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[关键词]采矿技术 安全 影响因素 措施
[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-12-270-2
1前言
作业施工安全为先,安全是作业顺利进行的保障。在矿山开采过程中,由于开采环境的恶劣,加之作业技术的落后,使得各种安全事故不断发生,引起了相关部门的高度重视。本文通过分析各种不安全因素,对加强矿山开采技术的安全施工提出一些措施保障,并建议加强加强矿山开采新技术研发以促进矿山开采的安全进行。
2矿山开采的不安全因素分析
2.1技术管理方面的不安全因素分析
矿山采矿技术管理方面的不安全因素大致可归纳为以下几个方面:
(1)安全生产责任制不健全。我国有很多矿山在采矿的过程中缺乏相应的安全责任制管理,从而导致了各类事故发生时无法找到有关责任人,这加大了采矿事故发生的几率。由于安全责任制不健全,致使矿山采矿生产过程中,监管人员的工作都是走走过场,对存在的安全隐患的问题并不在意,这也是引发安全事故的主要原因之一。
(2)安全技术与设备较为落后。与国外的一些发达国家相比,我国的矿山采矿技术相对落后,导致这一问题的根本原因是资金不足。由于资金短缺致使矿山安全技术与设备无法及时更新换代。同时还有一些企业在矿山采矿过程中只重视盈利却严重忽视了安全技术和设备的应用,这为安全事故的发生埋下了隐患。
(3)人员缺乏安全意识。在矿山从事采矿作业的人员大多文化水平不高,素质和技术也相对较低,并且还都普遍缺乏安全意识,致使他们在矿山采矿作业中,经常会因为操作不当而引发生产安全事故。此外,由于采矿作业的危险程度较高,加之作业环境恶劣,劳动强度大,导致矿山采矿作业人员大量流失,从而使得生产一线的工人循环流动,这也在一定程度上增大安全事故发生的几率。
2.2施工方面的不安全因素分析
(1)爆破作业安全。在非煤矿山开采中,爆破作业是必不可少的环节之一,而在爆破过程中,存在较多的不安全因素,如爆破准备、药包加工、装药、起爆、爆破后的检查等方面,同时爆破地震波、冲击波以及飞石会对作业人员的人身安全构成一定威胁。此外,盲炮处理不当极其容易引发重大安全事故。
(2)机械运行安全。如穿孔机、牙轮钻、潜孔钻以及电铲等运行及作业不安全因素。
(3)交通运输与用电安全。
(4)边坡失稳及排水问题。
(5)阶段构成的安全文艺,阶段构成要素在设计或是生产过程中选取不当,可能会造成边坡安全隐患,从而引起安全事故。
(6)有些矿山采区在设计中部车场时,为节约前期投资,并减少工程量,常常会选择单道起坡的方式。然而采用这种方式时,当空载的重车或是材料车下放时,挂钩人员为确保空载车可以顺利通过道岔,并且不进入中部车场,他们就需要站立与道岔处采取人工的方式进行助推,这样一来给挂钩人员的工作带来了一定的危险性。
3矿山采矿技术安全措施保证
3.1技术方面不安全因素对策
(1)弯道井巷施工过程中采用的曲率半径。一般来说,在采矿井巷施工的过程中,我们通常会采用12米或15米的巷道曲率半径,可以说这是最适合井下七吨架线式防爆电机车运输的数值,但是当采用其他运输方式时,以上的曲率半径就不合理了,而以9米最宜。然而在实际的操作过程中,很多井巷采用6米的曲率半径,这就使得巷道的拐弯处变大,很容易使耙矸机的钢丝因加剧磨损而发生断绳伤人的安全事故。除此之外,当曲率半径过大时,爆破后落下的矸石耙不到底,这就使巷道的坡度变大,加大运输难度。所以,在弯道井巷作业时一般我们以9米或12米的曲率半径为宜。
(2)中部车场采取单道起坡。在设计采区中部的车时,需综合考虑工程的实际情况,采取不同措施建设不同巷道的起坡轨,即单道和双道两种起坡方式。一般来说,单道起坡的施工工程量相对不大,而双道起坡的建设要求比较高,它还需要额外设置一付固定的道岔和弹簧道岔。最近几年来,在设计采区中部的车场时,一般优先考虑单道起坡,这主要是因为单道起坡不仅节省资金投入,也极大地减少工作量。但是,在建设单道起坡时下放空重车和材料车时,为了避免空重车在通过简易道岔时因倒掉问题进入中部车场,这就需要打钩人员在道岔位置进行。
3.2管理方面的安全保障措施
(1)严格实施有关安全检查的各项工作
矿山采矿实施安全检查的最主要目的在于能够及时发现安全隐患,并采取合理措施加以处理,从而最大程度上避免事故发生,为矿山的安全生产提供更多保障。安全生产的模式一般为自查、互查及专业查等,对出现的问题工作人员要及时记录在案,并把问题公布于众,及时组织相关人员制定有效措施进行处理。
