贫困小学生帮扶工作计划

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贫困小学生帮扶工作计划范文第1篇

一、加强领导、提高认识

按照县关工委年初的工作部署，我局成立了以局党组书记，具体负责组织协调关心下一代的工作。年初制定了全年的工作计划，提出了具体的工作内容、目标、任务和措施，并纳入目标考核内容。

二、充分利用各种活动形式，开展关爱活动

（一）开展青少年思想道德建设活动。根据自身实际，尽可能多组织一些活动。如组织干部职工在校子女收看爱国主义材料电影等活动，让他们接受爱国主义和革命传统教育，丰富学生的假期生活，激励他们努力学习，报效祖国；与团县委一起在回龙乡小学开展安全生产、禁毒等宣传活动。

（二）充分利用重大节日开展活动。局操场禁止停车，为青少年提供了广阔的活动场所。充分利用“元旦”、“五四”、“六一”、“国庆”等重大节日开展活动，宣讲党的十，十八届四中全会精神和党史、局史，在青少年弘扬爱国主义、集体主义等中华民族传统美德。每年“六一”给14岁以下的儿童发放200元的过节慰问金。

（三）开展帮困助学活动。发动党员干部，组织社会力量，对贫困家庭、因病因灾家庭实施帮困助学行动，使我局和所帮扶村的在校青少年积极求学，无后顾之忧。我局向上级争取了28万元资金，帮助扶贫村小建设校舍，极大改善了村小学生的学习环境；年终走访扶贫村贫困家庭学生10名，送去助学金3000元。

三、建立长效机制，巩固关爱成果

贫困小学生帮扶工作计划范文第2篇

今年，__*镇团委将在镇党委、政府的正确领导下，在团区委的指导下，在镇直部门、各企事业单位及各村的支持下，立足共青团工作实际，深入实施青少年素质教育工程，大力开展富有成效的文体活动，全面服务于青少年成长成才，为全镇建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”贡献青春力量。

一、主要工作职责

1、贯彻落实党、团组织的各项方针、政策，团结、教育和引导全镇青年在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会道路中成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，发挥党的助手和后备军作用。

2、抓好全镇团组织建设，指导和帮助青少年组织开展工作，发挥当好政府联系青年的桥梁和纽带作用。

3、宣传有关青少年的法律、法规。

4、调研青少年思想状况，加强青少年教育、宣传、文化活动及阵地建设。

5、组织带领青年围绕党委的中心任务、经济建设，开展建功立业活动，发挥团组织的生力军、突击队作用

6、抓好基层团组织、团干部、团员的教育管理工作。

7、抓好全镇少先队工作，加大青少年教育工作力度，强化基础建设。

8、调研青少年思想状况，了解和反映团员、青年的思想，维护他们的权益。

9、加强同社会各界青年的交流和友好关系。

10、负责办理镇党委、政府及团区委交办的有关工作。

二、主要工作计划

1、 以基地促发展，全面服务于镇党委、政府工作中心

一是抓好青少年元宝枫种植基地。与淄博纳鑫元宝枫专业合作社协调，建设一处青少年元宝枫种植基地，该项工作正在筹备中，初步定于4月上旬举行揭牌仪式。二是积极与上瓦泉村协调，建设一处青少年有机蔬菜种植示范基地。通过以上两个基地的建设，推动全镇有机农业发展。三是与永恒体育器材厂协调，筹建一处青少年乒乓球培训（训练）基地，为全镇文化建设起到有力的促进作用。

2、 抓好团员素质教育工作

以镇内四处中学为主，下半年在广大在校团员学生中开展一次以“写规范字，讲普通话，做文明中学生”为主题的素质教育活动，并于元旦前以学校团组织为主开展一次比赛，确保该项活动行之有效的开展。

3、 以活动为载体，抓好青少年凝聚力工程的实施

立结合建团91周年，扎实开展庆祝活动。一是结合青少年乒乓球培训（训练）基地的成立，举办一次全镇范围内的乒乓球比赛。二是组织部分团员青年结合青少年元宝枫种植基地的成立，举行一次义务植树活动。

