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09“三农”的新亮点
为应对国际金融危机的冲击,中央明确“把保持农业农村经济平稳较快发展”作为首要任务,并提出“三农”工作的十字方针:稳粮、增收、强基础、重民生,明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收的一系列措施。
稳粮:坚决防止粮食生产滑坡
农业部部长孙政才2008年12月27日表示,在粮食连年增产、农业农村经济形势好的时候,往往容易放松农业;在经济社会发展困难增多的时候,往往容易忽视农业。中央明确提出,要进一步落实各地区的粮食安全责任,调动主产区和种粮农民积极性,加强粮食战略工程建设。农业部已经明确,今年力争粮食面积稳定在16亿亩左右,在全国范围内选建2050个1万亩以上的高产创建示范片。
增收:坚决防止农民收入徘徊
不断蔓延的金融危机给农民增收带来许多困难,参加中央农村工作会议的“三农”问题权威专家表示,2009年中国经济的增长会放缓,农民工就业可能比较困难,新增就业机会难以增加甚至会减少,工资水平难以提高甚至会下降。为此,在去年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴4项补贴资金总额达1028.6亿元的基础上,中央决定,2009年进一步增加4项补贴额度,并逐步完善补贴办法。
强基础:事关经济社会发展大局
扩大内需、实施积极财政政策,“三农”显然是政策组合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增1000亿元中央投资计划中,农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程、重大水利工程等农村基础设施建设项目,中央投资340亿元。而在中央公布提振内需的4万亿元投资大单中,农村基础设施建设高达3700亿元。
粮食安全对中国来说一直非常重要。从宏观的角度讲,应该说整个世界都存在粮食安全问题。从未来粮食状况看,农业资源整体处于恶化的状况,具体到中国,环境压力和农业压力也是有增无减。
李国祥认为,中央对粮食安全问题的强调,主要是由于新的粮食安全战略的提出以及深化农业改革的要求。
“近年来,中国粮食进口规模的不断扩大,很多人误以为开放国际市场,甚至是粮食国际自由贸易才能保障中国粮食安全。”李国祥指出,2012年中国粮食进口量超过6000万吨,与国内粮食总产量的百分比超过10%,意味着国内粮食自给率下降到90%以下。“但事实上,谁能够为中国每年超过5亿吨的谷物消费量提供充足的来源呢”其次,粮食的运输难题也无法解决,更何况,国际形势与国际粮食市场风云变幻,粮食刚性需求如何才能确保万无一失?因此,保障中国粮食安全,必须立足于国内粮食生产的健康发展。“我想这也是本次会议一再强调粮食安全的原因。”李国祥说,当然,我们也认为适度的进口对国家粮食安全是有好处的。
李国祥补充说,在保障数量的同时,国家还更为重视粮食质量及可持续发展问题。
他说,中国粮食“十连增”在全球范围内都属罕见,但也给水资源、土地利用带来了很大压力,导致地下水下降、大量使用化肥,未来继续增长的空间有限。此番农村工作会议特别强调了农产品质量和食品安全问题,认为食品安全首先是“产”出来的,要把住生产环境安全关,治地治水,净化农产品产地环境,切断污染物进入农田的链条。
“这是中国粮食目标的新拐点,从此我们不再过分强调数量,而是更加关注质量,因而更多的问题就聚焦在如何树立百姓对粮食质量的信心,以及如何平衡资源环境与农业发展问题。”李国祥说。此外,国际形势也是促使强调粮食安全问题的原因,目前,中国的经济发展水平、国际地位、进口能力以及参与国际分工的能力和进入国际市场的能力和水平都在大幅度提高。
一、20**年宣传思想文化工作
