民生科技发展
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民生科技发展范文第1篇
【关键词】国民经济 科学发展 民生理念
新时期，国民经济又好又快发展的理念，又提高到了一个新水平。顺应各族人民过上美好生活的新期待，国民经济紧紧抓住发展和民生两大主题，在又好又快发展中，特别重视社会建设和民生问题，丰富和突显了科学发展的民生理念。
经济发展根本目的上：突出“民富”和“共富”
近年来，国民经济坚持“又好又快”发展的理念，在经济总量增加、经济稳定持续快速增长的前提下，人民生活明显改善，城乡居民收入快速增长。但社会财富分配中存在的两大问题仍没有得到根本解决：
一是收入分配格局中，国家和企业分配偏多，居民分配偏少。据国家统计数据，2005～2009年间，国家财政收入占GDP的比重从2005年的17.11%提高到2009年的20.12%，而城乡居民总收入占GDP的比重从2005年的44.97％逐步下降为2009年的42.15％。可见，居民收入占GDP的比重不仅没有提高，反而呈逐年下降之势。在国家、企业、居民收入分配格局中，国家和企业分配偏多、城乡居民分配偏少的局面没有改变。
二是社会群体间收入分配差距悬殊。首先，城乡居民收入差距扩大。统计数据显示，2006～2009年间的城乡居民收入之比仍呈上升之势，始终在3.2倍以上波动上升，比上个世纪八九十年代的2.5倍左右有显著攀升。虽然，2010年是农村居民收入增长速度最快的时期，人均纯收入年增长率达14.9%，然而，2010年农村居民人均纯收入仅为5919元，城镇居民人均可支配收入高达19109元，城镇居民收入为农村居民收入的近3.23倍，城乡居民收入差距扩大的状况仍没有明显改变。其次，不同社会群体之间收入差距悬殊。统计数据显示，城镇居民高收入户收入是低收入户收入的3.5倍左右（如果将那些无法统计的不规范收入计算在内，城镇居民内部收入差距会更大），农村居民高收入户收入是低收入户收入的7倍以上，无论是城镇还是农村，居民内部不同等级收入户的收入差距显著。数据表明，目前城乡和社会各阶层居民之间的收入差距依然很大，缩小收入差距的任务还十分艰巨。
民富、共富是社会主义本质要求，是社会主义经济发展的根本目的，“国富民穷”、收入分配悬殊都不符合社会主义本质要求及社会主义经济发展根本目的。新时期，要基于民富共富是目的、国富是手段的关系，致力于促进由国富向民富和共富转变，通过健全收入分配调节体系和调整国家、企业、个人间的分配关系，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体比重，扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势，让经济发展成果由全体人民共享。这就将国富与民富、共富目标统一起来，将增加国民经济总量与“还富于民”和共同富裕结合起来，将重视财富分配提高到与国民经济增长同等重要的地位，突出“藏富于民”和共同富裕的理想。
经济发展速度上：突显民生方向和民生基础
国富是民富和共同富裕的基础，增加经济总量、保持国民经济长期平稳较快发展仍是硬道理。解决当前经济发展中面临的矛盾和问题的关键在于发展。但发展太快会使经济面临巨大风险，发展太慢就等于没有发展，一时发展既不利于化解现实经济发展中的各种矛盾，还可能激化这些矛盾。在这里，适度的快速度对国民经济持续稳定发展是至关重要的。
鉴于当前国民经济发展速度过快、经济过热以及就业压力较大的实际，未来5年，我国经济增长预期目标调低为7%，比前几年为防止经济过热和应对世界金融危机所提出7.5%的年均增速减了0.5%，比近几年11%的实际增速低了4%。新时期国民经济发展目标速度的变化，反映了我国力转多年来经济快速增长态势、协调人口与资源环境矛盾、健全收入分配格局、努力保障和改善民生的决心。但与此同时，在我国目前经济总量进一步增加、经济发展基数增大的情况下，7%仍然是一个较高的增长速度，这既有继续应对世界金融危机影响的考虑，又有满足扩大就业需求的思考，还有对分配物质基础的考量。总之，国民经济年均增长速度的变化，突出了国民经济发展中的“好”与“快”的统一，既明确了民生方向，又强调了民生的物质基础，突显了保障和改善民生。
经济发展结构上：突显促增长、保民生
经济结构是国家经济的核心和根本。从我国经济运行看，需求结构、产业结构、要素结构、分配结构、区域结构、城乡结构等结构性矛盾比较突出，成为约束我国经济进一步发展的重要瓶颈。实现国民经济“又好又快”发展必须优化经济结构。
近年来，我国在经济结构调整方面虽然取得了令人欣喜的成绩，但投资仍是经济增长的第一拉动力，服务业产值仍大大低于世界平均水平，单位产值的能耗仍是世界平均水平的3倍，城乡之间、区域之间的差距仍然较大。①面对国际国内经济环境对调整经济结构形成的巨大压力，要顺应经济发展、民生改善的要求，继续以调整经济结构作为主攻方向，致力于分配结构、需求结构、产业结构、城乡结构和区域结构调整，加快形成合理有序的收入分配格局，构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向投资、出口、消费协调拉动转变，向第一、第二、第三产业协同带动转变，向依靠科学技术、劳动者素质提高和管理创新转变。
