城市的合理规划
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城市的合理规划范文第1篇
关键词：土地规划；城市规划；两规
中图分类号： F301.23文献标识码： A 文章编号：
土地利用规划和城市规划各自的目的与任务
1.1土地利用总体规划的目的与任务
1.1.1土地利用总体规划的目的
土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区划范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益。
1.1.2土地利用总体规划的任务
国家、省、地级土地利用总体规划的主要任务是在对辖区内土地资源的利用现状、潜力及各种用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用的目标和方法；协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；逐级分解规划的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目用地和农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策措施。省级规划要实现省域内耕地总量动态平衡；地级规划要重点安排好城乡结合部的土地利用，确定城镇建设用地的范围。县级土地利用总体规划的主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用的各项指标，划分土地用途区，重点划定城镇、村镇建设用地区、独立工矿区、农业用地区等，为土地用途转用规划许可提供依据。
1.2城市总体规划的目的与任务
1.2.1城市总体规划的目的
城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是根据城市经济、社会发展的要求，在研究城市密度的前期下，对城市空间布局和城市形态的总体设计。城市总体规划在很大程度上影响着城市的发展方向和建设安排。
1.2.2城市总体规划的主要任务
综合研究和确定城市性质和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。
土地利用规划和城市规划两者的内在关系
由以上分析土地利用规划与城市规划两者的目的和任务可以得出两者的内在关系如下：
1.1核心内容和根本目标的一致性
城市总体规划是一种区域性、综合性规划，它是以城市建设和经济发展为出发点和归宿。土地利用总体规划是一种专业性规划，是以合理安排现有的土地资源，确保土地资源的可持续利用为目的。两项规划的侧重点虽有不同，但从城市发展的角度看，“两规”都是在对现状进行充分的分析和研究的基础上，以国民经济和社会发展计划为依据，都是将土地作为主要规划对象，核心内容都是土地资源的合理开发、利用和保护，在实现土地资源的可持续利用和城市的可持续发展这一根本目标上是一致的。
1.2规划空间的从属性
从“两规”的空间范围来看，城市规划区并非整个行政辖区范围，只是其中的一部分，而土地利用总体规划的规划范围是整个行政辖区内的全部土地，其规划范围比城市规划范围大。因此，城市总体规划是土地利用总体规划的一个专项规划，两者是点和面的关系，是局部和整体的关系。所以，城市规划中有关城镇体系布局、城市用地规模、用地选择、城市区域的土地利用和各项建设用地指标，应当和土地利用总体规划相协调。同时，土地利用总体规划也应为城镇的发展建设等创造较好的条件。
1.3土地需求与土地供给的关系
从规划的内容、手法和成果看，城市总体规划和土地利用总体规划是建设与规划、土地供给与土地需求的关系。城市总体规划是以建设为中心，展开城市各项建设的总体规划。而土地利用总体规划是以土地利用为中心，优化土地利用结构，促进各业健康发展。土地利用总体规划在内容上更全面、更具体地体现了一个地区土地资源的合理利用与配置、土地利用结构的综合调整与优化、土地利用的宏观调控与微观管理机制。城市总体规划和土地利用总体规划的关系是建设与规划、土地需求与土地供给的关系。而且，两者在城镇和村镇发展用地的规模、方向和范围等方面又必须进行充分协调。
三、“两规”协调的思路与途径
1.1统一技术规范
根据原来两个规划各自使用的标准，进行协调统一，重新确定一个两项规划都适用的用地分类标准，统一规定两个规划的规划期限以及所采用的有关数据的统计口径。通过统一与规划有关的各种规范、标准、技术手段和编制方法，以达到两个规划在基础数据和规划指标等方面的协调一致。这里需要协调好3个方面内容：（1）城市规划区范围。规划区范围划得过大，城市规划行政管理部门难以管理，与土地利用总体规划及土地管理部门间的矛盾也会较多。（2）人均建设用地规模指标。从建设现代化城市的角度考虑，重点建制镇的建设用地可以适当放宽，但对一般镇、乡、集镇和村庄建设用地以及分散的乡镇企业用地要严加控制。（3）两个规划的用地分类指标。主要是土地利用总体规划中的城镇、村庄、工矿用地等要进一步细分，使两者有对应关系。
1.2城市发展方向协调统一
要使“两规”在城市发展方向上达到协调统一，必须先确定城市的性质，这对城市发展规模和发展方向具有决定性的作用。根据我国国情，保护耕地应作为城市发展用地时首要考虑的问题。其次，应结合区域范围内的土地适宜性评价和在城市发展过程中基础设施的建设情况，在确保基本农田的基础上，合理确定城市的发展方向，即向宜建区和基础设施有所延伸的地方拓展。
1.3用地布局上的宏微观协调
土地利用总体规划侧重于整个城市的宏观布局，主要是确定整个行政区内中心城市、重要基础设施工程、重要工矿项目等用地的规模和布局。而城市总体规划则侧重于城市中心区的微观布局，仅仅是土地利用总体规划在其中心城区的细化。因此，在“两规”的协调过程中，城市总体规划应以土地利用的总体规划为指导。土地利用总体规划在用地布局上只起宏观调控作用，城市总体规划则详细布置城市规划区内各类用地的布局。