20**年是全市经济社会又好又快发展的一年,也是全市广大宣传思想文化工作者辛勤付出、团结拼搏的一年,更是全市宣传思想文化工作奋发有为、成绩斐然的一年。全市宣传文化系统广大干部职工在上级宣传部门和市委的正确领导下,深入学习贯彻落实党的十七大精神及各级关于宣传文化思想工作的一系列重大部署,按照“瞄准一个目标,突出两大战略,建设‘四基地一中心’”的总体工作思路,解放思想,奋发进取,各项工作在整体推进中实现了新突破。
(一)紧密联系实际,理论武装工作实现了新突破。20**年,理论武装工作归纳起来就是“一个宣传、一个服务、四大调研”。“一个宣传”就是做好党的十七大精神的宣传。在全省县级市率先举办了党的十七大精神专题报告会,省委讲师团孙春山教授应邀为市五大班子领导及机关干部、企业负责人作了精彩的辅导和讲解。“一个服务”就是为市委中心组理论学习服务。制定了学习安排意见,收集整理各级主要领导重要讲话并汇编成册,作为市委中心组和各级领导干部学习内容。《山东宣传工作》为此专门介绍了我市加强市委中心组理论学习的经验做法,并获得山东省县级理论学习中心组先进单位荣誉称号。“四大调研”就是开展了农村党员干部现代远程教育、党员干部“学风”建设、和谐企业建设、“机关作风建设年”和“企业创新年”两大主题年建设调研活动。其中,围绕我市农村现代远程教育的成功实践,确定的调研课题被确定为**三市一区唯一社科研究课题。此外,我市理论研究和宣传信息工作也实现新突破。有2件作品获**市第十次社会科学优秀成果奖,宣传信息工作综合考核名列**三市一区第一名,同时被省委宣传部评为全省调研和部刊工作联系点先进单位,《提高农民素质培养新型农民》荣获全省优秀调研报告二等奖。
(二)紧紧围绕中心,舆论宣传工作实现了新突破。20**年,全市共在地市级以上新闻媒体发稿8000多篇,其中,中央级媒体52篇、《大众日报》36篇,市委宣传部新闻科被大众日报评为新闻报道先进集体。主要突出四个方面的宣传,一是全市重大会议精神的宣传报道。组织市内新闻媒体对全市经济工作会议、农村工作会议、“慈善月”动员会议等进行了及时准确的宣传报道,先后开设各类新闻专栏20多个,并通过刊(播)系列解读、评论员文章、记者感言等形式,以正确的舆论导向促进会议精神的深入贯彻落实。二是“两大战略”的宣传报道。围绕“工业立市”战略,在对五大主导产业进行集中宣传报道的基础上,开展了“走齐鲁、看亮点”新闻采风活动,深度报道了我省“五区一县”各区(县)的发展亮点和成功经验。围绕“旅游兴市”战略,重点做好借青兴乳的宣传,抓住20**年青岛奥帆赛举办的有利时机,在青岛市区显要路段、主要公交线路、主流新闻媒体分别设立高炮广告、车体广告和投放电视宣传片,加大宣传力度和密度。同时邀请青岛九大主流媒体参加了乳山—青岛经济合作交流会的宣传报道。组织开展了乳山首届旅游纪念品评选及宣传活动。三是新能源产业基地建设的宣传报道。大力加强新型环保能源的宣传,继“核电宣传周”宣传后,又组织开展了“走进秦山、感受海盐”系列采访活动,市内新闻媒体分别开设了“核电城里看和谐”专栏,增进市民对核电知识的认识和了解。四是加强新农村建设的宣传报道。成功组织举办了乳山首届“采茶节”,开展了乳山茶业发展研讨会、“采茶节”摄影展等系列活动。广电局在全省县级电视台率先开播了农村频道。市报社创新报道形式,突出产业特点,刊发了“关注农业富民产业”的系列报道,效果显著。
(三)打造城市名片,提升对外形象,对外宣传和文化交流工作实现新突破。20**年,对外宣传工作以打造“母爱圣地幸福乳山”城市名片为重点,不断提高乳山对外影响力和辐射力。主要呈现五个特点:一是对外宣传领域广。先后与《香港文汇报》、《大公报》、《中国日报》等10余家涉外媒体建立了友好关系。邀请《仁川新闻》、《现代日报》等7家韩国媒体的主要撰稿人到乳山采风,增进感情,加深友谊,宣传乳山。二是外宣品制作档次高。在市委、市政府的高度重视下,对外宣传投入不断加大,市委宣传部邀请中视金桥、《走向世界》杂志社等国内专业机构制作了以“母爱圣地幸福乳山”为主题的城市形象宣传片、广告片、音乐旅游形象片以及大型宣传画册,并在央视三大频道的黄金时段同步投放了10秒的广告片。