环境监察
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环境监察范文第1篇
各级环境监察和环境监测机构是环保部门对环境进行监管的实施构，其能力的强弱和职能协调的好坏直接关系到区域环境质量的优劣、直接关系到人民群众的环境权益。在日常工作中，两者相辅相成，密不可分，环境监察是环境监测的耳目和哨兵，环境监测是环境监察的尺子，两者只有相互支持密切配合，才能有效地对环境实施统一监督和管理。而目前的现状是两者在日常工作中有配合但缺交流，有合作但无反馈，不能做到步调一致。协调好环境监测和环境监察的关系，成为目前迫切需要解决的问题。
一、环境监测与环境监察的内涵及关系
（1）环境监测的内涵。所谓环境监测，是指利用现代化的科技手段测定环境中的污染因子，并分析其对环境的影响和危害程度，为政府相关部门的环境管理和监督提供科学的依据。具体来讲，环境监测主要有四方面的职能：一是监测和分析辖区环境质量，掌握污染物及其污染源的时空分布状况和特征，对环境污染的发展趋势做出科学合理的预测；二是评价和监督污染防治效果，确定环境污染的主要成分与构成结构；三是通过调查环境污染源，分析和预测其危害程度，为污染仲裁提供准确数据；四是通过监测数据，建立和验证环境污染模式，为环境质量的现状和影响评价提供方法和手段。
（2）环境监察的内涵。所谓环境监察，是指以国家的相关环境保护法律法规为依据，以国家环保行政机关的相关职责为内容，依照一定的程序和方式，依法对辖区贯彻环保法律法规的执行情况进行检查和监督。环境监察突出“现场”、“处理”两大内容，即环境监察是对环境现场进行执法的活动不仅是对环境进行有效的监督和管理，更重要的是对污染现场进行处理。
（3）环境监测与环境监察的关系。环境监测与环境监察都是依照环保行政主管部门的委托从事环境行政行为，它们之间相互依存，相互配合，相互制约。环境监测既为环境监察提供环境质量信息，同时又是衡量环境监察效果的标准。环境监察依赖于环境监测的技术支持，同时又是衡量环境监测数据价值的重要标尺。
监察的具体行为都依赖于环境监测工作。举例而言，对排污许可证中污染量的确定需要监测部门开展总量监测；对企业排污费的核定也需要监测部门监测排污量；对污染事故和污染纠纷的处理更需要监测部门提供现场监测报告，为仲裁提供权威科学的依据。而且环境监测数据的准确性、及时性和有效性在一定程度上决定了环境监察行为的成败。因此离开环境监测，环境监察将无的放矢，成为形式；而另一方面，离开环境监察，环境监测无法体现自身价值，监测数据将无用武之地。
二、环境监测和环境监察的现状
目前，环境监察与环境监测两大部门在开展具体工作中配合度还远远不够，相互间缺乏沟通交流，往往形成单打独斗的局面，使环境监测流于形式，也使环境监察工作处于被动，影响了整体的工作效率和执行力。日常工作中经常出现环境监测只为了监测任务而监测，手中拥有大量数据，却大多用于业务主管部门单纯的数据上报，本地环境管理对监测数据的利用率却不高。而监察部门往往在出现时要求专项监测，监测数据取得后，对的调处情况没有向监测部门反馈。
三、环境监测与环境监察协调运行的几点建议
环境监测和监察部门是环保工作前行的两个轮子，只有密切配合，联动前行才能确保环保工作的高效平稳运作。为协调好环境监测和环境监察的关系，笔者提出以下建议。
（1）信息共享，整体联动。将环境监测和环境监察的职责有机结合，使其在环境管理与执法工作中，协调统一，互相配合，形成合力，以提高工作效能和快速反应能力。建立可行的环境监测与监察联动机制，必须分工明确，工作职责上不能交叉，各司其职，但又不能脱节，这样才能在具体工作中相互协作、相互配合。
