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一、实有人口。
村常住人口xx名、暂住人口实名登记xx名。在此众多人口中,有重点控制人员xx名、应当列入帮教对象的xx名,所有的人员都已经登记在册。
二、纠纷的调解。
xx年共调解矛盾纠纷xx起,与村调解委员会和司法调解室一同对每起纠纷进行调解,经过深入细致的工作,每起纠纷却已调解妥当,没有因调解不当而造成上访和诉诸法律,达到100%的调解成功。
三、治安防范。
我xx村社区自xx年x月以来,组建巡队现有巡防队员十名,依照市政法委的指示,我对巡防队进行业务指导和管理,。今年以来,我本人每周两次自己带队巡逻,有效的遏止了刑事案件的上升,今年全年共发案xx起,较之去年发案xx起,下降了10%,其中有盗窃机动车两起,盗窃电动单车x起,诈骗案件x起,入室盗窃x起,还有其他案件x起,经派出所破获案件x起。
在街道及村委会的领导下,全年无重大治安、安全和人身伤亡事故,真正做到了安全、和谐、平安。
三、打击处理。
XX年,xx所的拆迁任务繁重,其中一、二、三个队全部和六、七、八部份队面临拆迁任务,在配合街道对村民进行拆迁动员的同时,我自己对一部分不按法规的的出租户和暂住人员进行了处罚,并且对2个用工单位也进行了治安处罚。
在此同时,对辖区内的无证旅社进行了治安处罚,有效的扼止境公共场所的治安安全隐患的不安全因素。
四、公共事务管理。
XX年,xx村面临开发建设,拆迁任务繁重,安置小区翻新等,矛盾纠纷层出不穷,因此引发的矛盾很多,反映到村委和街道工委的事宜也时有发生,在工委和村委的领导下,我自己本着公平公正原则,认真履行职责,处理好每一件事宜。基本做到了不偏不倚,没有因自己的缘由引发矛盾上缴,也没有造成越级上访、上告的事件发生。
五、认真服务群众。
今年全年,xx村的第二代身份证办完xx余名,但有xx余名未办好第二代身份证,虽然上级布置的任务已完成,但是仍有余地,本人几次向村委及村民下发通知。目前已基本到位,村民络绎不绝的到所办理身份证。
在此同时,只要是村民的户口和其他事宜,我都能随叫随到,帮助解决实际问题,得到了村委和群众的好评。
六、存在的不足。
一、勇挑重担,努力开创工作新局面
耿成全同志虽然没有什么豪言壮语,但他的一言一行处处体现一名党员的党性原则和政策水平,把辖区的治安稳定和服务群众、方便群众作为他全部工作的出发点和落脚点,这是他作为一名公安民警高度政治责任感、工作责任感的具体体现。
1998年,耿成全同志调任三里营东社区任社区民警,由于该社区为城郊结合部,治安状况复杂,基层基础工作有待于加强改善。接手以后,他一头扎下去,以其特有的谦逊工作方式,迅速融入群众之中,关键时候他甚至一段时间吃住在管区,以实际行动来告诉群众,民警耿成全是真心听取群众对公安工作看法和想法的,是来解决问题的。真心换来民心,随着时间的推移,群众越来越信任他们的民警“小耿”了。随之治保会、联防队等组织也纷纷健全壮大起来,九年来该社区刑事案件得到有效遏制,人口管理效果突出,没有被打击处理人员,“无毒社区”成果不断巩固,辖区没有“××功”等xx组织人员,没有群众上访事件,是一个真正意义上的“四无小区”。心血和汗水,浇灌出丰硕的果实,使三里营东社区成为社区警务建设的典范。
二、贴近群众,构建稳定和谐平安社区
随着工作的深入开展,耿成全同志以开创人民满意的派出所为契机,在社区积极开展民情调查,根据工作职责,努力去解决群众困难。1999年六月的一个深夜,耿成全同志接到辖区回收公司宿舍居民的求助电话,水管冻裂,要求帮助。他立即骑车赶到现场,由于井内积水已满,他只有一桶一桶往外提,一个多小时过去了,井中的总闸露出水面,时间不等人,在零下十几度的气温下,他毅然跳进冷水中,排除了险情。居民朱和平一家都下岗了,且疾病缠身,在最困难的时候,耿成全把米、面送到了他家。居民杨玉柱孩子的“农转非”户口一直得不到解决,他调查了解以后,主动给其办理了审批手续,并将办好的户口送到杨玉柱手中,周围居民纷纷叫好。时间长了,居民也把他当成了自家人,xx年10月,铸造厂的居民听说他妻子要生小孩,自发送来婴儿用的小棉被、小枕头等用品,警民关系之深,可见一斑。
