提案

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提案范文第1篇

我受县政协提案委员会的委托，向大会报告提案审查情况。

本次会议期间，全体政协委员、政协各参加单位以高度负责的精神，认真贯彻科学发展观，紧扣县委、县政府的中心工作，践行“三带三敢三不怕”精神，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，运用提案的形式履行职责,建言献策，截止1月23日17时，共收到意见建议z件，根据《政协提案工作条例》的规定，大会提案委员会对收到的意见建议进行了认真的审查，不与立案z件，并案z件，立案z件，其中集体提案8件、委员个人、联名提案z件。

本次大会收到的提案内容丰富，涵盖经济、社会、文化等各个方面。

有关经济建设方面的提案z件，主要建议有：吸引侨界专业人才回乡创业、组建侨乡民间融资服务中心、建设民间融资平台、扶持小微企业、加强实体经济发展等。

有关社会管理方面的提案z件，主要建议有：缓解城市道路拥堵、建设公共自行车、解决外来员工子女就学、规范家教托管行业、政府投资项目督查等。

有关文化教育方面的提案z件，主要建议有：创建文学基地、打造三乡文化特色、刻字创作展示交流、农村文化设施建设、提高市民文明素质等。

有关政法统战方面的提案z件，主要建议有：做好侨二代工作、华侨村官接地气、外来务工人员组织、推进异地商会建设等。

提案范文第2篇

与往年不同的是，今年的冯军似乎不那么高调了。“前两年的提案，没有得到国家的正式采纳。为什么没执行?我认为责任在我，因为不清晰，所以今年我们修正了这个主题，既不叫“经济合作开发区”，也不叫“海外孵化器”，而叫“中国创新企业服务中心”。

这是企业家更加成熟的标志，也许离成功就已经不远了。

《新经济导刊》：冯总，作为政协委员，您听取了温总理的政府工作报告。请问您对今年政府工作报告印象最深的是什么?或者说政府工作报告的哪些地方打动了你?

冯军：本次政府工作报告的核心是加快经济增长方式的转变。今年两会的话题，基本上全部转到民生问题，但实际上来讲，经济问题和民生问题两者是因果互动的，如果经济问题不解决，民生问题的解决就缺乏基础，是不可持久的，所以解决民生问题的根本，其实还是解决一个产业升级的问题、结构调整的问题。

这个目标在此次政府工作报告中体现得特别聚焦特别明确。另外一点，总理政府工作报告中提出：要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府，监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。给我的印象也非常深刻。

《新经济导刊》：记得去年，冯总的议案围绕自主创新和中国企业走出去展开，今年又提出同样的议案。您提出的问题是否得到一定程度的解决?在这一年中，华旗做了哪些工作，是否有些进展?

冯军：今年的提案中关干“在发达国家建立一批‘中国创新企业服务中心’，进一步支持自主创新的民族品牌实施‘走出去’战略”，实际上在之前我的两届政协提案就都有这方面的提案，当时叫做“海外孵化器”。

前两年的提案得到了大家的支持很感谢，但是没有得到国家正式采纳，我觉得问题出在我身上。我的提案都是给商务部的，而“孵化器”其实是科技部很多项目的名称，商务部主要是在搞“经济合作开发区”，现在在亚非拉国家已经建成了14个这样的产业基地，是中国制造一个很好的延伸。后来我跟商务部、科技部的领导沟通，他们都很重视，包括温总理在去年的两会政府工作报告中，也特别加入了“重点支持中小企业走出去”的内容，非常支持这个观点。

后来为什么没有执行，我认为责任在我，不清晰，所以今年我修正了这个主题，既不叫“经济合作开发区”，又不叫“海外孵化器”，应该产生一个新的名词，大家都可以帮助去实现的，所以此次我提议，在发达国家建立一批“中国创新企业服务中心”，由科技部牵头，然后由外交部和商务部来协助实施这个项目，目标性更明确。

《新经济导刊》：在关于进一步促进民族品牌自主创新的议案中，您重点提出三项建议，而这三项建议主要是针对媒体、政策制定者和相关职能部门提出的，那么针对自主创新的主体――企业。您还有什么其他建议?

冯军：立足国内，走出去。现在中国品牌在全世界崛起，面临一个绝好机会。金融危机中国刚刚度过，而全球还没有度过，现在中国企业走出去，全世界是欢迎的，对他们来说是帮助他们走出经济困境，是解救他们来了。美国这一百年的持续发展，其实就是建立在想方设法怎么在内部团结的基础上，去挣全世界的钱。

中国创新要成功，必须走出去，走出去就需要海外创新服务平台。大量的中小企业是战斗机，“中国创新企业服务中心”是“航空母舰”，可让中小企业停靠、加油。

《新经济导刊》：关于中国企业走出去，同样可以通过并购国外相关企业方式实现，您认为这种方式对于华旗来说是否适应?与在国外新建企业相比，有什么优劣势?