（2）互为基础，协调发展。环境监察工作要以环境监测工作为基础，充分利用环境监测技术资源，发挥监测工作技术优势，及时把握环境监测工作的新动态、新技术，适时调整环境监察工作思路，全面落实环保法律法规和政策，使监察和监测工作形成合力并不断相互推进。
（3）打破常规，共同应急。对于常规性监察工作，环境监察部门可根据辖区环境的基本情况，形成年度监测计划，委托监测部门开展监测。对于突发环境事故，监察和监测部门的应急性工作程序尤为重要。监测部门依托监察部门建立的企业风险源调查成果建立应急监测预案，准备好应急监测的仪器试剂等。监察部门要充分利用监测部门的专业知识协商做好事故处理，采样工作。
（4）各取所需，相互协作。在具体工作中，两部门要实现监测和监察成果共享，监测部门要主动提供环境质量监测结果（地表水质量、环境空气质量等）和污染源监督监测数据，监察部门要主动提供污染企业基本情况等基础数据、企业排污申报情况、和日常监管情况等，两部门充分利用上述成相互协作，推进工作。对监察部门而言，一是可根据监督监测情况有重点的对企业开展监管，特别对监测超标的企业，严格监管，查找超标排放原因，督促企业整改；二是可利用环境质量报告有针对性地开展专项行动。如针对地表水环境质量下降可开展沿河企业的污染整治，空气质量下降可开展蓝天工程、扬尘治理等行动；三是通过及时了解环境质量变化情况，评价专项行动效果，有的放矢的开展监管，实实在在的来改善环境质量。对监测部门而言，一是要充分利用监察部门所拥有的企业污染排放基本台帐信息，如排污申报情况等，建立起重污染企业监测信息台帐；二是可以及时结合环境和日常监察结果调整监测重点，对重要以及监管中发现问题的企业要及时介入，加大监测频次，开展突击监测，获取第一手证据，有力地支持监察部门的管理需要；三是要对环境监管工作进行最终的评判，通过管理来发现问题，采取措施来改善问题，最终的效果要求监测部门来衡量评判。
参考文献：
[1]潘建芳：环境监察工作的有关思考[J].今日科苑，2009.
[2]冯薇薇：关于环境监察工作的几点思考[J].中国高新技术企业，2009.
环境监察范文第2篇
关键词：环境监测；环境监察；关系；协调运行
引 言：长期以来，很多人都在进行环境保护的工作，其中在环境监测和环境监测的过程中，如何实现两者相互促进、协调发展，一直是我们需要思考的问题，而且这个问题具有很高的现实价值。今天，我们必须争取利用科学发展的思路和方法，倡导环境监测和环境监测相互促进、协调运行的想法和建议，来和大家共同探讨。
1 环境监测与环境监察基本职能
1.1环境监测基本职能
环境监测，即在科学的化验、测定技术方法的支持下，分析或检测持续排放或间断排放的污染源或区域环境质量危害因子的浓度及变化情况，评价其对环境产生的危害和影响。对被检测对象进行环境监测时，应先调查检测对象的背景，根据实际情况确定监测方案，对监测点位进一步优化后再进行现场的监测取样，采集的样品应按相关标准规定进行保存，实验室分析检测样品后处理检测数据，得出相关的分析评价结论，并形成环境检测报告。环境监测包括例行监测、应急监测及科研监测三种。按照被监测对象分类，环境监测又可分为水质污染监测、大气污染监测、土壤污染监测、固体废弃物监测、生物污染监测、噪声污染监测、放射性污染监测等。环境监测是完成所有环境工作的基础，其主要职责包括：监测区域环境质量，科学预测环境污染的变化趋势；对监测区域或监测对象污染环境的状况进行分析，评价已经采取的环境污染防护或治理方法的有效性；对污染物的主要危害成分进行分析，评价其危害程度，为环境监督、行政执法给予科学数据支持；环境监测的检测数据和分析评价结论还可作为环境影响或环境质量评价的依据。
1.2环境监察基本职能