(2)落实责任意识
矿山生产过程中的安全管理必须引起各部门工作人员的高度重视,不管是技术人员、管理人员还是普通的工作人员都应树立自身的责任意识,每个员工都对安全生产负有责任。所以矿山生产过程中落实安全责任制是非常重要的,这就要求相关企业需建立完善的安全责任制,认真做好安全管理工作,落实责任到实处,只有这样才能确保每个工作人员都能重视起矿山生产过程中的安全管理问题,为矿山安全生产的技术管理创造良好的环境。
(3)定期对相关人员进行技术和安全管理的培训
认真分析矿山事故后我们可以看出:大多数矿山企业的各级工作人员都缺乏一定的技术和安全管理的培训,这样就会提高一些由于违反劳动规律、规章制度及指挥等各种事故的发生率,所以定期对相关人员进行技术和安全管理的培训尤为重要,是减少事故发生和确保安全生产的重要工作。主要内容为:一是对矿山企业中的技术、安全部门的安全意识进行培训。该类型的培训通常由企业主管部门和劳动组织部门一同开展。培训后,矿山技术人员、安全部门的负责人会加强对矿山开采过程中的安全操作流程、国家安全生产的
方针、法规及政策的认识,掌握与矿山安全管理、开采等有关的基本知识和安全技术,从而很大程度上提高了安全技术管理的整体水平。
培养日常工作中的安全意识。企业要想保障安全生产加强培养安全意识的力度是最有效的手段之一。矿山企业不一定要定期举行安全会议,但在日常安全生产过程中必须加强培养安全意识,总结各方面的安全生产问题,对出现的问题进行详细的分析并找出处理问题的方法,对于违规作业和一些与操作规范不相符的流程及时阻止,从而为安全生产提供更多保障。四是认真做好典型经验和事故教训的教育。自古以来,模范是教育过程中的良好素材,所以相关人员可以利用正反方面的典型安全事例来培训和教育工作人员的安全生产,通过实际经验和教训来转换工作人员的生产观念,从而为做好技术管理和安全生产工作创造良好环境。
4加强矿山开采新技术研发
4.1开采智能自动化
要实现矿山开采的自动化过程有着比较大的困难,尤其是将露天矿常用的推土机、装药车和汽车等设备实现遥控,可用于解决各种恶劣条件下的采矿问题。遥控开采系统投资少、技术含量高。每台设备上安装摄像头,能全方位地了解设备周围的生产环境。
4.2研制大型、高效和无轨化矿山设备
研制高效率大孔穿爆设备,以及铲运机为主体的装运设备,实现设备运行的自动化和无轨化,在矿山资源开采过程中要合理使用激光测位装置,使凿岩台车的运作实现微机化控制。在大型矿山的开采中要尽可能的使用机械化运作,使用效率高的设备。
4.3难采矿床开采技术
近期将加强复杂地质条件和难采矿床开采技术研究,如深井开采,老矿山二次资源回采和大涌水量矿床开采等。
5结束语
综上所述,随着科技水平的不断提高,我们对各种矿产资源的需求也在不断增大,只有通过先进的施工技术操作水平,才是保证安全、高效、低成本采矿的前提和基础。我们要紧跟先进技术的步伐,更好的开发资源,促进我国经济的全面提升。
参考文献
关键词:安全生产管理;wifi技术;井下人员定位;通信
中图分类号:TP311.13
随着无线技术的发展和日趋成熟,目前国外对WiFi的应用已经较为广泛。在国内由于一些条件的限制,在基础建设方面还处于起步,不过随着对我国无线网络的普及,WiFi网络在我国必定也会得到极大地发展。Wifi技术具有信号范围广,传输速度快、可靠,无需布线等特点。Wifi技术在家庭、公共场所使用得较多,在矿山井下使用在国内较为少见,本文将介绍该技术在矿山井下安全生产管理中的应用。
随着我国经济依然保持较快的速度增长,对金属矿产品产量需求也在快速增长,而矿山安全生产事故频频发生。2010年国家安监局要求金属非金属矿山建设矿山“六大”安全生产系统。其中包括矿山井下人员定位系统、无线通信联络系统、监测监控系统等系统,其中人员定位系统、无线通信联络系统采用了wfif技术进行组建,实现井下作业人员动态定位监控、人员运动轨迹回放、井下报警提醒、语音调度、环境变量监测等功能,提高了金属矿山信息化和数字化的,增强矿山安全生产及人员更加合理的调度和管理。
1 管理系统网络构建
网络构建包括了有线和无线两部分,有线部分为主体光纤环形网络如图1所示。光纤环网是为了消除光纤网络中任何一条通讯链路出现故障,导致多台网络设备出现网络无法连接所带来的网络安全隐患,实现网络冗余的目的。光纤环网的优势在于它是目前最先进的网络拓扑结构,它的自愈好,具有生存力强,网络传输稳定和可靠性高等优点。