4、 全面做好贫困学生的“希望工程”工作

结合学习雷锋精神活动，与华能白杨河电厂团委联合举办一次“学雷锋阳光助学”活动，地点初步定在盆泉小学，该项工作正在筹备中。同时，结合团区委希望工程的实施，认真做好大、中、小学生的帮扶救助工作，为他们顺利完成学业奠定基础。

5、 全面完成团区委部署的各项工作任务

贫困小学生帮扶工作计划范文第3篇

我们将以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，服从服务于全县教育改革与发展大局，努力完成上级交给的各项任务，促进全县基础教育再上新台阶。

一、指导思想

认真树立科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真贯彻落实全国、全省教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神，围绕局中心工作，把促进义务教育均衡发展作为基础教育改革与发展的重中之重。进一步解放思想，开门办学，改革和完善教育体制和政策导向，注重结构调整，注重质量和公平，以全面提高教育质量为核心，不断增强教育改革发展的可持续性，推动我县基础教育科学、和谐均衡发展。

二、基本思路

以全面提高教育质量为目标，以开展形式多样活动为抓手，以提高课堂效能为核心，以科学评估为动力，以健全制度为保证，打好“学前教育大力发展、义务教育均衡发展、普通高中提质进位、课程改革纵深发展”“四大战役”，全面推进素质教育，全面提高教育质量。

三、工作要点及措施

（一）进一步规范中小学办学行为，使学校管理日趋科学规范

1、根据《定南县规范中小学办学行为的实施细则》的要求，采取定期检查与随机抽查相结合的方式加强监管，使规范办学行为的各项措施落到实处。

2、实施精细化管理。以定期检查与突击抽查的形式经常深入到学校重点检查校容校貌、环境卫生、学生行为习惯、学校作息时间执行、课程设置等，促进学校各项工作有序、健康地开展。

3、继续完善学生学籍管理工作。在2011年秋季中小学招生工作的基础上，进一步规范审批转学程序，完善转学手续。

（二）加强校园文化建设，提升环境育人功能

4、切实抓好校园“一校一品”工程建设。印发《定南县中小学“一校一品”建设方案》,各校做好申报“一校一品”创建项目工作，切实抓好督查，引导学校在校园文化建设中抓好“一校一品”的精品校园建设工作，促进学校走内涵式发展道路。

（三）加强德育工作指导，提高德育工作实效

5、加强学校德育工作，规范德育管理。出台《定南县中小学德育工作规程》, 做到德育内容系列化，方式多样化，提高德育工作的质量和实效，整体构建我县德育工作体系。

6、做好教育关爱工程。建立留守学生档案，完善留守孩工作机制，建立留守孩托管、帮扶队伍，扎实做好留守孩的家访工作,开展好留守孩活动。关注问题后进生的成长，通过关爱工程，使后进生得到转化。做好贫困生救助工作，积极联络各种社团组织和关心教育的个人，帮助贫困家庭的子女完成各阶段的学业。

7、深入开展“三别”、“五带”、“五无”活动。 “三别”是：向粗鲁告别、向陋习告别、向坏事告别；“五带”是；把礼仪带进校园、把微笑带给同学、把孝顺带给长辈、把谦让带向社会、把诚信带给别人；“五无”是：地面无痰迹、室内无纸屑、桌椅无刻画、墙壁无脚印、出言无脏话。并充分发挥身边的榜样作用，坚持一般号召和榜样示范相结合，启发自觉与强行入轨相结合，表扬与批评相结合，使基础道德规范内化为学生的自觉行动。

（四）积极实施新课程改革,大力推进素质教育

8、开齐开足各种课程。要求学校开齐开足音乐、体育、美术、科学、思品和地方课程等课程。通过这些课程的开设来促进学生综合素质的提高。特别是要在全县开展县情教育，让师生了解我县县情，培养师生热爱家乡的情感。

