工创业先进集体的荣誉称号。
2、发放创业担保贷款。在创业补贴政策和资金补贴使用管理办法调整的情况下,拓宽银行放贷服务面,及时与中国建设银行、农业银行、邮储银行、农信社等金融机构完善创业担保贷款三方合作协议的签订,确保全年创业担保贷款政策的落实,及时有效扶持符合贷款的创业者享受政策惠及。以创业培训为抓手,创新培训模式,举办各类创业活动,开展创业项目专家巡诊,简化创业担保贷款申请审批流程,加大放贷力度,帮助高校毕业生、返乡农民工、失业人员等解决经营过程中资金短缺的瓶颈问题。全年完成创业培训招生组织90人,受理创业担保贷款14笔,发放创业担保贷款90万元(高校毕业生创业担保贷款40万元)。
3、扶持高校毕业生创业。坚持以扶持高校毕业生就业创业工作为重点,围绕“以贷促创,以创促就”的就业方针,全力扶持大学生创业,及时组织创业补贴申请、项目审查、实地考察、补贴审核、补贴发放。认真做好大学生档案档案的转接、存放、提取、利用、保管工作,确保大学生档案安全运转和规范管理,为高校毕业生提供优质的就业创业服务。2017年共计代管高校毕业生档案9346份,开展大学生创业项目巡诊2场,受理高校毕业生创业担保贷款4笔,发放创业担保贷款40万元、创业补贴31万元、创业吸纳就业补助4.8万元;引领高校毕业生创新创业201人,扶持27名高校毕业生成功创办31个项目,累计吸纳就业76人,确保大学生就业率稳定在90%以上。
(五)做好失业保险工作,充分发挥失业保险稳定就业的作用。
1、失业金和企业稳岗补贴发放。认真贯彻落实《社会保险法》和《四川省失业保险条例》,建立健全失业保险征缴发放内控制度,加大基金征收力度,确保失业保险费应收尽收,及时审核失业保险待遇申领资料,确保按时足额发放,保障失业人员基本生活。今年共计为2036人次失业人员发放失业保险金203.2万元,为2036人次代缴医疗保险54.14万元。
2、企业稳岗补贴发放。全力发挥失业保险“稳就业”的积极作用,严格落实失业保险稳岗补贴政策,对2016年度裁员率低于全市城镇登记失业率的企业,发放企业上年度缴纳失业金总额的50%给企业,用于企业稳岗就业岗位。今年为30家参保企业发放失业保险稳岗补贴100.78万元。
(六)严格资金使用规范,确保就业创业补助资金安全运行。
严格按照财政厅人力资源和社会保障厅《关于印发就业创业补助资金管理使用办法》的通知(川财社〔2016〕182号)文件要求,执行基金财务管理制度,确保就业创业专项资金专款专用。建立完善就业创业补助资金支出绩效评估机制,设立初审、复审、复核、审批四岗联审,按照专款专用原则和规定标准、程序,对拨付资金材料及实际情况进行认真审核,及时拨付就业创业专项资金,并将资金运行情况及时准确录入四川省公共就业服务管理系统。建立健全财务管理规章制度、就业创业补助资金管理内控制度,定期或不定期对资金使用情况进行专项检查,对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金的单位和个人,一经发现按相关规定严肃处理,确保就业创业补助资金不截留、不挪用、不虚报、安全、规范的运行。2017年,共计筹集就业创业补助资金971万元(其中,中央补助资金657万元,省级补助资金299万元),支出共计1177.32万元(其中职业培训补贴89.61万元,社保补贴280.66万元,岗位补贴740.49万元)。
三、工作亮点
(一)创新就业扶贫档案管理模式。一是以“就业业务下延基层片区责任制”为依托,开启就业扶贫新路子,确保实时掌握贫困家庭劳动力基本情况,实施动态管理,切实实现“户有卡、村有册、乡有档、县有库”的四级联动管理,有效保障“一库五名单”的生命力;二是设立就业扶贫“人员台账卷”“资金补贴卷”“政策依据卷”“综合业务卷”“工作目标卷”5个专卷,注重工作痕迹管理,健全就业扶贫档案,确保就业扶贫资金高效利用。