无线部分为wifi网络,通过在主体有线网上安装上多个可以发射wifi信号的基站,信号将井下巷道覆盖,具有发射wifi信号的标识卡或手机等移动设备通过与主体网上的无线通信基站进行数据交换,基站将RSSI、标硬件ID信识卡息通过网络上传到控制中心的计算机上,后台程序通过对基站发送的信息进行分析及处理,保存在数据库中,以图形方式实时显示井下人员在各中段及巷道中的动态位置和分布情况,无线通信则利用VoIP实现井下WiFi手机以及井下WiFi手机与井上监控室双向语音通讯。
2 管理系统wifi技术的应用
2.1 井下人员的定位
人员定位系统应用现代级联式光纤总线收发技术,结合先进的WiFi通讯技术和计算机技术,能够实时、准确、直观的将井下各个区域人员和移动设备情况。系统中的标识卡通过与wifi无线通信基站进行数据交换,基站将RSSI、标识卡硬件ID信息通过网络上传到控制中心的计算机上,由后台服务器通过对基站发送的信息进行分析及对比处理,系统能跟踪每个下井人员入井、出井时间及运动轨迹,查询所有下井人员信息,统计人员上、下井时间、地点及人数、显示井下人员报警时间及内容等。
2.2 井下语音通信
井下通信联络系统包含井下手机语音通话和井下IP固话通讯,能在无线基站覆盖范围内实现手机与手机之间、手机与IP固话之间互通电话。在地表监控中心安装智能型通信联络网关后,实现井下手机、IP固话直接接入地表程控电话网络。实现WiFi手机与基站,手机与手机连接,配合调度机可以实现方便、灵活的无线调度,为现场调度指挥提供可靠保障。
3 管理系统平台开发
管理系统软件采用客户/服务器(C/S)模式,是一种分布式的计算模式。前端为客户机,负责处理以及向服务器发送用户请求和接收服务器回送的处理结果;后端为服务器,主要承担数据库的管理,按用户请求进行数据处理并回送结果。系统采用了三层C/S结构结构,分别为用户界面层、应用服务层和数据库层。其中,应用服务层集中了系统的业务逻辑处理,为系统的核心部分。其需要处理数据的表示方式、数据的存取方式、业务逻辑的组织方式、业务服务的提供方式等。
3.1 应用wifi技术定位的软件设计
软件设计有实时监测、用户管理、查询、人员安全管理等模块。实时监测功能包括出口考勤、井下人员和基站信息三个部分。出口考勤显示当前考勤地点所在人员的信息以及当前井下所有人员的姓名、部门、工号、作业地点以及下井时间。在井下人员中,可以实时显示当前井下所有人员的具置,并统计出井下总人数、每个中断面人数、报警数目。
用户管理功能主要由账户管理以及权限分配两部分组成。账户管理可以实现添加、删除和修改用户信息。权限分配设置不同用户的系统功能访问权限,比如管理员能够更改基站设置信息等,普通用户只能查询一些基站、人员信息或数据结果,降低系统被误操作的可能性。
查询功能分为报警查询、轨迹查询、基站信息查询、历史查询和员工信息查询。值班人员在客户端中通过设置标志类型、报警类型和起止时间等限制条件,查询相应的历史记录。当井下发生紧急情况,作业人员可以按下报警按钮,救援人员查询该时间段内相应人员所在的位置,能快速进行救援。
人员安全管理功能主要由矿区管理、考勤管理、人员管理这三部分组成。矿区管理主要实现井下地图的管理和设置、基站信息配置,并将基站标记在地图中的相应位置。考勤管理以表格形式显示员工上、下井时间和地点,为矿山提供考勤管理信息。
3.2 应用wifi技术通信的软件设计
语音通信系统是基于802.11b无线协议和SIP通讯协议实现VOIP。以IP分组交换网络为传输平台,对模拟的语音信号进行数字化处理,将数据压缩后打包成数据包,通过IP网络传输到目的地,目的地收到一串数据包后,将数据重组,解压缩后再还原成话音。采用WiFi与TCP/IP技术相结合,融入语音、会议、调度、呼叫中心等多种功能。软件设置包括分机设置、呼出设置、呼入设置、提示音管理、记录监听、电话会议等功能。调度员利用记录监听功能指定通话进行录音并查询通话录音等。
4 结束语
本安全生产管理系统是以wifi技术为主,利用该技术特点在光纤环网技术基础上,结合无线与有线网络建设了人员定位系统、通信联络系统、监测监控系统。通过调度指挥中心机房进行统一管理。系统能够实现对井下人员实时动态分布情况,紧急情况报警、井下有毒有害气体,实现井下有线及无线通话及短信功能。系统为矿山安全生产管理提供强有力的技术平台,保障井下人员安全作业。
参考文献:
[1]蒋峰,张凌涛,贺超英.WiFi技术在矿井远程监控系统中的应用[J].煤矿安全,2010(3):62-63.
