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一、形势和现状
近年来,中央和国有企业内部作风建设的力度不断加大,但个别干部员工依然存在车辆使用不规范的现象。为了进一步规范公车使用管理,XX国有企业积极拓展思路,以压缩管理层级、优化业务流程、建立科学的管理体制和运营机制为目标,全力打造车辆管理新机制,努力探索车辆监督新模式。
二、主要措施
第一,创建车辆运维一体管理模式。
创新提出“集中管理、按需使用、统一调控、统一维修”的集约化管理模式,实施全方位、全覆盖、全过程的车辆运维一体化全新管理。
集中管理:建立统一的标准、制度和流程,实现资源优化配置,将主业的公务用车、生产服务用车和集体企业车辆进行集中管控、统一运作。
按需使用:根据各单位产权性质和生产活动范围,就近设置车队。各车队的车辆按需停放在公司各办公生产场所,用车单位提交用车申请,经批准后方可使用。
统一调控:应用车辆管理信息系统,实行车辆、人员灵活调派,实现车辆定点停放、全程监控,人员分级管理、统一调配。
统一维修:由车辆管理中心负责全公司车辆的统一维修,实现全过程闭环管理,并通过杭州电力交易中心平台,以年度框架招标的形式确定外委维修单位。
第二,加强车辆集约规范管理。
实施车辆扁平化管理。一是规范管理机构。成立车辆管理中心,负责对车辆进行统一管理,并将原有的车辆管理单位整编为若干个车队,明确各车队服务对象。二是强化车辆购置、配备、使用、报废的全过程管控。对车辆运行管理、维修管理、费用管理等进行量化的综合分析,为车辆的使用、车型配置、报废更新等车辆管理决策提供客观的数据依据,从而在车辆总数符合配置标准的前提下,优化企业车辆的车型组成架构。三是规范不同产权关系的车辆使用管理。车辆按照产权关系纳入统一调控范围,跨车队调度和跨产权调度由中心调度台根据“按需调派、一事一调、用毕即还”的原则进行统一调派,并定期根据车辆调派记录和使用情况对跨产权调度车辆进行费用结算,明晰不同产权关系之间的车辆使用成本与费用核算。
应用信息系统强化管控。自主研发了专业的车辆管理信息系统,该系统主要由用车管理和GPS监控两大模块组成。其中用车管理模块由档案管理、调度管理、费用管理、运行管理、维修管理、安全管理六大部分组成。GPS监控模块对车辆行驶进行实时监控,并具备超速报警、超范围报警、违规停放报警功能,有效防止车辆违规使用。
创新车辆状态维修模式。一是建立车辆计划轮换维修保养机制,根据车辆使用年限、使用环境、行驶公里数、零部件正常寿命等条件,制定车辆状态检测评估周期,结合车辆年检、日常保养等工作对车况进行全面检测,提前维修,将以前的故障维修模式转变为状态维修模式。二是在车辆管理信息系统建立车辆维修信息,该信息与汽修管理系统(汽修行业统一管控系统)中的信息同步,以实现费用同步核算。
实现协同监督功能。在车辆运维一体管理模式下,将原有的不同专业车辆分散化管理监督的要求整合到车辆管理信息平台和日常运行中;监察部门可以更好的发挥再监督作用,通过信息系统实时监控车辆停放位置、历史查询车辆行驶轨迹、及时处理违规报警情况。
三、取得成效
第一,管理更趋规范。
通过调整组织架构,统一车辆申请、派遣、维修流程,建立健全标准制度体系,应用信息管控系统,实现了车辆规范化管理。一是优化管理层级,确保职责清晰,管理规范。二是统一人员管理,有利于开展相关人员专业技能、安全知识培训。三是健全管理制度,先后梳理修订的车管类、综合类、维修类、安全类、财务类等5大类多项管理制度为新模式运作建立良好基础。四是明晰不同产权的车辆使用管理,杜绝跨产权长期使用车辆,确保车辆管理产权明晰、使用规范。
第二,成本显著降低。
一是通过车辆清理与车辆核定配置调整,车辆总数进一步缩减,各类费用支出明显下降。二是建立统一维修模式后,所有车辆均由车辆管理中心负责内外维修。今年上半年与去年同期相比,内部维修工作量大为提高,总的维修成本下降约十个百分点。
第三,效率明显提高。
根据县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于开展公务用车问题专项治理工作自查核查的紧急通知》(达公车治办〔2011〕10号)精神,蚕桑局迅速组织全体干部职工进行学习,并开展了自查活动。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
蚕桑局现有公务用车1台,专职司机1名。
二、自查情况
(一)提高认识,加强教育
