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近年来,我国的财务学者们从不同的研究目的出发,对财务治理的内涵的界定提出了不同的见解。程宏伟(2002)认为,财务治理是财务治理主体对企业财力的统治和支配,即关于企业财权的安排,它决定财务运营的目标以及实现目标所采取的财务政策;杨淑娥(2002)则把财务治理理解为通过财权在不同利益相关者之间的不同配置,从而调整利益相关者在财务体制中的地位,提高公司治理效率的一系列动态制度安排;饶晓秋(2003)提出,财务治理的实质是一种财务权限划分,从而形成相互制衡关系的财务管理体制;林钟高(2003)指出,财务治理是一组联系各利益相关主体的正式的和非正式的制度安排和结构关系网络,其根本目的在于试图通过这种制度安排,以达到利益相关主体之间的权利、责任和利益的均衡,实现效率和公平的合理统一。以上这些有关财务治理的定义,虽然都从不同角度对财务治理的内涵进行了阐述,但也不可避免地存在认识偏差。他们要么从制度安排的角度将“财务治理”与“公司治理”等同,要么将“财务治理”与“财务管理”混为一谈,或者只强调财权配置的重要地位而忽视其他方面,因而无法全面准确地理解财务治理的内涵。
综上所述,对于财务治理内涵的理解,笔者比较倾向于衣龙新(2005)的概括,即财务治理就是基于财务资本结构等制度安排,对企业财权进行合理配置,在强调以股东为主导的利益相关者共同治理的前提下,形成有效的财务激励约束等机制,实现公司财务决策科学化的一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。这一概念的主要特征就是既肯定了财务治理是一种制度安排,又强调了财务治理是对财权的合理配置,同时还突出了财务治理是为了形成有效的财务激励约束机制。
我国绝大多数财务管理学教材都认为,财务管理是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理,是企业组织财务活动,处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。这一概念的主要特征就是表明财务管理是一项管理活动,其直接对象是企业的资金运动和企业的价值。
从以上对财务治理与财务管理的概念约定可以看出,财务治理与财务管理的区别主要在于,财务治理是一种制衡机制,其目标是协调企业各利益相关者之间的利益冲突,解决信息不对称问题;而财务管理则是一种运行机制,其目标在于实现企业价值最大化。也就是说,财务治理规定了整个企业财务运作的基本网络框架,财务管理则是在这个既定的框架下驾驭企业财务奔向目标。财务治理与财务管理同时也存在许多共同点,那就是财务治理与财务管理的理论基础具有同源性(都以产权制度和公司治理为基础);财务治理与财务管理的对象具有同质性(都涉及到财权问题);财务治理与财务管理具有体系上的统一性(同属财务范畴且都是企业财务报告的影响因素);财务治理决定了财务管理的框架和轨道,财务治理的模式特征在很大程度上影响财务管理的模式特征。
二、财务管理学目前存在的缺憾:基于财务治理的考量
“组织财务活动、处理财务关系”这一概念特征决定了财务管理学的研究应从财务的二重性:经济属性(财务活动)与社会属性(财务关系)相结合来进行考察。但现实情况是,传统财务管理学仅从数量层面来对财务的经济属性进行分析和论述,而对财务的社会属性——财务关系的处理这一财务管理的本质问题却一带而过。而财务管理作为一种综合管理,企业内部各种权利的制衡、责任的分担以及利益的划分,最终将以财务的形式体现。但这些问题的解决,光靠加强日常财务管理是不够的,应注重公司各利益相关者财务权利和责任的明晰界定和有效行使,以及在公司治理中的财务行为规范等财务治理的问题。现在的问题是,当人们过于注重研究财务管理学的具体内容时,却忽视了一个对推进公司财务理论发展至关重要的问题,这就是从财务治理的角度把握财务管理学的特征。