新时期把经济结构调整作为重要任务，既着眼于增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力，又着眼于进一步提高经济增长的质量和效益；既着眼于调结构、促转型、增后劲，又着眼于保增长、保稳定、保民生，其民生主题是非常鲜明的。
经济协调发展和成果共享途径上：切实注重保障和改善民生
基本公共服务具有多重经济效应。它不仅影响当前生产，而且制约生产进一步发展的潜力；不仅影响收入分配结果和收入水平提高，而且制约消费水平和人民生活的幸福指数。基本公共服务的多种经济效应使之与增加经济总量、促进落后地区发展、缩小收入差距、实现民富和共富目标紧密联系在一起，成为影响经济发展和民生状况改善的重要因素。正因如此，基本公共服务均等化成为协调区域和城乡经济发展的重要途径，以及共享经济发展成果的必由之路。
通过不断努力，我国基本公共服务均等化取得了巨大成效：城乡免费义务教育全面实施，基本医疗保障制度实现了全覆盖，失业、医疗、养老等基本保险覆盖面不断扩大，城乡最低生活保障制度全面建立，公共就业服务和保障性住房供给能力不断增强，基本实现县县有文化馆图书馆、乡乡有综合文化站，广播电视覆盖全部行政村和20户以上已通电的自然村。但基本公共服务供给仍存在不能满足社会需求、城乡和区域之间差异巨大、困难群体和低收入群体基本公共服务权益还不能得到充分保障等问题，推进基本公共服务均等化还需付出巨大努力。
顺应经济发展和促进民生改善的要求，新时期应聚焦于健全基本公共服务体系和推进城乡基本公共服务均等化，着力完善就业、收入分配、社会保障、住房保障等制度安排，强化政府公共服务职责，提高政府保障能力，努力创新基本公共服务均等化的方式，从经济协调发展和成果惠及全体人民的途径上切实保障和改善民生。
经济发展方式上：以保障和改善民生为出发点和落脚点
经济发展方式不仅作用于短期经济发展，而且严重制约着经济长期平稳较快发展和当前重大民生目标实现。虽然我国在转变经济发展方式方面取得了不少成效，但经济发展方式并未根本转变，资源环境压力巨大、经济结构性矛盾突出、科学技术创新能力不强、收入差距悬殊、城乡贫困人口和低收入人口数量庞大、农村基础薄弱和发展滞后、内需严重不足等问题，使国民经济仍面临转变发展方式的严峻挑战。在全面建设小康社会的关键期、改革发展的攻坚期和经济社会发展的重要战略机遇期，顺应基本国情和新的世界形势，加快转变经济发展方式成为关系国民经济全局的紧迫而又重大的战略任务。要在发展中促转变，在转变中谋发展，努力在转变经济发展方式上取得实质进展。
新时期要明确把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把经济结构战略性调整作为经济发展的主线和主攻方向，紧紧围绕经济增长和民生改善两大主题，将经济发展动力置于扩大内需、创新科技和深化改革开放上，把转变发展方式的着力点放在资源节约和环境友好上，既努力解决经济发展的持久动力和增强竞争力问题，又努力缩小收入差距、扩大第三产业比重、实现人与环境统一，从而突出经济发展的协调性、稳定性和可持续性，突显国富、民富和共富的物质基础，彰显民富和共富的民生理念。（作者单位：四川农业大学政治学院）
民生科技发展范文第2篇
下面，我就同志们的发言提以下几点要求：
一是要全面准确的对工作和思想进行梳理和总结，特别是对个人分管工作的总结要简洁明了。二是要积极进行批评和自我批评。对班子和其他班子成员的评价要客观公正、实事求是，对个人存在问题的查摆和剖析，要深刻到位，不敷衍了事、避重就轻。三是要明确整改措施和整改时限。整改措施要有针对性，符合实际，切实可行，不讲空话、套话。
一、简要回顾今年以来各项工作开展情况：
今年以来，我镇各项工作进展良好，单项工作有新突破，整体影响力得到提高，总的形势不错。
（一）农业方面。①华渤农牧逐步成为全县乃至全市的亮点。今年，华渤农牧受到了各级领导的关注，市委书记邓向阳、县委书记耿涛都亲临华渤视察工作，9月底，全市观摩会华渤作为全市的第一站，得到了各级领导的充分肯定，6月份，华渤农牧被评为“滨州市现代循环农业产业化示范基地”。华渤的壮大同时也带动了全镇畜牧产业的发展，我镇被评为“全市肉禽产业化示范乡镇”。②农民专业合作社开始起步。在华莱鹅业的带动下，成立了我镇第一个农民专业合作社：“__镇泽农饲草种植专业合作社”，150多户群众土地入股800多亩，今年合同收入（半年）每亩800元，这是农民与企业合作的一种好形式，也将有力推动我镇农业产业化的发展。③冬枣获得大丰收。全镇实际产量达2500万斤，我们通过加强市场管理、积极引进客户、完善信息网络建设等措施，积极帮助群众销枣、卖枣，目前，除一少部分库存枣外（初步统计370万斤），大部分已经卖完，仅此一项全镇人均收入1500元。
