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[关键词]班主任 精彩 幸福 阳光
2001年,新春伊始,好运连来,晋升“主任”――九年级二班班主任。从此踏上了班主任这条“前进路”,就现在的感受而言应该是“不悔路”“幸福的路”。说到这里,可能有人会说,别作秀了,净捡好听的说!我不辩解,因为幸福本身就是一种感受。就这样,14年的班主任经历让我成为了一个有故事的人。尽管故事可能因我而普通、由我而平凡,少了你们所期待的华丽,但我却因它而精彩、由它而幸福。因为我的故事满含了真情和实意,载尽了感动和幸福,尽管有些故事的背后是辛酸!但自从“邂逅”“老姐”之后,我顶多算“合格”,而“老姐”却是“极品”中的“上上品”。正因机会难得、时间宝贵,如此的“极品”我认为大家必须“共享”!因此今天我就借王“老姐”的“花”献给在座的“佛”,我相信“他山之石,可以攻玉”。
一、感受王“老姐”
王老师很“另类”,用她自己的话说就是:很诗意、很个性、很阳光、很女人。她热爱生活、热爱工作,她爱自己,更爱学生。她主张“活出精彩,活出自己”。百看不厌、百听不倦的讲述让我无时无刻不被她的激情所感染、被她的阳光所温暖、被她的爱心所感动、被她的智慧所震惊、被她的魅力所征服、被她的浪漫所陶醉、被她的幸福所同化……她正是新时代学生喜欢的与时俱进、富有内涵、睿智聪慧的班主任,代表着时代、代表着新潮、代表着“年轻”的阳光班主任,她就是我们学习的的楷模。
(一)“自报家门”。老师们,百闻不如一见,让我们首先感受一下她的语言魅力。
(二)歌曲欣赏。再让我们领略她优美的歌声已释大家的疲劳――《相逢是首歌》
你曾对我说,相逢是首歌,眼睛是春天的海,青春是绿色的河;
相逢是首歌,同行是你和我,心儿是年轻的太阳,真诚也活泼。
王老师心中有太阳,生活有激情,所以她年轻,所以她的生命充满了最亮丽的色彩。和王老师的相逢,不仅仅是歌,更是一辈子受用不尽的财富。
(三)育人之道。王老师的讲座让我真正懂得了作为一名班主任、作为一名德育教育工作者应该怎样去育人,怎样“为孩子一生的幸福而奠基”。下面让我们感受王老师的育人之道!
1.育人标准。不求每一个学生都成功,但求每一个都能学会做人,求每一个孩子的今天都比昨天好。她对学生说:“别对我夸夸其谈你未来做什么,认认真真、扎扎实实走好今天,你的明天就不会差!”
2.育人策略(一):爱心感化
开学初,每当新生走进她的班级,每人都会收到一个印有她照片和一颗红心的信封。信封里面是一张八开的折成三折的白纸,她告诉学生:你的过去我不在乎,你的今天我很关注,你的未来是我最大的期待。右上角的邮票就是她的照片,她告诉学生:我跟你相识之后,我要把自己当做一枚邮票寄到你们家,在今后我们相处的一千个日日夜夜老师的微笑将与你相伴:你痛苦,我与你分担;你幸福,我与你分享;你遇到了困难,我祝你一臂之力。信封下面是送给每一位家长的雷同的美好“心”愿,这“心”代表着王老师以后就属于你们家,我是你们的家人,那么这份美好的祝愿就送给我们家。信封上面是用外文和中文的繁体字送给学生的人生箴言:只有经历风雨洗礼的人生才是有价值的。之所以选择外文和中文的繁体字,是告诉学生:这条哲理古今中外皆如此,古往今来皆如此。
3.育人策略(二):魅力征服
王老师说,放风筝要善于征服。王老师多才多艺,学富五车。她善于用才艺、无限的智慧和人格的魅力征服学生的心。这是她跳《眉飞色舞》的一张图片,也有视频,由于时间关系不再播放,当然她这样的案例很多,老师们可以去网上自己看。
4.育人策略(三):不同的学生,不一样的教育方式;不同的教育方式,会产生不一样的结果。
5.育人秘方(四):时尚引领,为每个学生一生的幸福而奠基。
“只有自信的老师,才有自信的学生;只有阳光的教师,才有阳光的学生”
“老师有追求,学生才有追求;老师有境界,学生才有境界。”
“与学生一起健康成长,快乐相伴,就应该用我们的智慧去影响他们的思维,用我们的做人影响他们的未来。”
6.教育启示:“青蛙”变“千里马”
启示:这个故事告诉我们,有时对人对事要换一个角度。换一个角度,势必多一个思路、多一个方法。当你换一个角度看看的时候,美好就在其中。不要老盯着不美丽的一面,让我们给他一个力量,让他真正体现他的价值。
(四)生活哲理
有人嫉妒你,应该是很可喜又可悲的事儿。可喜的是,有人嫉妒你,说明人家吃人家的饭还想咱的事儿,你想多高兴!可悲的是,有人嫉妒你,只能说明你还不够高,高到一定标准他就放弃目标了。我们都不嫉妒就是这个道理。
不要每天吃自己的饭,关心别人的事儿。关心别人的事只能让你走得更慢!