冯军：并购这条路，国内很多老大哥企业已经做出过很多尝试，交学费的多。对国内大量中小企业来说，本身的实力也决定了不太可能去并购国外的企业，所以对他们来说，最好的国际化方式是：到当地去了解消费者需求，在当地设办事处，用中国的研发结合当地的需求，来提供高质优价的产品和良好的服务。用滚雪球的方式，以国内为根据地，真正自己走出去。

我们亲身体会是，做企业只待在国内，永远不可能真正了解国际市场的需求，只能是依靠国外商来提需求，你来做。做好了，永远是他赚最大利润，你是低利润；做不好，万一出点问题，他立刻把责任推在你身上。制造企业的利润一般只有品牌企业利润的1／5都不到，80％的工作都是制造型企业来做，但是只能得到20％的利润。

如果有一个“中国创新企业服务中心”，企业在当地只要建一个办事处，其实就能解决很多问题。一旦靠近当地市场，中国企业不仅可以对服务质量直接进行控制，而且可以跟不同商打交道，甚至直接跟当地零售商沟通，安全度变高，风险度降低，非常有利于大量中小企业在国际市场的规模化经营与品牌建设。

《新经济导刊》：关于IT企业学习迎接资本市场，华旗是如何认识的?在融资、上市方面有何进一步的打算?

提案范文第3篇

同志们：

今天我们在这里组织召开__县人民政府__年议案提案交接会。政府专门就议案提案办理工作召开会议进行安排部署，我想这还是第一次，这也充分说明政府对此项工作的重视程度。今天会议的目的很明确，就是根据各部门、各单位的职责分工把__年人大议案建议和政协提案的任务交给大家，希望大家切实把议案提案工作放在心上、抓在手上，抓好落实。下面，我就做好今年议案提案工作讲三点意见：

一、思想认识要提高

议案提案工作是人大代表和政协委员反映民意、积聚民智的重要手段，也是代表委员履行职责的重要渠道。每年县“两会”期间代表委员们根据各自职责，向大会提出议案提案，经议案提案委员会审查后报大会主席团审议通过后，由县人大、政协专门召开议案提案交接会议，将议案提案交政府职责部门进行办理。以往议案提案办理工作，由政府办公室负责将议案提案进行分类后，以办公室文件的形式发给大家，在规定的时间内，大家把办理结果报上来，由政府报请县人大、政协办公室，由人大、政协办公室负责分别将办理结果告知代表委员们。尽管议案提案也按时办理了，但存在的问题依然很多。在今年人大、政协举行的议案提案交接会上，我也表了态，由人大代表提出的8个议案政府想尽一切办法办好，代表的意见和提案我们按照轻重缓急的原则，当前能解决的要立即解决，该纳入规划的相关部门要纳入规划，当前因各种原因不能解决的给代表委员详细地说明理由。坚决制止以往重答复、轻办理，有些议案提案部门之间推诿扯皮，个别部门甚至认为代表委员提出的议案提案是给自己找麻烦，这个不归你管，那个也不归你管，那我问问你，你到底能管什么？我们讲解放思想、转变作风，就是要踏踏实实为老百姓办实事、办难事。就是要牢固树立“我能行”的思想意识。在这里我重点说明一点，今后凡是没有承办单位、落实不下去的议案提案，我明确地告诉大家牵头负责人就是我，政府办公室田主任就是具体的经办人，由我们两个人具体负责，我看这个提案议案到底还有没有人管，这个事还有没有人去做。开会的时候我经常说一句话：“我们讲的再好、说的再多，大家不去落实一切都是零”。在这不是批评大家，也不是说，政府不按照实际情况盲目地给大家下任务、压担子，以往我们有些部门议案提案工作主要领导不重视，把任务领回去，领导大笔一挥，交那个科室负责办理就完事，导致部分议案提案代表年年提，年年办，问题就是不解决，工作就是不落实。有些部门不催不办，即使办了也是敷衍了事，答复意见就一句话，这个议案已经纳入规划就完事了，具体什么时候实施，由谁负责来实施都不清楚，这样干工作怎么能行？我想，今年政府职能部门转变作风、抓落实就从议案提案工作开始。今天政府在家副县长都参加了会议，人大、政协领导也应邀出席会议，就是引起大家的高度重视，希望大家回去之后，主要领导切实负起责任，提高思想认识，把议案提案工作办好，让政府放心，让代表委员满意，让各族群众得到实惠。

二、办理质量要提高

议案提案工作是一项政治性、政策性、责任心很强的工作，也是一项十分辛苦细致的工作。今年政府接受的人大代表议案建议总共有 件，其中议案8件，建议 件。政协提案109件。政府办公室经过认真梳理分类后，我仔细地看了一下，议案提案内容丰富，重点突出，大部分都是关心经济发展与关注民生并重，80%以上反映的是教育、医疗、就业、暖气等重点民生项目，从这些议案提案中可以看出代表委员们对全县经济社会发展的关心与关注，对县委、政府制定发展规划和政策具有重要的参考价值。办好这些议案提案，我们在座的大家包括我在内都责无旁贷。

