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关键词:工程顷目;合同管理
引言
随着我国的经济体制改革,建筑市场逐步走向规范与完善,目前建筑市场竞争激烈,企业利润少、风险大,建设工程合同管理越显重要。企业应自觉重视合同的重要性,做好合同管理.才能有效的降低工程风险.维护企业的利益,增加企业利润。
工程项目的建设过程是一个复杂的社会生产过程,并有着自身的规律和特点,具有明显的行业特征。从项目建设的过程中看,可分为项目建议书、项目可行性研究、勘察设计、施工、竣工验收和生产运营等各个阶段;从专业技术角度看,项目建设涉及到建筑、结构、给排水、电、燃气、电讯,市政、园林绿化等专业设计和施工活动;从所消耗的资源看,需要劳动力、各种建筑材料、施工机械、建筑设备、建设资金等,工业项目更需要专业化的生产设备。由于社会化生产和专业化分工,一个工程往往需要众多的单位参与前期策划、规划设计、建筑安装、材料设备供应及其他工程咨询等活动,小型项目可能需要十几个参建单位,大型项目往往需要几十个.甚至成百上千个参建单位。这些单位从各自的角度和各自的利益出发,通过分工协作,共同努力,完成项目建设任务。在市场经济条件下,合同就成为维系这些参建单位,调节各方权利义务关系的纽带。
一 我国合同管理现状及存在问题
合同管理意识淡薄:首先在合同签订上,“阴阳合同”、“口头协议”、“私下合同”等屡禁不止。由于建筑市场僧多粥少的现实,造成业务承揽上的激烈竞争。不少承包商经常为了迎合业主,委曲求全地签订不正规的合同。从一开始就埋下了许多合同风险.导致合同履行纷争不断。其次,在合同履行过程中。常常不按合同办事。在项目实施中遇到利益纠纷时,许多承包商往往不是按照合同条款寻求问题的解决,而是抛开合同,依靠“关系网”、人情网”等来“摆平”事情。
合同条文不规范、不严谨:由于建设工程项目合同种类和条款都比较多,其中用词不当甚至错误的问题难免发生,导致合同履约过程中容易产生纠纷。实际合同拟定中,承包商往往是根据示范文本革拟合同协议条款,经业主认可后签署,常需要几经确认。这一过程中由于种种原因造成最后的合同条款与招投标文件中相应的条款相差很远,影响了合同的履行。
重施工阶段合同管理轻设计阶段合同管理;设计阶段是投资控制的重要环节。但实践中设计阶段合同管理却不如施工阶段合同管理受重视。设计方往往对投资控制、工期、投资增加和浪费漠不关心,仅考虑工程项目的可靠性、安垒性、实用性,导致工程项目投资加大,另外,由于设计质量差,造成施工无法顺利进行而需要补充、变更,修改设计等,从而导致投资增加、工期拖延。通过合同管理解决设计阶段普遍存在的上述问题,可以起到事半功倍的效果。
缺乏合同管理专业人才:合同管理是一项专业性强、技术性高的工作,特别是现在建筑业面临激烈的国际竞争。因此,对合同管理人员提出了更高的要求,只有那些素质高、知识面宽广、具有垒局把握能力的人员才能胜任合同管理工作。而目前在我国这样的人才依然很缺乏,这直接影响了我国合同管理水平的提高。
二 合同管理措施
建立专门合同管理部门:由于合同本身的特征,决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作。已超越了企业自身的界限,使之成为一种受法律规范和调整的社会关系,涉及了大量的法律专业问题。所以,企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问,来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定:企业法律事务机构有。管理企业合同,参加重大合同的谈判和起草工作”的职责,同时,该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。
提高合同管理人员素质;提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务.又是当前的迫切需要。选好人员,企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员.通过强化合同管理人员培训,培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。