二、个人感悟――感受班主任职业的幸福
(一)阳光心态
老师们,在工作和生活中,我们太多关注别人的成功,羡慕别人的优秀,却忽略了自己的魅力和潜力,我们缺少的是一种自信和勇气,我们也可以活出我们的精彩。我们知道,我们做不了王老师,但我们可以学习王老师。学习她火一般热爱生活、热爱工作、热爱自己更热爱学生的阳光心态;她的多才多艺,我们学不来,但我们相信“尺有所短,寸有所长”。我对阳光的诠释是:你改变不了环境,就适应环境;你改变不了事实,就改变态度;你改变不了别人,就改变自己;你左右不了天气,就改变心情;你选择不了容貌,就展现笑容。换一种心态,风平浪静;换一个角度,海阔天空。老师们,真的,换一种心态去看我们的工作,其实也挺好的哈!
(二)细数快乐
有人说“快乐是自己寻找的,幸福是自己感受的”。那么就让我们一起寻找一下我们的快乐:首先,有人羡慕我们经常和孩子在一起,会保存一颗永远“年轻”的“童心”,我想这个可以有;据说“童心不老容颜就不老”,我希望这个是真理!其次,有人羡慕我们人脉广、群众基础好。这个肯定有。我们的“兵”最多,再加之家属。其实,只要有过几年班主任经历的老师,都会有几个或不少非常要好的“知心学生”和“家长朋友”;再次,我们班主任日常工作琐碎繁杂,这是事实,这也是职业特点,每行有每行的职业弊端,但每行也有每行的职业幸福。最后,恐怕“来自问题学生的挑战”是我们班主任最头疼的问题,真的,现在的有些学生真可谓是“胆大心细”“宁死不屈”,真不压于当年的。但是,老师们,我们细想一下,我们应该感谢他们才对,今天的他们挑战了我们的极限,却成就了我们的智慧、磨练了我们的意志、充实了我们的生活、体现了我们的价值。
(三)品味幸福
我乐观向上、富有热情、热爱集体、团结同学、有强烈的责任心。在校期间,我勤奋上进,积极参与学校开展的各项活动。曾在“校园歌手大赛”中荣获“最佳潜力奖”。在院学生会中任职两年多时间,曾人学习部部长一职。期间,我工作积极,敢作敢为,得到了老师和同学的认可。并荣获了“优秀学生会干部”和“优秀学生干部”的嘉奖。200x年,我加进了中国***。
课外,我积极参与社会实践活动。在活动中,学习和体味到一个社会团体的工作方式和社会号召力,亲眼看到了一个社团的影响力的逐渐变大。 也让我逐渐熟悉到了要超越自我。
超越自我是人生的崇高境界。超越自我,才能头脑清醒,进行冷静的思考;超越自我,我们才能找到人生的真正价值。每一次人生的关键时刻,每一次大大小小的抉择,实在都是一个能不能自我战胜、能不能自我超越的过程。
现实究竟不同于理想,必然有不足和缺点,勇敢地面对现实,承认现实,不回避自己存在的不足与缺点,真正做到实事求是地对待自我,就是一种自我超越。实事求是既不抹杀、掩盖自己的优点和成绩,也不夸张、扩大、炫耀自己的优点和进步。夸张、扩大、炫耀自己的优点,易造成过分的自信和自尊。过分自信会导致自负、自傲;过分自尊会导致虚伪、造作、装腔作势。同时,人必须拥有适当的自尊心和自信心。适当的自尊心是激励个人力争上游、勇攀高峰、追求崇高目标的巨大动力;适当的自信心是个人健康成长不可缺少的一种心理品质。一个人假如看不到自己的实际气力,就可能忘记妄自菲薄,或者是妄自尊大。因此,大学生要超越自我,首选必须在保证维持适当自尊心和自信心的条件下实事求是地观照自我。
承认现实,实事求是地对待自我,命运把握在自己手中,勤奋铸就成功,我相信自己会有一个美好的未来。
“妞妞乖,爸妈有事儿,和爷爷在这里呆几天,过几天爸妈来接你。”说完便急匆匆的和妈妈赶去火车站。我站在爷爷面前,有些局促不安,诺诺的叫了声“爷爷”。爷爷忽然咧开嘴,一口牙在阳光下闪光“妞妞,跟爷爷进屋吧!”我点点头,进了一个简陋的小屋。里面有一个漏洞的沙发,一张木桌,一张低矮的木板床。我环顾四周,墙角还有老鼠溜过。无聊的我只好来到院里,一颗小枣树有些歪斜的长在那里。我三下两下爬到树顶,伸手去摘那青绿色的枣,只是没想到一只巴掌大的毛蜘蛛垂到我眼前,我被吓得站不稳一下子摔了下去。