1.4保证“两规”实施一致有效
在“两规”的实施过程中，各级政府应在科学发展观的指导下，为实现人与自然的和谐，经济发展与人口、资源、环境相协调，对“两规”的实施予以同等重视。“两规”的实施都应注重法律、行政、经济技术等手段的综合应用。此外，应加强规划宣传、社会监督和规划实施评价，建立规划公众参与制度、规划公示制度，进行规划管理公开，调动公众的主动意识，促进政府部门的公正执法，提高工作效率，制约和避免各种违反规划行为的发生，保证规划的实施。
结语
从宏观层面上讲，“两规”协调，有待具有中国特色的规划体系的建立和完善，尽快地开展区域规划或国土规划的编制工作，以便在区域层次上对社会经济发展水平和规模、城镇体系规划，尤其是城镇规模与布局、土地利用与经济发展、土地利用与工业化、城市化之间的相互关系进行协调和安排。
参考文献
城市的合理规划范文第2篇
城市滨水区（urban waterfront）的繁荣与衰退直接影响着沿海、沿江、沿湖城市的经济发展，因为城市滨水区同时具备文化旅游、购物旅游和景观旅游三种旅游资源的开发潜力。鉴于此，很多国家都将城市滨水区作为城市生活的中心地带，并把其开发作为振兴经济的重点，这就使城市滨水区的合理规划显得尤为重要。
1城市滨水区的概念和类型
1．1城市滨水区的概念
城市滨水区是城市中一个特定的空间地段，主要指“与河流、湖泊、海洋毗邻的土地，或建筑、城镇邻近水体的部分”，包括城市中陆域与水域相连的区域［1］。
1．2城市滨水区的类型
滨水区是以水系为中心、相对于周边实体界面而存在的一个空间场所，是一个包括多方要素的系统。滨水环境按其毗邻水体性质的不同，可分为滨海型、滨江型、滨湖型、滨水型4种。
2我国城市滨水区规划不合理现状
滨水区是一个城市中景色最优美、最动人、最能反映出城市特色的地区，因此滨水环境的合理规划尤为重要。自20世纪80年代以来，中国工业化进程逐渐加快，生产力得到了极大地提高；与此同时，大量的水体受到污染，破坏了滨水环境。现在政府将精力重新投放到城市滨水区开发上，以挖掘城市滨水区的巨大潜力。然而很多城市在设计时忽略了滨水区设计的地域性，盲目照搬其他国家城市的设计，导致滨水区在景观设计和滨水环境的利用上失去了地域性特色。更有一些地方政府为追求短期经济利益，将滨水区岸线划开，并出让给房地产开发商，使之缺乏长远规划，尽管当时可多收一些卖地所得，但长期下去直接影响滨水景区对民众的吸引力，导致客源减少，在经济上是得不偿失的。现实里很多城市滨水区在规划时，只是在沿岸大搞房地产、商业区开发，严重忽视了滨水区吸引人的重要因素，即人在滨水区中所表现出来的亲水性原则。
除了短期利益驱使造成的城市滨水区规划不合理问题之外，政府各部门之间缺乏必要的沟通和整体的协作，也是造成城市滨水区出现不合理规划的症结之一。如水利部门在规划设计水岸时，只是单纯的考虑到防洪问题，在护岸断面的设计上采用直立式建筑，以提高防洪标准。垂直陡峭的人工砌体把人和水截然分离开来，大大降低了亲水性。再如市政园林部门在滨水区岸边的绿地规划中仍套用城市街道的绿化方案，栽种一些装点城市的绿色主体植物，没有充分考虑与滨水环境的有效结合，从而也影响了市民对亲水的要求。
此外，科学有效的规划和管理也是城市滨水区发展的重要前提。城市滨水区最根本的就是水，河道水质的好坏直接影响城市滨水区的发展。由于很多城市比较注重工业的发展，但是又不能严格管理，使工业废水直接排入河道，严重影响了滨水环境。目前我国治理滨水区水环境的方法主要使用滨水植物，四川省成都市活水公园就是利用南河、府河河道改造出滨水浅滩，通过大量水生植物的栽植，净化滨水区的水质。
还有一点，很多城市滨水区的规划没有充分考虑到地域性的差异，往往是滨水区的规划与地方特色文化脱节，缺乏地方特色与水文化的有机结合，从而降低了滨水区的吸引力。
3城市滨水区的合理规划
城市滨水环境是城市范围内水域与陆地共同构成的一种独特的城市环境，是以“人”为中心、以城市水体为主线，建造适应现代城市生活的滨水环境，满足人们回归自然的渴求。事实是，城市滨水环境规划与设计至今仍缺乏系统的理论知识。对于城市滨水区的合理规划研究，主要是研究如何充分体现它的亲水性特征［2］。
3．1滨水区水岸规划
水岸地区经常为铁路、道路或航运等交通线路使用，极易造成市民亲水的障碍；虽然可使用地下通道、天桥或其他空中廊道等方式连接，但在视觉上、环境上、心理上和生理上对人的影响很大，常常在最后出现无人使用、水岸荒芜的结果。例如美国芝加哥市的湖岸林荫路曾经是个幽静宜人的滨水区林荫路，随着机动车时代的到来，都被改造成如高速公路一样的通道，单一的交通功能取代了原有的具有交通、观光等综合功能的城市街道，滨水区变成了一个服务区，一个通过的地方，而不是漫步徘徊的地方。
由于长期遭到漠视，水岸地区的景观和设施多半缺乏吸引力。大部分的水岸受限于相关的法律规定，很少考虑将休闲、步道、观赏、餐饮、游乐、活动场地和演艺场所等空间或设施予以适当结合［3］。而以商务中心为主体的美国罗德岛州普罗维登斯市城市的复兴历程证明，一个城市滨水区的合理规划是个明智之举。在近20年的时间里，罗德岛州的普罗维登斯市从一个毫不起眼、及
其落后的城市发展成为了一个美国东北部最具活力的城市，这座城市的发展凸显出了合理规划的前瞻性与重要性。
水岸的规划设计能否体现亲水性，往往是其设计成败的关键。水具有可塑性，通过岸线的处理，可以丰富水的平面形态，增强亲水感。换言之，水岸设计要尽量尊重自然，保持并利用水体自然流畅的形态。在亲水性设计中，应本着使人可以在各种距离与水接近的原则，尽可能提供戏水、游水等各种亲水方式，尤其是护岸设计的形式直接影响着人与水体的亲疏远近。通过对护岸断面进行不同的处理，形成各种样式的水际空间；护岸的断面可采用分层式、台阶式、坡地式的立体化处理及其他方式，来增加亲水的体验方式和时间。而有些城市为了提高防洪标准，采用直立式的防洪墙，使人们远远高于水面之上，毫无亲水可言。例如上海外滩建设的堤岸可以防御千年一遇的洪水，听上去确实很有安全感；但是因为堤岸过高，市民甚至走在中山路上都无法见到江中过往的船只，更何况堤岸的结构设计使得难以种植乔木植物，这在炎炎夏日里更是缺少人与自然融合的亲切感［4］。