从财务治理的角度来观察,笔者认为,传统财务管理学存在以下的缺憾:第一,把企业财务行为视为一种把非经济动机排除在外的纯经济行为,较少关注制度与财务文化等社会因素对财务行为和财务效率的影响,而是把影响财务行为的制度看作是一既定的前提而加以认同,致使制度无法纳入财务行为的解析框架,对两者之间的内在联系也缺乏深入的分析,从而使财务管理学的构建日趋保守乃至封闭。第二,没有进行相关财务治理影响分析,因而产生对“财权配置”问题的轻视及与此相关的“内部人控制财务”,导致企业外部利益相关者对企业财务监控的弱化及其财务利益的受损,致使理论与实践相背离。第三,以理性经济人假设作为理论前提,必然形成对经济属性(财务活动)的过度关注而轻视其社会属性(财务关系),从而加剧财务冲突和财务道德的失落。
三、财务管理学再造:基于财务治理的创新
公司财务理论构建于特定的企业假设基础之上,企业的不同界定和企业特征的现实变迁都会对公司财务理论产生决定性影响。现有的公司财务理论构建于传统的企业特性之上,从总体上属于价值管理理论。诚然,企业作为系列契约的联结现象是一个客观事实,但我们同样不能忽视一个更为重要的事实,即企业的本质特征并不在于这种联结以及实现这种联结的契约本身,而是在于形成这种联结之后的企业财务活动以及在活动中产生的财务关系。随着公司制企业的出现和现代企业理论对成本、信息不对称等问题的研究,由所有权与控制权分离带来的公司治理问题便成为当前公司财务理论的主要议题。现实表明,单纯从各自的学科出发独立研究财务管理或财务治理问题,已经不能满足学科发展和现实经济的需要。因此,财务管理学需要拓宽研究视野和丰富理论内涵,就必须与财务治理进行交叉性融合研究。
(一)财务管理目标的重新界定与企业财权的有效配置
合理界定和选择财务目标,建立和完善财务的导向机制,是保证财务治理和财务管理高效运行并实施有效对接的前提。近年来,财务管理目标的定位经过了企业利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化等发展阶段。但就我国目前的企业组织形式主流为非上市公司、资本市场的弱势有效、法治建设处于起步期、商业伦理有所缺失、公司治理结构不太完善等现实背景下,新《企业财务通则》将企业财务管理目标界定为“企业价值最大化”,既反映了市场经济条件下企业为其资源供给者创造财富的受托经济责任,也是当代财务管理学教材普遍接受的观点,具有较强的理论逻辑性和实践有用性。但也应清醒地看到,这些过分强调股东或企业价值的财务管理目标,势必会将非价值性的社会责任排除在财务管理目标之外。结合我国公司法改革局限于“股东至上”的逻辑和利益相关者的参与权被弱化的现状,以及企业是在复杂的、充满竞争的关系网络中开展经营活动的现实,笔者认为“利益相关者的利益均衡”应成为企业财务管理的终极目标。这一目标不仅有利于协调各利益相关者的矛盾,而且还使企业的经济性目标和社会性目标得以有机结合,保证了企业的可持续发展。企业的经济性目标就是追求自身经济利益的最大化,这是由企业的本质所决定的,因此,企业财务管理目标并不总是与宏观社会的要求保持绝对的一致性。于是,国家往往利用法律手段来强制企业必须履行社会责任。但是,企业应当承担的社会责任在许多场合无法完全进行硬性规定。这就需要企业的社会性目标,注重企业的社会责任,追求社会效益的最优化,这是由企业所处的社会环境决定的。任何企业都不可能独立于社会而存在,若过分强调企业的经济性目标而忽视社会性目标,将会失去社会的支持,从而使企业的生存与发展举步维艰。特别是随着SA8000在全球范围的推广和实施,企业重视社会责任、推动社会责任以及落实社会责任便有了最佳保证。这一坚持多边主义的理财目标,是与公司财务治理的思想和目标相适应的。按照利益相关者共同治理理论,企业财权配置不能只考虑股东和经理层的利益,每个利益相关者在企业财权配置中都有权享有相应的财务权利,有不同的财务利益诉求。此外,利益相关者对企业的相机财务治理,也应在财务管理学再造中占有一席之地。