脚踝处钻心的疼痛让我哀嚎出声,爷爷从屋里跑出来看到我这样也大惊失色,连忙把我背在背上。“咱去村东头张大爷家。”门也不关便往外走。此时,太阳已经快下山了,余晖浸染了半边天。我怕在爷爷瘦弱干枯的背上,硬硬的骨头咯的我生疼。“妞妞别哭,给个苹果吃。”一只干瘪的手握着一个光鲜亮丽的苹果。我接过苹果,紧紧地握着。爷爷努力地迈大步子,走得更快一些,可越发沉重的喘息,深沉的步伐,缓慢的速度无一不昭示着爷爷已不如当年那个可以走几十里的壮年。爷爷白白的两鬓旁渗出细密的汗珠,尽管喘着粗气,但仍然断续地问:“你爸,有有啥急事啊?”见我没回答“妞妞,你你让你爸要啥帮啥都跟我说,有事还有他爹呢。”我的内心涌是一种酸酸的感觉,其实这次急事是说工地上有人摔了,看着爷爷的白发,我只是轻轻地说了一句“是有生意吧。”爷爷的脚步顿了一下,叹了口气。“现在年轻人都忙啊!忙了好哇!忙了好哇!”听了爷爷说完话后的干笑声,我的内心更加酸楚了,爷爷尽管不说,但终究还是挂念着儿子的。“爷爷,以后一放假我就和爸妈来看您。”
爷爷只是又咧开嘴笑笑,没有在说什么,而眼角,又无声无息的滑落了一滴泪。
爷爷身上有很多普通的优点,朴素,博爱,以及对下一代那深切浓重的爱。可也正是那些普通的优点,让爷爷在我心中的形象高大起来。
1.经济建设职能
经济建设职能主要是指国家政府机关,通过国情制定的全面的、具体的能够促进经济发展的规划、服务或监督职责,利用各种方式方法来实现相关的经济建设发展日标。根据经济建设与发展相关理论和实际,其对政府经济建设职能范围的划分即是对市场和政府对国家经济发展中重要作用的范围。
2.经济建设职能约束
财政在经济建设与发展中发生了巨大的变化,并且财政对经济体制转型和国家经济发展起到重要的推动作用,除此之外,财政在经济建房与发展过程中还受到了相关的约束。其一,建设服务型政府要求。与市场经济体制发展相适应,政府应当属于服务型政府,以服务为主要工作内容,明确政府职责。其二,经济发展过程中受经济结构矛盾约束。曰前我同经济发展过程中仍然存在着明显的经济结构矛盾,解决这些矛盾,实现经济发展是我国财政充分发挥经济建设职能的要求和日标。其三,不同经济类型对财政作用的约束。随着我国市场经济体制的建立和完善,不同经济类型行业逐渐形成且明确,而现代市场经济发展对政府经济十预力度和方式都有所改变。所以,国家财政在经济建设与发展职能中更加明确了其对各经济类型的不同作用。
二、我国财政在经济建设与发展中现状
1.经济结构体制建设尚未完善
我国目前仍然处于发展中国家阶段,经济建设是促进国家发展的重要工作,国家经济结构体制建设仍然需要完善和调整。然而,我国日前的经济体制是以计划经济体制为根本,通过长时间探索和分析逐渐进行变革。我国市场经济体制建设经历了漫长的完善过程,在计划经济体制下,国家财政支出主要着重于经济发展和基建投资,而对于社会发展和人力资本的投资则较为忽视,这使得我国当前的经济事务支出较多,表明我国市场经济结构体制建设仍然需要更好的完善。
2.资金与管理机制尚未完善
当前我国对各项专项资金管理和使用尚不够规范和全面,资金的管理机制尚未不够完善,一些专项资金在使用过程中存在诸多管理问题。所以,使得国家财政政策整体协调性存在偏差,导致资金管理不全面且不连贯。同时,由于我国财政在经济建设与发展过程中的资金与管理机制不完善,使得资金使用效率大大降低,局限了财政作用的充分发挥和国家经济的快速平稳发展,完善资金管理体系建设已成为国家经济发展的首要工作重点。
3.中小企业政策扶持不够具体
中小企业在国家经济发展过程中起到了促进作用,我国财政对于中小企业发展的相关扶持政府并不够完善和具体,这使得各中小企业在生产经营管理过程中受到极多的阻碍,且得不到更好的发展。日前我国中小企业对于资金方面的需求较高,生产技术改造和创新能力极其缺乏,使得一些科学生产技术不能投入生产且创造收益,造成资金和技术方面的严重浪费。因此,我国应当针对中小企业发展制定相关的扶持政策,为促进国家经济发展和中小企业发展提供保障。
三、我国财政在经济建设与发展中发作的作用
1.正确定位财政经济建设职能