[2]宋明军.大红山铜矿井下综合通讯系统的构建与应用研究与构建[D].长沙,中南大学,2008.
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[4]蒋峰,张凌涛.贺超英.WiFi技术在矿井远程监控系统中的应用[J].煤矿安全,2010(3):62-63
煤矿生产与其他行业相比,具有自身生产的特殊性,具有收益率高、危险性大等特点,因此安全管理是煤矿企业生产管理环节中最为重要的一个环节,同时也受到了国家高度的重视。现阶段,为了确保煤矿生产过程中职工的人生安全,国家对煤矿生产安全技术管理方面进行了法制完善,加大了政策方面的支持,对煤矿企业安全管理机构组建进行了明确,同时也加大了对安全生产技术管理资金方面的支持。通过对煤矿企业安全管理制度的落实以及对煤矿瓦斯的有效治理和诊治,煤矿生产安全技术管理取得了巨大的成绩,具体表现在以下几个方面。首先,煤矿安全技术生产带动产量的大幅上升,“十五”时期中我国煤炭总产量每年平均的增长速度高达17%左右,其中国家重点煤矿煤炭生产量可达到12亿吨左右,国家地方性煤矿总产量也达到了3.5亿吨左右,乡镇级别煤矿原煤产量达到了近9亿吨左右。其次,生产技术指标稳步提升,目前我国重点大型煤矿企业采收工作量平均单产达到了5万吨/个/月,比五年前提高了近60%。挖掘能力方面单进达到了150米/个/月,开采人员工作效率达到了4.5吨/工时。第三,我国煤矿生产技术安全性总体趋于稳定。近几年来,国家大力治理煤矿安全技术生产,完善了管理制度,加大了对国家以及地方性煤矿的监管力度,各煤矿企业对安全技术管理越加重视,截止目前为止我国煤矿年发生事故总量、特大事故率以及死亡率均有了明显的下降。事故率和死亡率同比分别下降近10%和20%。第四,为了加强对国内中小煤矿企业安全问题进行有效管理,在近两年里,我国加大了对中小煤矿企业的检查力度,对不符合安全生产技术能力的企业给予暂停生产直至关闭的处理,使得我国煤矿市场得到了净化,同时对安全规范生产打下了良好的基础。
二、煤矿安全生产技术管理中存在的问题
以上就目前我国煤矿企业安全生产技术管理现状进行了阐述,可以看到我国煤矿安全管理技术有了突飞猛进的发展,取得了丰硕的成果,但是取得成绩的同时,我国煤矿安全技术管理中仍然存在着一些问题,有待我们去解决。具体问题如下:
(一)煤矿安全生产技术管理理念和思想较为落后。我国部分煤矿企业在技术管理方面,缺乏安全意识,对国家安全生产管理制度的落实与执行程度不够,对生产、安全与产能效率之间的关系把握不当,没有真正认识到安全生产技术管理在煤矿企业中的重要性。只是一门心思扑在生产上,造成安全事故频发,导致人员伤亡、生产停滞等等,给企业的可持续发展带来了巨大的阻力。
(二)煤矿企业技术安全管理规章制度不健全。目前,某些煤矿企业对技术管理的安全性不够完善,安全管理制度的建立不够科学,同时对监管的落实情况也不够到位,导致企业内部安全生产管理水平长期处于低下。我国大部分煤矿企业仍然沿用着传统的安全管理手段,即,企业内设定的安全生产技术管理人员只是凭借着自身的经验和技术能力,到现场进行监管,而这种监管存在着制度上的漏洞,明显缺少量化管理的方法,检查结果也缺少一定的权威性,此外安全检查人员也缺乏制度的保障,使得检查力度过于薄弱,效果可想而知。
(三)安全生产技术管理相对被动和滞后。在我国某些煤矿生产企业对于安全生产技术管理相对被动和滞后,每当煤矿生产出现了安全性问题,才会开展紧急动员,对受伤职工展开营救,处理遇难人员补偿问题,对相关责任人员给予处理,在进行安全生产整改,而这种被动的处理方式最多维持几个月,之后安全管理又开始逐渐散漫下来,导致安全事故的再次发生。
三、如何有效完善煤矿安全生产的技术管理
(一)加强对煤矿安全生产技术管理重要性的认识。煤矿企业安全管理是非常重要的一个环节,在煤矿生产中属于重中之重,而煤矿安全生产首先要注重生产技术的管理。随着科学技术的不断发展,机械化程度日益提高,技术是煤矿企业生存的根本,因此技术管理是新时期驱动煤矿企业发展的动力源泉。煤矿生产技术管理是安全生产的基础,而科学技术管理与其他管理不同,具有一定的超前性、规划性和指导性,煤矿事故的发生往往是由于技术管理出现了问题导致的,因此加大对煤矿安全生产技术管理的重视力度是非常必要的。