（二）工业方面。1-9月份，我镇招商引资额全县第四名，几大项目进展顺利。①华渤农牧集团肉鸭屠宰项目建成并投产，饲料加工二期项目已完成地基和物料采购。②成功引进华莱鹅业项目，目前，一期工程孵化车间、饲料仓库、办公室主体工程完工，已建设鹅舍20栋，现存栏量已达2万只。③腾跃毛纺项目主体工程已全部完工，电路、自来水管道按装已完工。④启航工贸项目厂房改造已完毕。⑤另外，成功引进几个小项目：富通物流有限公司、鸿运物流有限公司、安奇物流有限公司已投产运营，恒盛金属制品加工项目、高速引线美食城项目已经签约。这些项目为__镇发展注入了活力。
（三）社会事业方面。①卫生一体化工程不断深入，对全镇18个村级卫生室进行了升级改造，16个通过中心卫生室验收。新农合工作，4月份在全县率先实现了现场结报，参合率、群众受益率保持全县第一。②第六小学和中心幼儿园都已投入使用。③敬老院建设通过“省一级敬老院”验收，集中供养率达到74%以上。④完成了单寺干中心沟清淤工程，打通了与邵河的连接，解决群众浇地难问题。⑤春季林业生产合格造林3925.4亩，35.5万株，在全县第二次观摩中获得第一名的好成绩。⑥计生服务大楼投入使用，两次计划生育查体，育龄妇女到站率均达到99.8%以上，推动了我镇计生工作总体的水平。
（四）安全稳定方面。我们不等不靠，主动出击，虽然我镇也出现了一些小的问题，但在大家的共同努力下，总体形势保持了稳定。特别是奥运会和冬枣节期间，没有出现大的事件，得到了各级领导的肯定。近期，市县分别对奥运安保工作进行了表彰，我镇一人被市记三等功；两人被县记三等功；六人被县评为先进个人，我镇也被评为全县先进单位。
（五）干部作风方面。通过“五型机关”创建活动和素质提高工程的开展，镇村干部管理进一步规范，工作作风有了明显转变。四川“ 5.12”地震干部群众自发捐款23万元，全县无偿献血活动我镇125名干部自愿参加，超额完成任务，这些都充分体现了干部群众的良好素质。春季林业生产、计划生育查体能取得如此好的成绩，全市观摩能够得到上级的肯定，这些都充分说明广大干部的工作作风进一步务实，执行意识进一步增强。
另外，机关管理进一步规范，院内环境进一步改善；除新农合、春季林业生产工作走在了全县的前列，东滨路建设工程获得全县第二名，乡镇中排名第一；农民负担监管、纪检工作代表县接受了市级考核；全县美国白蛾生物防治工作现场会在__举行；全县农田保护性耕作两次现场会在__举行，进一步扩大了我镇在全县的影响力。这些大家有目共睹，我不再多说。
二、对整个班子的评价
今年以来我们所取得的所有成绩，既是上级领导关心支持的结果，更是全体班子成员带领广大干部共同努力的结果。因此，我认为我们的班子是一个团结协作、求真务实、廉洁奉公的好班子，是一个敢打硬仗、能打胜仗的强班子。
同时，我们也应该清醒的看到，我们的班子还存在很多问题和不足。一是开拓创新意识不强。在一些同志身上不同程度的存在因循守旧、不求上进的问题，对常规工作习惯性的照搬老套路、老办法，对工作中出体现的新情况、新问题办法不多、不灵活，致使工作成效不显著，特点不突出。二是理论学习氛围不浓。在班子中普遍存在不重视学习地问题，对业务知识了解不深，对当前的农村政策法规知之甚少。三是工作作风不扎实。部分班子成员责任意识不强，对分管的工作情况不熟，工作安排不具体，对下属办事人员和工作进展情况，不闻不问，顺其自然。这些问题在不少班子成员身上都有不同程度的体现，我们要进一步深刻反省，认真改正。
三、对个人的评价
作为党委书记，虽然有很大的权利，但是，我时刻注意严格要求自己，处理具体问题讲大局、讲原则、讲策略。一是能够做到顾全大局，坚决与上级保持一致，围绕县委县政府的中心任务开展工作。二是能够坚持民主集中制的原则，做到集体决策，不搞一言堂。三是能够做到依法办事，严格按照程序和规定办事。四是能够做到深入实际，积极征求班子成员、干部群众的意见和建议，使做出的决定既符合当前实际，又有利于长远发展。五是能够做到廉洁自律，真正做到了清清白白做官，明明白白做人。
但是，我个人也存在很多不足。一是思想解放程度不够。二是深入基层调查研究不多。三是由于工作事务多，与班子成员及同志们坐下来谈心的机会少等。
这是我个人的几点不足，说的不对或不全面的地方，请大家毫不保留的、实事求是的给我指出来，我会虚心接受，努力改正。
四、几点要求
民生科技发展范文第3篇
【关键词】 风险投资； 高科技企业； 民营企业
在我国，民营企业数量巨大，是国民经济的重要组成部分，在吸纳就业、创造GDP、缴纳税金等方面起着不可替代的作用。然而，民营企业在发展过程中也面临很多困难，其中融资问题一直是困扰民营企业发展的瓶颈。高科技企业是利用高科技生产高科技产品，提供高科技劳动服务的企业，其特点是知识密集、技术密集、高风险、高回报。由于高风险、高收益的基本特征，高科技企业很难从传统的渠道获得融资。而当民营和高科技组合在一起时，其融资就更为艰难。近年来，风险投资在我国已经成长为一个巨大的创业融资市场，如何吸引和利用风险投资已成为促进民营高科技企业发展需要解决的重要问题。
一、风险投资的基本特征
风险投资，是指由投资者提供风险资本，风险投资公司以风险企业为投资对象进行投资、管理和运作的一种融资过程和投资方式。其具有不同于一般传统投资方式的明显特征。
（一）风险投资是一种高风险、高回报并存的投资