随着经济形势的发展和需要,我同政府逐渐向公共服务型政府开始转变,营造良好的经济社会环境,为国家经济发展提供相关基础设施,满足社会发展和人们生活的各项需求,正确定位财政经济建设各方面职能职责。与此同时,以国家财政职能的范围、效率以及能力为基础,提高国家中央政府和各地方政府的公共服务质量,重视经济发展和社会发展,根据经济形势,转变政府职能观念。由中央政府和各地方省级政府承担,各地方省级政府在中央政府的总体决策内履行相关经济发展职能,明确财政经济建设地位和重要性。
2.完善社会公共支了机制建设 日前我国公共支出主要针对基础设施,其成为促进我国经济快速发展的基础。然而,公共支出不应只局限于对基础设施的建设,基础建设研究、相关工作人员综合素质等方面都在经济建设与发展中发挥重要的作用。所以,应当建立健全规范的国家相关公共支出机制,确保公共支出范围和力度随着国家经济的发展和需求进行有效、全面的调整。与此同时,我国应当加强各地方政府对债务风险的防范能力,调整并规范中央与各地方的收人体制,拓宽各地方政府的资金来源渠道,确保资金量的供给,通过建立合理的财权分配制度和转移支付制度,进而有效缩减各地方政府的债务的危机。
关键词:环境财政支出;事权;预算管理
一、环境财政支出概述
环境保护财政支出,即环境保护支出中政府投入的部分,用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。我国从2007年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。在17类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目,主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。“211环境保护”支出功能科目具体包括:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。
二、我国环境财政支出现状
目前的预算管理体制中已有了环境保护的支出项目,但由于改革是渐进性的,改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换,无法进行比较。另外,统计部门对环境保护资金的数据也没有按照财政资金和非财政资金的分类进行统计,所以很难直接从国家的统计数据中精确了解环境保护财政支出具体情况。但有研究表明,我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上(邹首民等,2005)。因此,在下面的分析中以环保投资为对象进行分析。
20世纪80年代以前,我国对污染控制基本没有投入,与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。80年代以后,我国将环境保护纳入国民经济计划,但整体投入偏少,“六五”至“八五”期间,全社会环境保护投入只占同期GNP的0.7%左右。
从“九五”时期开始,我国政府高度重视环境保护工作,环境保护投资呈现快速增长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600亿元,是“八五”期间环境保护投资的0.93%。其中,1999年的环保投入820亿元,占GDP的比重首次突破1%。“十五”期间,全国环境污染治理投资猛增至8398.3亿元,比“九五”时期增长1.33倍,占同期GDP的比重进一步达到1.18%。为实现“十一五”环境保护目标,“十一五”期间全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.35%。
再从增长率指标看,“十五”期间我国环保投资的年均增长速度达到18.8%,已经高于同期GDP的9.5%的增长速度,但是却大大低于同期固定资产22%的年均增长速度,而且环保投资占固定资产投资的比例在2001-2007年总体呈现下降趋势,这说明在固定资产投资增长的同时,环保投资并没有同步跟上,在一轮又一轮固定资产投资热潮中,对环境保护的投资却偏冷。而环保投资欠账将会越积越多,环境形势将会越发严峻。据曲格平(1997)估计,工业污治欠账约在1500—2000亿元,城市与污染控制有关的基础设施欠账至少有3000亿元,环境保护投资的历史欠账总数约在5000亿元左右。要弥补这些投资,要求环境保护投资进一步增加。