(二)做好对煤矿技术管理中的“一通三防”。纵观这几年来,我国煤矿生产中出现的安全事故,大部分是由于煤矿瓦斯问题所致,给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失。而导致瓦斯事故的主要问题在于“一通三防”技术管理不到位所致。“一通三防”中“一通”是指对煤矿井加强通风管理,“三防”则是指对玩死、煤尘以及煤矿井内火灾的防治。从这里我们可以看到“一通三防”技术对煤矿安全生产的重要性。因此,煤矿企业要加强对“一通三防”技术的管理,主要从以下几点做起:1、进一步完善“一通三防”管理制度,细化到部门和个人,明确责任,制定考核指标,提高制度的执行力度,落实到位;2、加大对矿井内“通风”技术的管理力度。“通风”技术的好坏直接影响到“三防”工作的开展,首先要做好通风系统的管理,对矿井内落后的通风系统进行改善,对通风设施定期给予维护,制定通风系统管理制度,保证供风、配风的通畅性;3、加强对“一通三防”技术的投入,煤矿企业要多老旧通风系统进行定期更新,做好除尘检修管理,引进先进的除尘通风设备,确保瓦斯的排除率,避免火灾、爆炸等安全事故的发生。
(三)安全生产技术管理依靠科技作为推动力。目前,随着机械化水平的提高,煤矿生产安全管理需要依靠科技作为支撑,引进先进的采煤技术和生产设备,并给予推广和应用,同时注重对煤矿技术人才的培养,提高广大职工整体技术水平,努力完善煤矿井下作业的环境,依靠科技进步的力量推动煤矿安全生产的进行。在安全生产技术管理过程中,要学会因地制宜,对不同地区、不同地理特点的矿井生产,应当采取有针对性的管理方式,充分做好可行性研究,并给予论证,切忌盲目行事,确保技术实施的可行性和适应性,杜绝新的隐患出现。
四、结语
关键词:矿山 安全管理制度监管
引言
近年来,矿山安全问题已经成为一大社会焦点问题。矿山安全可以说是关系到方方面面,包括矿工的人身和生命,公私财产,以及整个社会的和谐稳定。矿难频发带来的不稳定因素已经严重影响了社会的正常发展。因此如何治理矿难已经成为社会亟待解决的一大难题。
1 矿山安全生产过程中存在的主要问题
1.1监管力度不严
一方面,我国安全生产监管部门变动频繁,工作效率不高,目前尚未形成完善的监管体制。另一方面,专职从事非煤矿山安全监管的人员非常少。一些县级安全监管部门,甚至基本的交通工具都没有,电话费都无法保障,现场检查执法非常困难,监管力量薄弱。
1.2企业管理水平不高
(1)绝大多数矿山企业的生产规模小,经济效益不高;(2)装备水平较差,采用手工和半手工作业,实质安全性程度低;(3)内部管理制度不健全,缺乏管理机构和人才;(4)矿山业主素质普遍较低。小矿主对国家法律、法规、矿山安全普遍生产知识了解不多,特别是在矿山建设、生产过程中,只追求最高利润,而不顾矿工生死,减少应有的投入,导致了矿山不具备基本的安全条件。
1.3、法律不健全
我国的《安全生产法》于2002年6月颁布,同年11月1日实施;《矿山安全法》于1992年11月颁布,1993年5月1日实施;《矿山安全法实施条例》于1996年颁布、实施。虽然矿山安全立法工作启动较早,已经颁布10多年,对矿山安全生产工作起到了非常重要的作用,但一直未能形成完整的法规体系,缺乏系统性。随着改革的深化和经济的发展,《矿山安全法》等一些法规、标准已不能适应形势的需要,特别是一些矿山安全技术标准和规程,亟需修订和补充。
1.4、安全培训亟待加强
矿山操作人员,特别是小矿山的操作人员主要以农民工为主,文化素质明显偏低,安全意识不够、安全生产操作技能差、自我保护能力薄弱,矿长、安全管理人员和特种作业人员的持证率也不高,普遍存在着先上岗后取证的情况,而且安全生产培训无论工作机构数量,还是培训质量都很难保障工作需要。
1.5中介机构不成熟
中介机构是指在矿山职业安全与健康事务中,可以充分利用其中立、客观的特点,扮演中间人的角色,负责绝大部分技术性强的认证、评估、检测、鉴定工作,为企业提供技术指导和服务、咨询和培训。在我国,安全中介机构尚处于起步阶段,市场发育还不成熟,有关法规还不健全,缺乏约束力,中介机构的技术水平、服务质量远未达到要求,短时间内还不能适应安全工作的实际需要。
2 加强矿山安全管理的必要性
矿山企业安全事故频发,显示矿山安全管理不完善,现有的政府安全生产管理机制和企业安全生产管理模式受到了市场经济管理创新体制的挑战,新的安全管理机制尚未建立起来,使得政府外部管理与企业内部管理受到削弱,造成安全生产管理失控的局面。