一般来说，风险投资是把资金投向蕴藏着极大失败危险的高、新技术开发领域，以期成功地取得高资本收益的一种商业性投资行为。据统计，美国每10个风险企业中，大约只有2个至3个可获得成功，成功率在20%~30%之间。尽管风险投资的风险如此之大，可仍有丰富的资金流入到风险资本市场，原因就在于其极高的回报率。根据行业统计，风险投资的回报率达到30%~50%，甚至更高。总体来说，风险投资有着两倍于一般证券投资的收益。
（二）风险投资的着眼点是企业的整体增值
风险投资是权益投资，产出的是特殊商品――企业，并以资本增值获利。风险投资主动进入高风险领域，寻求在尽可能减少风险条件下的最大投资收益。其为风险企业提供资金援助，着眼点并不在于风险企业当前的盈亏和资信，他们不要求投资对象偿还本息，而是以权益资本或准权益资本的方式将资金注入风险企业，其目的是营造出能够在市场上出售的企业，着眼于该企业的长期收益与增值，在适当的时候通过出售所持风险企业的股份撤出投资，以资本增值的方式实现获利。
（三）风险投资是一种专业投资
风险投资不仅以权益资本介入，而且参与企业的经营管理，通过参与企业的重大决策，提供相关管理顾问服务，推动企业的成长和成熟。因此，风险投资需要由一批专职的精干的风险投资家来运作。风险投资家需要精通相关专业技术知识和金融贸易知识，具有管理才能。他们直接进入所投资企业的决策层，参与企业战略决策、研究开发、市场开拓、资金融通、资产重组等一系列活动，从创意、项目立项到科技成果商品化、产业化，风险投资家都给予全方位的支持，尽力帮助企业取得成功，以期利益共享。
（四）风险投资的投资对象不同于一般的金融投资
一般金融投资审点往往放在财务分析和物质保证（抵押或担保）等方面，而风险投资审查的重点和考虑的首要任务是智力成果、科技力量的配备等无形资产。风险投资不限于投资高科技企业，只要高增长型的企业都是风险投资的对象。从创业风险投资发展较成熟的国家的实践来看，风险投资主要投资于新兴的有巨大潜力的企业和项目，大多数创业风险投资的投资对象为代表高成长性的高科技企业，尤其以中小企业为主。
二、我国风险投资发展现状
在我国，创业风险投资还是一个比较新的投资运作模式，并且目前又处于一个史无前例的高速发展阶段，这就造成我国创业风险投资活动与西方经典的创业投资活动相比，呈现出一些自身的运行特点，体现在：我国的创业风险投资主体种类较繁杂，除了专业的风险投资机构，还包括国有控股或参股的投资公司和大型国有企业的投资部门；投资项目所处的行业除了高科技行业之外，还有相当一部分投资于非高科技的传统行业。
与西方发达国家相似，我国绝大部分的中小企业是民营企业。2004年6月我国中小企业板的设立和2009年10月23日创业板开板，不仅为中小企业增加了直接融资的渠道，而且为创业风险投资的退出提供了有利的条件。据统计，2009年风险投资总额为316.64亿元人民币，共投资了689个项目，有173个风险投资项目在2009年实现退出。其中，披露退出金额的69个项目的累计退出金额为37.80亿元，平均单个项目的退出金额为5 478.26万元①。目前我国创业风险投资事业已经到了稳步发展阶段，呈现出以下两个方面特点：一是募资规模稳步回升；二是投资对象“两高六新”中成长性和科技含量突出。经过几年的发展，我国风险投资机构运作基本良好，很多机构已经探索出了符合自身特点的管理办法，团队的素质普遍提高。
随着我国中小企业板和创业板的设立，越来越多的创业风险投资选择中小企业板市场作为其项目退出的及时有效途径，在一定程度上解决了我国目前创业风险投资的退出困境。2009年随着国内经济的复苏及创业板推出、新股发行改革等工作取得重大进展，境内资本市场IPO重启，中国企业境内上市有序发展，风险投资支持的中国企业在境内资本市场上市数量明显超过海外市场。受益于创业板的开板，境内共有47家风险投资支持的企业上市，较海外市场多出28家。
三、风险投资与高科技产业相互促进机制
（一）风险投资支撑高科技产业的创新活动
高科技产业由于高风险、高投入等特征，资金需求巨大，却又无法从传统的融资渠道（商业银行的间接融资、证券市场的直接融资）获得资金，而单个投资者不愿介入也无法承担。近年来，风险投资在我国发展迅速，从2003年到2009年，每年完成的资金募集总量分别为：0.49、43.3、195.71、240.58、893.38、1018.67、963.29亿元。如此巨大的融资市场应该可以为民营高科技企业提供巨大的融资空间。
由于风险投资有众多的投资者参与，所以单个投资者所分担的风险就小了。另外，风险投资者引入金融投资领域中“投资组合”的思想将资金同时投向几个甚至几十个企业，尽管失败的不少，但综合回报率还是很高。由于风险投资有效的资本配置机制、约束激励机制和管理制度，把资金、技术、人才有机结合，适应高科技企业发展，客观上产生促进高科技产业发展的效果，使其成为高科技产业的“引擎器”和“孵化器”。
（二）高科技产业的发展促进风险投资的发展
高科技产业的技术创新速度加快、周期缩短，科技项目不断研制、开发，科技成果市场化、商品化的转化进程不断加快，高科技企业不断成长更替，为风险投资提供了对象，促进风险投资的投融资机制的持续良性循环，客观上促进风险投资机制本身的发展与成熟。
（三）风险投资与高科技产业相互制约