一、当前社区民警的工作现状和存在的问题。
(一)警务室建设形式具备,效果发挥不够。自推行社区警务战略来,基层派出所按照上级的部署大力加强警务区建设,深化改革,把工作重心从“打击”转移到“防范管理”上来。但是随着社会的发展和形势的变化,警务区不同程度出现了打不胜打、防不胜防的局面。目前,警务区有的是实行一村(区)一警,有的是一村(区)两警或一警多村,但不少社区民警都是挂靠在村(居)委会办公,按规范化标准要求独立设置警务工作站(室)的相对较少,许多村(居)的警务室还处于被“托管”、“兼管”状态。本来社区民警的日常工作主要是开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护社会治安秩序等,但派出所普遍存在重打击轻防范的思想,一旦遇到紧急情况,社区警力经常被挤占用来巡逻、伏击、清查、破案等,再加上值班备勤、处置群众集体上访等突发事件,社区民警“疲于奔命”,特别是遇到民事纠纷,一般要花去五至十天的时间才能调解完结,而民警是单兵作战,自己的责任区自己负责,结果经常是忙了这项丢了那项,旧的还没有办完,新的又来了,工作处于被动应付,社区警务无法得到保障。
(二)基础工作摸底量大,部分社区民警存在应付思想。基础工作是社区民警的一项重要职责,也是加强人口管理的一种重要手段,但是由于对入户访查的范围过广、面积过大,民警平时要值班备勤,办理手头的各类案件,还要应付各种非警务工作,难以实际完成工作量。特别是随着社会主义市场经济的深入发展,社会环境已经产生了明显的变化,群众中“多一事不如少一事”的思想比较普遍,邻里之间互不往来,许多群众对穿警服的民警来串门,大都有戒备、疑虑和排斥心理,社区民警在访查过程中常会遇到“脸难看,门难进,户难查”的现象。同时,由于警力不够,社区民警往往单独下乡入户访查,若此时发现违法犯罪行为,该如何处置,很难操作。这些都导致一些民警为完成户访工作,敷衍了事,应付差事,只求数量,不求质量,有的把入户访查等同于核对户口,有的为完成任务叫协警去访查,还有的甚至在办公室造台帐。这就对社区警务工作带来了新的挑战,也使一些社区民警对开展群众工作产生了畏难情绪。
(三)片面理解警务室作用,工作水平难以提高。主要表现为对群众工作存在模糊认识,忽视了依靠群众这一公安工作的优良传统,认为社区警务就是把办公地点搬到社区,把社区警务室当成“小机关”,警务工作仅仅停留在单纯的巡逻、防范上,对群众要求解决的问题,能推就推,工作方法简单,在群众中失去了威信和感召力。同时,部分社区民警没有将掌握的各类情况信息及时共享,因而无法为侦察破案提供有价值的线索,发挥应有的作用。当前,基层基础工作的主要对象人正在由“单位人”向“社会人”、“社区人”过渡,而相当一部分派出所社区警务工作仍然依赖静态的台帐式、日常式管理,工作时间固定、勤务方式变化少,造成与现实斗争服务相脱钩。
(四)奖惩激励机制不够完善,工作积极性不高。由于缺乏统一的考评监督机制和量化考核标准,社区民警的工作内容和方式五花八门,各不相同,民警每天去向哪里,干些什么,基层领导难以掌握,脱离了视线,有失控之感,不能准确地了解民警实际工作状况。素质强、积极性高的民警能自觉干好各项工作,素质不高、主观能动性不强的民警就不能很好完成任务。有的干了几年,群众也不认识社区民警。久而久之,由于缺乏监督机制,自觉工作的民警干脆也躲起来偷懒,进而影响了各项管理措施的落实。同时,由于“重打击轻防范”的管理取向,一定程度上导致社区民警存在“干好干坏一个样”的思想,民警的积极性受到严重影响。尽管当前对基层民警的考核奖惩形式很多,但真正能调动民警工作积极性、主动性的却不多,而且操作性不强、效果不明显。特别是在考核奖惩导向问题上,存在重打击轻防范、重一线轻后勤的倾向,影响了部分民警的工作积极性。以社区防范为例,本来这就是一项软任务,绞尽脑汁、想尽办法有时也未必能抓出成效;而侦查破案则不同,成绩看得见摸得着,在评功论赏时一旦缺乏客观全面的分析,往往功劳就记在具体办案部门或民警身上,通过基础工作提供线索的民警反而被忽视,这种反差使民警不愿从事防范和后勤等工作,即便无法推脱,积极性也不高。