加强公务用车管理,规范领导干部用车行为,是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要,也是维护党和政府形象和进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局严格按照县委办、县政府办《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的通知》(达委办【2011】69号)要求,在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上,对照通知有关规定,逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足,研究制定有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性,在切实抓好公车管理的同时,要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定,为干部职工做好榜样。
(二)加强管理,严肃纪律
严格按照《通知》规定的治理6项工作内容,不超标准配备公务用车、用公款擅自购买公务用车。不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆,对公务用车不搞豪华装修,特别是不搞高于原车配置设计进行装修,增改与汽车行驶无关的设备。在公务用车管理方面,制订 车辆管理制度,严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修三定管理,健全完善专人负责、统一派车、明确线路以及用车与缴费分离等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定,坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。认真落实各项安全措施,加强驾驶员的职业操守教育,不允许酒后开车,不准违章驾驶,不带故障行车,不准以车谋私。在车辆维修方面,履行节约,采取有效措施,努力降低消耗,节省车辆费用开支。
关键词:公车改革 车辆管理 信息系统 实时监督 成本透明
中图分类号:D63 文献标识码:A
随着科学技术的高速发展及现代化管理手段的进步,随着电脑、手机APP等信息技术普及,政府对公务用车管理要求越来越高,过去传统的人工管理方式已经不能科学、实时的对车辆进行调度、管理与监督。那么怎样才能及时掌握司机动态、合理协调车辆使用、提高工作效率、降低运行成本就成为亟待解决的课题。 解决这道难题,必须在管理方法上寻求创新。各地政府依据自身情况提出了车辆信息化管理系统建设要求,通过以计算机云服务为核心,以物联网为依托,以GPS为辅助,做到车辆调度有序、轨迹监控清晰、费用结算透明、绩效管理挂钩等。
车辆管理是一项琐碎、复杂而又十分细致的工作,信息化后公务用车可以在权限内实行网络化申请车辆、智能化派遣司机、自动化结算费用,并对车辆基本信息和运行管理进行统计,从而提高车辆的运行能力、服务质量并通过GPS定位有效杜绝公车私用。
一、可行性分析
纵观各地公务用车,对于车辆管理大多采用人工管理为主,没有一个单独有效的、完善的管理体系对车辆进行全过程、全方位的管理,公务用车实际处于半失控状态。
主要表现为:一是特权化。公务用车不是依据工作需求安排,而是以“职务权力”配置,变相成为一种“待遇”和领导“身份地位”的象征。这使得擅配、超配现象严重。二是巨额超支。买车费用不堪重负,运行费用也令人咂舌,保险费、油费、过路费、维修保养费形似黑洞。三是公私不分:公车私用屡禁不止,外界戏称名为公务用车,实为工作公用1/3,领导私用1/3,司机私用1/3,实际形成了“车轮腐败”。四是资产流失:由于管理不到位,车辆配备、更新、报废无章可循,造成暗箱操作,公务用车成了“无底洞”。
由此可见,公务用车管理亟待解决,即要思想上重视,组织上严密,管理手段上跟进。特别是公车改革以来,由各单位自行管理改变为平台集中管理为主驻点管理为辅的模式,建立高效便捷互联的信息化管理系统势在必行。
随着科学技术的发展,信息应用技术的普及,依据公务用车管理的现状设计一套手机APP预约、结算、监管等一站式服务已成为可能,单位可以在权限范围内实现网络化申请车辆、合理化派遣司机、透明化结算费用,并对车辆基本信息和运行管理进行有效监督,从而提高车辆使用效率。
二、车辆信息化管理功能
公务用车信息化管理系统立足于公车改革后政府对用公车管理的实际需求,车辆信息化管理系统建设为公车管理 “规范、高效、节约、透明”提供了有力保障。车辆信息化管理系统功能见图1。
(一)车辆调度功能