(二)开展汉源县第一届职业技能竞赛。成功举办了以“味蕾上的阳光汉源”为主题的“汉源县第一届职业技能比拼竞赛——烹调篇”活动。活动以“检验培训实效、促进产学相融、助力农旅发展”为目的,严格制定比赛规则、务实创新发展理念、弘扬传承拼搏精神。来自富林镇青富村和清溪镇同心村的8名中式烹调师高级班的参训学员,通过精心制作规定菜品和自选菜品的角逐,最终由活动评委组根据菜品的色、香、味、形等逐项评分评定,评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖2名,活动现场颁发奖金和荣誉证书,共计发奖金2600元。通过此次活动,有效促进了青富村和同心村农家乐行业快速、持续、健康发展,为“三为汉源、爱家树风”活动的深入人心起到积极作用。
四、存在的问题
(一)创业担保贷款工作开展难度大。
1、创业担保贷款门槛高。一是贷款申请人条件要求高。申请贷款仅限“五类人员”,其家庭成员至申请贷款之日起往前追溯5年内有过贷款记录的均不符合贷款申请条件;二是贷款担保人条件要求高。银行对贷款担保人条件仅限与申请贷款人无亲姻关系的财政供养人员,且无贷款记录,但公职人员承担房贷、车贷情况比较普遍,所以符合担保条件的人员相对很少,无力担保。
2、创业担保贷款流程繁琐。一是“先培训、后创业”的流程要求,让“先创业、后培训”的人员不能申请创业担保贷款,申请贷款前必须先参加创业培训,创业培训对象仅限“五类人员”,符合参训条件的人员自然有限;二是“先创业、后贷款”的流程要求,制约着很多“想创业、无资金”的人员难创业,让“能创业、缺资金”的创业者难发展。
3、创业担保贷款耗时长。申请贷款人要经过以下流程才能申请贷政府贴息贷款:培训报名——参加培训——合格领证——创业成功——资金不足——申请贷款——贷款审核——发放贷款,先后需要2至3个月时间,对资金短缺的新创业者在资本周转运营上的困难更是雪上加霜,有的甚至难以扛过资金压力,新生创业项目不得不以失败告终。
4、小微企业创业担保贷款要求高。按照《四川省财政厅财政部驻四川省财政监察专员办事处关于贯彻落实创业担保贷款贴息及奖补政策有关事项的通知》(川财金﹝2016﹞124号)规定,我县小微企业难以达到创业担保贷款贴息相关条件:“小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数30%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同。”分析2016年度企业社会保险参保情况,我县急需创业扶持的小微企业,几乎没有达到以上条件的,都不能享受政府贴息扶持政策。
建议:及时调整创业担保贷款政策,放宽政策覆盖面,简化贷款申报、审批、贴息流程,提高政策可行性和操作性,让更多有资金困难的创业者和企业享受政策帮扶。
(二)职业培训工作开展难度大。
1、招生组织难。由于个别城乡劳动者思想观念陈旧,对职业培训认识不足,都认为职业培训课时多、培训时间较长,影响正常的生产生活,特别是现行的“直补”培训方式,很多学员不接受“先交钱、后培训”,不愿参加培训,给培训招生带来较大的难度。
2、培训工种少。汉源是一个典型的农业大县,老百姓基本靠农业生产收入为主,农业产业发展较为丰富,对农业生产技术的需求较大。但是,目前受补贴专项资金使用范围的约束,人社部门能鉴定的工种较少,以致培训灵活性相对较弱,不能适应当前城乡劳动者的需求。
3、培训监管难。由于培训机构分布各乡镇“送培训到家门”,路途较远,就业局工作人员有限、业务繁多,不能全程或专人开展监管,导致监管难度很大,与学员的交流也不足,学员转移就业流动性大,大量跟踪服务比较困难。