建立合同管理信息系统:随着现代工程建设项目规模的不断扩大,工程信息量也不断扩大,信息交流的频率与速度也在增加,相应的工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源,这些信息资源既是现有合同的总结,又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理,必须从两方面着手:一是建立项目计算机信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速,降低项目管理费用,二是加强对项目参与方的信息管理,信息发出的内容和时间应有对方的签字,要及时处理对方信息的流入。
实行合同实施监督:工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作,施工合同监督可以保证施工合同实施,按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系,对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释.使工程小组都有全局观念,合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况,在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度,每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审,找出其中存在的缺陷和潜在风险,制定防范措施.最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中,由于实际情况的复杂性,可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪,以便尽早发现并纠正偏离。
加强施工合同索赔管理:施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究。合理履行合同,不仅有利于保护企业的合法权益,更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范,提高企业未来的生存能力。
关键词:合同管理; 存在问题; 解决对策
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A
一 工程项目合同管理存在问题
工程项目施工建设是一项繁杂的工作,具有较强的复杂性,致使工程项目的合同管理工作也比较艰巨。我国的工程建设市场发展不平衡,有许多不完善的地方,在合同管理过程中存在着较多亟待解决问题,主要有以下几个方面:
1、专业人才匮乏,合同内容失范
众所周知,工程项目所消耗的资金是庞大的,其所涉及的范围较广且时间战线长,合同的内容必然繁杂,合同涉及多个工种,其制定必然要求全面、严谨、明确、细致。合同管理专业性强,要求工作人员必须具备较强专业性,掌握较全面的专业技术知识、造价知识以及法律知识等相关的其他知识。但是,就目前而言,大部分的工程项目单位中,没有足够的此类专业技术工作人员来进行合同管理工作,并且新上岗的工作人员缺少经验,缺乏正规的培训过程,专业知识匮乏,一旦发生重大合同纠纷问题,必然出现不堪设想的结果。
(1)在合同制定上,工程项目的合同涉及到预算、经营以及法律等多方面知识,专业性较为广泛,涉及到工程的全面开展。这就需要制定合同的工作人员必须熟知相关专业知识,但是目前此类专业人才匮乏。
(2)在合同实施上,存在不公正、不公平的合同内容,致使争议多发生。在《建筑工程施工合同示范文本》中较为全面的制定了双发的权利、责任以及存在风险,但是某些工程羡慕为了逃避自身必须履行的义务,自行制定不规范的合同文本,提出不明确的条件,转嫁工程建设风险,进行签约,且这样的合同签订根本没有任何制约作用。这就要求合同管理人员本着公正公平以及自身的专业知识及职业道德,避免此类事情的发生。
2、法律及风险意识较为淡薄