在议案提案办理过程中办理质量的高低直接关系到议案提案工作的成效。如何提高议案提案办理工作质量，我认为，首先要领导重视，领导重视是做好此项工作的前提，很多工作不是我们做不好，而是大家没有用心去做。今年的议案提案工作承办单位主要领导就是议案提案工作的第一责任，要亲自督办，经常过问，政府办公室督查科将会同县人大办、政协办定期对办理情况进行督查，我也将不定期找相关部门负责同志询问议案提案办理情况，希望问起的时候大家能心中有数。其次要明确责任。今天大家把任务领回去后，主要领导要亲自召集专人吃透议案提案反映的问题，如果有不清楚的地方要及时与相关代表委员取得联系，明确任务，对症下药。有些议案议案需要多个部门联合办理的，由牵头单位具体负责牵头抓总，专门召开协调会议进行分析讨论，迅速拿出切实可行的解决办法，明确各自的工作职责，各单位要指定专人负责沟通协调，坚决不允许出现推诿扯皮的现象。三要完善制度。形成完备有效的议案提案办理制度是确保各项工作落到实处的关键。今年，我们要进一步规范办理程序、健全办理机制，形成定期开会听取汇报、现场办案等长效机制，做到办理工作有安排，有落实、有督查，集中解决拖着不办、顶着不办的问题。四要明确时限。今年人大代表议案建议的答复时间是__年4月30日之前，将书面答复函统一交政府办公室督查科，由督查科统一收取后转县人大常委会代表人事工作委员会并转发有关人大代表。在9月30日之前将办理结果报送县人大办公室。政协提案的办理时限是 之前，希望大家认真按时办理完毕。

三、工作任务要落实

提案范文第4篇

中小企业最主要、最大的、最积极的作用在于它能创造更多的就业岗位和机会。这是世界各国政府将中小企业作为扶持重点，调动一切政府资源，为其发展提供良好的外部环境和社会化服务的根本原因。据有关资料显示，发达国家每千人中，中小企业的数量平均为50个，而我国每千人中，中小企业的数量还不到10个。如果能达到发达国家每千人中有五十个中小企业的水平，就可以解决4亿人的就业问题。

目前，我国中小企业在发展中遇到一些困难和问题，如政策环境不完善，创业门槛高，市场准入和退出机制不健全，鼓励支持中小企业创业的政策尚缺乏相应的配套措施；针对中小企业融资特点的金融产品单一，融资渠道狭窄；中小企业的税费负担较重，在西部地区，“乱收费”现象依然严重；信用体系还较薄弱，中小企业的信用意识普遍较弱；持续发展能力弱；管理水平低，制度建设滞后于企业发展速度。

具体而言，当前在中小企业发展中，体制障碍和政策阻力的根源仍旧在于政府职能转变相对滞后，具体体现在如下几个方面：

1、对于中小企业的观念歧视仍然存在，很多惠及中小企业发展的政策措施没有落实到位，企业权益遭受侵害的情况时有发生。内外资企业税率统一后，中小企业的名义税赋负担将得到减轻，但在税收之外的收费尚存在很大的不确定因素，税收之外的各种政策走向也不明朗，众多的不确定因素，影响着企业家投资实业的积极性，不少企业反映各种名目的收费实际上已经大于正式税收。

2、融资渠道窄、贷款困难。融资扶持是中小企业发展的瓶颈，这方面在法律上和政策上虽无障碍，但操作上和运作上却举步为艰。由于现阶段我国资本市场不完善，融资渠道单一，商业银行贷款仍旧是目前小企业最重要的外源性融资来源，但信息不对称导致良好银企关系无法建立并且维持。与小企业发展的融资需求相比，小企业贷款工作仍然存在较大差距，主要银行业金融机构小企业贷款占各项贷款余额目前仅14.7%，中小企业被迫高息吸收民间资金。

3、市场准入限制多，政策不平等。一些行业和领域在准入政策上虽无公开限制，但实际进入条件则限制颇多，主要是对进入资格设置过高门槛。人们将这种“名义开放、实际限制”现象称为“玻璃门”，看着是敞开的，实际是进不去的，一进就碰壁。

4、政府管理体制不顺。政府部门对非公有制经济多头管理、各自为政。在地方，部门、机构之间在非公有制经济管理上往往是涉及利益时大家都插手，遇到困难时大家都回避，承担责任时大家都推诿。

5、社会服务体系远未建立。大量中小企业特别需要的创业辅导、企业诊断、技术支持、员工培训等政府服务和社会服务，或是基本没有，或是尚处于起步阶段。相当部分中小企业深感创业难、经营难、有了问题解决难，处于无助地位。

我国中小企业既是一个数量庞大、富有活力的经济群体，又是一个相对处于弱势的群体；既存在创业难、发展难的问题，又存在企业规模不大、实力不够强、总体素质偏低、增长方式粗放、市场竞争力不强等问题。要保持我国经济社会又好又快发展，必须重视和促进中小企业发展，尽快建立并完善惠及我国众多中小企业的支撑服务体系。为此，提出如下建议：