9、开展好艺术教育和科普教育活动。开展丰富多彩的学科和文体竞赛活动。继续抓好“英东杯”中小学幼儿园文体科技竞赛、中小学生电脑制作等竞赛活动，着力抓好特殊教育学生、中等职业学校学生技能大赛，着力提高学生的动脑、动手和组织协调能力。

10、加强学生校外教育。探索建立校外教育与学校教育相衔接的工作机制，切实增强中小学生的实践能力和创新精神。

（五）统筹规划科学管理，促进各类教育协调发展

11、大力发展职业教育。积极引导职业中专把招生宣传、组织生源的重心放在农村，重点宣传职业中专的办学条件、教学特点、就业状况和优秀毕业生成长经历；与各初中签订中职招生责任状，定期公告各初中的职校招生完成情况，切实做好职校的招生工作。加强职校内部管理，提升职校管理水平，大力发展职业教育。加快特殊教育的发展。

12、加强特教学校建设与管理，加强随班就读特殊学生的教育与管理，确保入学率达到85%以上。

13、大力促进民办教育。做好民办学校换发办学许可证工作，保障民办学校的合法权益。经常到民办教育进行调研，规范民办教育的管理，同时为民办教育做好服务。

14、构建学校、社会 、家庭相结合的德育工作体系。继续组织城区的家长参加省家长函授学校的学习，提高家庭教育的水平。

（六）勤于调研做好服务，努力促进城乡教育均衡发展

15、启动九年一贯制学校建设。随着生源不断下降，乡镇的小学、中学规模越来越小，正常的教育教学工作难以规范的开展，校舍设施闲置，教育资源未能得到充分利用，不利于实施素质教育，社会效益差。采取学校合并，整合教育资源，适当集中办学的方法，启动九年一贯制学校建设。

16、做好相关调研工作。做好城区学校的布局和招生等工作的调研，防止因调整不当造成新的学生流失，为我县教育均衡发展与做优做强我县教育出谋划策。

（七）做好挂点服务工作，切实加强机关作风建设

17、做好挂点学校的服务工作。经常深入挂点学校进行调研、督导，及时传达最新信息。走进课堂，走进师生，掌握学校发展和管理的动态，指导学校科学管理。

18、抓好股室成员作风建设。抓好学习，让各成员坚持学习，经常总结，让善于学习与反思成为一种习惯，通过学习与总结来增强工作的创新力；抓好团结与协作，注重人文和民主管理，注重内部的团结，增强凝聚力；提高办事效率，坚决圆满地完成上级交代各项的工作，增强工作的执行力；勤于下到基层学校调研，为领导决策做好参谋和服务，热情而真诚对待基层学校的师生，增强工作的亲和力，努力树立机关工作人员新形象。

附：定南县教育体育局教育股2012年主要工作安排

 

 

 

二〇一一年十二月二十八日

贫困小学生帮扶工作计划范文第4篇

一、深入贯彻落实立德树人根本任务，不断提升德育管理水平。

1.根据教育部颁发的《中小学德育工作指南》，着力构建方向正确，内容完善，载体丰富，常态开展的德育工作体系，制定学校德育工作实施方案，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

2.践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化，制定心理健康教育年度计划与实施方案

二、强化班主任队伍建设与管理

1.加强班主任的教育、培训、管理工作。

（1）坚持校、年段、个人三级德育考评，进一步完善班主任考核、评优、评先制度，真正把班级考核和班主任工作业绩挂钩。

（2）建立德育论坛工作机制。积极开展优秀班主任带班育人经验的展示交流活动，定期召开德育专题研讨活动，聘请省内外优秀班主任进行班主任工作指导活动等。

（3）组织班主任外出培训、考察，进一步提升班主任带班能力。

（4）积极组织班主任和年轻老师参加心理学C级培训和考试。

（5）鼓励班主任积极撰写论文，进行德育课题研究。

2. 进一步推进班主任名师工作室的管理工作，大力培养年轻班主任。

（1）进一步完善《班主任工作室工作实施方案》。

（2）制定年轻班主任培养方案与考核评价机制。

初步目标：通过一年的培养，使年轻老师成为合格的班主任，人人做好管理上常规有序；通过两年的培养，让年轻老师能够独挡一面，逐步形成自己的特色；通过三年的培养，让部分年轻老师成为优秀班主任。