(二)重视制度因素在财务管理学中的地位
内生于公司财务行为的制度因素可按财务活动的关系分为财务本体性制度和财务关联性制度。但目前在我国的财务管理学中,只是企业财务通则、公司法、税法等财务本体性制度散见于筹资、投资、收益分配和资产重组及清算等财务活动中,而对在性质上并不是财务性的却会对公司财务行为及利益相关者的财务网络起约束和限制作用的财务关联性制度(如产权制度、社会保障制度和伦理道德等)闭口不谈,这不仅背离现实而且还会把财务管理学引入歧途。财务管理学的再造,除继续重视和完善财务本体性制度对公司财务行为的规范约束,还应当重视财务关联性制度与企业财务行为之间关联性研究,这是基于我国的基本国情所决定的。引入财务关联性制度的研究,将有利于摆脱现有财务管理学“就财务论财务”的思维偏差,使财务管理学再造更具动态调整性和环境适应性。
(三)注重激励和监督机制构建的研究
财务管理学如果只关注具体的资金运动而忽视在这一过程中的激励与监督问题,势必会导致资本运营的效率低下和利益相关者的利益受损。因此,财务管理学再造就必须注重激励和监督机制构建的研究。目前的财务管理学中在阐述企业财务活动时,本能地运用了诸如企业财务通则、公司法、会计法等财务本体性制度来约束与制衡管理者,而对于内部控制这一影响企业命运的制度安排却没有片言只语,这与企业财务治理与财务管理的本质要求极不相称。2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》,这为企业内部控制的内容融入财务管理学再造提供了绝好的契机。公司的成本问题,仅仅靠制衡是不能解决问题的。恰当的激励机制能够通过委托人设计的一系列制度安排促使人采取适当的行为,最大限度增加委托人的效用。近年来,以财务治理的观点考察薪酬对公司财务业绩的敏感性渐成潮流。因此,许多学者认为,我国上市公司应采用股票期权激励制度。但股票期权的应用是有条件的,需要有比较健全的法人治理结构、比较健全的资本市场和透明度高的公司信息披露及相关的法律框架等,而这些条件我国目前并不完全具备。我们在财务管理学的再造中,对于这些问题的研究必须紧密结合中国的国情,关注中国特殊的文化和社会背景,不能掉进“国际大厨房陷阱”而食洋不化。
(四)关注财务文化对解决财务冲突和财务败德行为的作用
目前的财务管理学较为强调和崇尚“工具理性”,致使社会责任和道德品质等人类的一些基本价值在现代企业理财中倍受蹂躏而变得支离破碎,企业与其利益相关者之间的财务关系也日趋恶化,使企业无法实现全面、健康的可持续发展。财务管理学关注资本、成本、利润等本是应有之义,但影响和决定这些物化因素的人及其行为也不应该忽视,因为这有利于解决财务冲突和财务败德行为。企业财务文化是一种“内隐文化”,是企业为了实现财务目标而一贯倡导、逐步形成、不断充实并为全体成员所自觉遵循的理财价值标准、道德规范、工作态度、行为取向和生活观念,以及由这些因素融会、凝聚而形成的整体财务管理精神风貌。财务准则有形而财务文化无形,但财务文化对企业的影响却无处不在。鉴于财务文化对企业竞争力所具有的原生性决定作用以及它所蕴涵的更为深刻的企业本质特征,要求人们在财务管理学再造过程中必须高度关注这一问题。财务管理学再造关于企业财务文化研究,其最终成果是要拿出具有中国企业特色、与中国企业协调发展的财务文化发展战略模式,从而更好地指导企业财务管理实践。
【主要参考文献】
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[7]张栋,杨淑娥.论企业财权配置——基于公司治理理论发展视角.会计研究,2005,(4).