(1)法律意识淡薄。在合同制定上,义务以及权力的规定明显不平衡,一般发包方自身的义务规定不多,而承包方所承担的责任和义务较多,由此使得在工程项目施工过程中发生冲突,产生纠纷;工程项目施工合同的违约现象较多,签定合同的双发不能够完全按照合同实施,任意修改甚至违背合同内容而行;除此之外,还有违法签订分包、转包合同,有些承包人假借其他承包商的名义进行合同签订或是超越自身真实资质进行合同签订的违法行为,从而对工程项目造成严重的不良影响。
(2)风险意识淡薄。在激烈的商业竞争中,工程项目的承包存在着较多的风险,使得承包一方的权益受到损害。目前我国的市场经济体制并不完善,法律法规的制定还有待进一步的改善和进步,在工程项目中的管理工作上,人为意志较多,而未能建立在合同和证据的规范化管理上,从而致使承包一方合同索赔工作较难实现。
3、合同管理机构尚未健全,职能分工不清
我国不少的建筑施工单位以及监理公司并未看重工程合同管理体系的建设,工程项目的合同管理机构的设置也不完善,对于合同管理的相关程序也没有明确的规定,监管制度欠缺,各个部门的相关职能也没有一个明确的划分,除此之外,工程项目对于合同的审查以及评估环节存在较大问题,对于合同的归口管理、分级管理以及授权管理的相关制度缺乏完善的建设。以上的种种问题的存在,致使工程项目在合同信息的管理方面存在弊端,相关的信息采集、保存、维护等方式方法较为落后,流程混乱,手段落后,没有审查以及评估的这些必不可少的环节,在监督以及管控方面更是问题重重。
4、合同严肃性未受到重视,违背等价有偿的原则
合同当事人应当自觉地执行合同的各项条款,全面地履行合同所规定的义务。签订合同的双方没有主从分别,在经济地位和法律地位上都是平等的。但是,在现实的工作之中,承包商和发包商却刻意忽视合同的严肃性,做出违背合同的行为,从而致使不必要的工程纠纷。
二 工程项目合同管理存在问题的解决对策
1、提高工程项目合同管理人员的综合素质
在进行合同管理的过程中,最关键的一环则是加强工作人员的专业技术和职业道德,提高其综合素质。
首先,通过对工程项目合同管理工作的实际情况分析,积累经验,总结教训,对相关工作人员进行专业知识及技能的培训,改善现状。信息是合同管理中的重要因素,应当对合同管理的最近动态以及最新的方式方法进行掌握,在培训过程中采用内外培训结合的方式,加强信息的沟通并及时处理。加强系列法律法规以及职业操守的培训,参加相关专业技能考试。对于合同管理人员的选拔,采用优胜劣汰制,培养具有高综合素质的专业人才。
其次,组建岗位责任制度,明确工程项目合同管理人员的职责、权限以及义务,成立岗位竞争机制,建立可行的奖罚制度,全方位提升合同管理工作人员的业务能力、法制水平以及思想意识水平。
2、有效推行工程项目合同的示范文本
制定合同的示范文本,列举对于合同双方的义务和权利,为部分欠缺合同订立知识以及法律常识的当事人提供了参考标准,便于合同签订双方明确自身的权责,可以在一定程度上避免纠纷。有效的推行合同的示范文本,可以填补合同管理工作人员的知识缺漏,更有利于解决由于合同的不规范导致的争议。在制定合同的示范文本时,除了依据我国的实际情况外,还可以参考国外的相关管理工作经验,制作出健全、完善、严谨的合同示范文本,在企业以及市场中得以推行。
3、提高工作人员的法律意识以及风险防范意识
工程项目的工作人员,尤其是合同管理的工作人员,必须要有较强的专业技术知识,掌握一定的法律法规知识,提高自身的法律意识,对合同中的各项内容可以做出明确具体的诠释,表达出最为准确真实的涵义,在符合法律法规,不失公正公平,强化合同的可操作性。对于风险防范方面,提前做好风险预估,要确保在工程项目实施中,做好各方面信息、资料的保存,扎实严谨的做好相关工作,以保证工程项目的各类资料完整无损,有据可查。
4、加强工程项目合同管理,完善其管理体系
如若加强合同的管理,必然从其组织体系和制度体系上构建合理的管理体系建设。
其一,工程项目单位应当结合自身的实际情况,组建起有效可行的合同管理体制,明确合同管理的职责,在操作上严格的按照既定程序进行,加强合同的监察和管理,必须在各个环节符合我国对于合同的法律规定。在合同的实施流程中,健全合同的审查与考核制度,使得其规范合理进行。
其二,工程项目单位应当建立专门的合同管理部门,并组建专业性强的合同管理人员进行相关工作,监督审查工作必不可少,相关资料的统计备案要认真执行,根据工程项目的自身特定进行有效的合同管理,完善相应的组织构建,确保监督制度的有效实施,严厉的打击并处罚各类违反法律法规的行为。