（3）创建年轻班主任培养校内学习资料手册

三、完善家校联系制度，构建和谐的教育合力，全面提升家长满意率。

（1）组织班主任开展经常性的家访工作，重点学生进行重点家访（特别是贫困学生家庭以及学困生家庭）。

（2）做好家长来校来访接待工作，如实向家长反映其子女在校学习思想表现等情况。

（3）开好以学生品德为主要内容的每学期一次的家长会和家长学校例会，充分发挥家长的教育作用。

（4）通过校讯通、微信公众号，向家长宣传学校工作，及时地发放家庭教育宣传资料、告家长书，邀请有家教经验的家长来校进行讲座。

（5）进一步完善家长委员会制度，定期召开家长委员会例会，深化“家校共育”工作，促进学校、家庭、学生的和谐发展

（6）努力落实好行风评议、家长满意度调查、德育网络建设等工作

四、优化学校劳动教育管理和综合实践管理工作

1. 努力践行《中小学生日常行为规范》要求，抓好学生行为规范强化训练，做到规范管理，精细管理，严格管理。

2.制定学校劳动教育工作实施方案。

3.制定研学游、生涯教育等实施方案。

（1）开展高一、高三远足活动，让学生走出校园，走近自然，在自然中放松心情，陶冶性情。通过远足，享受行走的乐趣，在繁忙的学业空隙劳逸结合。

（2）组织好高二学生赴浙江大学社会实践活动，使他们亲身感受大学的校园文化，增长学生的见识，扩大学生的视野，对大学生活产生憧憬，从而激发他们对学习的兴趣和求知欲。

（3）通过“问向”平台，为高一、高二学生实施生涯规范提供更多机会。

五、围绕各类专题教育，开展丰富多彩的活动，丰富学生的校园文化生活。

（1）组织高一新生参加军训活动，军训由会操比赛、军歌嘹亮颂祖国比赛、寝室内务比赛、军体运动会等系列活动组成。通过衔接教育，确保高一新生了解绍兴一中的校史，学习学校规章制度，严明学校组织纪律性，激发学生积极向上、奋发进取热情，使学生养成良好的学习、生活、卫生习惯的前提。

（2）办好校园运动会，让尽可能多的学生加强体育锻炼，发挥体育特长。通过赛场上的拼搏、奋斗，进一步加强班级凝聚力，提高学生团结意识，促进学生重视德智体美劳的全面发展。