4、系统录入难。在培训信息系统录入时,因系统原因,培训机构工种情况更新不及时,县训练中心的果树工、电子商务等工种系统内没有,这部分数据无法录入。例:在此次自查清理时,发现因系统原因,有的班级人员在正常导入后,系统出现人员信息丢失,再次倒出人员时,只有1个人或3个人的情况。并且系统还不能进行更改,重新补录人员,导致系统内部数据与实际情况存在一定差异。
建议:调整培训工作目标考核办法,不以目标任务为培训工作的“牛鼻子”,尽快明确个人直接补贴的标准,丰富培训工种和培训方式,优化系统管理,切实将“我为系统服务”的现状改善为“系统为我服务”的初衷。
五、2018年工作打算
(一)落实各项就业创业政策,完成就业工作相关目标任务。2018年预计完成城镇新增就业1950人,失业人员再就业550人,就业困难人员就业110人,城镇登记失业率控制在4%以内;促进28名高校毕业生实现创业;完成技能培训540人。
(二)落实就业扶贫相关政策,促进贫困家庭劳动力就业创业。继续贯彻落实《雅安市精准就业扶贫实施方案(2016年-2020年)》、《“一库五名单”动态管理办法》等5个操作办法和《雅安市人力资源和社会保障局进一步做好就业扶贫工作的十二条措施》等政策。加大就业扶贫政策的宣传力度,落实企业吸纳就业、就业培训、中介服务、创业扶持、转移就业、公益性岗位安置等扶持政策,持续实施职业指导、创业扶持等就业创业服务。
(三)开展各项培训工作,促进劳动者综合技能素质提升。联合相关部门,继续推进各项技能培训、劳务品牌培训、创业培训工作,高质量完成2018年的培训任务,提升劳动者技能水平,提高市场竞争力,为实现自主就业创业打下基础。大力宣传就业创业及培训政策,鼓励广大劳动者积极参加各项培训,提升综合技能素质,提高就业创业能力。
(四)加强创新创业扶持,促进各类群体实现自主创业。
对符合条件的高校毕业生及贫困家庭创业者,及时发放创业补贴及创业吸纳就业奖补,鼓励其稳定创业,以创业带动就业。认真开展高校毕业生就业服务月活动,并以活动为契机,认真做好毕业季高校毕业生回乡报道登记、档案管理、职业介绍、就业培训、创业扶持、就业见习等就业创业服务,促进高校毕业生就近就地快速实现就业创业。
2020年以来,在乡党委、乡政府的领导下,在村扶贫工作队的协助下,我村扶贫工作稳步向前推进达到了预期效果。一年来主要做好以下工作:
一、巩固扶贫成果,抓好“回头看”。
自2018年6月我县顺利通过国家级脱贫验收以后,我们并没有因此而松懈扶贫工作。如何巩固脱贫成果是摆在村“两委”干部的严峻课题。为做好巩固提升脱贫这篇文章,我们按照乡党委、乡扶贫办的要求积极抓好扶贫工作“回头看”。一是我们与驻村工作队一起对全村所有贫困户进行了上门入户登记彻底摸清了底数。这次“回头看”我们对脱贫信息进行了进一步的确认,核查,做到了心中有底,重点对贫困户的家庭收入是否增长,是否达到年度脱贫最低底线;市场主体分红、保洁员、护林员等公益性岗位是否按到帐;分析了解贫困户收入下降的原因;对少数因天灾人祸收入下降如新增大病人员等困难户进行政策上的调整,如二组村民徐国民犯有帕金森综合症一人生活不能自理,我们及时向扶贫办申请其由低保转五保。四组村民韩用青双脚摔伤粉碎性骨折,常年卧病在床,我们得知后多次上门看望并为其申报由一般贫困户转低保户。对极少数大数据反映存在问题的贫困户我们进行了剔除如徐遵国我们已取销其贫困户享受政策,唐景荣由低保转一般贫困户。“回头看”是一项细致入微的工作,我们用心做事,处处体现公平、公开、公正的原则,做到政务公示上墙,进一步增加了透明性,消除了大家互相攀比心理,过去那种争当“贫困户”的负面影响得到了彻底扭转。另外,在乡政府统一部署下我们村“两委”干部、驻村队员和人大代表一起开展“人大代表在行动”行动,再次入户核查贫困户信息,保障了贫困户信息客观性真正做到“精”、“准”。
二、以改善人居环境整治为契机,集中精力搞好美丽乡村建设。