风险投资与高科技产业也存在相互制约的一面。当风险投资的资本数量和质量、投入的方式、风险投资公司的素质和运行机制不能满足高科技产业的发展要求时，就会不同程度地制约高科技产业的良性发展。同样地，当风险投资所需要的法律环境和退出机制难以得到保障时，风险投资事业的发展就会减缓甚至停滞，而高科技产业形成和发展的资金断层将重新出现，其发展水平和速度也就会自然萎缩。
四、利用风险投资促进河北省民营高科技企业发展
（一）河北省民营高科技企业发展现状
2010年1―6月，河北省规模以上高科技产业实现产值1 466.7亿元，比上年同期增长41.8%；实现增加值343.8亿元，同比增长29.8%，增速高于同期工业7.7个百分点。高科技产业累计完成新产品产值146.6亿元，比上年同期增长29.7%，占同期工业的比重为37.1%；累计实现主营业务收入1 417.1亿元，比上年同期增长44.4%，增速高于同期工业3.4个百分点；实现利润110.3亿元，比上年同期增长62.3%，形成了一批名牌优势产品。但同时也存在着技术创新能力弱、设备老化、产业不均衡、软件产业规模较小、人才匮乏、科研资金不足等问题。这些问题在民营企业中表现得更为突出：
1.高科技产业规模小，结构不合理
河北省民营高科技产业增加值在国内生产总值中所占份额较小，主要以制造业为主，2010上半年高科技产业增长最快的是新能源、电子信息和先进制造领域，高技术服务业占的比重较低。而且，高技术产业制造业中，主要以贸易为主，真正自己能够生产的高技术产品不多。
2.科技产业化水平和商品化低、经济效益不高
科技成果的产业化，是依靠科技进步转变经济增长方式和实现国民经济结构调整的根本途径。但是，我国整体科技成果的产业化率只有5%~7%，高科技商品化率为10%左右，而发达国家科技成果产业化率达到12%左右。另外，河北省技术进步对经济增长率的贡献，仅在30%左右，大大低于发达国家50%~70%的水平。
3.资金缺口巨大，遭遇资金瓶颈
河北省2008年科技活动经费筹集额为81 681万元，其中政府资金12 453万元，金融机构贷款仅为
2 180万元，其余资金全部靠企业自身筹集。可见高科技企业科技活动经费来源十分单一，科技活动难以为继。2008年河北省用于新产品开发经费支出为41 548万元，处于全国下游水平，仅为北京的1/8。由于缺乏相应的资金支持，高科技企业难以生存和发展，河北省高科技企业数仅从2005年的312家增加到了2008年的355家，增长数量和比例都不大。可见，融资难问题已经成为阻碍河北省高科技企业优化其资本结构的主要障碍。要缓解其融资瓶颈，更好地推动高科技企业的发展，一方面需要大力发展为中小民营高科技企业服务的金融体系，为民营高科技企业创造平等的融资条件和良好的融资环境；另一方面，需要完善民营高科技企业的公司治理机制，促进民营高科技企业吸收外部资金来发展壮大。
4.风险投资对传统行业支持加大
2009年，我国投资传统产业的案例数和投资金额分别为206项、159.16亿元，与2008年的119项、99.38亿元的投资规模相比大幅增加，牢守受宠地位；IT等高科技行业由2008年的113项投资案例增加到了135项；投资规模由84.27亿元减少到43.29亿元，投资规模大幅减少，这种投资规模变化表明了风险投资公司过分追求高科技产业部门投资的“偏好”有了显著缩减，而对市场稳定、技术成熟的传统产业的投资动机明显加强。这种结果应该说是风险投资公司在应对2008年金融危机时的一种追求稳定、降低风险的做法，但是这对于较难从传统融资渠道获得资金支持的民营高科技企业来说，产生了巨大的负面影响。这种倾向性无疑也对河北省民营高科技企业吸引和利用风险投资产生了不良影响。
（二）利用风险投资促进民营高科技企业发展的建议
引进和利用风险投资是河北省高科技产业走向未来、走向成功的必由之路。目前我国风险投资业是政府主导型的，一方面河北省政府应当积极引进风险投资，利用风险投资推进河北高新技术产业发展，带动全省产业结构调整与产业升级；另一方面，民营高科技企业也要积极主动抓住发展机遇，充分利用风险投资解决自身发展中的融资和管理问题，避免由于资金链断裂等原因导致企业的经营困境和财务风险。此外，在积极利用风险投资的过程中，政府和企业自身还应该注意以下问题。
1.政府宏观调控方面
（1）建立风险投资更加开放的项目来源机制
鉴于风险投资成功率极低的事实，对于风险投资者而言，必须有足够的具有潜在市场前景的项目和大量的新兴企业作为选择对象，才有可能从中筛选出合理的投资组合，尽量分散风险，获取最大程度的效益。因此，大量的可转化科研成果和新兴企业是风险投资发展的必要条件。河北省高科技企业在过去几年中发展势头良好，作为风险投资的主要投资对象，高科技企业的发展无疑为风险投资的发展提供了良好的机会，但相对于一个成熟规模的风险投资市场而言，河北可供投资的项目还处于紧缺阶段。所以，应该建立更加开放的项目来源，有关部门应尽早开放各类科技计划项目库，使政府早期支持与风险投资后期介入形成一个良好的链接。比如政府开放“863”计划、高技术产业化计划、支撑计划、火炬计划、创新基金、中小企业基金等，使风险投资机构能够共享这些项目资源，提高投资成功率，降低投资成本。