3．2滨水环境生态保护与绿化建设 很多城市的滨水区建筑物比较多，没有合理利用滨水环境，忽视了生态保护与绿化建设的有机结合。还有部分城市的滨水区为了追求短期利益，大搞房地产开发，建设水景住宅、黄金旺铺等等，甚至连水中岛屿都被密集的高层建筑所覆盖，忽视了自然生态保护与绿化建设，严重破坏了滨水环境的和谐，使滨水区失去吸引力，长远来看得不偿失。务实的做法我们建议，应当建立自然生态系统，引入和繁衍自然群落，如虾、鱼、蟹、水生植物和乔灌木等，特别要保护珍稀与濒临灭绝的动植物，这是城市滨水区生态环境规划和建设的重要内容。温州市近郊的三洋水网地带、重庆江北cbd滨水区就是重视生态建设的经典案例［5］。
城市滨水区绿地属于复合区域，包含水域和陆域，蕴涵丰富的景观与生态信息。滨水绿地比一般城市绿地更要突出其生态价值、景观价值。滨水绿化配置需要合理选择树种，做到本土树种与引进树种、常绿树种与落叶树种、速生树种与长寿树种相结合，合理地进行树木组合。让市民在四季都可以看到城市滨水区的绿色景观，欣赏到滨水区的绚丽多彩，使滨水区在任何季节都散发出独特的吸引力。除了种植绿色植物外，还需要布置一些景观建筑，包括凉亭、游廊、牌楼、假山等等。像一些雕塑、栏杆、指示牌等景观小品也是滨水绿地的亮点之一。这些布置可以极大地满足市民休息、观景以及亲水等功能的需求。扬州市古运河滨水区在绿地规划上与扬州的地方特色相结合，是这方面的典型案例。此外，适当种植水生植物，对提高水体自净能力有很大帮助，进而改善河岸自然状态。
3．3亲水平台建造
城市滨水区的空间设计同街道空间设计是一样重要的，一些国内外优秀城市滨水区在规划建设中，都充分利用水体组织城市开放空间，建造大型亲水平台。美国的巴尔的摩市已经成为东海岸游客参观游玩的主要目的地之一，其之所以具有如此大的吸引力，是源于它的开发模式。从1950年开始到现在，巴尔的摩市内港区一直在改建，它以商业、旅游业为重心来吸引游客，将住宅、办公楼和旅馆布置在商业中心，而把购物中心等商业设施、绿地广场等休闲设施和其他类似展览馆之类的旅游设施建在最接近水面的位置。此外，像美国纽约市的南街港等城市滨水区，在规划上更是重视大型亲水平台的建造。
城市滨水区可根据自身的环境特点，建造合适的亲水平台。例如建造绿色公园，主要以散步晨练为主，不定期举办特色展览等活动；将水上主题餐厅、水上影院、各种艺术表演场所等娱乐设施都镶嵌到滨水区中去，可极大丰富城市的滨水环境，提高市民积极投入亲水活动的参与性；像游船观光、主题公园观光、水生物展览馆、水利博物馆等可充分利用滨水区的水资源与历史文化积淀，使到访滨水区的每位游客都有所赏、有所学、不虚此行；充分利用城市滨水区的天然优势与地域性进行亲水性项目的开发，建设江滩浴场、划船场地、沙滩运动场等，可极大地增强城市滨水区的亲水特色［6］。
3．4建筑布局
城市滨水区是其周围环境与水体密切相关的自然因素与社会因素的综合组合体，因此城市滨水区空间的塑造也要遵循“生态足迹”的发展思路，使文化内涵、地域特色和亲水平台有机结合，体现城市滨水环境“以人为本”的原则，创造出足够的开放空间，让市民和游客充分享受到城市滨水区的魅力。
滨水区具有集文化旅游、景观旅游和购物旅游于一体的特点，提到购物旅游，景区中的商业建筑必不可少。城市滨水区商业建筑应充分利用景区水体优势，依水而建但又能体现人工与自然的完美结合，毫不掩饰人在其中表现的亲水性。滨水建筑布局要合理，大型购物广场、写字楼的规划要与滨水景观相融合，体现人与自然的和谐。比起密集型建筑布局，分散型更适合城市滨水区的建筑特征。因为城市滨水区主要吸引人的地方是它的自然
景观，密集型建筑布局会喧宾夺主，从而掩盖和破坏了滨水区的自然景观。分散型布局并不是杂乱无章的将建筑随意建在水岸旁，合理规划是必不可少的。有些建筑本身就很有特点，但是因为布局不合理，所有建筑放在一起就失去了自身的特色。在城市滨水区商业建筑布局方面应注意以下几点，一是最佳视点的选择要合理，游客、市民密集区是最好的选择；二是布局要有层次感，不少城市滨水区的建筑都是尽可能的依水而建，尽可能的往高层建，尽可能的充分利用每寸土地，以追求最大利益。事实上就是这种规划设计使得很多城市的滨水区陷入低迷的现状，这种布局极大地压缩了滨水区的立体空间。不合理的布局让建筑群不能与滨水区美丽的自然景观融合到一起，遮掩了迷人的景色，从而失去了滨水区特有的吸引力［7］。
4小结
城市滨水区的合理规划要体现人在其中表现出来的亲水性原则。本着这个原则，对城市滨水区文化旅游、景观旅游、购物旅游三种旅游资源潜力进行合理开发。目前国外很多城市都有丰富的成功经验，我们可以借鉴过来，并结合国内不同城市地域性特点合理规划，以营造出环境良好的城市滨水区。
参考文献：
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［4］ 勾波． 城市湿地公园生态规划与景观设计探讨——以苏州盛泽荡湿地公园为例［d］． 西安： 西安建筑科技大学，2006．
［5］ 林荣． 城市滨水区的可持续发展和景观塑造研究［d］． 成都：西南交通大学，2003．
城市的合理规划范文第3篇
ABSTRACT: This paper evaluates the important role of urban morphology in studies on urban spatial development structures ， forms and development rules. The application of urban morphologic theories to the urban spatial strategic develop ment planning is explored based on the practice of Shenzhen and Suzhou.