尽管扶贫验收之际我们完成了通村便道、安装了照明路灯、修建了文化广场等设施建设,在一定程度上解决了我们的生活、生产条件,但受地理位置所致基础设施依然薄弱。今年以来我村为改善人居环境整治为契机,集中时间、集中精力下大力气搞好美丽乡村建设,完成了一系列乡村配套建设。在四组完成178m便民小道,安装了3盏路灯。在四组、村部新建污水管网300m,在四组清理塘堰1口,清理沟渠200m。在三组完成生态护栏、绿篱100m。全村完成户厕23家,建设公厕1所。在二组西湾湾中央建设有300m2文化广场并投资近2.8万元配备了体育器材。在抓好基础设施建设的同时,我们一如既往地抓好环境卫生,要求全村所有保洁人员定期、不定期做好保洁清除白色垃圾,做好垃圾及时清运。另外,乡政府、铁炉总支高度重视人居环境整治组织了形式多样的检查、督办活动,如拉练检查和评比。由于我村在改善人居环境整治中一手抓工程建设一手抓环境卫生,做到两不误取得了满意地效果,如今真正地做到了亮化、美化、净化,外来人员进入我村普遍感觉这是一个清山秀水的旅游宝地。
三、强化主题教育,严防森林火灾。
搞好政治理论学习是搞好农村基层工作的法宝。今年以来在抓好每月主题党日活动的同时,我们积极开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,按照上级要求的规定动作一个也不能少。在全体在家党员共同参与下我们请扶贫工作队队长郑军为我们讲授党课,大家认真做好学习笔记,撰写心得体会。通过行之有效地学习进一步提高了党员的政治觉悟,为指导基层工作打下了牢固的基础。
进入九月以来,我县持续干旱甚至连生活用水也比较困难。骄阳似火、酷热难熬,森林防火形势异常严峻。为此,杏花乡党委、乡政府多资强调注意森林火灾,防范于未然。为了落实森林防火我村购买了一台灭火器、配备了专职消防人员,并组织护林员全天巡查山火,扩音喇叭不间断地宣传防火政策,增强大伙的防火意识,森林防火可谓做到家喻户晓。由于村委高度重视这项工作今年以来没有发生一起人为火灾。
一年来,我们村“两委”干部与驻村工作队一起做了一些惠及民生的工作取得一定的成效。但与上级要求还存在一定的差距表现在村集体经济依然薄弱缺乏支柱产业支撑,贫困户自主创业内生动力不强劲等。
今后我们将一如既往地埋头苦干,努力做好各项农村工作,把我村打造成为环境优美,民富村强的社会主义新农村。
(2020年3月10日)
一季度以来,**镇坚定“两手都要硬、两战都要赢”的信心和决心,思想上高度统一、认识上及时跟进、行动上坚决执行,一方面全力打好疫情防控攻坚战,努力把疫情影响降到最低;另一方面全力打好扶贫攻坚收官之战,推进消薄进度,为实现**镇全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
一、高合村“千企结千村”项目推进情况
自2018年省委省政府提出“千企结千村”结对帮扶计划,5月份,高合村与省金控开启结对帮扶,9月份,启动“青丝”民宿项目。去年3月,我们进一步梳理了项目推进计划,按项目设计、立项、规划审批、用地审批、工程招投标等五大任务,逐项落实具体责任人和时间表,县镇村三级、集团驻村工作小组和杭州市城建设计研究院协同联动分级抓好落实;4月底,开展了项目的土石方平整工程和通民宿道路两旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了项目可研、初设的批复;7月份,完成项目施工图纸设计;8月份,完成村庄规划调整,土地农转用报省资源规划厅审批;9月份,启动工程招投标程序;10月份,县长特批,在全县建设用地指标极其紧张的形势下,第一批就落实本项目的用地指标;10月中旬完成招投标,中标价1055.11万元,并于11月5日正式开工,年前五幢建筑物基础工程已经完成。今年2月底工程复工,预计今年9月完成竣工验收,10月正式营业。