教学内容改革是实施创新教育的重点与难点。会计教学内容要体现精、新、实用的特点。会计教学内容的改革要做到以下几点。
1.精简课程内容,理清各课程间的关系,删除交叉重复与陈旧空洞内容,使课程内容具有自身特性和时代新意。
2.增加实践性教学内容,将抽象的理论与创新性实践相结合,为学生思考、探索、发现和创新创造有利的条件。
3.扩充教学信息量,及时引入国内外会计专业发展过程中的新思想、新理论、新成果,拓宽学生知识视野,将一个丰富的、开放的、非平衡态的、富有时代感的知识世界展现给学生。
4.革新实践教学内容,逐步实现“会计核算+税法+财务管理+审计”的“一体化”实训模式。
二、改革课堂教学方法,培养学生的创新性思维
在会计教学中,如果单纯采用传统的注入式教学法,学生会感到枯燥、乏味。如果多种方法相结合,则能调动学生的积极性和主观能动性,培养学生主动发现、获取知识的意识,提高学生创新能力。可采用的教学方法主要有以下几种:
1.启发式教学方法。教师在教学过程中应改变注入式、直叙式的教学方法,以引导启发为主。所谓启发式教学是指教师在授课过程中,应该边讲边向同学提问题,以引导启发的方式向同学传授知识。通过一问一答,使学生牢记本章的框架。同时,采用这种方式,可以让同学参与进课堂,活跃课堂气氛;可以培养学生独立思考的能力;可以提高学生的学习积极性。
2.讨论式教学方法。对富有启发性和创造性的问题进行课堂讨论,让学生参与到教学活动中来,成为课堂的主体,这样既调动了学生的积极性和主动性,激发了他们的学习兴趣,又活跃了课堂气氛,还能够巩固和加深学生已学知识的掌握。
3.边教边模拟式教学方法。会计学是一门实践性强的课程。在教学过程中要增加综合性实验,加强学生动手能力和创新能力培养。应该安排一定的学时,让学生亲自动手模拟整个做账过程。通过学生手工模拟,理论实践相结合,可以培养学生的学习兴趣和创新性思维。
4.多种教学方法并举。教学中避免灌输式的教学方法,畅导新的教学方法:使用“启发式”引导学生思考,采取各种有效形式去调动学生学习的积极性和主动性,提高学习兴趣、效率和效果;“互动性”是改造传统课堂教学的“龙眼”,师与生、教与学需要互动;案例教学法就是一种很好的互动式教学方法,在教学中要大力提倡;“自助式”是在一定的条件下学生自己或学生之间进行学习的方式,增加学生自行分析、思考、动手的机会,这样可以使学生学得更灵活更透彻,课堂气氛更生动活泼。
三、运用科学的创新教育手段
笔者到一线企业学习了解到,会计手工模拟技术要与计算机技术结合。现代高校会计专业课程体系中基本上都设置了《会计电算化》或《会计信息系统》课程,在教学过程中介绍和实践专业会计软件的操作技术,把计算机技术运用到了专业教学过程中。在校外企事业单位的现场实习、校内的案例分析、毕业论文写作的过程中也要注重运用现代计算机技术,较为全面掌握专业软件操作与基本维护、网络资源共享、研究用数据库的浏览查询以及实证研究模型的计算机处理等现代技术,全面提升学生专业素质。
四、确立有利于学生创新能力发展的评价标准
《财务分析实验》课程一直缺乏合适的教材,传统的财务分析实验课往往根据理论课的教材设计实验内容。而现有的《财务分析》教材,要么针对一本学生,内容过于复杂;要么针对高职高专,理论稍显薄弱,真正适合独立学院使用的教材少之又少。由此,本文将现有《财务分析实验》课程内容整合序化为以下五个模块:第一个模块为行业分析,要求收集整理企业所在行业或拟进入行业的相关资料,结合政治经济等宏观环境,明确企业自身的地位以及应采取的竞争策略,权衡收益与风险,其目的在于了解企业的盈利能力和发展潜力。第二个模块为财务报告分析,主要利用水平与垂直两种分析方法,对企业最近三至五年的财务报告进行分析。此模块一方面帮助学生找到财务分析的重点项目,关注重大或异常变化,另一方面对财务报表去伪存真,揭示会计信息的质量,为接下来的财务指标分析奠定基础。