1 城市空间发展的战略问题
“战略规划” (概念规划) 是我国社会主义市场经济发展到一定阶段， 城市为适应全球化时代特征， 适应快速多变的环境要求而进行的规划方法改革探索。其重要性越来越受到规划界和地方政府的重视。它一方面希望对目前的总体规划到详细规划在宏观性、灵活性和战略性等方面的不足给予修正， 同时它也对现行城市规划体制的科学性、时效性和实效性进行挑战。但就我国目前的情况来看， “战略规划” (概念规划) 还面临着地位、作用和技术方法等方面的重要问题。就技术方法而言， 主要难题涉及到城市的复杂性和综合性。如何把握战略规划的研究重点， 形成完善有效的技术方法关系到战略规划的科学性、可行性和发展前景。
1.1 城市科学与城市规划
城市具有物质性和社会性这两重性质， 这是其复杂性和综合性的重要原因。城市由物质实体构成， 但城市并不止于无生命的“物质”， 而是由生活在其中的人来建造、管理和运作的， 因此就产生了我们所熟知的城市文化传统、社会网络、城市经济、生活习俗、城市管理、法制建设、公众参与等社会性( 张庭伟，2001) 。两者相互影响， 不可分割。如果将城市的社会性看成是城市物质空间背后的深层结构，那么可以分为社会文化结构、经济技术结构、建设环境结构、政治政策结构等4 个方面8 个重点(段进， 1999) 。针对城市的这种错综复杂， 研究城市规划的理论必然也是多方位和多元的。有城市经济学， 城市政治学、城市地理学、城市环境学、城市社会学、城市规划学、城市美学、城市管理学、城市计划学等许多方面。我们将其归类可分为3 个方面: 城市科学、规划理论和规划设计方法论。城市科学的重点在研究城市的形成与发展， 机制与动力， 物质与社会等发展规律以及问题与前景; 规划理论则更关注于如何科学、合理地规划设计城市的生存环境， 更多地讨论城市的物质性一面。显然， 这两方面的理论应该是互补的、彼此支持的， 而不该互相排斥。城市科学从各个方面对城市的发生、变化、发展进行探索， 其目的就是通过科学研究逐渐地了解、把握我们的生存环境， 并对未来的发展和理想作出正确的判断。城市科学探索的发展规律应在城市规划中得到应用， 通过规划实践去创造我们美好的家园。而规划设计方法论是研究规划设计的程序、组成及手段的科学。它既包含规划方法的改革， 如“倡导性规划”， “概念规划”的提出; 也包含设计理念的更新， 如“公众参与”， “滚动规划”等。通过以上的论述， 我们有理由认为， 战略规划技术方法的成熟有待于寻找到强有力的城市科学和规划的理论支撑。战略规划的提出， 正是试图通过规划设计方法的改革， 更有效地运用城市科学进行城市规划的实践。
1.2 当前我国战略规划的问题
在我国， 战略规划作为一种“非法定规划”目前已经进行理论与方法的探索和规划实践。从规划内容上来看， 我国的战略规划(概念规划) 重点放在空间发展方向、城乡空间结构、区域与城市发展模式、产业选择与功能定位以及景观特色等方面。从规划方法上来看， 其技术核心为区域分析、产业研究、空间结构、支撑系统和生态保障等(王凯，2002) 。从规划目标上来看， 战略规划的定位是通过宏观、粗线条的战略研究， 达到把握城市未来发展大的趋势、方向、动态和结构。但从目前的规划实践分析， 我国战略规划仍然面临着体制和技术两方面的问题， 体制上“法定地位”和作用还未得到认可。技术上， 要通过以上的技术方法， 在上述的规划内容上完成规划的目标， 并达到把握的准确性， 思考问题的层面就需要有区域规划的广度和总体规划的深度， 同时还要有社会规划、经济规划、大基础设施规划等技术的有力支撑。显然， 这在技术上具有相当的难度， 也有悖于战略规划提出的初衷。这就使我们又提出了新的问题: 战略规划(概念规划) 是包罗万象， 还是具体的对某一重点问题的研究; 是一个地区或城市的发展框架， 还是多方案的咨询研究; ⋯⋯我同意其它一些学者的说法， “战略规划在技术上还谈不上成熟， 方法的系统性也不明确， 实践过程中还有许多问题”(张兵， 2002) 。如何发展， 需要我们各方面的进一步探索。
本人认为， 从战略规划的内容和技术核心来看， 空间的结构与形态以及影响其变化的区域、产业、环境、人文等因素是其研究的重点， 可以说研究城市空间发展的规律性和合理性是战略规划的核心和前提。鉴于此， 笔者尝试借鉴城市形态学的研究成果运用于城市空间战略规划之中。首先， 让我们来考察城市形态学的特征与方法。
2 城市形态学考察
2.1 城市形态研究方法
“城市形态可以被定义为一门关于在各种城市活动(其中包括政治、社会、经济和规划过程) 作用力下的城市物质环境演变的学科” (谷凯， 2001) 。“我们认为空间形态是城市空间的深层结构和发展规律的显相特征”(段进， 1999) ， 从这个显相特征出发， 形态研究通过多年的探索形成了两个重要思路: (1) 从局部各种影响元素到复杂整体结果的分析方法; (2) 强调事物演变过程研究的方法， 探寻包括过去、现在和未来在内的完整序列关系。