我国矿山安全生产工作中主要存在安全生产法规体系不健全,安全生产监督管理体制不完善,安全投入严重不足,安全科学技术水平较低,安全文化明显落后,大部分企业缺乏自我约束机制和自我管理的能力等问题。在新办矿模式下,如何解决我国矿山存在的安全问题;如何强化矿山企业的安全管理;如何使安全管理模式匹配办矿模式的发展;以及如何完善矿山企业内部的安全管理体系等问题,是我国矿山走出安全困境的迫切问题。对于一个企业来说,它的安全状况完全取决于其安全管理运行模式,良好的企业安全管理模式,可以保证企业生产得以平稳、顺利地进行,而落后的不合适宜的安全管理模式,则会影响企业的生产,给企业造成严重的危害。
因此,无论从保护劳动者的安全与健康,完善我国社会主义市场经济运行机制,促进国家经济社会可持续发展的角度,还是顺应全球经济一体化这一趋势,保证国际经济活动的安全顺利进行,我国矿山企业都要改善其安全管理模式,实现安全生产,保证劳动者的生命财产安全。同时,随着安全管理水平的逐渐提高,安全文化建设的不断推进,以及安全管理理念和方法的日益更新,也应尽早推行与国际接轨的安全管理体系模式。
3 安全标准化应用及存在问题
随着矿山安全标准化相关文件出台,全国各地陆续开展矿山安全标准化工作。安全标准化的应用取得了一定的成效。首先,安全标准化从企业自评这一环节上推动了企业搞好安全工作的自主性。其次,不同专业背景的专家组的评审使安全的评审工作更加全面,更加科学,更加公正。然后通过评审推动企业制定的完善的安全管理体系,对企业将来实施安全管理工作具有极其重要的指导意义。最后,通过对矿山员工的安全培训,对矿山整体从业人员的安全素质起到了提高的作用。
安全标准化取得了一定的成效,极大地促进了我国安全工作的展开、科学化和标准化。在实践中体现它的优越性,但同时也存在一些问题,主要有以下几个方面:第一,监督力度不足。考评的科学性与公正性有待提高,由于我国安全标准化的工作还处于起步的阶段,考评人员对考评的细节的理解还不够全面到位,而相关的安全考评的监督制度也还不够完善。第二,资源共享不够。各处考评人员交流不足,考评限于孤军奋战之中。现阶段的考评工作往往是考评人员根据自己的理解去执行,缺乏各考评单位的考评信息与技术的交流,在考评过程中遇到困难也只是孤军奋战,而缺乏―个关于全国的安全标准化信息资源共享平台。第三,没有凋动全员的积极性。安全工作不是某一部门或某位领导的事,是各个部门、全体职工共同的工作,任一部门或任一职工出了问题,发生了事故都会影响一个企业,也就是从局长、矿长、区队长,班组长、技术人员直至每位职工都要参加安全管理。安全标准化的实施过程同样需要全员的参与,但是目前的考评体系没能将全体员工的切身利益直接的与安全标准化挂钩,也就不能有效的调动所有从业人员在安全标准化过程中的积极性。最后,安全考评没能体现安全工作的跟踪调查性,缺少对企业安全工作的激励。目前的对于安全工作的考评只是对现有的一些安全工作的情况进行考评,而没有对企业近几年来安全工作上的一些进展给予考评,不能体现企业安全工作的发展态势,也不能对企业的进步做出肯定,从而对于企业安全工作缺乏激励。
4 加强安全生产许可证申办,大力加强安全生产监管
为进一步搞好矿山安全生产,矿山安全生产许可证申办工作为载体,积极协同有关部门强化矿山安全专项整治工作,提高矿山开采技术含量,淘汰技术落后、设备陈旧、事故隐患严重、没有整改能力、安全管理不到位、安全条件差的小矿山,使矿山企业朝规模化、规范化、管理有序的方向发展势在必行。具体应着重做好以下工作:
4.1加强宣传,营造宣传氛围
一是营造宣传氛围,让业主明白申办的重要性和紧迫性。召开消除事故隐患、规范开采现场会、矿山申办安全生产许可证告知会、矿山安全整治暨申办安全生产许可证动员会、矿山企业限期整改和申办安全生产许可证督办会等会议,培育典型,示范带动,逐步调动矿山企业主办证的积极性。二是加大巡查力度,坚决查处违法行为。在省、市政府的统一领导下,由安监局牵头组织有关部门加大对矿山的巡查,开展联合执法,查处矿山企业安全生产违法行为,严防已关闭和无证开采矿山“死灰复燃”,并采取集中联合整治和各有关部门依据自己职责开展经常性监督检查的办法,督促矿山企业全面排查整改事故隐患。三是抓住关键环节,促使矿山企业按要求进行整改。紧紧抓住矿山爆破作业火工材料供给这个“关键”不放,暂停对矿山企业火工材料供应,消除矿山业主侥幸心理和等待观望思想,再根据全省安全生产许可证申办进度,对不积极进行整改、不自觉申办矿山安全许可证的矿山企业停止火工材料供应,限期整改,促使企业加快办证步伐。