（2）建立风险投资多样化的项目退出机制
风险投资追求超常规的股权投资收益，之所以敢冒风险进入前景不明的产品和领域，是因为风险投资不是谋求对所投资企业股份的长期控制，而是在适当的时候通过企业股票公开上市、协议转让或回购等，实现丰厚的回报。因此，客观上要求有一个通畅的退出渠道。没有顺畅的退出渠道，风险投资就无法达到资金的增值和良性循环，既影响投资者获得最大值的回报的可能，也限制了更多资金进入该领域，影响了风险投资的连续运作。
（3）建立完善的法规政策体系
保障风险投资者的利益，建立公正公平的市场环境，确保风险投资规范化运作，是建立和健全风险投资机制的必要条件。按照中国现行法律法规，成立风险投资基金或公司仍缺乏相应的法律依据，应该尽快建立完善的法规政策体系。在国家法律法规不完善的情况下，河北省政府可在以下几个方面出台一些地方性政策以保护风险投资公司的正当权益：一是加大知识产权的保护力度，加大对技术要素的保护，防止盗版、侵权等不法行为，以鼓励创业者从事创新活动。二是针对民营高科技企业出台倾斜政策，尤其是有关融资的促进政策，为民营高科技企业融资提供保障。三是建立有效的监管机制，形成优胜劣汰的竞争机制。严防资格不达标的企业上市，规范民营企业和投资机构的上市行为，保证风险投资整个运作过程合法、透明，确保风险投资金融市场的规范和有效。
（4）加快建设科技园区，形成区域优势
科技园区是人才、知识和技术融合的场所，是知识资本和金融资本结合的场所，是一种集约化和市场化的社会组织形式。它对风险投资、高科技产业产生极化效应和扩散效应。具体而言，科技园区通过吸引人才，技术创新项目、风险资本，从而获得各种聚集经济（内部和外部规模经济），而聚集经济反过来又进一步增强了科技园区这个增长极的极化效应，从而加速人才、技术、风险资本等经济要素向科技园区聚集的速度。当科技园区发展壮大之后，通过一系列联动机制，将人才、技术创新能力、风险资本等经济要素向周围地区扩散。不管是世界第一个科技工业园――美国硅谷，还是模仿硅谷而成立的台湾新竹科技园区，都应证了这一原理。要不断优化科技园区的投资环境，慎选投资项目，优化产业结构，从而使园区的高科技产业与风险投资形成良性互动局面。
2.企业内部方面
（1）企业加强内部管理，摒弃不科学的管理方法和理念
目前，我国相当一批民营企业还仍然停留在作坊和家族管理为主的管理模式上，这样的管理模式对于风险投资来讲风险太大，风险投资机构大多不愿投资这样的公司。为更好地吸引风险投资，民营高科技企业应该更新转变管理思想和管理理念，采用先进的管理方式方法，配合风险投资机构对自身投资风险的管理，积极推进现代组织设计，采用现代化的企业管理方式。
（2）选择优质项目及早引进风险投资
2009年，受创业板和金融危机的影响，风险投资机构投资阶段偏好前移，初创期企业的数量明显增多。成长期企业仍最受风险投资机构关注，案例数量和投资金额均是最多的，成长期企业的案例数量占总案例数的33.67%，投资金额占总投资金额的29.60%；案例数量均居第二位的是初创期企业，占案例总数量的33.16%；投资规模居第二位的是扩张期企业，占投资总规模的25.08%。基于上述特点，民营高科技企业或者创业者应及早和风险投资机构进行有效的沟通，及早引入资金支持自身发展，不要等到资金不足、融资困难时，再和风险投资机构进行谈判。否则，不仅风险投资机构要花大力气进行项目前期和后期的风险进行评估，还要对前期的管理进行评价，企业在谈判中也会处于弱势地位，不利于企业自身的利益最大化。
（3）选择合适的风险投资规模
企业在引入风险投资时，都会面临投资规模的选择问题。根据风险投资入股的多少分为：风险投资机构控股和民营企业控股两种情况。一般情况下，民营企业在创业时不愿失去控股权，而风险投资机构也不愿控股。这是因为民营企业家会对自己的企业充满信心，希望自己能够控制企业向预期的目标前进，也不愿自己在企业中的利益沉淀受到稀释；风险投资机构选择控股意味着要提供大量的资金，而初创期企业的各种风险还未完全显现，管理团队的工作能力也还未得到市场认可，此时投入大量资金有很大风险。所以，民营高科技企业最好分阶段融资，这样能在第一次融资并经营良好的条件下以更优惠的条件获得后续融资。如此一来，民营企业自身利益得到了较好保障，风险投资机构的投资风险也得到了控制。
（4）大力引进国内外优秀人才
风险投资在中国还是一个较新的领域，如果民营高科技企业缺乏了解风险投资过程和特点的管理人才，将导致企业和风险投资公司在进行沟通和合作时可能会因缺乏充分的沟通对对方的诉求不能充分掌握，致使合作中断。为此，河北省民营高科技企业应该大力引进熟悉风险投资业务的专门人才，以便有效地与风险投资公司合作，取得风险资金的支持，更好更快地发展壮大。
【参考文献】
［1］ 林乔金.风险投资促进高科技产业发展的机制研究［D］.厦门大学硕士学位论文，2008（3）.
［2］ 中国风险投资研究院（CVCRI）.2009年中国风险投资行业调研报告［R］.省略，2010（3）.
［3］ 河北省科学技术厅.今年上半年我省高新技术产业增加值及增速均创历史同期最高［EB/OL］.2010-
08-10.