总结我国1990 年以来城市形态研究进展， 其主要思路仍基于以上两点。关于城市形态演变的影响因素包涵了历史发展、地理自然环境、交通运输条件、经济与技术进步、社会文化因素、城市职能、城市规模、城市结构、政策与规划控制等各个方面(郑莘、林琳， 2002) 。而关于城市形态演变的规律研究， 则主要是动力和机制的研究， 着重研究了城市社会经济的发展与城市内部功能地域的空间演变关系。它涉及到了政治政策、法规制度、经济发展与产业结构、文化传统与社会变迁等， 既提出了城市发展的推动力， 也提出了城市发展的自组织力。与国外的研究成果结合， 逐步形成了城市历史研究， 市镇规划分析、政治经济学方法、环境行为研究、文脉研究、场所研究等较为成熟的城市形态学理论和方法。简言之， 城市形态学的方法就是通过城市结构与形态的形成过程与文化、社会经济及政治、政策等各方面作用力关系的研究， 来探寻城市物质形态的发展规律， 属于城市科学研究。
2.2 城市形态研究对战略规划的作用
城市形态学长期努力进行城市发展的规律性研究， 取得了相当的成果， 这无疑是我们进行城市空间战略规划可运用的理论方法之一。
首先， 就其对象而言， 城市形态学的重要研究对象之一就是城市空间拓展的结构与形态， 其范围涉及区域形态和城市形态，这也是战略规划的重点; 其次，就其内容而言， 城市形态的研究如前所述， 涉及到历史、政治、经济、文化等各种影响因素与城市发展的关系， 而且对各种因素的综合结果进行了研究， 战略规划的决策正是受到这些因素的复杂性和综合性的困扰; 其三， 城市形态学还研究了理想城市、人类美好生活家园的问题， 探讨了生存环境、地方特色、理想形态、优美景观以及构成方法等问题， 体现了以自然和人为本的原则， 建立起规划的一种价值标准和目标取向; 再者， 城市形态学对国内外城市发展历程的规律的总结和发展模式的理论探索， 为战略规划提供了一个对比和借鉴的参考系。
战略规划所关注的无论是城市的发展方向、功能定位、空间结构等宏观层次问题， 还是城市容量、产业结构、生态建设、交通网络、信息化、空间形象等中观层次问题， 都同样需要对其发展的规律和目标价值取向这两方面进行研究， 毫无疑问， 城市形态的研究方法和成果具有许多可借鉴之处。笔者在深圳南山区分区规划和苏州相城区等概念规划中， 正是将城市形态这两方面的研究成果在空间发展战略规划中进行了运用。
3 城市形态研究在空间战略规划中的运用
3.1 深圳实践———城市形态发展规律的应用
3.1.1 深圳带形城市发展的形态分析在与深圳市城市规划设计院合作进行南山区分区规划时，为能对南山区有一个较好的全面把握， 我们首先进行了4 个专题的研究， 其中之一就是深圳市带形城市发展的形态与趋势分析。我们将深圳这20 多年来迅速发展的政策、经济、文化、区域等各种动力因素与城市的物质形态联系起来， 清晰地展现了深圳城市带形发展的轨迹和时序特点。同时， 我们将国外带形城市发展的形态特征和发展阶段的规律( 顾朝林，1998) 与其进行对照比较， 发现深圳已经发展的3 个阶段的特征与规律， 基本符合其发展阶段的规律。
透过以往的发展， 进一步分析现状和未来发展条件。我们认为深圳带形城市发展的第四个阶段和未来的趋势非常明显。因此， 城市形态的发展规律成为我们这次规划的重要依据之一， 它引导了我们对整个南山区的空间布局、结构形态规划。同时也引发了我们对深圳前海湾和西部通道空间发展战略的思考。
3.1.2 关于深圳前海湾及西部通道的规划建议根据城市形态的分析， 深圳的带形发展将通过宝安继续向前延伸。深圳市总体规划(1996 -2010 年) 确定， 一期港口应建在大铲岛， 远期在港湾内扩建;西部通道先靠宝安中心区走， 再入海， 跨过宝安机场。而目前正在规划设计的大铲湾港区中， 其半岛式集装箱码头紧靠宝安中心区， 加上西部通道， 深圳带形城市发展的生活岸线将中断， 同时港内的水环境极易污染， 妈湾地区城市景观遭到破坏， 对整个深圳的城市形态、空间总体战略以及用地功能产生重要影响。因此， 我们提出了岛式港群的空间战略设想:
(1) 近期: 利用大铲岛、小铲岛扩展形成两个港区， 以取代原有规划的半岛式集装箱码头;西部通道沿港的东侧走线， 通道西侧设置绿化带， 形成宝安中心区的海上绿廊对景， 过小铲岛后与陆地的港区腹地相连(与原总体规划同) 。
图1 苏州的城市格局从“一体两翼”转化为“四角山水十字发展”
图2 相城区产业与空间发展模式
图3苏州古城完整的城市风貌系统
(2) 远期: 西部通道继续在海上走线， 直接与原总体规划确定的跨机场的海上线路相连， 港口成珠串式在西部通道的西侧扩建， 再选一适当的位置与陆地相连， 既利于持续发展， 也避免了线路海陆不断变化。这一设想解决了城市形态的发展问题、港湾的水污染问题、西部通道的景观问题和港区的使用问题。
3.2 苏州实践———城市形态理想模式的建构
3.2.1 “四角山水， 十字发展”的城市形态
2001 年3 月， 国务院批准撤消吴县市设立苏州市吴中区和相城区， 行政区划的调整促使苏州对城市原有的“一体两翼”的空间发展战略格局进行重新审视， 并举行全国“概念规划”设计竞赛， 我们从“一体两翼”到“四角山水， 十字发展”的规划方案获得了第一名。
“四角山水， 十字发展”空间发展战略的提出， 其基本理念建立在构筑一个理想、完美的城市空间形态的基础之上。苏州是我国著名的历史文化名城， 其空间的发展应该纳入到苏州古城的历史传统格局之中。新的空间形态构架延续和完善了古城内“假山假水城中园， 路河平行双棋盘”和古城外“真山真水园中城， 路河相错套棋盘”的空间形态特征(图1) 。四个角的“留空”， 引入城市外围原有的自然山水， 而相城区中新规划的绿色生态中轴线， 不仅是苏州古城中轴线的延续， 而且在概念上提出了现代城市空间发展的生态型特征， 结合两边的产业和居住走廊的布局， 规划为苏州未来的发展提供了理想的、可持续发展的空间结构(图2) 。