其三,完善合同信息的管理系统,面对合同繁多的种类,巨大的数量,频繁的变更,合同管理必须要具备较强的系统性,整理、保存繁杂的资料信息,如果单纯凭借工作人员人力,效率难免不高,对于数量巨大的资料信息的采集、处理、保存、分析等环节,需要借助智能的数据管理系统进行合同管理,以确保工作效率的提高,确保正确快速的进行信息资料的管理,从而提高工程项目的合同管理水平。
结束语
综上所述,目前我国在工程项目合同管理上存在诸多问题,随着市场的不断变化和发展,必然会出现更多的新问题,政府及相关部门必须及时有效的解决现存问题,满足新要求,重视工程项目的合同管理,积极采取可行的意见和建议,不断改善和提高我国的工程项目合同管理工作,从而确保我国建筑业的科学、健康、规范发展。
参考文献
[1]中国建设监理协会组织编写.建设工程合同管理.中国建筑工业出版社,2007
关键词:经济合同;合同管理;合同签订;合同结算
合同管理的好坏对工程项目的顺利进行有很大程度上的影响,在工程项目的合同中,有关该项目的质量、资金与工期等内容均有体现,双方的责权关系也被明确指出。工程项目的合同管理也就是对工程所包含到的采购物资、勘查施工等合同的签订、实行、更改、截止、违约和赔偿处理等进行的管理工作。
一、经济合同的含义和种类
(一)经济合同的含义
所谓经济合同,简单来说,就是在正常生产运营中,企业为了明确利益双方的责权关系,而进行签订的协议。其中包含企业内部责任合同,企业与外部单位签订的合同关系。合同的双方都应严格按照合同中所定的数量、价格、地点、时间、运输、包装、质量和结算等所有的条款进行全面准确地执行。
(二)经济合同的种类
按照合同的内容来进行分类有工程承包合同、购销合同、供用电合同、货物保管合同、加工承揽合同、仓储保管合同、财产保险合同、借款合同以及财产租赁等其他经济合同。
二、工程项目的经济合同管理原则
(一)经济合同的各项原则
1. 授权制度
现场工程项目企业与外部单位签订经济合同,在企业负责人的授权范围内,不能越过权限签订合同。超越权限、未经授权或者在截止后,未经追认所签订的合同,企业不给予承认,现场负责人需要承担法律责任。
2. 合同审慎原则
企业现场与外部单位进行合同签订时,应对合同所包含的所有项目、合同起效的要求以及相关负责人的信誉、资历等安排系统性的调查,通过走司法路线,针对合同内容的合法性、可行性、严密性以及经济效益性,进行一系列审议及核实。
3. 统一管理总则
企业建立各种相关的规章制度,将企业现场和外部单位所签订的合同作出统一管理,现场应严格根据企业所定下的管理规定来执行。
(二)合同的签订与履行制度
1. 合同档案的制度
现场与外部单位签订的合同,应在建立起有关档案后,将其交到现场经营部门进行统一化管理,现场在相关负责人的授权范围下所签订的合同都应在企业经营部门备案。
2. 责任的追究制度
现场项目的企业和外部签订的合同都必须遵循国家的相关法律。若违反法律、法则与企业制定的合同管理制度,应对其进行经济、行政、法律责任的追究;若严重到触碰刑法,必须交由司法机关来处理。
(三)合同管理的监督
在施工现场,项目负责人在企业领导者的授权范围内,负责对内部与对外部的合同签订、管理与履行的相关工作。企业经济合同的管理部门是企业经营部,其职责主要是指导、检查以及监督各个部门、各个现场经济合同的签订和管理问题。
三、工程项目合同的签订工作
在履行企业的合同管理规则的基础上,现场项目工程要结合现场情况,制定并执行更加规范化的合同谈判、竞价、会签和签订程序,具体有以下几点。
(一)通过竞价选择中标单位
1. 标书的制作
标书的内容包含工程图纸、评标准则和合同条款,合同规定双方责任、工期、质量要求、违约责任以及合同的中断和终止条件等。
2. 邀标书的发送
一般情况下,邀标的单位数量不应少于三家,并且所邀标的单位都必须是企业筛选得出的合格供应方。
3. 发出招标文件
向那些达到要求和对标书有良好反应的专业队发出招标文件。
4. 标书的收集
按照规则,应该将标书密封,即采用邮递递交或者专人递交,对资金较少的项目,可以采用传真进行明传,而对一些过期的改标书,应作废标处理。
5. 评标
由现场经营部门、主办部门、竞价小组组长与财务管理等相关评标人员组成评标小组,并且严格根据制度来进行评标工作。