提供查询车辆的相关信息,包含驾驶员动态、车辆状态、用车申请、用车审批、出车路线等。车辆状态包括可用、出车、维修、封存等,一目了然。用车单位进行用车申请、车辆调度员进行审核并调度车辆,管理方便快捷。
(二)提醒预警功能
提供各项预警功能,包括用车单位费用预警,车辆的维修保养、年检、保险到期及驾驶证到期预警等,拓展延升,还可以进行行车轨迹变动、超速预警等。
1.GPS定位功能
提供路线规划、车辆导航、防盗定位、紧急援助等,辅助监督车辆的出车用时、行驶路线、停泊地点等。
2.费用管理功能
提供费用结算和运行费用管理功能,主要是对用车单位进行费用结算统计和运行中的费用包括油料费、过路费、停车费、车辆年检费、保险费的核算分析统计。
3.档案管理功能
档案管理功能主要包括驾驶员档案、车辆档案、加油卡档案、ETC档案、维修保养档案等,能够比较详尽的掌控驾驶人员的基本信息,汇总车辆的购入情况、维保记录、运行费用等,为我们管理驾驶员、车辆和费用提供详细的信息。
4.报表统计功能
报表统计功能包括了用车单位申请车次费用核算统计、驾驶员出差里程考核统计、辆运行维保费用核算等,可以对相关各种报表进行筛选统计、导出打印等,便于用车单位费用结算、驾驶员绩效考核等。
三、车辆信息化管理流程
(一)车辆管理组织架构
车辆信息化管理系统功能的顺利展开离不开一个完善的组织架构,不同权限的用户相互监管,共同完善系统功能。
依据公务用车管理的日常流程,本信息化管理中主要涉及六种职务,分别是“车管负责人”、“车辆调度员”、“车辆管理员” “驾驶员”、“用车申请人”和“用车单位审核人”。拥有不同角色的用户赋予不同的权限,因此,可接入的系统菜单数目也不相同,使管理真正责任落实到人。六种不同的角色所具有的权限说明如下:
1.车管负责人
车管负责人拥有管理模块的所有权限,可以接入管理系统的所有菜单。
2.车辆调度员
车辆调度员拥有审核用车申请,调度派遣等权限,可以接入车辆调度系统菜单。
3.车辆管理员
车辆管理员拥有信息管理、档案管理、费用统计结算等职能,能进入车辆管理系统的相应菜单。
4.驾驶员
驾驶员负责各单位用车并记录用车费用,拥有申请车辆维保等权限。
5.用车申请人
用车申请人指单位工作人员,拥有申请用车,对驾驶员服务质量提出评价并审核本次用车费用的权限。
6.用车单位审核人
用车单位审核人对本单位工作人员申请用车有进行审核的权限。
(二)车辆调度管理流程
车辆调度流程是本系统最基本操作流程,主要涉及车辆申请、审批、派遣等操作。车辆调度的管理流程可以归结为:
用车申请人把用车申请提交用车单位审核人进行审核,单位审核通过后把用车申请提交公车管理平台。平台车辆调度员根据用车人的申请条件审核并调度合适的车辆,并把用车信息发送驾驶员。驾驶员联系出车事宜并整理相关费用。出车结束后,用车申请人审核相关费用并对驾驶员服务质量提出评价。
(三)车辆维修保养流程
车辆管理系统必定包含车辆维修保养流程,因为车辆运行过程中势必出现车辆磨损老化等情况,因此车辆维保必不可少。车辆维保流程可以归结为:
驾驶员提出车辆维修保养申请,车管负责人审批,驾驶员把车辆驶往定点修理厂进行维修保养,车辆管理员现场监督并经行档案记录,修理结束后由驾驶员、车辆管理员共同核算相关费用。
四、结束语
根据公务用车管理系统的建设需要,依制度管人,流程管事的原则,针对车辆信息管理系统的各类需求、可行性、各项功能分析进行了深入研究,为车辆信息管理系统的实际运用打下了坚实的基础。公车改革靠制度、监管靠信息技术,信息化管理系统一旦投入运行,将会显示出其功能齐全、界面友好、使用便捷等优势,从而可以有效保障公务用车改革工作顺利进行及有效监督保留车辆的高效运行。车辆信息化管理系统运用到公务用车实践中,简化了工作流程,提高了工作效率,对政府廉政建设、效能建O、诚信建设都发挥了重要作用。笔者认为:引进信息化管理系统,配之于科学规范的操作,对公务用车公开、公平、公正是大有好处的。
参考文献:
1、局机关车辆的日常管理工作由局办公室负责。车辆的管理主要是指对车辆的资料、维修、规费(保险、养路费等)、油料、用车里程等管理,以及车辆调度、年检、年审、申请报废和车辆更新等。
2、车辆实行定员负责制,车辆与驾驶员相对固定,根据需要适时调整。该车驾驶员为责任人,必须忠于职守,安全驾驶,遵守纪律,服从调配,驾驶员要定期不定期地检查车辆保养情况,保持清洁卫生,保证车况良好。
3、为保证车辆安全,车辆实行入库管理,在夜间、节假日和平时不出车时,应停放在指定地点。因违反公车管理规定,造成车辆被盗、被抢、被毁的,由责任人赔偿经济损失,并给予相应的纪律处分。