三是城市名片的保护意识强。牵头组织工商、旅游、信息产业等部门,分别抢先注册了“母亲节”、“母爱圣地”、“母爱文化节”三枚商标,1个网站域名以及中国母爱文化网、母爱圣地、母爱文化、母爱之都四个通用网址。四是对外宣传管理严。成功开通乳山新闻网,加强了对市内各网站的管理,对不规范网站进行劝告和限期整改,确保对外宣传不出杂音。五是对外文化交流活动多。去西安举办了“山东乳山市书画家作品展”,到韩国河南市举办了系列文化交流活动。在我市举办了青岛画家四人作品展、烟台市摄影家协会“百位百岁老人摄影展”、“母爱圣地,幸福乳山”绍兴——乳山书画家作品联谊展。
及时、科学、理性地报道国外金融危机的状况和根源。为各级政府和企业制定应对策略提供全面、准确、翔实的数据与资料。去年下半年,金融危机首先从美国爆发,进而席卷全球。它势头猛,发展速度快,波及范围广,给全球经济带来了巨大的影响,远远超出人们的预料。在这种形势下,电视媒体应该清醒头脑、迅速出击,全面介入金融危机的宣传报道。要做的第一步就是:客观、迅速、准确报道国外金融危机爆发的原因、发展的态势、造成的不利影响和各国采取的应对措施,充分发挥电视媒体社会望哨的作用,让各级政府和企业在近段时间内,认清形势,坚定信心,鼓足勇气,积极制定对策。例如:金融危机刚刚爆发时,香港凤凰卫视就加大了对突发事件直播报道的力度,2008年9月29日直播了美国众议院否决了美国政府7000亿美元救市计划的会议情况,同一天,又直播了纽约股市道琼斯指数历史性地狂跌近800点的情况。两次直播让人们及时了解了金融危机的最新动态,认识到它的严重性和复杂性。除此之外,中央电视台经济频道也在最短时间内推出《直击华尔街风暴》、《第一时间》和《全球资讯榜》等最新节目,全面分析金融危机爆发的原因及影响。从10月11日起,经济频道在18:00时段增加了一档60分钟的《直击华尔街风暴》直播节目,这样,经济频道就在全天早、中、晚三个时段建构起递进报道、滚动播出的格局,增加了社会各界对这场金融危机的理性认识,详尽分析了金融危机对我国经济可能带来的负面影响,引导大家正确认识我国当前的经济形势,坚定发展经济的信心和勇气。
介绍和推广各地区和各领域应对金融危机的成功经验,给人以启发和鼓舞。金融危机并不可怕,可怕的是人们在困难面前,迷惑双跟,丧失斗志,无所作为。电视媒体在抗击金融危机风暴中,要充分发挥出新闻的指导性,积极介绍和推广各地区、各领域结合自己的实际情况充分发挥人的主观能动性、努力克服金融危机的不利影响、推动经济快速发展的成功经验和做法,从而给人们以启发和思考,鼓舞人们举一反三,开创本地区、本部门经济工作的新局面。例如:中央电视台从去年10月份开始,专门在《新闻联播》节目中开辟“坚定信心应对挑战”的小专栏,系统介绍这方面的典型和经验。12月16日该栏目播出:“整合:河北钢铁的突围之路”,详细介绍和分析河北省的几家骨干钢铁企业在金融危机的大背景下,走联合经营的道路,实现资源典享和优势互补,在逆境中遏制了生产滑坡,实现了效益的稳步增长。12月17日,该栏目又播出:“内蒙古崛起风力三峡”,系统介绍内蒙古在能源产品涨价的情况下,充分利用本地的风能资源,积极发展风电事业。此专栏自设立以来,共播出各类典型40多个,它们集中显示出各地区、各部门领导干部和普通群众的创造精神和聪明智慧,对最终战胜金融危机起到了榜样的示范引路作用。
此外,要把抗击金融危机的宣传和贯彻落实科学发展观的宣传有机结合起来。科学发展观是我们党执政兴国的第~要务,它对于全面建设小康社会、加快经济快速发展,具有十分重要的意义。当前,贯彻落实科学发展观的重点是各地区、各部门要根据自己的情况,积极采取有效措施来应对金融危机,不断创新,破解发展难题,实现又好又快发展。为此,电视媒体就要坚持科学发展观原则,站在全局高度,全面报道金融危机背景下中国经济结构转型、经济增长与人的全面发展的关系,对前一阶段改革的成果和改革的经验进行深刻的总结,让人从中找出好的办法和路子来应对金融危机。