6. 中标通知书
通告合适的中标单位,对其发出中标通知书。
7. 合同的签订
合同双方根据招标文件来签订合同。通过公开竞标而中标的单位,即项目部门所选中的施工专业队,必须承担标书中所规定的施工任务。
(二)竞标结果的审核
在完成竞标选择工作后,交于企业竞价小组进行审核,并且要详细描述竞价的过程,表明选中单位的理由。
(三)合同的洽谈
在企业执行部门的统领下,现场与其他相关部门相互合作,与中标单位开展合同的洽谈。在谈判时,对谈判的内容进行详细记录,应包含:会谈时间、地点、参与人员、谈判事项、谈判结果、记录人员和记录时间等。
(四)起草合同
签订的经济合同应包含:标的、价格、数量、质量、工期、方式与地点、违约责任等,且应明确以下三点:第一,对受托方的授权范围;第二,委托方的介入深度与决策权力;第三,说明变更设计与工程签订管理应遵循的依据与原则。除此以外,既要防止委托方的介入过甚和不合理放权,又要防止受托方的管理失职和越权行为。
(五)合同的审批
把合同交到企业经营部审批,相关资料必须附上。在企业会签审核后,即可完成合同的签订。最后,经营部门还要在现场把合同的相关资料进行复印,分发至有关部门。
(六)保修及其他约定
主办方应与业主事先声明:其一,必须严格执行我国规定的建设工程的最低保修时长,但是在经过双方协商之后可适当延长局部或全部保修期;其二,协助业主确定好保修期和最终工程尾款约定。
四、工程项目经济合同的结算
项目部执行企业定下的合同结算程序,有关合同结算的问题主要有以下几点。
(一)收集整理
经营部和有关部门需认真收集与整理有关的合同结算资料,主要包括:合同文件、电文消息和来往信件,确保进行合同执行时有关凭证、单据的完整性。
(二)相关凭证的处理
为加强经营部的熟知合同的履行状况与进行合同管理的工作,在合同支付初期,执行单位需持相关凭证或者发票到经营部门,经过经营部门审核之后制定支付通知文件,再由项目负责人审核;执行部门要将已付账的其他凭证或发票进行备份,并把复印件交于经营部门作存档用。
(三)验收结算
在合同双方完成任务后,执行单位需及时带领经营部与其他相关部门对所完成的项目进行验收结算工作,在没有差错的状况下,双方进行签认、盖章,进而宣布合同的终止。
五、经济合同的纠纷处理
(一)合同履行以及纠纷处理
在签订好经济合同后,需全面履行,若无法完成合同中的要求,应及时进行补救,降低损失。由现场经营部对合同的履行状况进行监督,定期将合同的实际履行情况汇报给企业经营部门,尽早反映合同管理中出现的问题。对于那些履行终止的合同,应该予以归档,然后同样要向企业经营部门进行上报。每当现场项目终止时,合同管理者应将所有合同进行整理,详细报告合同的实际履行结果,且将整理妥善的档案上交企业经营部门。一旦发生合同的纠纷事件,现场人员应尽快通知企业经营部门,积极参与事件处理,找到相关负责人,配合负责人的工作。
(二)XA项目中两个合同的纠纷处理
1. 造桥机的施工合同
因为在该项目中,造桥机被频繁使用,而造桥机在当期还属于新型工艺,在施工的初期阶段,工程进行得并不顺利,造成施工进度较慢。再者,承担单位在与项目部洽谈合同时,对施工的难度、工期没有做到合理预估,造成团队已完成的工作量度无法完全支付工人工资,进而无法对合同进行履行。为了解决该纠纷,造桥机单位提出解除合同的办法。在经过项目部门的测算分析后,造桥机团队确实因为自身原因与整体施工进度无法正常履行合同,在报请企业同意后,没收造桥机团队的履约保证资金,并将项目由原先的合同单价结算向工班计时结算转变。
2. 锚具的供应合同
该合同中的供应方是由业主通过招标而选中的,在箱梁预应力的施工过程中,却意外地出现了安全事故。经鉴定得出,除了施工原因之外,造成事故发生的另一个主要原因是锚具的质量问题,经几方协商之后,锚具供应商同意赔偿15万元,最终供应合同被解除。
六、结语
经济合同管理是一项非常关键的工作项目,要求合同管理者有很强的责任心,对业务有一定的熟悉程度,并且掌握经营管理以及经济合同法的专业知识。要全面做好合同的管理工作,对于合同方来说,选择最合理的合同方,相对而言,对于未来的合同履行成本和监控控制是有帮助的;在合同条约方面,合理完善的合同条款利于避免很多风险;在合同的履行监控方面,做好监控工作可以帮助合同条约的准确执行;在合同终止方面,为了规避一些未知的风险,可以采取终止合同的措施。总而言之,加强合同的管理工作能够对企业的经营水平与目标成本管理的提高起到一定的帮助。