4、车辆实行定点维修,未经批准不得在非定点单位修理。车辆修理前应填写《统计局车辆修理审批表》,办理报批手续。相关手续不齐全的,修理费用不予报销。
5、严格执行《县加强公务车辆管理暂行办法》和省、市、县纪委有关文件精神,切实加强局机关公务车辆的管理,严禁公车私用,严禁非专职驾驶人员违规驾驶公务车辆。因违反规定驾驶公务车辆导致国家财产和人民群众生命财产受到损害的,由责任人赔偿所造成的经济损失,并按照有关规定,视情节轻重,给予党纪政纪处分。
二、车辆的使用和调度
1、局机关车辆由局办公室负责人统一管理调度。局内各科室(队、中心)公务用车,办公室负责人应向分管办公室领导汇报,经同意后派车。
2、局机关车辆用于局内的公务活动,主要保障局领导的工作用车,局领导工作用车采取相对固定与统一调派相结合的方法进行保障;各科室(队、中心)公务用车视可能和需要予以安排,但必须提前与办公室联系,由办公室具体协调安排。
3、局机关干部在县内的工作用车,由本人向办公室提出申请,经分管领导同意后,由办公室统一安排;局机关干部到市局或市各县(市、区)参加会议等工作用车,二人及以上参加的,需提前一填写《车辆派遣申请单》报办公室,经分管领导同意后,由办公室统一安排。局机关干部到省内各市县参加会议等工作用车,二人及以上参加的,需提前两填写《车辆派遣申请单》报办公室,经局分管领导批准同意后,由办公室统一安排。
4、老干部参加本局开会或其他集体活动和局机关干部因急病需用车的,可由局办公室统一安排用车。
5、局机关干部因私事确需用车者,在车辆调度允许的情况下,经局办公室分管领导批准临时安排用车,并按有关规定交纳汽油费及其它费用。
6、非办公室派遣的车辆,驾驶员应及时向办公室负责人报告车辆去向。凡出市或出借车辆,须经局长同意。
三、驾驶员职责
1、认真学习道路交通安全法律法规,自觉遵守交通规则,严禁酒后驾车、超速行驶、超载行驶,保证行车安全。坚持文明驾驶,礼貌待人,不以车谋私。
2、认真做好车辆的“三查”工作(即出车前、行驶中、回库后),必须保持完成本次任务足够的燃料,妥善保管好随车工具和备胎。
3、服从统一管理和调度,随时保障通讯畅通,积极完成各项出车任务。
4、爱护车辆,勤于保养,保持车容整洁、车况良好。
5、遵守纪律,严守秘密。驾驶员在执行任务中,涉及统计调查等相关保密事项和领导与有关人员的谈话内容,不准泄露。严于律己,自觉维护统计局的集体形象。
6、未经批准,严禁擅自出车,严禁擅自借车给他人使用。
7、车辆需要维修和保养的,必须事先报办公室以及分管领导同意,填写《统计局车辆修理审批表》,经局长批准后,到指定厂家维修,否则一律不予报销。
8、对违反管理规定,发生事故并造成车辆损失的,视情节轻重给予批评教育、扣除年终安全奖金,直至解除劳动合同,并由其承担所造成的一切后果。
四、其他
1、驾驶员因违反道路交通安全法规而造成的罚款,不予报销。
2、对在车辆维修、保养、购买、使用油料中作弊者,除没收非法所得外,视情节轻重给予相应的经济处罚和行政处分。
3、车辆用油,县内实行定点加油,实行一车一卡管理,出长途前应做好车辆检查和加油等准备工作。每季度一次对每辆车的油料使用情况进行公布。
今年以来,我在公司领导和同事的关心、支持和帮助下,思想上坚持自我、严格要求、认真学习党的十七大会议精神,工作中,积极主动、爱岗敬业、尽心尽职认真履行好自己的岗位工作职责,边工作边学习,不断提高自身业务能力。现将一年来的工作情况报告如下:
一、2018年工作情况
1、第三区域镇村公交客车的管理工作
在第三区域镇村公交客车业务办理工作中,按照《道路运输管理条例》及公司相关管理规定,严格把好车辆及驾驶人的新增、变更、延续、退出等手续关,认真做好手续相关的资料台账汇报给主管领导,经领导审核批示后,方给予办理手续。
2、档案台账
在原有的档案管理基础上,认真核查“一车一档”档案中驾驶员及车辆信息资料,对存在缺少、过期、不齐的资料,及时联系该车驾驶员将资料补齐。认真做好日、月、年各项台账登记及整理工作,做好每月三区域镇村公交客车相关报表工作并按时上报各主管部门和集团公司。
3、检查工作
积极配合领导、同事做好每一次路检路查、消防安全检查工作,每季度配合车辆专职例保检验员对三区域镇村公交客车进行一次全面安全隐患排查。在检查过程中,严格检查车辆“四证二卡”、安全锤、灭火器、警示牌、三角木等安全设施及车辆基本状况,对检查有问题的车辆坚决做到监督驾驶员及时维修、更换零部件,确保车辆杜绝机械事故发生,最大程度消除行车安全隐患。
4、日常工作
认真做好本职工作的同时,及时完成了领导交办的其他工作和任务,并积极协助同事处理力所能及的日常事务。
二、工作中存在的问题和不足