1、加快政府职能转变，为中小企业创造良好的外部发展环境，提供优质的服务。加快政府职能转变，切实把政府经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。促进中小企业发展涉及到劳动保障、财政、税务、金融、教育、人事、工商等多个部门，涉及法律、政策、公共服务、社会文化等各种发展环境，需要多个部门形成工作合力。政府应当树立“小企业大就业”的意识，增加公共服务的供给。政府职能的转变将理顺政府和企业之间的关系，政府一般不再是企业的投资决策者和经营管理者。企业按照现代企业组织的要求，由投资者决策，由经营层负责经营管理。

2、正确引导和提供支持。政府应当引导中小企业改变发展思路，调整产业结构，特别是污染型、劳动密集型的企业，有了一定积累之后，应当向科技型企业发展。鼓励中小企业走专精新特之路、走与大企业配套之路、走农产品深加工之路、走劳动密集型发展之路、走科技进步之路、走外向型发展之路、走现代服务之路、走产业集群之路、走诚信经营之路、走科学发展之路。

3、着力构建中小企业社会化服务体系,为中小企业创业与发展提供良好的服务环境。可以推广温州经验，在全国推广中小企业促进协会、中小企业服务中心的做法，成立全国中小企业服务机构联合体，形成覆盖全国的中小企业服务网络，围绕信息咨询、资金融通、技术创新、市场开拓、法律援助和管理咨询等方面，贴近企业，主动开展专业化服务，力促企业发展。

4、多管齐下解决融资难瓶颈，力促中小企业信用担保体系建设。政府应当引导银行业金融机构转变经营理念，打破只片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，提高小企业融资的成本核算能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。政府应当对非正规金融加以合理的引导，使其发挥对企业融资的积极作用，对社会发展正效应多的地下金融，政府应使其身份合法化。政府要支持发展中小企业担保机构，同时，应加强管理，制定相应的政策法规，规范其业务行为，使其健康发展。政府要加强对小企业的辅导和服务，建立合理的小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。

5、完善政策法规体系，加大创新支持力度。要从财税金融支持、实施政府采购、促进人才流动、降低创新风险、支持企业投入等方面入手，制定和落实相应的政策措施，鼓励中小企业提升自主创新能力。采取政府支持引导、企业自主运作、社会广泛参与的方式，建立一批服务机构，搭建一些必要的服务平台，为企业创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务。鼓励和支持企业与科研院所开展联合、合作，发挥社会力量为中小企业创新服务。

6、加大政策财政支持力度，为加快发展提供政策保障。制定鼓励创业投资的税收政策，对创业投资企业向中小高新技术企业投资所得的收益予以一定的税收减免。设立科技型中小企业创业投资引导基金，在创业投资企业设立初期，引导基金将以参股方式进入创业投资企业，吸引和带动社会资金流向创业投资领域。同时，改变简单划一的税收征收制度，在核定企业税额时，应把企业在增加就业方面的贡献列为重要参数，对劳动密集型企业，设定较低的纳税额度。根据不同的行业进入门槛，设定相应的纳税额度，门槛越高，税率越高，对垄断行业，可以设定更高的税率。对直接面向一般消费者的低端服务业，在设定税率时，要考虑上游税赋负担转移因素，尽量减少重复收税。

7、鼓励并支持中小企业“走出去”。加强对海外商企的引导和服务，例如帮助所在国中资企业组建商会，按照当地法律保护企业的合法权益，通过与当地的商会组织联系，解决海外民企融资、营销和管理方面的困难。这不仅有利于中资企业的成长发展，也大有益于营造良好的外交环境。

8、建立中小企业风险预警机制。中小企业尤其微小企业信息来源渠道少，对市场的把握和经济形势的判断能力差，生产经营中的风险更大，如原材料涨价，宏观调控政策实施，许多中小企业处于被动，无法应对，去年以来的银根紧缩，已使一些中小企业陷入困境，有的已关门失业。为此建议政府建立中小企业风险预警机制，把有关信息和可能发生的风险及时地传递给广大中小企业，使其早作准备，制定应对措施，减少损失，以利稳健发展。