第三个模块为财务指标分析,是本课程的重中之重,也是本次改革的重点之一。传统的财务分析教材一直以来都强调指标的全面性,指标口径有很多选择,且指标的标准也不能做到与时俱进,如通常认为流动比率的标准值为2,但结合我国上市公司的实际情况,目前比较合适的值应为1.5。本文认为,指标的选择应结合独立学院办学特色,强调够用就好,关注实用性。引导学生从自身岗位设置出发,有侧重地从盈利能力、营运能力、偿债能力及发展能力四个方面分析企业财务效率,最后利用传统的杜邦分析体系对企业财务状况及经营成果进行综合系统评价。第四个模块为管理用财务报表分析,是本课程的难点,由于此部分内容需要以《高级财务管理》课程为基础,因此本文拟将其作为选作模块,只针对财务管理专业开设。在此模块中,学生首先需要将企业经济活动分成经营活动与金融活动两部分,继而编制管理用资产负债表、管理用利润表及管理用现金流量表。其次,利用改进的杜邦分析体系对管理用报表进行分析,并利用连环替代法定量分析各因素对权益净利率的影响程度。与模块三中的传统杜邦分析体系相比,改进的杜邦分析体系数据更合理,结果更科学。第五个模块为撰写财务分析报告,要求结合上述分析,指出所选企业的薄弱环节,继而提出管理建议。重组整合之后的课程内容,可以层层递进地培养学生的综合能力。即信息过滤处理能力财务报告阅读能力指标分析判断能力报告写作能力管理决策能力。
二、采用多元化的教学方法
《财务分析实验》是一门技术性、操作性很强的课程,在教学过程中采用启发式、案例式、讨论式、结合式等多元化的教学方法,有利于克服学生的畏难情绪,增强学习积极性,提高学生的动手能力。
(一)启发式将传统的以教师为主导的教育模式
转变为以学生为主导,强调学生的主体地位,教师主要起引导作用。引导学生选择合适的案例及感兴趣的角度,启发学生理解数据增减变动意味着什么,进而看清数据背后隐藏的企业经济活动的本质。由此,学生可以亲身参与到从案例选取到最终给出管理建议的全部过程,极大提高学生学习的主动性。
(二)案例式关于《财务分析实验》课程中案例的选择
可以采取两种方式,一是引导学生选取某一上市公司作为自主案例。目前,沪深两市上市公司数量总计超过两千五百家,为学生自主案例的选择提供了丰富的素材。但是由于上市公司本身的错综复杂,使得学生在案例选取的过程中容易产生困惑,这就需要老师适当加以引导。选取自主案例的标准为:第一,所选案例的业务不要过于复杂,否则不便于指标的计算与理解。第二,所选案例上市时间至少超过五年,否则不便于进行趋势分析。第三,所做财务分析是基于母公司报表而不是合并报表,但要关注关联方交易。二是浙江地区民营企业数量相对较多,可以引导学生以家族企业作为自选案例。这样一方面可以结合地域特点、采取实地调研等方式获取相关资料,另一方面也可在一定程度上将学生的分析结果应用于实践。但受到企业规模、所处行业等因素影响,不便于找到可比企业进行对比分析。通过这些真实的案例,一方面可以引导学生将书本上的分析技术和分析方法真正应用于实践,另一方面也可以使学生了解我国现行的宏观环境、产业政策以及熟悉温州地区的经济特色。
(三)讨论式引导学生自由分组
每组3~4人,小组内部可共享行业信息,但每人有不同的岗位设置,针对所选企业分别从银行、投资者、管理层等角度进行分析,不同的角度要有不同的侧重点,如银行侧重偿债能力,投资者侧重盈利能力,管理层侧重发展能力。给学生安排展示分析结论的时间,引导其余同学共同讨论、加以点评。这样不仅可以充分锻炼学生的团队协作和语言表达能力,教师亦可根据学生分析的不足之处有针对性地调整教学重点难点,真正实现教学相长。
(四)延伸式除了课堂教学之外