民生科技发展范文第4篇
[关键词] 人民币汇率 市场机制 资源配置 升值 可持续发展
一、现阶段人民币汇率变化的主要决定因素
汇率是两国(或地区)之间货币的兑换比率,是一国(或地区)与世界其他国家(或地区)经济联系的纽带,各国家和地区之间经济的相互影响是通过汇率变动来实现的。汇率不仅在调节生产要素的国际流动,促进资源在国家间有效配置方面发挥杠杆作用,而且影响着一国经济的内外均衡。因此,自20世纪70年代初以来,主要发达国家均实行有管理的浮动汇率制度。随着改革开放的深入和对外贸易的迅速发展,我国于1994年对外汇体制进行改革,开始建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度,其目的是要与我国建立市场经济体制相协调,使人民币汇率能够反映市场供求的变化,发挥价格在资源配置中的基础性作用。
但是,从我国人民币汇率水平的实际走势来看,外汇市场的供求关系在人民币汇率水平的决定中并没有发挥基础性作用。多年来,我国国际收支呈现出经常账户和资本金融帐户的“双顺差”,外汇储备不断增长,但对人民币汇率水平影响不大。例如,从1997年底—2005年5月,我国外汇储备由1389.90亿美元迅速增加到6910.12亿美元,而同期人民币汇率一直维持在1美元兑换8.27元人民币的水平不变。根据一般的汇率理论,在如此巨大的外汇储备的压力下,人民币应该有很大的升值空间。但为什么外汇市场的供求关系没有对人民币汇率产生大的影响呢?这是因为我国外汇市场上的供求并不是真实的市场供求关系。我国现在仍然是一个实行外汇管制的国家,对外汇交易进行较严格的限制。与许多资金不足、外汇短缺的发展中国家一样,我国需要吸引外资发展经济,而充足的外汇储备既是吸引外资的有利条件,也是偿付外债、满足外资对利润追求的信心保证。为了保持充足的外汇储备,国家一方面千方百计增加外汇的供给和来源,如实行严格的结汇制;另一方面对外汇的需求进行众多限制,严格控制企业和居民对外汇的需求。在实行外汇管制条件下的我国外汇市场上,外汇的供给和需求并不是市场真实情况的反映,或者说,我国现有的巨额外汇储备是在严格的外汇管制措施下积累形成的。既然我国外汇市场上外汇的供给和需求不完全是由市场因素形成的,那么,目前的人民币汇率水平也就不可能反映市场上外汇市场供求的真实状况。因此,人民币汇率水平也无法主要由外汇市场的供求关系决定。这样,在我国外汇市场发育不完善,市场失灵,供求机制不能成为人民币汇率的主要决定因素的阶段,人民币汇率的变化就主要取决于我国经济宏观调控的政策目标。1997年东南亚金融危机发生以来,为了吸引更多的外资促进经济增长和就业,我国执行的是保持人民币汇率稳定的政策,人民币汇率的变化服从于充分就业与经济增长的目标。
二、人民币升值是我国经济可持续发展的需要
1.我国经济必须走可持续发展之路
可持续发展,就是要在发展经济的同时,充分考虑环境、资源和生态的承受能力,保持人与自然的和谐发展,实现自然资源的永续利用,实现社会的永续发展。按照可持续发展的要求,我国必须实现经济增长方式的转变,由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增长方式转变为“低消耗、低污染、高效率”的集约型增长方式。以前,我国经济的快速增长主要依靠高投入和扩大出口来推动。但这种增长方式是一种不可持续的经济发展之路。我国现在已经是一个贸易大国,继续依靠产品低价格竞争以扩大出口,拉动我国经济增长的出口导向型经济模式难以维持。近年来,发达国家贸易保护主义抬头,与我国的贸易摩擦日益严重,使贸易环境趋向恶化。因此,我国原有的贸易模式应该改变。国际贸易最好的模式应该是出口高技术或者高附加值产品,进口原材料和劳动密集型、高耗能产品。因为现代社会和经济发展远远离不开对能源和原材料的消耗,而这些东西往往是不可再生的。初级产品没有经过深度加工是卖不了高价的。一个经典的例子就发生在我国和日本之间,日本从我国进口大量的卫生筷,待用完之后回收进行再加工,制造成新闻纸后高价返销中国。我们仅仅获得的是卖卫生筷那一点可怜的收益,而这还远远抵不上对环境造成的破坏。日本人只是利用了一下技术加工就赚取了大量的利润,它实际上是什么也没有付出,而我们却把子孙活命的资本提前败光了。这样的例子在我国多的不胜枚举。西方发达国家牢牢地掌握着核心技术,知识产权和专利就是他们制定的游戏规则。我国出口的多是科技含量较低的初中级产品,极耗资源污染又重。出口越多,国家就越穷。
随着经济的发展和人类物质需求的不断增长,用来满足人类需求的资源却不断减少,资源的供求矛盾越来越紧张。我国人口众多,人均可供利用的资源很低,资源短缺的问题更加突出。据日本丸红经济研究所统计,1995年~2002年,世界粗钢、铝、石油、煤炭和天然橡胶等产品的产量大幅增加,而中国对上述产品的需求分别占世界上述产品产量增加部分的60%、50%、20%、30%强和50%。我国对这些产品的进口需求状况反映出我国经济发展所需资源的严重不足。如果我们不改变以前的粗放式经济增长模式,按照我们现有的资源消耗水平,不仅我国,而且地球上的资源将很快消耗殆尽,我们的经济将无法持续增长下去。
2.人民币升值有利于我国经济的可持续发展
前面已经分析得出,现阶段人民币汇率的变化是取决于我国经济增长目标的。但由于经济增长具有不同的方式,因此,人民币汇率的变化也应该服从于我国经济增长方式转变的需要。我国经济要实现由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增长方式向“低消耗、低污染、高效率”的集约型增长方式的转变,走可持续发展道路,应主要遵循“以市场导向为主,政府调节为辅”的原则来刺激和引导经济主体的行动。随着我国市场经济的发展,在依靠市场优化配置国内和国外资源的过程中,人民币汇率应该发挥基础性作用。因此,在目前我国经常帐户和资本金融帐户呈现“双顺差”,外汇储备过万亿美元的情况下,让人民币升值,是一种合理的选择,有利于我国经济的可持续发展。从我国自身的利益看,人民币升值有许多好处:
第一,虽然外贸出口可能减少,但是每一元人民币换回的外汇增加了,所以总收入未必减少。中国近几年发展很快,过去是低质廉价,现在质量已经逐步上来,但是中国商品在国外的价格依然低得不合理,一台电视机只有不到100美元,涨价20%,销售量也未必会减少。人们说中国正在成为“世界工厂”,这不一定是好事,因为生产是要消耗材料的,中国生产的越多,原材料消耗也越多,对环境的破坏也多。象美国这样的发达国家,正在把制造业转移出去,国内工业以“设计业”为主,他们出口的“产品”是设计专利,药物的配方等等,其“产品”的特点是“低消耗、低污染、高附加价值”。中国也应该走这条路。
第二,人民币升值可以提高人民币的购买力,增加我国消费者剩余。人民币升值给国内消费者带来的最明显的变化,就是手中的人民币“更值钱”了。如果出国留学或旅游,将会花比以前更少的钱;如果购买进口商品,你会发现,它们的价格变得更“便宜”了。这样,消费者花费等量货币消费而获得的消费效用更大,或者说,消费者获得同样水平的消费效用所耗费的资源比以前少。
第三,人民币升值有利于降低进口能源和原料的成本,缓和通货膨胀的压力,保持经济持续、稳定地增长。随着我国经济规模的日益扩大,我国很多企业生产所需要的能源、原料、半成品依赖从国际市场进口,在近几年国际能源和原料价格不断上涨的情况下,国内企业承受着越来越重的成本负担。根据海关统计,2006年上半年,我国进口的资源性商品价格持续上涨,与上年同期相比,原油均价上涨了33.1%,氧化铝上涨了29.8%,未锻轧精炼铜上涨了65.6%,铁矿石上涨了19%。进口能源和原料价格上涨,不仅会抬高整个基础生产资料的价格,引发成本推动型通货膨胀,而且会吞噬产业链中下游企业的利润,使其盈利能力下降甚至亏损。而人民币升值可以减轻我国进口能源和原料的成本负担,从而使国内企业降低成本,增强竞争力。
第四,人民币升值有助于中国购买外国的先进技术,尤其是先进的节能、环保技术。近几年,中国的经济规模同发达国家迅速拉近,但是同发达国家在科技方面的差距依然如故。改变这种状况的方式之一就是直接购买外国科技,包括购买外国的专利、技术资料、图纸、技术秘诀和技术设备等。
第五,人民币升值有利于我国产业结构优化,改善我国在国际分工中的地位。长期以来,我国依靠廉价的劳动密集型产品的数量扩张实行出口导向战略,使商品出口结构一直得不到优化,我国在国际分工中一直扮演“世界打工仔”的角色。廉价竞争使得中国走上内需持续降低,外需持续扩大,经济增长越来越依赖出口的恶性循环之中,社会资源越来越集中到资源消耗大、附加价值低的劳动密集型产业。人民币升值会对以低附加值产品为主的出口贸易,特别是对纺织品的出口有较大的影响。例如浙江纺织行业,根据研究,人民币每升值1%,纺织行业销售利润率下降2%~6%;如果人民币升值5%~10%,行业利润率下降10%~60%,特别是出口依存度较高的服装行业受损较大,纺织企业表现出很大的担忧。他们表示,这样的境况下,企业必须调整进出口商品结构,不做低档产品,适当减少出口比例,扩大内需市场。因此,从企业的长远发展来看,必须提高商品的附加值,走技术发展的道路。而人民币适当升值,将有利于推动企业提高技术水平和劳动生产率,改进产品档次,优化产业结构,从而改善我国在国际分工中的地位。
民生科技发展范文第5篇
春 风 拂 侗 乡
——劳动与社会保障局实践科学发展观服务百姓民生纪实
“过去，减免了农业税、普及新农合、推行九年义务制教育；现在，享受新农保拿55元的养老金，我们农民享了天大的福，党和政府没有忘记我们！”这是农民代表何宗银老人在芷江杨公庙乡新型农村社会养老保险养老金首发仪式上，领到存折那一刻发自内心的感言。
芷江侗族自治县劳动保障部门在学习实践活动中，紧紧围绕“科学发展保民生、强化服务促和谐”主题，把解决百姓民生问题作为出发点和落脚点，突出实践特色，狠抓工作创新，真诚服务百姓民生，促进县域经济和谐发展。
搭建就业新平台
受国际金融危机影响，大量外出劳动力返乡，为帮助返乡农民工实现再就业，芷江县劳动与社会保障局通过县、乡镇、村三级联动，开展农民工返乡情况调查统计，建立健全返乡人员信息资源库；开展免费职业技能培训，根据就业岗位需求免费开设电脑、厨师、美容美发、电工电焊等10多个专业技能培训班，职业培训4450人，扶贫培训3103人，就业计划培训1650人，企业农民工提升培训1750人，提高返乡农民工市场适应能力。实现城镇新增就业1562人，农村劳动力转移就业48000人。组织开展“真情相助渡难关”就业援助送岗位活动，深入到企业、乡镇和街道社区了解用工需求，大力挖掘针对性岗位，采集就业岗位5900多个，推荐有一技之长的返乡农民工到县域民营企业、大型企业和个体工商业户就业。举办 “春风行动”系列招聘活动，为返乡农民工及下岗失业人员举办了两次大型的“人才交流现场招聘会”，为各类求职者实行免费进场洽谈、求职登记、信息查询、职业指导、推荐就业的“五免”政策，达成意向就业2339人，实现城镇推荐就业1027人，实现创业带动就业291人。“以前，做木工、开车，倒不如现在养牛，一年就能赚30多万元”这是罗旧乡养牛大户陈新桥在开创“西门塔尔”肉牛养殖场后通过自主创业后得到的收获。
新农保让农民养老不犯愁
芷江县作为全国首批新型农村社会养老保险试点县之一，该县劳动保障部门把新农保试点工作作为服务百姓解民忧的实事来抓，建立目标考核责任制，实行局班子成员包乡镇联点，层层分解任务；建立健全完善各项规章制度，规范工作程序；县劳动和社会保障、财政、审计、公安等多部门联动，确保新农保这一惠农政策落到实处。在短短的一个半月时间里，就将农民最关注、最得实惠的新农保养老金发放存折发送到每个60周岁以上的农村老人手里。截至目前，全县16-59周岁的适龄农民参保达13.4万人，参保率达到70%，收缴养老保险费达1300多万元，完成60周岁以上45500人的信息采集，60周岁以上的农民基础养老金已全部发放到位，发放金额达870万元。