关于“青丝”民宿建设,接下来将着重在四个方面下功夫:一是严格按项目施工合同约定,敦促施工单位在确保安全的前提下,组织充足的人工和机械,合理编排施工计划,加快项目推进;二是加快民宿营业人员的培训,确保在5月前签约一批合格的管理、服务人员;三是加快民宿软装方案策划,确保8月底前采购安装到位;四是及时启动营销宣传,力争在营业前形成一定的知名度,吸引充足的消费客源。
二、1—3月份消薄进度
今年1--3月份,21个省定集体经济薄弱村中5个村实现集体创收,其中高合村8.7万元,主要来源于为“千企接千村”帮扶结对企业省金控集团下属企业配送矿泉水、笋干等农副产品等收入;龙村村9.2万元,为店铺出租和山场出租收入;麻坞村2万元,为老茶园出租收入;和平村6.24万元,为山场出租收入;大堑村3.67万元,为山林租赁收入,共完成29.81万元集体经济收入。其余15个村中霞田创收2.33万元,金溪村创收5.7万元,共完成8.03万元集体经济收入。全镇一季度共完成37.84万元集体经济收入。
从一季度集体经济收入来看,大多为场地租赁收入,产业项目发展收入几乎没有,下一步加大项目建设,增加产业收入。
一是要筹建项目库,实行“一村一项目”。镇党委把消薄工作作为中心工作进行布置,做实基础准备。针对各村实际情况,以项目为“王”,制定“一村一策”措施,建立村级项目库,并要求各村项目必须入库报批才能建设,准确把握消薄难点。
二要加强经营,盘活闲置资源。摸清家底,统计各村现有办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产,支持和鼓励村集体以“开发、出租、利用”等形式盘活闲置和低效使用的资源,或对有一定开发价值的破损集体资产进行评估,将改造后可实现持续增收的村级资产适当进行修复,进一步搞活存量资产发包和租赁经营。如星田村利用老茶叶加工厂装修成为家宴服务中心,老大会堂租赁增加经济收入,提高村集体造血功能。
三要抱团发展,联合作战。深入抱团“消薄”的豆制品加工、仓储物流中心等项目谋划。由秧畈村、星田村、石柱村、等11个村共同集资371万元,建设物业仓储中心。由徐塘村、麻坞村、等7个村共同集资90万元,建设淘宝创业园。由姚家源村与塘坞片联合共同集资410万元建设豆腐干加工厂。建设投产后预计经营性收入每个村每年可达5到10万元以上,抱团发展实现村村创收。
四要开发产业,探索创新增收点。鼓励各村深挖资源,因地制宜发展产业,如姚家源村盘活现有水上乐园、聆泉宛餐饮餐饮住宿、来料加工点,通过招标承包三个项目,去年实现经营性收益12万元。
三、扶贫工作开展情况
(一)镇低收入情况
截止目前,全镇纳入省级扶贫重点村15个。2019年初低收入农户总数1435户2381人;至2019年底低收入农户数1243户1848人,其中低保户996户1307人、低保边缘户219户513人、特困供养户28户28人。2019年度共减少低收入农户192户553人。
(二)1—3月份帮扶工作开展
1、做好督促指导工作。对于帮扶村提出申报的扶贫项目,进行详细了解与指导,进一步确保扶贫项目的可行性与实际性;督促指导相关村上报的光伏小康工程收益分配使用实施计划,将于下周下发收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣传工作。如去年12月底入库的高合村小青枣项目,积极帮忙与县农业农村局对接,帮助帮扶村更好的了解学习最新出台的扶贫相关政策,指导帮扶对于自己村的扶贫事业进行更为详细的谋划。
3、做好低收入农户帮扶工作。积极向各村推送各种优良招工信息,鼓励各村提供公益性岗位时优先考虑低收入农户。
今年是全面建成小康社会的最后一年,结合我镇实际,全面完成全镇2020年脱贫攻坚目标任务,要做好以下几点:
一要压实责任。充分发挥政府主导作用。落实村两委责任制,建立健全脱贫攻坚工作制度,对重大事项主动安排、主动督促、主动落实,确保年度目标任务的完成。