可以结合校内开设的其他实验课程,构建完整的实验体系。可将《财务分析实验》与ERP沙盘模拟相结合,指导学生在模拟企业运营的过程中通过财务分析及时发现并解决问题。亦可与我院成立的模拟会计师事务所合作,深入企业进行分析实训。这种从课上延伸到课外,从学校延伸到企业的教学方式,一方面能够使学生对财务分析产生更具体更深刻的印象,深刻体会到财务分析作为现代社会管理工具的重要性。另一方面,引导学生在实训中自主发现问题、分析问题,继而解决问题,避免出现日后走上工作岗位,面对大量数据却无从下手的情况出现。四、创建科学的考核评价体系《财务分析实验》课程一直沿用传统的考核方法,即教师根据学生提交的分析成果,结合该生日常表现给出成绩。这种考核方法侧重结果而忽略过程,而《财务分析实验》是一门注重能力培养的课程,因此需要构建科学的考核体系用于评价学生的综合能力。综合能力的评价应由不同群体从不同角度共同完成。可由教师、小组成员、学生自我三方面分别评估,每一方面各有侧重,教师侧重于最终形成的分析成果和该生日常表现,小组成员侧重于团队协作与沟通能力,学生自我侧重于自身优势与不足。每一方面给出相应分数并配以相应权重,最终得出学生的综合成绩。即综合成绩=教师评价×40%+小组成员评价×30%+学生自我评价×30%。这种考核体系不仅有利于提高学生的专业能力,也有利于培养职场所必需的心理素质和团队精神。
三、总结
从高校财务生态入手建设良好的内控环境
1.建立合理财务组织构架为内控体系打好基础。财务部门的组织构架:第一级为部门负责人(处长);第二级副处长;第三级其他业务科室。设置专门的内部控制部门,全面负责监督、检查及财务分析工作。内控部门直接对处长负责,其他业务科室由副处长负责。细化内控部门工作职责,针对工作流程找出风险点,详细分析风险,把风险划分为三个等级,依据风险等级确定内控部门工作主次。各业务科室随时接受内控部门的检查。在业务科室的职能设置时实现互相牵制。
2.严格遵循不相容职务分离控制原则设置岗位。各业务科室工作职责按照不相容职务分离控制的原则设置,初步隔离风险。这条措施在财务工作中已经得到了较好的实施,进一步优化工作流程高效与控制达到平衡。每一步具体业务办理通过两个及以上环节。
3.制定切实可行的岗位轮换制度。结合高校的实际情况确定科学的轮岗年限,岗位轮换成为一项刚性要求,任何岗位没有例外。实现刚性轮岗的基础是财务人员业务能力均衡,特别是一些技术含量较高的岗位,要考虑轮岗要求,要有人才储备,加强培训,全面提高财务人员业务素质。工作流程标准化、工作岗位的科学设置也是影响刚性轮岗的重要原因。
4.借助先进技术推进内控执行。借助先进技术把风险控制嵌入到财务系统,把授权、预算、项目等控制手段完美地在系统中体现,在业务流程执行的过程中,完成控制。
5.建立内控制度的实施与评价体系。内控部门组织内控制度的实施与评价。首先,内部控制部门在人员配备上一般要求业务能力强、职业道德高,且配备的人数能够满足工作的需要。具体工作为:(1)负责工作标准化流程的建立;(2)按照风险等级确定工作目标,对风险较大或影响较大环节实行直接控制。收入模块中应收款项的设置;银行对账单对账、银行余额平衡表的编制;财务网络平台管理;预算年度控制数的生成;项目添加等方面实行直接控制;(3)实时监控标准化工作流程的实施;(4)开展内部控制检查,实施内控制度评价。不断推进内控制度建设。
内部审计是指预防、阻止被审计单位资产的流失损失,以保护被审计单位所有者权益。中学财务内部审计即为对中学资产的完整性、安全性、变动性和价值进行审计监督。现代审计工作标志为经济效益审计,对被审计单位的经济效益形成过程开展审计,公平评价被审计单位的经营绩效,评价管理者的经营业绩,实现经济效益持续发展。中学是知识型人力资源不断投资管理的循环投资过程,是人力资源不断开发的过程,因此,中学财务会计内部审计工作的重点是审计投资经济效益。
二、加强中学财务会计内部审计工作的几点措施
1、审计执法程序严格化