参考文献:
[1]韩立萍.关于合同管理在工程造价中的应用探讨[J].山西建筑,2012(29).
[2]谢凯中.由工程合同纠纷谈建筑工程施工合同的管理[J].建筑界,2012(09).
1.“精、严、细、实”。合同管理是施工企业管理的一项重要内容。加强合同管理,对于提高施工企业抗风险能力,提高施工企业经济效益都有着积极的意义。施工企业需设立专门的合同管理部门,依据《合同法》及其他相关法律法规,结合企业实际情况,建立健全合同管理制度,将专职的合同管理人员建立起来,将工程现场的工程实际情况和合同情况有机结合起来,严把合同资料关,对合同条款进行合理的细化,超前预定工程实施过程中可能出现的问题,在全过程精细化管理的过程中从合同的洽谈、签订、履行、监督等各环节入手,将健全的合同管理制度建立起来,在操作的过程中严格按照规定程序,最终促进合同管理水平的显著提升。
2.合同索赔程序化。在合同履行过程中,我国工程承包双方并没有充分认识工程索赔,工程索赔所需的推行意识及动力严重匮乏。针对这种情况,目前合同管理亟待解决的一个重要问题就是促进索赔意识的显著提升。索赔是严格依据施工合同的,而合同管理的有效延续包括索赔。由于经签订的工程合同将合同价款和结算方式确定了下来,工程设计变更或签证是影响工程造价的主要因素,同时还有许多不确定性因素存在于工程实施过程中,因此,对合同的所有条款进行深入的理解,切实加强日常管理,规范管理,良好准备对各种合同纠纷进行有效的处理,在工程造价控制管理过程中,索赔和反索赔又是极为必要和重要的,因此,施工企业只有深入研究了索赔和反索赔,才能为有效控制工程造价提供切实有效的保证。
3.培养高素质的管理人才。在合同管理中,最为活跃的角色和最为关键的环节无疑是人。要想促进建设项目合同管理效果的显著提升,一个重要的举措就是加强建设项目合同管理队伍及合同管理人才培养的力度,切实有效地推行合同管理人员持证上岗制度。依据建设工程施工合同的特点,对以往工程项目合同管理和造价控制管理方面的经验和教训进行深入的总结,在签订合同的过程中,对工程建设过程中可能出现的问题作出对控制工程造价有利的对策,从而将建设资金减少到最低限度。现阶段,我国已经对注册造价工程师制度进行了大力的推行,搞好工程项目的合同管理和造价控制就是造价工程师的一项极为重要的职责。因此,应该将注册造价工程师岗位设置在项目管理机构中,以对合同进行专司管理。
二、加强造价控制的各项措施
1.严格工程材料、设备价格关。以铁道部架子队管理为例,碎石、砂、片石及设备等均是工程建设需要的原材料,施工企业应该在使质量得到切实保证的前提下货比三家,从中将物美价廉的产品选取出来,然后签订购货合同。工程建设的决大部分费用均用在了工程的材料上,因此施工阶段造价控制的一个极为重要的环节就是对材料费的支付进行严格的控制。
2.优化施工方案。在对投资的控制过程中,一种极为有效的手段就是动态跟进控制审核工程、对施工方案进行切实有效的优化,为了在实际运作过程中为动态跟踪控制工程进度提供便利,施工企业应该在主体工程施工前从多个施工方案中将一个技术方面切实可行、施工期限有效适应需要、切实保证施工质量、最大限度缩减施工费用的方案挑选出来。
3.细致做好竣工结算。在对投资的控制过程中,最末端的环节就是对竣工结算进行有效的深刻。在该阶段,各参与价格结算预算的工作人员都应该始终保持认真细致严谨的态度,同时还应该密切配合同工程相关部门,将建设和施工企业的合同关系及经济责任充分显示出来。
三、总结
合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标,规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说,建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率,不可能实现项目的目标。