3.2.2 环古城风貌保护概念规划
在整体的空间发展战略落实的同时， 苏州又进行了环古城风貌保护概念规划的全国竞赛。这其中除了改善居民的生产、生活环境质量之外， 寻求理想和优美的城市空间形态和景观形态， 毫无疑问是这次竞赛的重点内容之一。这仍然是一个遵循发展规律和可行性， 探寻理想模式的问题。规划中我们将上一层次“四角山水， 十字发展”的“九宫格”空间战略作为本次规划的前提， 通过水环———环古城河风光带， 陆环———串联历史街区的风貌街道网， 节点———水陆交汇的重要景点(阊门、胥门等) ， 构筑成一个优美的、生态的、突出文化古韵的城市风貌系统( 图3) 。这其中不同层次空间发展战略(概念规划) 的结合， 城市形态构成规律的运用， 古城历史和空间形态的研究等强化了规划方案的全局性和战略性的优点。最终以“水陆双环， 墉关三分， 一船城中游; 四门内蓄， 四角外张， 绿野织百川”的空间概念获得了本次竞赛的第一名， 并作为实施方案的依据。
参考文献(References)
1 张庭伟. 城市规划的两重性和规划理论问题. 城市规划， 2001 (1) .
2 谷凯. 城市形态的理论与方法———探索全面与理性的研究框架. 城市规划， 2001 (12) .
3 王凯. 从广州到杭州: 战略规划浮出水面. 城市规划， 2002 (6) .
4 张兵. 敢问路在何方———战略规划的产生、发展与未来. 城市规划，2002 (6) .
5 凯文·林奇(美) . 林庄怡， 陈朝晖， 等， 译. 城市形态. 华夏出版社， 2001.
6 段进. 城市空间发展论. 江苏科学技术出版社， 1999.
城市的合理规划范文第4篇
【关键词】城市，给水排水，工程合理规划
中图分类号： S276文献标识码： A
一.前言
城市排水工程规划关系着城市的健康持续发展，人民生产生活的稳定发展，城市功能设施的正常运转。因此，更加科学、合理的制定城市给水排水工程规划尤为重要。针对我国城市给水排水工程合理规划进行了深入研究和探讨。
二.城市给排水工程规划的重要性 现代城市完善的给排水系统工程建设包括雨水管网系统、排涝泵站的建设(排涝泵房的建设需根据受纳水体雨洪期的水文特征，防洪排涝确定)、污水管网系统、污水提升泵站的建设(污水提升泵站建设根据城市的用地地势高程确定)、污水处理厂的建设等项目。
完整的给排水系统是与上、下游管段标高衔接密切的一个整体，如果在某段道路下的排水标高衔接欠佳，就会影响到整个系统的正常运行，严重时会造成内涝等情况发生。
随着城市建设规模的扩大，以及时代对城市建设各方面要求的提高，市政基础设施道路工程逐年的扩建，给排水管网也在同步实施。而给排水系统是以重力流无压排水为主，雨、污水通过街坊支管的收集，有组织的由雨、污水输水干管分别输送至受纳水体和污水处理厂处理。
给排水工程管网的投资要占整个系统总投70％左右，污水处理厂及附属排水设施占总投资30％左右。城市排水系统的建设要以城市排水工程专项规划为设计依据，在城市给排水工程专项规划的指导下逐年完善建设，在污水管网逐渐完善时兴建污水处理厂。合理的给排水工程专项规划，可使给排水系统的投资降低。总而言之，进行城市给排水工程专项规划是很有必要的。[1]
三.排水系统规划研究方法主要体现
1.给排水专项规划和总体规划之间研究方法
给排水规划要在上一层次的《给排水专项规划》和本级《城镇总体规划》的指导下，以满足城市功能要求为目的，既要重视规划期限内的建设规划，还应兼顾城市远景的发展计划。
例如，给排水规划的给排水量计算要根据总体规划中人口规模的数量计算，这样计算出来的数据才真实有效。给排水规划中的给排水管的规划要根据总体规划中土地利用规划和建设用地规划进行设计。给排水规则中给排水设施近远期的建设要根据总体规划中道路的规划情况和重点项目的规划情况设计，这样才能指导市政建设，通过分期工程实施，最终达到规划的目标。[2]
2. 给排水专项规划和其它各专项规划之间研究方法
与给排水专业规划相关的其它各专项规划主要有：供水规划、防洪规划、水利规划、河涌治理规划、水功能区域规划、水环境功能区划规划、环境保护规划、土地用地规划、城市竖向规划、城市绿地规划、城市道路路网规划和其它相关专业规划等。
例如，排水规划与供水规划中排水厂和给水厂规划的衔接，排水厂选址必须服从水源规划。新建排水厂不再布局在水源取水河段，遵循总体规划的思路，排水厂位置应远离水源取水河段。个别片区排水排出口选址有困难时，可以利用河网系的次要河涌接纳排水，通过天然河涌汇入中心组团的下游河道，避免对水源的污染，必要时还可采取加压措施，将排水厂的排水输送到下游河段排除。
3.给排水专项规划系统内部研究方法
给排水专项规划系统内部的系统协调主要体现于以下一些内容：
合理划定给排水分区，通过对规划区域现状排水体制的评价确定规划排水体制。根据规划目标年的水量预测，结合规划区现状的排水设施和河涌的排水排涝情况，研究确定规划区污水系统的排放体制、规划污水量及近远期实施规模；