同时,要坚持以人为本的原则,突出人文关怀,重点报道党和政府下大力气关心人民群众的生活、关注企业的生产和发展,通过采取一系列行之有效的措施,帮助企业渡过难关,帮助群众解决生活难题,保持社会繁荣和稳定。通过报道,让人民群众切实感受到党和政府的温暖,体验到社会主义制度的优越性,坚定走有中国特色社会主义道路的决心和勇气。如:从去年下半年开始,中央电视台在《新闻联播》节目中开辟“深入开展学习实践科学发展观活动”专栏,我们看到有这样的新闻:“国家下发100亿元补贴用于居民保障性住房建设”、“广东省首批147名科技特派员进驻140户企业依靠科技力量帮助企业渡过难关”等,观众通过这些报道看到的是一个勤政、爱民、高效、危机面前能经得起考验的政府,进而更加自觉响应政府的各项号召,以饱满的热情投身到这场伟大的社会实践活动中去。
对国家新近出台的相关政策、措施和决定进行解读和剖析。为其推行和实施创造有利的舆论氛围。从金融危机爆发以来,中央政府和地方政府为战胜危机、发展经济、改善人民生活,相继出台了一系列的政策、措施和决定,例如:去年年底召开的中央农村工作会议制定了“从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询”等四个方面支持农民工返乡创业的优惠政策,今年年初召开的国务院常务会议,又颁布了加强高校毕业生就业工作的7项措施,去年年底国家发展和改革委员会作出下发100亿元中央补助资金用于居民保障性住房建设的决定。这些政策、措施和决定体现了党和政府对基层群众的无私关爱,是战胜困难、度过危机的有效保证。电视媒体要进行有力的舆论引导,对其作用、意义、必要性和实施效果进行科学分析和论证,把话说在群众的心坎上,以理服人,让群众自觉配合和执行。例如:今年2月17日中央电视台的《新闻60分》节日,有一条新闻专门介绍了杭州市政府发行1亿元消费债券拉动经济发展的做法,新闻既有对商家的采访,又有对消费者的采访,还有对政府相关部门负责人的采访,观点均衡,数字翔实,事例典型且有说服力,不仅让人看到持消费券打折购物的好处,也让人看到它拉动内需刺激消费的巨大作用,可谓一举两得,不失为一条应对危机的绝佳策略。该新闻极大促进了消费券的发行速度。同时也推进和影响了其他措施的陆续出台。而另一条新闻“中央财政补贴新能源汽车,四年内推广6万辆”,报道国家财政部、科技部等四部委在全国13个城市率先启动节能环保汽车使用试点方案,报道通过算账对比的办法,说明使用环保节能汽车给厢户带来的明显好处,从而推动节能环保汽车在公交、出租车行业中先行一步,有效破解了汽油不断涨价、用户难以承受的矛盾。
关注民生问题。增强服务意识,当好参谋和向导,目前,民生问题已成为立国之本的头等大事,民生问题能否解决好,关系到我们能不能顺利地走出金融危机的阴霾,关系到社会的稳定,更关系到国家政体的安全。由于金融危机波及的范围广、影响时间长,造成的后果也是相当严峻的,股市低迷、企业倒闭、民工回流、就业压力加大等问题不断涌现,加大了人们的心理压力。在这种形势下,电视媒体就应该高度关注这些热点、难点问题,充分了解受众心理的新需求,对节目时段和栏目进行优化和调整,有的放矢地搞好民生报道,为百姓生活服务,帮助他们从容应对金融危机。例如:今年上半年,浙江电视台经济频道推出《新闻深呼吸》和《经视看地产》两档新闻栏目。《新闻深呼吸》邀请资深媒体人士、大学教授、研究人员、政府决策顾问为市民提供消费指南。上海电视台的《东方新闻》和《东方夜新闻》两档新闻栏目关心失业的农民工,多次报道农民工招聘会的信息,为他们再就业牵线搭桥。上海电视台的《今日期市》和《今日汇市》两档股票节目,充分利用自己与全球最大的财经电视媒体美国CNBC合作的资源优势,及时、全方位、多角度地报道国外股市的风云、国内股市受到的影响及股市的最新走势等,为国内股民提供了最快、最新、全面、权威的资讯,帮助他们规避风险、减少损失。中央电视台的《致富经》栏目突出报道农民工回乡转产致富的成功经验,为广大农民朋友提供大量的农业政策信息、农资信息、农产品供求信息和农业科技信息等,以满足他们发展农业生产的迫切需求。