在项目管理中,合同管理是一个较新的管理职能。在国外,从二十世纪七十年代初开始,随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累,人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家,八十年代前人们较多地从法律方面研究合同;在八十年代,人们较多地研究合同事务管理(ContractAdministration);从八十年代中期以后,人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来,合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。
在现代建筑工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门,而且要求参与建筑工程项目管理的其它各种人员(或部门)都必须精通合同,熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后,需要哪些方面的管理知识,美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查。调查表列出当时建筑管理方向的28门课程(包括专题),由实际工作者按课程的重要性排序。
从上面的调查结果可见,建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。
现在人们越来越清楚地认识到,合同管理在建筑工程项目管理中有着特殊的地位和作用。国外许多工程项目管理公司(咨询公司)和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作,将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的一大管理职能。
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分,它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合,共同构成工程项目管理系统。
当然工程项目管理公司的管理流程与建筑企业的施工项目管理流程有一定的区别。因为承包商的施工项目管理工作范围更为广泛,更为细致和具体,而且该流程中尚没有包括招标投标,即合同形成阶段的管理工作。
1.工程项目管理以合同管理作为起点。进入项目首先作合同分析,它控制着整个工程项目管理工作。
2.合同管理本身所具有的管理职能和工作过程。它由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。
3.合同管理与其它管理职能,如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系,既可以看作是工作流,即工作处理顺序关系,又可以看作是信息流,即信息流通和处理过程。
二、合同管理的组织设置
合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平,必须使合同管理工作专门化和专业化,在承包企业和建筑工程项目组织中应设立专门的机构和人员负责合同管理工作。
对不同的企业组织和工程项目组织形式,合同管理组织的形式不-样,通常有如下几种情况:
1.工程承包企业应设置合同管理部门(科室),专门负责企业所有工程合同的总体的管理工作。主要包括:
参与投标报价,对招标文件,对合同条件进行审查和分析;
收集市场和工程信息;
对工程合同进行总体策划;
参与合同谈判与合同的签订,为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告;
向工程项目派遣合同管理人员;
对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析,对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制;
协调项目各个合同的实施;
处理与业主,与其它方面重大的合同关系;
具体地组织重大的索赔;
对合同实施进行总的指导,分析和诊断。
2.对于大型的工程项目,设立项目的合同管理小组,专门负责与该项目有关的合同管理工作。
在美国凯撤公司的施工项目管理组织结构中,将合同管理小组纳入施工组织系统中,设立合同经理、合同工程师和合同管理员。