4.2协同监管,发挥领导的积极作用
把加强非煤矿山安全生产许可证申办工作作为改善矿山安全生产条件、确保矿山平安的主要载体,充分发挥部门职能作用,从多方面着力加强对矿山整治和申办安全生产许可证工作的领导。
4.3推广先进技术
从实现机械化入手,从根本上提升矿山安全生产水平,解决矿山企业安全事故多发的安全问题。实行规模化生产,走中深孔爆破、机械化开采的路子。一方面有关部门通力协作,多渠道筹集资金帮助矿山企业联合改造。另一方面,采取联合行动,加大打击力度,关闭和淘汰不具备基本安全生产条件的小矿山。
5 结语
矿山安全生产工作任重而道远,不但要持之以恒长抓不懈,更需要按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督支持,群众广泛参与”的安全生产体制,狠抓落实。
参考文献
关键词:矿山安全 国内外 安全生产和管理 改善措施
引言:
我国的煤炭总储量居全球第一,由于煤炭是我国经济发展中不可缺少的必备能源,我国对煤炭资源的开采力度相对较大,但在煤炭开采过程中安全事故一直未曾得到有效遏制,与美国、南非、印度等煤采大国相比,我国的百万吨死亡率数字较大。随着技术的发展,我国的安全事故虽然得到有效控制,但未根本上发生扭转,安全生产的形式依然严峻。煤矿安全事故给人民的生命财产带来了巨大伤害,破坏了社会稳定和谐。
1 国外煤矿安全生产技术与安全管理水平
1.1 国外煤矿先进的安全监察制度
美国注重在煤炭安全生产中的立法工作,首先在1910年设立矿业局,接着在1913年成立劳工部,到了20世纪40年代颁布了第一联邦煤矿安全法规,到70年代,出台《联邦矿山安全与健康法》,这些法律法规为保证煤矿安全生产起到了重要作用。波兰是世界煤采技术较为成熟的国家,在上世纪的八十年代其百万吨死亡率已低于0.125,这得益于矿山安全监察局对矿山安全生产的重视。德国在保证矿山安全上的法律法规也是十分到位的。《煤炭安全法》纳入了联邦宪法之内,各个州根据自己的实际状况还制定了更加详细的法律。在煤矿的安全监察中的力度也是相对较大,安全监察队伍和工伤事故投保联合会会对矿井的建设进行不定期抽查,井下管理人员全天对矿井实施安全隐患排查,最大程度的保证了矿井的安全性。
1.2重视安全管理
发达国家普遍认为安全管理是减少安全事故的有效手段,英国连续多年保持煤矿工人死亡率为0,美国百万吨死亡率在0.03以下,在澳大利亚,煤矿安全管理措施一直保持先进水平,其百万吨死亡率最少仅为0.014。总结以上国家经验,其安全生产得于保证主要受益于以下几个方面:
一是管理人员持证上岗。在英国,不是仅有技能就能上岗的,安全管理人员还必须通过国家严格资质审核和考试,并且还要求其具有一定的工作经验,才能担任矿山上的重要管理者职务。
二是注重员工安全培训。在美国,每个矿山单位都与一套完善的员工安全培训制度,由专门人才免费对煤炭职工定期培训。矿业安全与卫生局利用网络优势,开放网上图书馆,将矿难的分析报告上传网上供员工们学习和总结,是工矿员工深刻认识到,安全事故的主要诱因是人的不安全行为,提高自身安全意识,利人利己。
三是建立完善的监管制度。在英国,为了切实监督安全生产法律法规的落实情况,政府给每个部门都安排了一名安全巡视人员。澳大利亚新南威尔士州的煤矿鼓励员工创新,主动查找、报告安全隐患,并且对新的环境、设备都得进行安全评估,并根据结果做出完整的防范预案,有效遏制了事故的发生。
1.3国外煤矿安全技术体系
矿山安全事故在世界发达国家得到了有效控制,这得益于专业化的技术支撑机构,其作用主要体现在以下几个方面:
一是设置国家级的技术支撑机构,负责矿山安全中技术的研发,为矿物开采提供最新的技术支持;
二是煤矿企业注重技术创新,自己研发实用性新技术。例如日本的太平洋矿采用了现代化的通风技术来稀释煤井中的瓦斯,成功研制了高瓦斯长臂工作面顶板打水平长转孔抽放采空区瓦斯的技术和相应设备;
三是国家、企业投入大量资金开发新产品、新设备。发达国家非常重视预防投资,日本的瓦斯抽放机械和其他施工费用都是国家给予全部报销的,所用安全的预防投资占日本GDP的4%左右。