调整和确定各排水分区内雨、污水管渠的位置、走向、服务范围，计算确定干管渠的断面、标高等；
确定给排水泵站的位置、规模和用地面积；
通过多方案的技术、经济比较，提出污水管网布置的优化方案。
四.城市给排水工程规划所存在的主要问题
1.开发观念缺乏前瞻性
我国城市给排水工程规划普遍存在的一个严重问题就是，缺少对工程的战略性远景规划和动态的近期建设规划，只看重规划期的终端状态，这样不能适应市场经济和城市不同发展阶段的不可预见性要求，造成工程规划的应变性和延续性差，在操作实施上也比较困难。
2.缺乏整体意识
在我国给排水工程规划中，统一性的观念还没有深入人心，在对城市各类用水的水质要求与给水、排水系统的关系进行研究时，往往不重视城市水资源的综合利用，造成对水资源的严重浪费，还不能对区域和流域进行综合开发，只对本城市水资源和水环境进行研究，却没有把区域或流域各类用水作为一个研究整体，对其进行平衡配置和整体优化。[3]
3.不能从实际出发
科学有效的规划方法要以实事求是为前提，没有充分研究城市实际情况，对城市给水排水工程规划方案技术经济缺乏深层次论证，这就使得建设在盲目中进行，这样就不能为城市的合理发展提供技术支持等。
五.加强城市给水排水工程规划思路
城市给排水工程规划必须审时度势，从观念和方法上进行变革，适应经济社会的发展，形成科学的规划思路，从而有效和有序地引导城市建设发展。
1.加强排水工程规划的前瞻性
由于城市排水工程一旦建成，在未来几十年都难以重新大规模改建，因此，排水工程的规划要有一定的前瞻性，这种前瞻性往往是基于准确的预测来实现的。换句话说，只有做出科学的预测，才能准确地把握和引领未来发展的趋势。在城市排水工程规划预测中，排水量的确定显得尤为重要，简单地说就是要设计最大的暴雨强度，因此必须要考虑降雨时长、降雨强度、降雨面积等，在此基础上进行详细的雨量分析，进而找出表示暴雨特征的降雨历时、暴雨强度和降雨重现期之间的相互关系，确定设计暴雨强度，并以公式表示，从而做为雨水管渠设计的依据。[4]只有经过科学的预测，才能保证城市排水的永远畅通，提高城市排涝的标准，也能对改善城市环境起到良好的作用。
2.树立区域和可持续发展的观念
一方面，地理区位的一致性使得区域各城市的水资源、水环境问题有着雷同性，城市间的生态相关性也很强，如京津唐地区各城市严重缺水，长江三角洲城市群的河道水质极度恶化。而且，同区域内各城市经济条件的同质性和城市建设的同步性较强。另一方面，城市给水排水工程设施的规模效应，要求从区域层次上进行规划，而不是就城市论城市，以梗降低成本，提高效益。[5]
自然界的水是循环的，给水和排水是统一的，从城市生态学的角度看，城市是一个具有复杂网络的人工生态系统，物流、能流、信息流的交换平衡才能维持整个系统的稳定。给水排水工程要以水为作用主体，实现物流和能流的交换，保持城市生态系统的平衡。
3.强化质量意识
在给排水工程立项后，要对其进行严密计划，做好各项准备工作。在工程开始施工前，要会审和检查核对施工图纸、设计文件。确保其符合现场和施工的实际条件，还要考虑设计深度是否满足施工要求，避免施工中管道与电缆、桥梁，管道与管道，管线与粱柱之间发生冲突的现象。明确施工要求，在专业图纸上对需要预留、预埋的内容进行查漏补缺，并纠正错误。还要认真检查工程中所使用的水泥、混凝土管、沙石，确保其性能、规格、质量标准符合设计要求，尤其要对混凝土管和水泥进行系统详细的检查，必要时要前往厂家进行实地考察和抽检。[6]
4.强化监理职能
在市政给排水管理中，施工单位质量自控是保证质量的基础，监理单位的有效监管是施工顺利进行和把握工期与施工质量的关键。总体来看，市政工程监理队伍的整体素质较差，对监理业务不熟练，有的旁站专业不对口，监理不负责任。因此，监理公司要对市政工程监理人员进行专业培训，使其胜任本职工作，增添公司的技术实力。另外先进的设备是市政给排水工程的质量检测的可靠保证，所以要为监理公司配备先进的检测设备和仪器，将优秀的人才和先进的器械结合起来，使用现代化的检测手段，从多方面共同保障监理公司的质检实力。
5.采用排水分类处理的新思路
城市排水的来源较多，简单地可以划分为生活用水、自然降水以及工业废水。显然，不同的排水来源，其所包含的化学成分截然不同，如果采用统一的排水管道进行排放必然会导致更大的环境损害。因此，必须设计不同的排水管道进行分类处理和排放。一般说来，生活污水的氮、磷含量较高，需要在工业厂区进行处理后再排放。
六.结束语
给排水规划根本目的是为了发展经济的同时改善生态环境，开发与保护可持续发展的城市水资源。一个城市要保持快速经济发展，靠的是人。同时，水是人赖以生存的最基本资源之一，没有优质的水源，城市就不能持续发展。所以，针对城市给水排水工程合理规划是有着十分重要的意义。
参考文献：
[1]黄玉珠.建筑给水排水工程设计标准体系及应用研究[D].华南理工大学,2012.
[2]袁宝军.高层建筑给水排水工程水力计算及优化设计的研究及探讨[D].合肥工业大学,2011.
[3]邵益生.我国城市水可持续管理的战略对策,中国水工业科技与产业[M].北京:中国建筑工业出版社. 2012.
[4]《城市给水工程规划规范》,GB 50282—98;[S].北京,中国建筑工业出版社. 2011.