中华人民共和国国家发展和改革委员会对政协十一届全国委员会第一次会议第0058号（经济发展类2号）提案的答复

民进中央，您提出的关于“关于完善政府支撑服务体系，促进我国中小企业发展的提案”的提案，现答复如下：

一、关于加快政府职能转变，为中小企业创造良好的发展环境

改革开放以来，我国中小企业迅速成长，在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用，成为推动国民经济和社会发展以及构建和谐社会的重要力量。在新形势下，发展中小企业是一项事关全局、具有战略意义的重要任务，已越来越得到各有关政府部门的重视和支持，各级政府结合本地区实际情况，在促进中小企业发展方面进行了积极探索，取得了明显成效。为中小企业创造良好的发展环境，促进中小企业健康发展已形成了共识。中小企业量大面广，工作的政策性很强，与国家宏观调控、国际国内市场变化、资源消耗、环境保护、土地征用、安全生产等密切相关，需要各部门的支持与配合。近几年，在工作中我们积极转变政府职能，不断强化服务意识，完善服务手段，提高服务水平，把促进中小企业发展与树立和落实科学发展观有机结合起来，与扩大就业、建立和谐社会结合起来，与实现经济社会发展的战略目标结合起来，创新工作方式和内容，切实把工作着力点转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。从支持对象来看，由注重支持单个企业向支持公共服务平台转变。从支持方式来看，由对中小企业的直接投入逐步转向间接投入，由支持“点”为主逐步转向以“面”为主。如：这两年，我们安排了近4亿元资金支持了178个小企业创业基地和公共服务平台建设项目。注重开展调查研究工作，深入第一线，及时了解政策措施的落实情况，掌握中小企业和非公有制经济发展动态，把握发展趋势，以保证决策科学、政策到位、措施可行。同时，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用，引导各类服务机构转变观念、改进服务作风，提高为中小企业服务的质量。

二、关于引导中小企业走科学发展之路，并提供支持

目前，我国中小企业数量和规模都不小，已经到了以提高素质为主的发展阶段。我们积极引导企业依靠质量求生存，依靠管理求效益，依靠创新求发展，增强市场竞争力和发展活力。一是继续发挥劳动密集型产业优势，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是大力发展现代服务业，加快形成现代产业体系。三是加快推进信息化与工业化融合，大力发展信息、生物、新材料等高技术产业。四是加强专业化协作和与大企业配套。五是培育产业集群，形成发展合力，提升竞争能力。六是节约资源、保护环境。中小企业应彻底摒弃高消耗、高污染的生产方式，努力加强环境治理，提高资源利用率，改善安全生产条件，自觉走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展的道路。七是管理创新。企业要练好内功，依靠增强创新能力、提高劳动者素质、推动管理创新来增强市场竞争力和提高整体素质。要遵纪守法、讲求诚信、履行社会责任，实现和谐发展。2004年中央财政设立“中小企业发展专项资金”，主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面，鼓励和支持中小企业转变发展方式、调整产业结构，走科学发展之路。

三、关于构建中小企业社会化服务体系

积极推动中小企业社会化服务体系建设是政府的重要职能。《中小企业促进法》实施以来，各级政府以“政府支持中介、中介服务企业”的方式，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用，建立健全中小企业服务机构和服务联盟，大力发展为中小企业服务的各类中介组织。2003年中央财政设立了中小企业服务体系专项补助资金，重点用于对培训、创业辅导、管理咨询和信用体系建设等项服务的支持，带动了越来越多的社会资源进入为中小企业服务的领域。目前，中小企业服务体系建设对中小企业发展的促进效果已经初步显现。近年来，中小企业的创业积极性和创业成功率明显提高，融资渠道和融资规模迅速增加，应用和开发新技术的能力逐渐增强，从业人员素质有所提升，国内外市场开拓能力显著提高。自2003年以来，共完成免费培训人员上百万人次，为上万家中小企业开展了管理咨询服务，为8万户新创办的小企业或创业者提供了创业辅导服务,对20多万户中小企业开展了信用等级评价和信用信息征集。举办了四届全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，提供就业岗位几十万个。为进一步推进服务体系建设，我们编制了中小企业服务体系建设专项规划，旨在明确体系建设目标和工作重点，指导地方服务体系建设工作。通过规划研究制定培育中小企业社会化服务体系的政策，引导服务机构开展对中小企业的有效服务。积极争取有关方面对服务体系建设的支持，加大公共服务基础设施建设，扩大购买服务的规模。

四、关于促进中小企业信用担保体系建设

近年来，我们积极构建多层次中小企业信用担保体系，并出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》。现已初步形成“一体两翼四层”的中小企业信用担保体系（一体：政策性担保机构为主体；两翼：商业、会员；四层：国家、省、市、县）。目前，全国已设立各类中小企业担保机构3366家，累计为38万家中小企业提供了担保服务，担保总额805187亿元。国家发展改革委与国家税务总局确定并了四批给予免税支持的担保机构。免征中小企业信用担保机构和再担保机构3年营业税，目前已有700多家中小企业信用担保机构享受税收优惠政策。同时，继续推进中小企业信用制度建设。加快建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系以及失信惩戒机制，完善中小企业信用信息系统和信用档案数据库。现累计完成了20多万家中小企业的信用等级评价和信用信息征集。今年我们要进一步贯彻国务院办公厅90号文件精神，选择有条件的地区建立中小企业信用担保基金和进行区域性再担保试点，加强对担保机构的绩效考核、信用评级和备案管理，促进中小企业信用担保体系健康发展。加快建立以中小企业为主要对象，以信用征集、信用评级、信用信息数据库、信用为主要内容的中小企业信用体系，加强中小企业信用信息共享，构建企业信用奖惩机制。