(五)部分社区民警业务素质不高,基本功不扎实。总的来看,当前社区民警队伍的主流是好的,但也存在着整体素质不高、能力不强的问题,尤其是社区民警的素质与所担负的繁重而艰巨的任务不相适应。部分社区民警对自己的责任区底数不清、情况不明,工作方法简单,动辄以管人者自居,很少考虑怎样去方便群众、服务群众,缺乏做群众工作的艺术和办法,下到社区只懂得办几张暂住证,对群众的求助爱理不理,调解民事纠纷的能力也不高;一些社区民警宗旨意识不够牢固,自觉地服从于大局、服务于中心的意识也不够强烈,学习的积极性、主动性不高;部分民警还习惯于强调职能,忽视社会管理和服务职能,对从何做起、干些什么还不十分明确,对工作范围、工作内容、工作方法等心中没数,既没有一个长期工作计划,也没有短期工作安排,只懂得头痛医头、脚痛医脚,忙于应付,分不清工作的轻重缓急和主次。
二、加强社区民警工作的几点建议。
(一)准确定位,把社区民警工作的重点放到开展群众工作上来。公安工作的最终落脚点就在于群众满意,而在在新时期、新形势下,如何调动群众积极性,使之自觉、自愿地协助、参与公安工作,已成为开展群众工作必须解决的一大难题,而解决这一难题的重要途径,就是深入群众、宣传群众、发动群众、耐心做好群众工作,打牢群众的思想基础。一是要把握社区警务的定位,将警务前移,大力推行警务公开制度,使广大人民群众全方位了解公安,为开展群众工作提供机制保障。二是要学会做群众工作,学会用群众的语言与群众沟通,学会发动群众、鼓动群众,组织、带领群众积极开展各种群防群治工作。三是要加强法制宣传和防范宣传,在提高群众自防自卫意识的同时,增强群众参与治安工作的自觉性。
(二)完善机制,使社区民警真正走进辖区融入群众。一是实行弹性工作制。社区警务的工作重点应放在案件高发以及群众最需要的时段和地段,特别是错开社区居民上下班的时段,实行群众休息、我上班的灵活机动的弹性工作制,从时间上满足民警开展群众工作的需求。二是建立“以房找人”的实有人口管理模式。“以房找人”,需要切实建立起长期的、日常性的社区民警入户查访工作机制,并形成惯例、促成规范。三是建立社区人口管理责任倒查追究机制。从追逃、抓获暂住流窜犯罪嫌疑人等方面扩大责任倒查的渠道,提高社区民警的责任心,促使民警走进社区,融入群众,强化实有人口管理。
(三)注重考评,调动社区民警做群众工作的积极性和创造性。评价社区警务工作的标准应该是围绕公众的反应而制定的。第一是群众的认同满意程度。第二是协破案件的程度。因为,社区发了案,有没有线索,除了科技手段,主要就看社区民警了。第三是发案的升降程度,即群众的安全感。构建和完善社区民警绩效评价体系,建立社区工作绩效考评领导小组,实行单列指导、单列考核、单列奖惩的模式,不仅把社区的基层基础业务有效地划分出来,还增强了社区民警的归属感和荣誉感。制定社区群众工作评价指标时,既要考查工作过程,也要注重实现结果。在考核形式上可以采取定期考核与即时监测相结合,保证公开、公平和透明,形成有效的激励机制。
##中心派出所社区民警###
我是##市公安局##中心派出所,广丰警务区工作站社区民警,市局实施警务等级管理以来,我变压力为动力,锐意进取,积极投身警务等级管理,以《全员等级评定考核细则》为依据,认真履行社区民警的职责,种好自己的“责任田”,努力向一级社区民警靠拢。在2001年全市警务等级考核中,我所在的警务工作站被评为一级警务工作站,我个人被评为二级社区民警,南通市局优秀社区民警。
一、克服畏难情绪,端正对警务等级管理的认识