2 我国煤矿安全生产现状
一些国有大中型国有煤炭企业积极吸取了新技术,提高了生产水平,降低了安全事故的发生率,然而仍然存在着结构失调、环境治理滞后等诸多历史问题。
一是体制不严,监管监察存在漏洞。虽然我国的立法程度较为完善,保证了对煤矿企业的监督检查,但任然有一些不足之处,使不法分子有机可乘。首先是煤监部门工作只是例行公事、流于形式。其次是地方执法单位与煤炭企业有一定利害关系,使得执法单位掩盖、从容、包庇、煤炭企业的不法行为。还有是检查队伍中存在贪污受贿官员,阻碍了执法的公正性。
二是煤矿企业主体责任意识薄弱。首先是安全投入不足,严重影响安全生产。安全生产管理总局调查显示,全国40%的煤矿没有完善的瓦斯抽放系统,很多煤矿只是具有检测瓦斯浓度的能力,而欠缺对瓦斯的有效控制。很多企业存在通风机老化、通风断面小的问题,一些乡镇小煤矿问题更是严重。瓦斯爆炸是煤矿事故的主要原因,应该采用更加安全的技术标准,严格控制井下瓦斯浓度。
其次是管理混乱,责任落实不到位。大多数企业的安全管理只是“雷声大雨点小”管理制度为得到严格落实,安全总是给效益让路,导致责任难以落实加大了安检难度。
再次是煤矿技术及管理人才匮乏。由于没有引进称职人才或是对人才不够重用,煤炭安全管理缺乏技术保障。统计显示,由于矿山危险系数高、工资待遇低,我国每年矿山安全专业毕业生只有四分之一从事煤炭安全工作,于此相反,安全管理人员冗余,非煤炭主体专业的人员从事煤炭企业的管理,致使管理者缺乏一定的专业性。
还有一点就是从业人员培训走过场。多数安全培训全是走过场,疲于取证,只是通过一些小伎俩应付检查,使得基层员工并未学到多少安全知识,没有改变煤炭行业从事人员素质偏低、安全意识淡薄的现状,这给今后的安全生产带来巨大隐患。
三是自然条件恶劣,技术更新滞后。随着煤炭开采力度和深度不断加大,水、火、煤尘、瓦斯、顶板、冲击地压等自然灾害对安全的威胁愈加严重,生产过程中诸如低透气性煤层瓦斯抽放、深部煤层冲击地压等很多技术难题得不到及时有效解决,事故出现征兆的预知性、可控性无法准确把握。
四是信息化程度低。虽然我国的煤炭信息假设取得了一定的进展,但是站在国际视角来看,我国的信息化建设仍然较为落后,煤炭企业信息化系统的开发和应用绝大部分仍然停留在重复的单向开发和单向应用的水平上,现代主流信息技术和信息设施还缺乏广泛应用。
3 我国矿山安全生产的改进办法
3.1完善《矿山安全法》及相关法律法规
《矿山安全法》是我国在处于计划经济时代制定的,当时政府主要是通过行政手段来管理企业,在市场经济的今天,国家管理企业已经由以前的直接管理转变为间接管理,这种环境下的《矿山安全法》和《实施条例》已经出现一定的落后性,为适应新形势的需要,作为保证矿山安全生产的《矿山安全法》应尽快修改。另一方面,由于矿山相应法律之间缺乏协调性,因此,处理完善《矿山安全法》、《安全生产法》着两部基本法律之外,还需及时梳理其他相关法律。
3.2 加强对矿山职工的安全生产培训
事故的主要原因是人的不安全因素引起的,必需要提高职工的安全意识。可以从以下几个方面入手:第一,组织方式,由市矿山安检部门领导,由矿山企业工会组织人员参加。第二,培训对象,要求新老员工必须全部参与,新员工积累经验、老员工进修培训。第三,培训内容,讲述典型问题,例如瓦斯监测、矿车操作、逃生救急措施。第四,考试培训,检测员工的技术是否成熟,要注重技术的考核。
3.3 建立奖惩分明的工作激励机制
为了能充分发挥矿山安全监察员的作用,实现矿山企业的安全生产,那就必须对矿山安全监察员进行激励,调动他们的积极性和主动性,以小的投入,获得大的产出。未尽职尽责,,致使辖区的安全情况恶化的监察员,要承担对等的风险,扣除奖金、追究纪律责任甚至承担刑事责任。
4结语
我国是世界上资源大国,矿藏量较为丰富,矿山安全关乎着社会和谐稳定。近年来,我国出台了相应的法律和政策,对矿山安全生产已经加大了重视,改善了矿山安全生产状况。但由于诸多原因,我国的重特大安全事故依然是时有发生,从国外经验来看,要想彻底改善矿山安全生产现状,国家必须加强立法,同时加强监督监管,企业自身要实行安全培训,加大安全预防资金的投入,这样才能保证企业的安全生产,保证员工的合法切身利益。
参考文献:
[1]崔沪.国外煤矿安全管理对国内矿难的启示[J].煤矿现代化,2005.