五、关于加大对创新的支持力度

按照建设创新型国家总体目标的要求，近年来，国家加大对中小企业技术创新支持，重点鼓励中小企业自主开发新产品、新技术，填补市场空白；支持中小企业积极采用先进技术、先进生产工艺和设备，提高产品质量，降低资源消耗，加强污染治理，节约能源资源，提高经济效益。中央财政每年安排上亿元资金，支持中小企业技术进步、结构调整项目，以及公共服务平台建设项目，带动了约上百亿元的社会投资。国家发展改革委、信息产业部、国务院信息办于2005年8月共同组织实施中小企业信息化推进工程，中国邮政、中国网通、中国电信等大型IT企业联手搭建平台，启动百万中小企业信息化培训，鼓励中小企业上网开展电子商务，全面推进中小企业信息化，提高中小企业的信息技术应用水平和技术创新能力。2007年7月国家发展改革委、中央统战部、科技部、国家工商总局、民建中央、全国工商联共同成功举办了首届全国中小企业创新与发展成果展览会，1100余家参展企业展示了16000余件新技术、新产品，这些先进技术涉及产业之广、科技水平之高、自主知识产权技术含量之大，都是空前的。今年继续在产业集群和具有产业集聚优势的区域，支持建立一批公共服务平台，为中小企业自主创新提供服务支撑。继续推动实施“专利服务中小企业”活动，探索推动知识产权试点工作，促进中小企业提升知识产权创造、运用和保护能力。建立健全科技成果、查询、产业化机制，促进产学研对接。进一步加快中国中小企业信息网及分站建设，形成体系完整、功能完备的信息服务网络，发挥其在服务体系建设中的纽带作用。

六、关于加大财政支持力度

一是在资金支持政策方面。1999年以来，中央财政设立了“科技型中小企业技术创新基金”。自2006年起，在创新基金中增设“中小企业公共技术服务机构补助资金”。自2007年起，在创新基金中增设“科技型中小企业创业投资引导基金”。截至2007年末，中央财政共计安排创新基金765亿元，支持项目（企业）约11000个。2000年设立了“中小企业国际市场开拓资金”。专项用于支持中小企业参加境外展览会、境外投（议）标、境外考察和宣传推介，以及质量体系认证、产品认证等。截至2007年末，中央财政共计安排中小企业国际市场开拓资金538亿元。2004年设立了“中小企业发展专项资金”，主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面，鼓励中小企业转变增长方式、调整产业结构，走科学发展之路；并针对中小企业融资难的突出矛盾和问题，支持中小企业信用担保体系建设，2006年，在专项资金中安排一定规模的资金，对担保机构开展中小企业信用担保业务实施奖励政策，同时，对担保机构以较低收费标准向中小企业提供担保给与一定的补助，对于提高中小企业获得银行贷款的能力发挥了十分积极的作用。自中小企业发展专项资金设立以来，资金规模不断增加，截至2007年末，中央财政共计安排专项资金95亿元。2003年设立了“中小企业服务体系专项补助资金”。主要用于支持中小企业服务机构开展培训服务、创业服务、信用服务、管理咨询服务等促进中小企业发展的业务。至2004年底，《中小企业促进法》中规定的国家对中小企业的8个资金支持方向，中央财政均安排了相应的资金。同时，中央财政还注重发挥地方各级政府、金融机构、民间组织等社会各方力量的作用，为中小企业发展和技术创新提供便捷条件，拓宽融资渠道。

二是在税收政策方面。实施了一系列有利于中小企业发展的优惠政策，如：对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；小规模商业企业按4%的征收率、工业企业按6%的征收率征收增值税；对个人独资企业和合伙企业不征收企业所得税而只征收个人所得税；对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，三年内免征营业税；创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按照其投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。

三是在财务管理政策方面。为规范企业财务会计行为，提高财务管理水平，财政部颁布了新的《企业财务通则》，出台了《小企业会计制度》及《担保企业会计核算办法》等一系列财务会计规章制度，对于促进中小企业由“传统家族式企业”向“现代企业”转变发挥了积极作用。为推进中小企业信用担保体系建设，财政部出台了《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，对担保机构的组织形式、业务范围、运营原则、保费收取、责任准备金和保证金的提取等作了明确的规定。还制定下发了《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》，指导中小企业信用担保机构建立负债管理制度、代偿损失管理制度和待处理资产管理制度，同时对担保机构代偿损失的补偿原则等作了具体规定。

七、关于鼓励并支持中小企业“走出去”