城市的合理规划范文第5篇
关键词：土地总体规划；城市规划；两规不协调
Abstract: this paper is mainly aimed at the general land use planning and the urban planning of the implementation of the existing in the process of coordination problem of planning theory and analysis between, and find out the cause two rules don't coordinate the cause of the problem, and to these questions some personal opinions, and put forward the corresponding solving these problems and methods of the path, and I hope to these key solutions of the problem of help.
Keywords: land planning; Urban planning; Two rules don't coordinate
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
随着土地利用总体规划的推进，在我国规划学术界出现了许多争议性的问题，而其中极具代表性的问题就是城市总体规划与土地利用总体规划的协调问题(以下简称两规协调)。个人认为，在两规不协调的诸多问题中首先要解决就是规划功能定位不清的问题，他们之间没有的明确相互关系，这与其在规划体系中的作用与地位有关。究其本质原因就是我国规划体系缺位，没有明确规划之间的相互关系。本文就两规协调问题解决措施和方法提出个人的一些观点看法。
一、两规协调中存在的问题
1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，协调城市规划和土地利用总体规划的相互关系。也就是从那时起，在我国学术界和实务界开始有两规协调问题的研究和讨论。许多学者提出了自己的意见和建议，在总体上认为，两规是具有相同之处的，主要表现在其法律依据组织领导和规划审批方面。但是两规的规划范围和两规的规划思路是不同的。土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地面积、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，以供给制约和引导需求，重在控制，这种控制是刚性的。而在城市总体规划编制时，则不同于前者，它不是依照上级下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模，是依据城市的社会、经济、地理、资源、人文背景等多个人因素综合分析而建立的。在市场经济的条件下，根据城市发展的客观规律，设计出城市发展目标和发展规模的计划，满足需求，重在发展。换句话说，土地利用总体规划属有控制规划，而城市规划属无控制规划。此外，两规在城市建设用地范围和两规中人口统计口径不一致，导致两规中关于城市人口规模的内涵存在很大的差异，前者明显大于后者，直接影响根据人口规模计算的城市用地面积。
为了解决两规协调问题，我国其他政府部门也参与此项研究，针对构建中国规划体系的问题，提出了相关的解决方法和途径。国家建设部也提出城乡规划的建议，主要包括有全国城镇体系规划、城市规划、省域城镇体系规划、乡镇规划、风景名胜区规划、历史文化名城规划等。国务院城乡规划行政主管部门作为全国的城乡规划工作的主管。国土资源部强调土地利用总体规划作为土地利用领域中统筹社会、经济、环境过程的基本规划，一切其他各项规划均应当向土地利用总体规划看齐，用地规模与布局要做好与土地利用总体规划的衔接。
二、两规协调宏观层面：上端规划功能缺位
两规不协调宏观层面上的重要原因是上端规划功能缺位的问题。上端规划功能缺位具体指规划体系中区域规划功能缺位和上一级土地利用总体规划功能缺位。两规协调是土地规划工作需要的，由于两个规划出于不同的目的和任务，导致其目标、任务、内容和编制思路有很大的无法统一协调的差异。要从根本上解决这种差异，这就要求上一级规划充分发挥对下一级规划的综合协调功能和作用。建设用地指标是两规协调的焦点问题，上一级土地利用总体规划分配确定的这些指标，“建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标。”上一级土地利用总体规划对下一级土地利用总体规划的刚性约束，因此想要协调这之间的矛盾，就要在上一级土地利用总体规划的框架内进行协调解决。从这一方面来看，城市总体规划与土地利用总体规划之间是局部与整体的关系。但从经济发展方面来看，区域经济发展是以城市的发展为依托的，在经济发展过程中城市是区域经济中心，对土地利用总体规划具有重要的指导作用。而且土地利用总体规划的编制是以城镇体系规划和城市总体规划的成果作为重要依据的，二者本应是相互促进的关系的，在城镇用地规模与布局上紧密协调。两规协调宏观层面上就是上端规划功能补缺，具体来讲，就是要开展区域规划或国土规划，做好社会经济发展、生态环境保护与土地资源合理配置三者之间的协调工作，为下端规划编制和实施提供科学依据。
三、两规协调微观层面：建设用地规模
建设用地规模作为两规协调的重点。目前，在我国无论土地利用总体规划还是城市总体规划，本着 “以人定地”的方式，即依人口规模和人均建设用地测算建设用地规模。在两规协调过程中，要求在统计规范人口和建设用地时统一口径。在进行人口统计时，两规协调时应当采用相同的城镇人口、常住人口和流动人口统计数。
而建设用地作为两规协调中的焦点问题，则要求统一建设用地尤其城市建设用地的概念。还有工业用地、绿地和道路广场用地，其发展特性主要受产业结构、交通需求、经济增长和自然生态等的影响更大，这类用地规模应考虑产业类型和产业结构对用地需求特性，采用分组控制加以确定。
结论：
从宏观层面上讲，两规协调要依据我国的基本国情建立健全规划体系，开展区域规划工作，在区域层次上协调安排土地利用与工业化、城市化之间相互关系。从微观层面上讲，解决两规之间不同的地方，主要针对解决人口和建设用地的统计口径的问题。发展与保护是辨证统一的关系。只有通过走发展的道路才能增强国力和提高人民生活水平，而保护也是为了能够持续发展。城市规划是以发展为主要特征的，不过在进行规划工作时要注意优化发展方式，以低代价求发展，发展模式中要注意寻求低占地的发展，走集约利用土地的道路；土地利用规划是以保护为特征的，但也改变过去的消极保护模式，要进行主动保护，本着“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的土地利用方针，研究在发展中求保护，在保护中求发展的策略，。
参考文献:
[1]陈银蓉，等．城市化过程中土地利用总体规划与城市规划协调的思考[J]．中国人口、资源与环境，2006(1)： 30一33．
[2]曹荣椿．论城市规划与土地利用总体规划相互协调 [J]．经济地理，2001(5)：605―608．