三、我国环境财政支出存在的问题
(一)污染投资支出总量不足。根据国际经验,当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1%~1.5%时,可以控制环境恶化的趋势;当该比例达到2%~3%时,环境质量可有所改善(世界银行,1997)。发达国家在20世纪70年代环境保护投资已经占GDP的1%~2%,其中美国为2%,日本为2%~3%,德国为2.1%。尽管我国的财政环保投资在逐年增加,“十五”期间的环保投资仍然只是接近发达国家或地区20世纪70年代的水平。中国近年来生态环境保护的财政支出,一定程度上还只是“问题”导向的应急投资。尽管中国近年来环境保护的投资总量不断攀升,但与控制环境污染、改善环境质量的需求差异较大。
(二)环保部门经费不足,环境科技投入不足。排污费改革后环保系统经费保障情况比较严峻,尤其是中西部地区,基层环保局以及执法和能力建设等费用受到的影响较大。随着环境监察执法、排污核定、征收排污费、污染事故处理等一线执法力度加大,相应的环境经费保障要求更高。原来完全或大部分依赖排污费的市、县级环保部门公用经费、专项经费受排污费改革冲击较大,执法经费缺乏,与不断增长的环保工作量形成较大反差,难以保障开展环保正常工作的业务经费支出,也间接造成了违规使用排污费的问题。
解决环境问题,促进环境保护,最终要依靠环境科技的创新和进步,这就需要加大对环境科技的投入。重要的依据是06年召开的科技大会,国务院颁布了中长期科学技术发展纲要,纲要特别把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置,并将环境列为11个重点领域之一,并规划了方向。但是由于我国起步较晚,与西方发达国家相比,与我国当前严峻的环境状况相比,我国的环境科技投入还是不足的。
四、对策分析
(一)理顺环境保护支出中的事权。政府的环境保护责任,应当遵循“一级政府、一级事权、一级财权、一级权益”的原则。影响范围限于特定行政管辖区的环境问题,属于地方性环境服务,应该由地方政府负责;如果环境影响范围是跨行政区的,甚至是全国范围的,就是全国性公共物品,应该由中央政府管理。中央政府环境事权主要是解决具有跨行政区、跨代际、具有明显外部性特征的国家环境事务。
目前,由于中央与地方、政府与市场之间的环境保护事权划分不明确,一些应当由中央政府负责、具有国家公共物品性质的环境保护事务,例如跨省流域水环境治理、国家级自然保护区管理、历史遗留污染物处理、国际环境公约履约等,严重缺乏环境财政的支持。同时,一些应当由地方政府负责、具有地方公共物品性质的环境保护事务,例如地方管辖的水环境治理、城市环境基础设施建设等,都需要地方财政安排。所以,要统筹考虑国家需求和地方实际,分时期明确环境保护支出中的事权,理顺财权,为国家财政资金介入环境保护明确方向和重点。
(二)加强环境财政支出的预算管理。
1、做实环境预算科目。环境保护已经纳入财政预算支出科目中,当前的主要任务是将其做实,确保“有渠有水,源源不断”。为此,建立长期稳定的经费增长机制显得尤为重要。构建环保支出与GDP、财政收入增长的双联动机制,确保环保科目支出额的增幅高于GDP和财政收入的增长幅度,并将新增财力更多地用于环境保护。
2、强化地方财政对环保的预算投入。为了落实相关政府部门和行政官员的环保责任,在预算讨论的环节,要确立环保支出的优先和重点保障地位,设定具有约束力的投入目标要求。预算安排和执行的环节,要严格按照相关制度和操作规程,确保环保预算资金安全,有效地用于环保支出。
参考文献:
[1]李向春.我国环境保护支出政策分析[J].河北广播电视大学学报,2008;(5)
[2]苏明,刘军民,张洁.促进环境保护的公共财政政策研究[J].财政研究,2008;(7)