国家及各级人民政府的环境保护行政管理机构对辖区内的环境污染情况进行监督、检察的行政执法行为称为环境监察，它是公正的、及时的、强制性的、直接而具体的，是对环境污染源及区域环境质量进行监督、管理的重要方式、方法。根据行使监察权利时间的不同可将环境监察分为事前、事中及事后监察三种情况。与环境管理不同的是，环境监察更注重对区域环境和环境污染源的日常监督和现场处理，即在环境污染现场完成日常或紧急处理的环境监督的行政执法工作。在国家各级环境保护部门的领导下，对辖区内的环境污染事件、污染物排放情况、环境质量状况进行日常监督执法是环境监察部门的主要工作任务，其主要职责包括：督促污染排放单位落实环境污染治理的防治措施，保证环境污染治理设备设施的正常运行；向辖区内排放污染物的单位征收污染物排放费用；对突发环境污染事件进行调查、处理；解决因环境污染而发生的投诉、纠纷事件；监督、检查辖区内的生态环境保护措施、核安全设施的运行情况等。
2 环境监测与环境监察工作的关系
2.1环境监测为环境监察提供科学有效的监测数据和技术支持
环境监测和环境监察两个工作单位的关系是相辅相成的，环境保护管理工作中，既不能没有环境监测部门的工作，也不能没有环境监察的工作，两者缺一不可。正是因为这种关系，所以在环境保护管理工作中，环境监测部门为环境监察工作提供了有效的数据和信息时，也成为环境监察工作对环境保护效果的衡量标准，这就需要环境监测工作所提供的数据信息，必须要符合准确性、完整性、代表性的特点和要求。如果环境保护工作一旦离开了环境监测的帮助，那么环境监察执法过程和执法目标的确定就失去了基本手段，也走出了以事实为基础的原则，同时，也不能准确地执行环保法规，实施有效的监督和管理方法。而且，环境保护管理人员也应该认识到环境监测对于环境监察工作的重要性，因为环境监测所提供的监测数据信息是环境监察工作能顺利进行的重要保障，如果失去了这种保障，那么环境监察工作也就失去了左膀右臂，环保工作更加艰难。环境监测为环境监察技术提供支持的作用，而且环境监测对于环境监察工作的信息和技术支持对于推动环境监察工作而言，无疑具有非常大的现实作用。毕竟，环境监测和环境监察都属于环境保护管理体系中的一部分，都是服务于环境保护的工作之中，两者的关系自然也是不言而喻。
2.2环境监测为环境监察中的监督检查提供指导
在实际的环境监察工作中，主要的工作任务就是对防止污染的设施进行监察和监督，确保其运行的正常。而监察部门对在现场进行监督和检查的时候，需要确定几方面的内容，这包括防治污染设备是否能够正常运行、其排污的浓度和排量是否符合国家规定的标准、防治污染设施的运行效果是否达标等，需要确定这几个方面是否达到国家标准，就必须要利用环境监测部门对污染处进行取样工作，从而进行详细的分析和实验，最后得出一个比较准确和及时的检验报告，而环境监察部门需要凭借这个检验报告，对污染单位进行下达防治污染改善和改进的要求。
3 环境监测与环境监察协调运行的相关措施
3.1 信息共享，整体联动
将环境监测和环境监察的职责有机结合，使其在环境管理与执法工作中，协调统一，互相配合，形成合力，以提高工作效能和快速反应能力。建立可行的环境监测与监察联动机制，必须分工明确，工作职责上不能交叉，各司其职，但又不能脱节，这样才能在具体工作中相互协作、相互配合。
3.2 打破常规，共同应急
对于常规性监察工作，环境监察部门可根据辖区环境的基本情况，形成年度监测计划，委托监测部门开展监测。对于突发环境事故，监察和监测部门的应急性工作程序尤为重要。监测部门依托监察部门建立的企业风险源调查成果建立应急监测预案，准备好应急监测的仪器试剂等。监察部门要充分利用监测部门的专业知识协商做好事故处理，采样工作。
3.3 互为基础，协调发展