（3）组织开展迎国庆经典诵读活动，组织开展校园文化艺术节暨元旦文艺会演，积极参加市属学校元旦文艺会演和省文艺汇演。

通过丰富多彩的校园文化活动，为学生创造一个轻松和谐的校园环境，让学生在乐中学，在和谐的学习氛围中提高学习效率。

（4）开学典礼是新生到来以后第一次全校聚会，抓住开学典礼的契机，表彰优秀，提出希望，这对全校学生都起到了非常好的动员作用。

六、加强学生日常管理工作，全面提升校风、学风。

1.做好学生的思想教育工作。

2.加强学生的纪律观念，加强对学生早自修、午自修、晚自修的管理工作。

3.指导班主任做好学生成长记录和综合素质评定工作。

4.进一步规范住校生日常管理工作

5.规范学生违纪违规行为的认定和撤销工作

6.进一步培养学生规范穿着校服的意识

7.认真做好垃圾分类工作

七、做好爱心帮扶资助工作

1.组织开展困难大学新生资助活动。（炉峰慈联天天向上、福彩牵手助圆大学梦、爱心人士结对大学生）

2.组织好“感恩心中奋进路上”助学仪式（8月底，绍兴一中-协办单位）。

3.贫困生资助工作等。

贫困小学生帮扶工作计划范文第5篇

随着社会主义市场经济体制的改革和深化，下岗失业职工的生产生活问题成为当前经济发展中的突出矛盾，也是全社会关注的热点。这个问题能否妥善解决，是关系到广大职工群众的切身利益，关系到党在职工心目中的形象问题。前一段，总书记提出了建立和谐社会的目标，并讲明了建立和谐社会的六个特征。我们认为：解决弱势群体的生活问题是建立社会主义和谐社会的重要前提。多年来，文秘部落市总工会作为职工合法权益的代言人、娘家人，始终把解决下岗职工、困难职工这些弱势群体的问题作为自己一项严肃而艰巨、紧迫而重要的任务，摆上重要议事日程。市总工会充分履行维权职能，以困难职工帮扶中心为平台、以“双百双千”帮扶活动为载体、以建立“四项机制”为抓手，以解决困难职工“六难”问题为内容，求真务实、开拓创新，加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度，取得了明显成效，为我市的社会稳定、经济发展、构建和谐社会作出了积极的贡献。

根据X协办（2005）16号文件的要求，现将我市下岗职工的基本情况、生活状况及解决看病难问题工会所做的工作汇报如下

一、我市下岗职工基本情况

2004年，市总工会两次对全市下岗困难职工的生产生活状况进行了调查，基本情况如下：

1、第一次共调查企业759个，职工总数179170人，其中：下岗职工21065人，困难职工13699人（男6479人，女7220人）。

按年龄结构分类：30岁以下1636人，31-40岁4691人，41-50岁4729人，50岁以上2643人。

按文化结构分类：小学2086人，中学中专10943人，大专670人。

按困难职工所属企业性质分类：国有6423人，集体2179人，外资176人，私营371人，其它4550人；

按困难职工所属行业分类：机械冶金4174人，建筑578人，纺织1995人，煤炭64人，军工169人，交通运输1312人，其它5407人。

按困难原因分类：因下岗致贫6165人，家庭成员患大病致贫1370人，因子女上学致贫685人，因收入低致贫2740人，因天灾人祸致贫685人，其他2054人。

2、第二次共对400名职工进行了具体调查：

被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。

从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困，21人因其它原因致困。

2002年8月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助，57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。

被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借（贷）款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。

被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，需要落实就业政策的56人，等机会再说的19人。

被调查职工医疗需要参加医保的112人，需要报销拖欠的医疗费79人，需要优惠就诊的83人，需要出台困难职工医疗政策97人，需要帮助解决大病医疗105人。

通过调查显示，因家庭成员患大病致贫的职工占困难职工总数的比例相当大，形成了一定的规模，说明患大病是造成职工贫困的主要原因，“看病难”也是困难职工不可逾越的生活坎，因此解决“看病难”问题、为困难职工排忧解难是体现党和政府立党为公、执政为民的具体措施和要求。

二、下岗困难职工生活中存在的问题

由于收入低或没有收入，再加上患大病、子女上学等，下岗职工的生活非常困难，有的困难到在菜市场捡剩菜叶、在大街上拾垃圾的地步，状况惨不忍睹。从调查中显示，下岗困难职工存在六难现象，困扰着他们的生产生活。

1就医难。职工的收入本来就不高，一旦患上重病，难以承受高额的医疗费，生活更是雪上加霜。如市腾龙泵业公司职工许国富7年前患双侧股骨头坏死，丧失劳动能力，因治病负债累累，现在每月还需要100多元的医疗费，爱人董学敏早已下岗在家。为了生活，夫妻二人在厂区内开个小烟酒摊，勉强度日。龙源航运公司的马明军、鞋业集团的肖万德、朱秀梅、糖酒公司的王保良等困难职工患上重病后，因费用高放弃治疗而死亡。

2、子女上学难。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足130元的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，按他们的话说简直就是天文数字。如燃料公司职工谢艳春患脑梗塞，丧失劳动能力，爱人也离她而去，收入来源中断。因无钱交纳学费，其女儿整日在社会上游荡。