为鼓励并支持中小企业“走出去”，商务部会同有关部门陆续出台了一系列配套政策，涉及资金支持、金融保险、外汇管理、通关质检、投资保护等多个方面，对鼓励和支持企业“走出去”，开展跨国经营起到了积极的促进作用。在对企业境外投资指导方面，商务部会同外交部、国家发展改革委出台了《境外投资国别产业指导目录》，引导企业积极稳妥地开展境外投资；建立了境外投资国别环境库、外国招商项目库和外国中介机构资料库，以及国别贸易投资环境报告等，为国内企业提供国外（地区）投资环境方面的信息。同时，加强“走出去”人才培训，举办了国际经济合作及境外加工贸易培训班。在境外中资企业比较集中的地区陆续成立了境外中资企业商会（协会）等企业自律性组织，以促进境外中资企业的健康发展，维护我国境外中资企业的合法权益。国家一系列政策措施的实施，促进了中小企业国际合作与交流。近年来，我国分别与欧盟、法国、意大利、美国、越南等国家和国际组织签署了中小企业合作协议。与日本、德国、韩国、欧盟、意大利等国启动了定期政策磋商机制。成功举办了四届APEC中小企业技术交流暨展览会、首届东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会、亚欧会议中小企业部长级会议和贸易投资博览会系列活动。自2004年起，连续四年成功举办了四届中国国际中小企业博览会，已成为一个推动中小企业国际交流合作的知名品牌。目前，逐步形成了“加强周边、拓宽欧美、发展拉美”等多元化的中小企业国际经贸合作局面。

八、关于建立中小企业风险预警机制

提案范文第5篇

可是，面对这个天天吃了睡、睡了吃的小精灵，该如何进行早期教育呢?你可别小看了小宝宝的能力哦，他们犹如一块海绵，可以通过对一些天生的能力以及视觉、触觉、听觉的多重刺激，来吸取整个未知的世界。

提案1　4种天生潜能的刺激

潜能1：游泳

潜能显露：宝宝还在妈妈肚子里的时候，就是在羊水中游泳。所以，在出生后的段时间里，宝宝仍具有漂浮和屏气的能力。赶快把新生宝宝放到水里去游泳吧，否则，等宝宝的这种天生潜能消失之后再教他游泳就难喽!

训练方式：

新生宝宝经儿科医生检查身心情况良好，就可以游泳。开始可以在婴儿泳池里进行，头一次水温最好控制在36℃37℃。每次练习5－40分钟，开始时间短些，以后逐渐延长。游泳前可以给宝宝做按摩。

洗澡的时候，父母可以用手拖着宝宝，在澡盆里前后游动，让宝宝温习一下游泳的感觉。半岁后就可以由大人带到小型游泳池锻炼。

潜能2：俯卧抬头

潜能显露：宝宝在6周的时候，脖子虽然还是软软的，但他开始有力气支撑他的头，如果让他俯卧，他会努力转动他的头，并作出想爬的姿势。

训练方式

一个月以后的宝宝我们可以用趴的方式让他学习抬头。让宝宝俯卧在床上，两臂弯曲放在胸前，手心向下，支撑着身体，妈妈用一个玩具，叫着他的名字逗引宝宝抬头。注意这种游戏最好在宝宝睡醒觉，情绪好的时候进行，同时吃完奶后不冒进行，避免宝宝吐奶。

扶肩是练习抬头的另一种方法。吃完奶之后，父母在于拍嗝的时候让宝宝趴在自己的肩上，轻轻地拍他的后背，实际上也是训练宝宝颈椎的力量。

潜能3：抓握

潜能显露：出生不久的宝宝，你若用一只手指去逗他，他会紧紧抓住不放。这是一种生理反射性的抓握姿势。

训练方式

可以准备一些简单的玩具诱导宝宝伸手去拿，刺激他养成“见到东西就要伸手”的进取精神。为了激发宝宝的抓握兴趣，可以用有声音的玩具来吸引宝宝的注意力。

训练宝宝按照物体的不同形状、大小或位置，变换手的姿势进行抓握的技能。如，通过拿线或绳之类的东西，训练宝宝用拇指、食指和中指的指尖抓握的能力。

潜能4：迈步行走

潜能显露：将手撑在新生儿的腋下，使他光脚站立在桌面上，宝宝会自动地向前呈直线迈步行走，就像在走猫步。

训练方式

坚持锻炼。每天2－5分钟，带宝宝在不同质地的平面上行走，不仅能巩固小家伙的肢体能力，而且也是个刺激触觉的好机会。

亲子体操。宝宝平躺的时候，可以进行腿部的被动运动，用双手轻轻握住小脚，呈走路的姿势前后摆动，把宝宝凌空抱起，锻炼他的瞪腿能力。

提案2　黑白世界的视觉刺激

视觉是宝宝最重要的感觉能力，在宝宝大脑所吸纳的全部信息中，有85％以上是通过视觉所获得的。

视觉发育的5个阶段

第一阶段：宝宝刚出生时只对光产生反应。

第二阶段：宝宝从2个月开始能够感觉黑与白的反差。

第三阶段：宝宝从3个月开始逐渐分辨平面物体的轮廓。

第四阶段：宝宝从4个月开始逐步有色彩和立体感。 　第五阶段：宝宝从6个月开始认识并记忆生活常见符号。

掌握了宝宝视觉发育的特点，我们才能循序渐进地给予宝宝恰当的视觉刺激。但在实际的操作过程中，有不少家长误认为，只有鲜艳亮丽的颜色才是给宝宝最好的刺激，其实不然，皮亚杰等现代心理学家的研究指出，0-3个月大的婴儿对黑与白两种颜色最为敏感。