环境监察工作要以环境监测工作为基础，充分利用环境监测技术资源，发挥监测工作技术优势，及时把握环境监测工作的新动态、新技术，适时调整环境监察工作思路，全面落实环保法律法规和政策，使监察和监测工作形成合力并不断相互推进。
3.4 各取所需，相互协作
在具体工作中，两部门要实现监测和监察成果共享，监测部门要主动提供环境质量监测结果（地表水质量、环境空气质量等）和污染源监督监测数据，监察部门要主动提供污染企业基本情况等基础数据、企业排污申报情况、和日常监管情况等，两部门充分利用上述成相互协作，推进工作。对监察部门而言，一是可根据监督监测情况有重点的对企业开展监管，特别对监测超标的企业，严格监管，查找超标排放原因，督促企业整改；二是可利用环境质量报告有针对性地开展专项行动。如针对地表水环境质量下降可开展沿河企业的污染整治，空气质量下降可开展蓝天工程、扬尘治理等行动；三是通过及时了解环境质量变化情况，评价专项行动效果，有的放矢的开展监管，实实在在的来改善环境质量。对监测部门而言，一是要充分利用监察部门所拥有的企业污染排放基本台帐信息，如排污申报情况等，建立起重污染企业监测信息台帐；二是可以及时结合环境和日常监察结果调整监测重点，对重要以及监管中发现问题的企业要及时介入，加大监测频次，开展突击监测，获取第一手证据，有力地支持监察部门的管理需要；三是要对环境监管工作进行最终的评判，通过管理来发现问题，采取措施来改善问题，最终的效果要求监测部门来衡量评判。
4 结语
总之，为了促进环境监测和环境检测工作的协调发展，要坚持科学发展观，在深入研究的基础上，了解环境监测和环境监察的内部规则，利用好环境监测的有利资源，发挥环境监测的技术优势。只有这样，环境监测和环境监察工作才能够以协调和有序的方式发展，从而注入新的生机和活力，并建立环境保护的协调发展新局面。
参考文献：
[1]胡志鹏.新形势下的环境监察[J]. 城市建设理论研究，2011（28）.
环境监察范文第3篇
一、指导思想
2016年，以十五中全会和《通知》精神为指导，以改善环境质量、保障人民群众健康为目标，立足生态文明城市和环保模范城市创建，进一步提高环境监察队伍的整体素质和执法水平，加大环境执法力度，遏制环境违法行为，防范突发环境污染事件，维护环境安全，促进全市经济平稳健康发展。
二、工作目标
（一）加强工业企业监管，加大环境违法行为查处力度，环境违法行为立案数不低于去年；健全完善环境执法联动机制、环境执法后督察制度，确保环境违法行为行政处罚案件后督察率达100%；
（二）扎实做好等件的办理工作，确保投诉件按期办结率达100%，调处满意度90%以上；
（三）依法全面足额征收排污费，全市排污费征收解缴入库不低于去年；
（四）加强重点污染源在线监控系统的运行管理，确保国控重点污染源自动监控数据有效传输率达80%以上；
（五）维护全市环境安全，及时有效处置各类突发环境污染事件；
（六）积极实施开展各类环保专项执法、亮剑行动、推进环保大检查中违法违规建设项目清理、工业企业环境保护规范化建设等上级环保部门组织的专项行动。
三、工作要求
（一）持续开展“亮剑行动”，坚决打击环境违法行为。严格环境执法，对各类环境违法行为“零容忍”，严格执行《通知》中的“四个一律”、亮剑行动“十个一律”的严罚措施要求，加大整治和后督察推进力度。进一步强化新环保法及其四个配套办法的运用，抓住典型案例，强化执法联动，全面实施行政执法与刑事司法联动。对国家、省和市挂牌督办事项、突出环境问题整改等工作实施后督察。将执法检查和后督察有机结合起来，以解决环境问题为目的，认真开展2015年以来环境违法案件处罚、行政命令等具体行政行为后督察，督促行政处罚到位，环境问题整改到位。