财务内部审计在法律上具有权威性、独立性,具有法律意义,受到法律保障,强化中学财务内部审计必须加强法律法制建设,加强法律控制程度,规范经营管理秩序。中学财务内部审计工作在遵循《会计法》、《审计法》的前提下,发挥财务内部审计职能,维护中学财经秩序,建设中学管理廉政。在中学财务内部审计工作时要树立审计权威,落实审计决定,坚决审计态度,严格审计执法,严查违法违纪现象,对于存在的问题依法处理,发挥审计人员工作积极性,杜绝一切“人情+面子+权钱”交易,维护经济秩序。严格审计执法也受到财务管理体制的限制,因此在对中学财务内部审计时还要改革管理体制,改革中学财务会计和中学内部审计之间的隶属关系,保证中学计监控职能正常发挥,严格按照法制规范经营中学经济活动,以独立性的审计身份开展审计工作,打击一切现象,维护经济秩序,促进基础教育健康发展。
2、确认好财务会计和内部审计的关系
在中学的财务会计内部审计工作中,必须首先明确两者的关系。一是对立关系,即中学财务会计工作是根据国家相关法律法规记录中学的全部经济活动;内部审计也是按照相关法律法规,技术型的监督财务会计工作的经济活动,目的是为了财务会计工作的有序进行,将其中的违法操作,进行批改,依法处置。中学的内部审计也是会计工作的一部分,全部财务管理内容之一,监督财务会计工作。二是统一关系。开展内部审计工作重点在于给予被审计单位财务监督,即财务监督的主体按照相关法律法规,分析、评价、监督财务监督客体的一切财务活动。中学的财务监督则主要进行中学资金收支、资产负债等的监督工作。中学的内部审计则是审计单位独立开展,依据审计计划、审计程序、审计时间等,以时间为顺序展开的具有系统性、连续性、全面性的监督,涉及到中学全部经济活动,因此财务会计和内部审计是合二为一,难以分割的,可以有效控制中学的经济管理活动,提高学校的经济效益,促进学校科学有序的发展。
3、加强中学的责任审计
责任审计工作非常重要,其中中学财务会计内部审计工作的经济责任审计工作的高效化,可以强化对领导干部的监管,不断增强其廉洁自律。主席上任以来,所带领的领导班子反腐倡廉力度不但加大,加强了对各级领导干部的监管,倡导完善对领导干部的审计工作,在中学中同样需要加强领导干部的经济责任审计工作。首先健全中学资金收支管理制度,经济业务及时做好收支入账登记,监管好资金的支出,保证要有会计主管、主要领导的审核和批准,才能合法支出;其次,健全中学的内部控制制度,要将相关性差的工作内容、职务分开,不断增强监督功能。在实行考核的时候注意将领导的考核指标计入其中,与相关部门密切配合,重点开展资产价值、资金运作管理情况、领导任期内的各项目标和领导财政经济纪律等内容,将审计只注重“事”的工作形式转化为“事+人”的工作形式,严格落实经济责任审计工作。将审计工作的独立性、权威性得到发挥,做出客观、科学的评价,公正评价领导经济责任。
4、增强财务会计审计人员的综合素质
在经济快速发展的今天,财务会计审计人员的综合素质显得非常重要,社会对其的要求更高,因此中学必须建立专业化的财务会计审计团队,提高其专业能力和综合素质,让财务会计也能担当起内部审计的重任。首先,不断增强财务会计人员的政治意识,提高政治素养,增强其公正廉洁、忠于职守的政治态度,不断掌握财经法规、政策等,能够按照中学的发展规律和自身良好的政治素养积极参加财务会计内部审计工作。其次,增强财务会计业务能力,不断熟悉财务办公软件,增强实践经验,职责明确,工作严谨,仔细分析、协调并调查工作,及时处理工作中的异常,并且逐步适应内部审计工作,最终促进财务会计内部审计工作的进步。
5、增强中学管理层的财管意识
在新的教学体制下,财务管理工作必须加大投入力度,重点是源头预防腐败,防止财产损失,增强财务管理的精确性。对于中学管理层的财管意识的提高是重中之重。管理者要摒弃财务管理只是后勤服务的意识,从而不断增加科研投入资金,建立充足的重大资金物质保证机制,校长作为第一责任人,也是财务管理的第一责任者,要整体了解学校的财务现状,及时给予调整。及时掌握了解国家财政政策,积极转变管理思想,不断促进资金的合理使用。
三、结语