认识黑白

明暗交替

如果你的宝宝还不能一下子对黑白色调作出反应，不如先让他们适应明暗交替的环境。毕竟刚出生的宝宝视觉很差，只对光线的“明”与“暗”有感觉，而对明暗的反应是宝宝视觉发育的开端。

操作：在宝宝醒来的时候，将宝宝放在光线较暗的房间里，采取开灯1分钟、关灯1分钟，交替进行，10分钟内各开关5回。如果使用电灯不方便，可以用手电筒代替，但不要让宝宝直视灯光。

黑白棋布

2个月宝宝的视觉开始能够分辨黑白，可以选择黑白分明的棋布，强化宝宝对黑白的视觉反应。

操作　黑白棋布有6种形式，选择一种在宝宝看得见的地方展示开来，每次展示20－30秒，到时间就要收起来。一天只玩一种，玩五六次，每隔三天换一种。经过黑白棋布游戏的宝宝，不仅视觉提升更快，而且关注力也有明显增强。

黑白世界

《0岁视觉和触觉BOOK》丛书是为刚出生的小宝宝精心设计的，丛书共5本。其中的《黑白世界》就是根据著名心理学家度亚杰的黑白理论而设计，每页一个物体剪影，以强烈的黑白两色刺激宝宝的视觉发展，同时书页上还有凹凸设计，这样宝宝就可以用眼睛和手一起来感受周围的世界。

操作　家长可以和宝宝一起阅读。在给宝宝充分接触画册上各种黑白色调的剪影同时，也可以不断重复“黑邑”与“白色”的发音。另外，由于书页剪影的凹凸设计，也能给宝宝充分触摸和认知物体的机会，给宝宝带来不一样的新鲜感。

提案3：亲肤育儿的触觉刺激

什么才是亲子交流?对于婴幼儿来说，父母每天没有拥抱孩子5次以上，不能说是完全意义上的亲子交流。父母和孩子之司的拥抱，亲吻、抚触，表达和交流的正是亲子之间真正的相互依恋与亲情。

0－2个月的宝宝因不适或恐惧引起啼哭时，只要在第一时间地贴向母亲的怀抱，很快就会安静下来。

3-1个月的宝宝俯卧在父母身上，听着父母的心跳声，很快就会安然入睡。

5－7个月的宝宝表现出对父母身体和心理上的依恋。

8－12个月的宝宝看见父母下班，就会希望马上得到父母的拥抱。

4种亲肤育儿法

喂奶――母乳喂养不但可以让宝宝填饱小肚子，还能亲身感受到母亲温暖的怀抱和。

亲吻――那是妈妈爱的表达方式，如此近距离地和妈妈接触，可以减少宝宝的不安情绪。

拥抱――妈妈的怀抱是最安全的，在那里，宝宝可以找到温暖、安慰，可以放下任何的心理负担。

抚触――宝宝是个天生的享乐王义者，“水疗”(沐浴)过后，也需要来一个浑身按摩。妈妈温柔的手法不但促进宝宝的身体发育，也让宝宝充分感受掌心间传递的母爱。

提案4：声音赋予的听觉刺激

千万别以为宝宝在妈妈的肚子里什么也听不见，研究表明，胎儿听觉感受器在胎龄6－7个月时已基本成熟，超声显像还能观察到胎儿对声音刺激有眨眼的反应。由此可见，宝宝还在妈妈肚子里的时候就已经拥有听力了。他能听到妈妈的心跳、血液的流动声、妈妈呼吸时胸部起伏的声音、妈妈隔着肚皮和宝宝的对话声、唱歌声等等。所有的声音伴随着胎儿的成长直至出生。

出生后的宝宝更擅长利用他的“小耳朵”来探索周围的世界――

宝宝喜欢听人的声音

出生不到3天的新生儿，就已经表现出对母亲声音的偏爱。你看，当妈妈在婴儿耳边呼叫宝宝时，他的头立即转向母亲，并亲热地看着妈妈，脸上显出高兴的样子。

宝宝喜欢听高调的声音

再一位语言学家研究发现，父母亲们在和新生儿交谈时，都本能地提高音调和新生儿说话，而这种高音调、无意义的音节和短语却能最大限度地吸引宝宝的注意力。

宝宝喜欢轻柔优美的曲调

采用“吸吮技术”研究发现，出生24小时的新生儿，在听到优美音乐时吸吮速度加快，而一旦出现无节奏的噪声，他们便用停止吸吮和躁动不安来表示拒绝。

既然适当的听觉刺激可以帮助宝宝成长，那么就让我们给“小耳朵”更多的关爱吧

在喂奶，护理时，父母可以和宝宝面对面慈祥地说话和宝宝说话要用“儿语声调”，即高声调，语调夸张，似歌唱节律，缩短音节和重复性用词。如：“宝宝，我是协妈妈。妈妈爱你!”

“小耳朵”的正业就是搜集各种各样的声音刺激，所以即使你在做家务的时候，只要宝宝醒着，就可呼叫他的芒字，给他唱歌，与他交谈。