（二）落实环境执法规范化建设，深入推进环境管理现代化。实施“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，实行执法信息公开。一是着力建设环境监管网格化。按照条管块包、属地管辖的原则，实行网格化、专业化管理，制定监管方案，明确监管责任，公开监管对象、划分监管等级，采取差别化监管措施。二是规范污染源现场监察。各园区环保分局、环境监察中队对所管辖区内污染源进行现场执法监管，并落实责任包干。根据企业的污染强度、行业特点进行分类，对污染源实行专业化分类监管。现场监察记录频次要求：国控重点污染源每月不少于一次，省控重点污染源每两月不少于一次，市控重点污染源每季不少于一次（长期停产或关闭的除外），市控、一般污染源每半年或全年不少于一次。具体污染源名单及监察记录频次要求见附件。三是规范环境执法程序。进一步规范监察记录和调查笔录，以及取证、立案处罚等工作的法定要求和流程。按照“一厂一档”的要求，执法留痕，建立相应的监察档案。四是深入推进环境管理现代化。大力推进环境监察移动执法系统、智慧环保执法平台建设和日常运用，不断提升环境执法效能。进一步发挥自动监控系统在日常环境监管中的作用。
（三）强化排污费征收管理。全面运用新的排污费征收管理系统规范排污费征收工作，以收促管，通过排污收费杠杆进行调节，促进企业污染物减排，环境管理自律。高标准完成排污费征收和申报数据库汇总上报工作。
环境监察范文第4篇
技术特点
本系统水下无线通信采用的是水声通信技术，相比较水下电磁波和水下光通信技术，声波在水中衰减最小，因此声波是目前水中信息传输的主要载体，并且水声通信是当前唯一可在水下进行远程信息传输的通信形式［7］。本系统综合应用浮标和海床基，相比较浮标、海床基、船舶和潜标单站监测方式，是一种无线观测链的监测方式。这种方式可提高监测数据质量、扩展监测范围和监测信息，并可在监控终端准实时获取远程、长期水下监测数据，也符合海洋环境监测具有覆盖面广、站位分散、数据间断和频繁少量的特点。
技术原理
第二代GSM技术利用SMS(短消息)进行数据传输和双向控制，系统通过发送和接收短消息进行数据传输，依靠2个或以上的GSM通信模块实现，开发相对简单，传输成本相对较高;第二代GPRS技术引入智能天线、双频段等技术，有快速登陆、永远在线、高速传输和按流量计费而节约成本的优势;第三代技术是指支持高速数据传输的蜂窝移动通信技术，速率一般在几百kb/s以上，主要优点是能极大地增加系统容量和提高数据传输速率，并且利用不同网络间的无缝漫游技术可将无线通信系统和Internet连接起来;第四代TD-LTE-Advanced技术可以在不同的固定、无线平台和跨越不同的频带的网络中提供无线服务，具有非对称的超过2Mb/s的数据传输能力，比通常意义上的3G快50倍，下载速度最高可达100Mb/s、上传速度最高可达20Mb/s，可极大的满足海洋监测数据的传输要求。目前第二代和第三代技术已趋于成熟，基站已基本形成对我国近海的全覆盖，相应的通信技术已在港口航道、海水浴场、水产养殖、能源开发等海洋领域广泛应用;第四代技术已形成，但国际标准仍未统一，尚不具备推广应用条件。水声通信技术水声通信是通过声波在海水里传播实现。工作原理是首先将文字、语音、图像等信息转化成电信号，发射换能器又将电信号转化为声信号，声信号通过海水介质以应答或自动方式传递到接收换能器，这时声信号又转化为电信号，解码器将数字信息破译后，经电接收机转为文字、语音、图像等信息。水介质与空气介质的特性不同，水声信道与空气中的无线电信道具有许多明显的差异。水下声信道是时间散布快速衰落信道，具有多普勒不稳定性［9］。水声通信的衰耗因素较多，特别是在海水中传播，声传播损失不仅与频率有关，而且还受海水的盐度、温度、密度、深度以及传播距离等因素的影响，造成中远程水声信道带宽极其有限。