警务等级管理犹如一块巨石,击开了我平静的心,我彻夜难眠,我有三怕。一怕评定等级比人低,没面子。“人要面子树要皮”,我是96年从地方院校毕业后,经人才市场双向选择进入公安队伍的,虽是半路出家,但我勤学苦练,尽快地内外行变成了内行。我怕评定等级比人家低,影响前途是小事,张榜在公示栏上,人来客去传到亲戚朋友的耳朵里多没面子。二怕评为四级民警,没地位。考核细则规定每个单位的四级民警不少于10%,并且规定四级民警不但不能主办案件,晋衔、提升受影响,还要进学习班、扣奖金。因此我整天提心吊胆过日子,生怕有什么闪失,掉进四级民警的队伍。三怕评定等级不公平,搞形式主义。虽文件规定等级评定不论新老民警,不论资格学历,不论关系背景,都用一个尺度去衡量,但我还是有些担心,我想我一个半路出家的民警能和从警校科班出来的民警,在同一个起跑线相比较,我不大相信,我怕还是说的一套做起来又是另一套,无非是走走过场,做做形式,搞搞花架子。通过反复学习、讨论,尤其是我亲眼目睹了等级评定在刑警部门有张有色地实施以后,使我改变了对警务等级管理的认识,我想我智商不比别人低,个子不比别人矮,我只要按照考核细则认真做好自己份内的工作,该做的认真做好,不该做的坚决不做,把压力变成发奋工作的动力,就相信在考核中就能取得好的名次。 本文来自sjclw.net
公安机关作为社区的一部分,担负着在一定区域内预防、控制、打击犯罪的警务工作。面对日益增多的犯罪活动,多年来各级公安机关经过认真研究、客观分析之后,逐渐认清了犯罪增长的多种社会因素,发现了摆脱被动状态的根本出路.这条路不仅在于增加警察人数和装备水平,更重要的是要调整转变工作机能,将工作重点向社区警务转移,以提高民警做群众工作的能力为突破口,搞好社区治安防范和管理,建立高效有序的工作机制,实现社会治安的良性循环。
一、社区和谐环境的维护者
社区家居治安环境的好坏,是居民茶余饭后的热点话题,更与人民群众的切身利益直接相关。社区民警要除了要积极做好社区内场所、特种行业的治安管理及管制物品的日常管理工作外,还要对多发、易发治安问题的重点地区,加大防范力度,严密防范措施,积极开展监督检查和有针对性的专项治理工作,同时对存在的隐患果断采取措施,坚决予以整治以确保安全。要主动经常性开展治安检查和消防检查,及时发现并消除各种隐患,查堵管理漏洞,同时要积极配合其他职能部门做好安全防范工作。“只打不防,打不胜打;只防不打,防而无力。”只有打防有机结合起来,建立有效的治安防控网络,才能治本又治标,为社会主义现代化建设服务,创造一个稳定的社会治安环境。
二、社区百姓热心的服务者
服务是社区警察联系居民群众的主要纽带。立足于执法管理岗位,转变工作作风,提高办事效率,积极为群众服务,这既是警察的根本宗旨,也是实施社区警务战略的基本要旨。在社区警务工作中,服务百姓既是社区民警的职责,也是做好社区警务工作的一种策略。服务群众不是一种单向的行为,在点点滴滴付出的过程中,已在为自己日后顺利开展社区工作积聚无形的资源和力量。如果民警的公仆意识淡薄,特权意识膨胀,把自己变成社区的“占领军”,就必然会导致警民关系恶化,社区警务就o从谈起。因此我们要把警察职责的首位就是服务于社区,基本任务就是保卫公民生命财产安全,维护社区稳定,打击违法犯罪,保障一切公民享有自由、平等的权利,真正树立服务于民的意识。同时,要从身边的小事做起,不要一味地认为破案是大事,修水管,找宠物等就坐视不理。
三、社会问题的反馈者
社区民警担负着管理社区人口,掌握社情民意的职责,要深入社区、机关、单位、学校、村庄,全面了解实有人口,行业场所等情况,加强与居民的联系交流,及时获得有力信息,减少违法犯罪活动,真正做到熟知各区情况。民警及时收集、掌握社区信息和治安动态的同时,还要对情报认真分析判断,及时传递、上报,在最短的时间内寻求最佳的解决办法,而这些过程中,民警必须天天接触群众,走百家门,访百家事,知百家情,做好群众工作,对信息情报所反映的切实问题,联合其他相关部门做好疏导、缓解工作,建立一条完善的信息通道。
四、社区矛盾的化解者
邻里纠纷是社区中的常事,但处理不好,往往会引发不必要的治安甚至刑事案件。社区警务就要“抓小,抓少,抓苗头”,民警要深入居民生活,关注涉及民生热点难点问题,特别是有可能引发群众集体事件的重大隐患和突出问题,力争将矛盾解决在内部,化解在基层,消除在萌芽状态,在调解矛盾的同时要注意工作方式,要以理服人,以情感人,以法束人,最后使双方满意,大事化小,小事化了,减少违法犯罪和不安全的因素。同时,加强对解救人员的监控工作和对青少年的法制教育。从小抓起,减少预防犯罪。