3、就业难。下岗职工由于受年龄、技能、素质等方面的限制，实现再就业非常难，尤其是“4050”人员，更是难上加难。如年近50岁的高玉生和白莲香同为日杂公司下岗职工，在求职过程中，屡次遭到用工单位的拒绝，如今没有任何经济来源，与两个儿子挤在一间单身宿舍内，生活十分窘迫。

4、生活难。随着经济结构调整，国有企业缺乏活力，在市场机制作用下，生产经营困难，停产半停产增多，下岗职工数量逐年上升。由于收入来源中断，他们的生活非常困难。如红日集团职工李占云夫妻两人下岗多年，女儿温彬前年考上大学，使本来就拮据的日子更是雪上加霜。现在全家仅靠其丈夫在外打零工度日。

5、住房难。下岗职工连基本生活都难以维持，更不用说买房子了。冶金厂下岗职工吕毛常年在河堤边上的一间瓦房里居住；食品实业公司下岗职工王桂臣一家三口人在沙河上的一条船上居住，因清理河道无奈租住亲戚的一间房子；

6、诉讼难。下岗职工的微薄收入是承担不了高昂的诉讼成本的，现在我国实行的是一裁两审制，律师费、仲裁费、诉讼费、执行费等费用加起来非常可观，一但摊上官司，也只能是望而却步。如原第三针织厂的郭勇强被分流到我市某企业后，发生了劳动争议，协调无果。因无钱打官司，只能忍气吞声，自己的合法权益不能受到维护。

三、造成看病难的原因

1、因企业停产半停产所致。

随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境，导致看病难。

2、因下岗失业所致。

部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致看病难。

3、因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足130元的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说绝对是负担不起的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗，导致看病难。

4、因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，导致看病难。

5、医疗费用昂贵所致。

据《北京晚报》4月20日登载，一位普通的城市居民患病后如果住一次医院，平均的花费需要他一年的收入都不够。据统计，最近8年来，门诊就医费用增加了1.3倍，住院费用增长了1.5倍，平均每年门诊费用增长13%，住院费用增长11%，都超过了居民收入增长幅度。目前城市居民平均住院费用是7600元，而现在城市居民的年平均收入是6500元。农村平均住院费用是2400元，刚好像党与农村人口平均纯收入。众所周知，现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用对于下岗职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。

6、企业未参加医疗保险所致。

《劳动法》规定：用人单位和职工必须依法参加社会保险，缴纳社会保险金。但是据劳动部门专业人士称，目前市直有相当一部分企业至今未参加医疗保险，如汇通公司、卷烟厂、3515工厂这些大企业也未参保；部分参保企业常年拖欠医疗保险金，仅市直就达近300万元；还有一部分企业参加了医疗保险，但是参加的不彻底，只是给一部分企业骨干、行管人员办理了医疗保险，而一般职工则没有办理医疗保险，这种情况在非公有制企业相当突出，这也是直接导致职工不能依法享受医疗保险，无能力去医院看病的重要原因。

7、不按政策执行所致。

政策规定改制企业和破产企业要为退休职工剥离10年的医疗保险金。但是在具体操作中，一些企业规避法规政策，没有按规定执行，严重侵犯了职工的合法权益，导致退休职工看病难。

8、社会保障制度不完善所致。

主要表现为：社会保障覆盖面较窄，社会化水平低。有许多企业都是单位缴纳医疗统筹金后,政府才给所在单位的职工分情况、按比例报销医疗费。这种单位特色的社会保障不是真正意义上的社会保障，它不但混淆了政府、社区、单位之间的职能界限，而且苦乐不均，减弱了社会保障分散风险的能力，无法保障最需要保障的困难职工的生活。