水中的声速计算公式可见下式:c=1449．2+4．6T－0．055T2+(1．34－0．010T)(S－35)+0．016D(1)其中:T是海水温度，S是盐度，D是深度。海水中不均匀分布的声速剖面造成声线的弯曲，而声波的界面反射和随机散射又引起声波接收信号的多途效应。在实现高速通信时，有限的信道带宽和信号的多途传输会引起严重的码间干扰，造成接收数据的严重误码［10］。同一声源发出的声波，在不同的海区或不同的季节，传播情况可能都不同。从信道中的各种限制因素到时变、空变性，水声信道都远比无线电信道复杂。
基于通信技术的监测系统应用
系统水下通信采用美国Linquest公司的UWM2000声学调制解调器(全方向模式、波束宽度210°，在比较复杂的环境条件下允许有相对的运动);水上移动通信采用GSM通信模块。系统可对剖面流速、流向、温度等环境参数和仪器姿态进行数据实时传输，通信技术可在赤潮、溢油、危险化学品泄露等海洋突发污染事件应急监测中应用，管理者可根据实时监测数据现场指挥和快速决策;也可在海水浴场、海水养殖区、海洋保护区等功能区监测和入海污染物质输运监测中应用，获取定点、实时和连续的监测资料。本系统若结合地理信息系统和物联网技术，将改变现有的海洋环境监测状况。通过无线通信方式形成一个基于物联网的海洋环境监测系统，可采集和处理网络覆盖区域中监测信息，以实现智能化识别、定位、跟踪、监测和管理［11］。
环境监察范文第5篇
一、抓好学习，提升综合能力
严格执行“环境监察执法证”、“行政执法证”的培训考核制度，根据省厅培训计划，及时合理安排环境监察人员参加培训，做到监察人员人人持证上岗。大队按计划上报培训人员，定期组织学习《环境保护法》、《省大气颗粒物污染防治管理办法》、《大气污染防治行动计划》、《省纺织印染废水排放标准》、《危险化学品环境管理登记办法》等环保法律法规和标准。大队负责组织专题学习。全年组织外出学习2-3次，主要学习在环境监察大队队伍建设、环保联动执法机制、环境受理办理等方面的先进经验。
二、强化作风建设，树好队伍形象
积极参加局部署的作风建设活动，严格按规定时间、规定动作认真完成。主动为企业服务，对新建建设项目积极组织现场监察。与环境监察人员签订廉政责任状，定期开展“环保岗位廉政风险点”排查活动，进一步提高监察人员的岗位廉政风险意识，实现岗位廉政监督的有效预防。
三、突出重点，规范现场监察
做好重点环境风险企业环境安全标准化建设，力争5家通过验收。督促企业对环境安全隐患定期排查，督促企业定期对应急预案进行修编并组织演练。加大对辖区内重点排污企业的现场排查和监察，确保企业环保设施的正常运行，各项污染物达标排放（企业名单附后）。国控重点污染源在线监控仪器安装率达100%，数据传输率达95%，有效传输率大于80%，并及时在重点污染源信息系统中公开相关信息。
四、全面申报，依法、足额征收排污费
严格按照排污费征收管理制度和程序，加强排污企业的申报审核工作，对排污企业的申报数据认真核查，严格按月或按季进行核定、征收，做到依法、足额征收排污费。定期对国控污染源排污单位排污费征收情况进行稽查。
五、从严执法，严厉打击各种环境违法行为
对影响群众健康的突出环境问题实行挂牌督办，限期整治。组织开展对医药制造企业、重金属企业、危险废物等专项执法检查。安排专人接听环保热线反映的环保热点问题，坚持做到快速查处，及时反馈。加大环境案件办理和调处工作力度，切实维护群众环境权益。做好中、高考期间噪声环境控制和监察工作；做好夏秋两季的秸秆“双禁”工作；配合生态科做好规模化畜禽养殖环境污染的监察工作；加强环境执法后督查工作，严厉打击非法排污行为。