四、工会所做工作

市总工会为解决下岗困难职工看病难问题，建立了就医救助机制，加大医疗扶贫力度。

1、与有关单位协调成立“特困职工就医优惠医院”。2000年市总工会在市第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院和中医院设立了“特困职工就医优惠医院”，下岗困难职工凭市总发放的《特困职工证》看病可以享受九项费用的减免。2004年，又发展市医专附属医院为市直第五家优惠医院。截至目前，全市共建立“特困职工就医优惠医院”12家，为下岗困难职工实行医疗救助6188人次，减免医疗费131.7万元。其中郾城区救助1323名困难职工，减免费用26.4万元；舞阳县救助1098人，减免费用25.8万元；临颍县救助630人，减免费用13.4万元；源汇区救助580人次，减免医疗费11万元；市直救助2557人次，减免费用54.9万元。

2、开展义诊活动。我们每年举行一次义诊活动，对下岗困难职工实施医疗帮扶，已形成制度。仅在2004年开展的“健康春风”义诊活动中，为511名困难职工进行了免费身体检查，义诊金额达11万多元。

3、发挥困难职工帮扶中心作用。一是为了加强对下岗困难职工的日常医疗救助，市总工会困难职工帮扶中心专门设立了健康咨询窗口，聘请高水平的退休医生常年坐诊，免费进行身体检查。至目前，以对下岗困难职工实行医疗救助1386人次，免医疗费近2万元。二是制定出台了《救助困难职工实施细则》，对于患大病且费用超过一定标准的困难职工，给与相应的现金补贴。目前，已有125人得到救助，金额9.27万元。

4、督促优惠政策落实。在全市开展的帮扶困难职工活动中，市卫生局认真落实漯发（2002）114号文件精神，出台了《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》，明确规定困难职工在市直各医院就诊凭《低保证》，《特困职工证》免收挂号费、注射费、救护车接诊费；减收检查费、床位费、医疗处置费和中西药费的5%-15%。为了把《通知》精神落到实处，一是把卫生、劳动等部门的优惠政策装订成册，印刷3000套，广泛发放到各级工会、医院和困难职工手中，让他们了解到各有关部门的帮扶政策，体会到党和政府的温暖和关爱.二是设立热线电话。我们面向社会公布了热线电话“12351”，接受困难职工的政策咨询、投诉和求助，及时协调处理落实医疗优惠政策的有关事宜。三是建立联席会议制度。每半年召开一次政策执行单位联系会议，互相通报优惠政策的落实情况，制定下步工作计划，使优惠政策真正落到实处，不流于形式。四是加强调查研究。2004年12月，我们开展了关于帮扶优惠政策落实情况的调研，把包括医疗救助在内的优惠政策在落实过程中的效果、存在问题、以及建议形成书面材料，向有关部门进行反馈，敦促其加以健全完善。

5、健全完善医疗救助机制。为了进一步解决下岗困难职工看病难问题，今年我们将从两个方面健全完善医疗救助机制，一是加强城镇职工医疗互助补充保险的探索和研究，并采取建立试点、以点带面的方法推动此项工作的开展，使职工受益。目前我市3515工厂、邮政局等单位工会已经开展了此项工作，对于解决职工看病难问题上，效果十分明显。二是协调有关部门成立“特困职工购药优惠单位”，使下岗困难职工购药时享受一定的优惠。

五、建议

1、切实把医疗优惠政策落实到位。一是加大政策落实的督查力度，建议由政府牵头，医疗主管部门会同有关单位组成联合督查组，定期不定期地对医疗优惠政策进行督促检查。二是设立投诉热线电话，方便职工对违反政策规定的行为进行举报。三是加强对政策执行部门工作人员的培训，提高政策执行水平，为困难职工提供高效、优质服务。

2、健全弱势群体医疗保障体系。患重病是造成职工困难的主要原因之一，因此健全医疗保障体系、解决职工“看病难”问题迫在眉睫。一是建议政府对困难企业采取一定优惠政策，如财政补贴等，使企业有能力为职工办理医疗社会保险，享受医保待遇。二是有关部门可采取每年一次性补助的方式，对患有慢性疾病且花费超过一定程度的家庭进行补助。