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一、存在的主要问题
(一)政治、业务学习有待加强,理论水平有待提高。
有时抓具体工作多,抓理论学习少,工学关系处理不得当。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,可学可不学;有实用主义的思想,急用先学,存在时紧时松的现象,造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。
(二)做事情不够深入、不够大胆,在思想和行动上比较束缚。
有时深入调查研究不够,对基层问题和困难了解不够,解决不及时,影响职工工作积极性;有时存在老好人思想,对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。
(三)创新意识不够,锐意进取的精神有待加强。
有时满足于现有的工作水平,缺乏新思维,遇到困难和问题主动性不够,领导不指示就不知道怎么办,存在一定的依赖思想。
二、存在问的主要原因
从主观上看,主要有以下几个原因:
(一)在学习上存在松懈思想。
自我要求不严,有时认为自己大本毕业、科班出身,有一定的理论基础知识,有“书到用时临时抱佛脚”、“临陈擦枪不快也光”等错误认识,缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神,缺乏深学苦读的恒心忍劲,缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动,没有制定一整套学习政治、业务知识的计划,有时在开展工作中比较盲目。
(二)工作中有时存在、形式主义思想。
坐等汇报多,主动调查了解少;有时拉不下情面,不想得罪人,认为只要把自己份内的事做好就行了。
(三)有时有惰性,安于现状。
处理事情方法比较简单,没有创新精神,对问题不作深层次的分析,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力;有时认为领导会有指示,不用先急着干,怕做错了要承担责任,放松了对自我的要求。
三、整改措施
(一)加强学习。
要树立“终身学习”的观念,提高对学习政治、业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础。
(二)要在强化服务意识上下功夫。
要进一步树立大局意识、服务意识和助手意识。通过与基层的沟通,了解基层信息工作的状况,热心为其提供帮助和指导。加强与各部门联系,了解存在的困难和问题,并及时向处领导提出有价值的信息和建议,为领导决策提供可靠的依据。加强与同志间的思想交流,做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。
一、总体要求
认真贯彻落实2012年3月22日全市、全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段推进会精神和全市发展提升年活动总结表彰暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员电视电话会议精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持惩防并举、注重预防,坚持自查从宽、被查从严,认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风突出问题,结合本地、本部门实际,通过自己找、同事帮、群众提、领导点、大家评等多种方式,深入查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析根源,落实整改措施,督促整改到位,努力让广大党员干部受到一次深刻的思想教育,进一步夯实作风整治活动的思想和工作基础,推动活动向纵深发展。
二、主要任务
(一)继续抓好思想发动。思想是行动的先导,思想认识的深度决定行动的力度,直接关系到活动开展的实际成效。各挂点班子成员在4月15日前到联系点开好一次自查自纠阶段座谈会。要进一步组织学习讨论《工作意见》,创新方式方法,丰富内容载体,强化措施手段,深入搅动思想,务求每位党员干部思想上有震动,措施上有行动,真正把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。
(二)认真做好问题查摆。查摆问题是解决问题的前提。要紧密结合本股(室、站、队)、本单位实际,结合每位党员干部的思想和工作实际,认真对照县委、县政府的要求找问题,对照群众的期盼找差距,对照岗位职责找不足,深刻挖掘在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题,切实把问题找全面、找准确、找深入。个人查摆出来的问题要经部门负责人或分管领导审核;领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评;单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示,接受群众监督。对查找问题不认真的个人和单位,要责令重新查找,并给予通报批评。
(三)广泛征询各方意见。要坚持开门抓作风整治,做到广开言路、广纳民意。对外要通过分别召开林政执法、营造林、油茶等座谈会,走访管理和服务对象、问卷调查等形式,广泛征求群众、企业特别是工作对象和服务对象的意见和建议;对内要通过召开领导班子专题民主生活会、党员和职工代表座谈会、开展民主测评、组织相互评议等形式,多方征求意见。对征集到的意见建议,要分门别类、原汁原味地进行归纳梳理、登记汇总,并及时反馈给有关单位和个人。
(四)深刻剖析深层根源。要针对查摆出来的问题,建立问题台账,逐一剖析原因。分析原因不能就现象说现象,只强调客观原因而忽视主观因素,力戒避重就轻、蜻蜓点水。要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因,真正抓住问题的关键,拿出切实可行的解决办法和措施,形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。局中层以上干部要写出1500字以上剖析材料,一般干部要写出1000字以上剖析材料。
(五)着力抓好自纠整改。自纠是整改的基础,整改是确保活动取得实效的关键。要针对问题台账,研究制定详细的整改方案,进行“销号”整改,并加强对整改过程的跟踪问效,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。整改方案要有清晰的工作目标、具体的整改事项、解决问题的具体措施、明确的责任单位和责任人以及严格的整改时限要求。整改措施要突出针对性、操作性和实效性。要认真抓好整改措施的落实,对具备整改条件的问题,要集中时间、集中力量切实解决;对情况复杂、涉及面广、需费时日才能解决的问题,要认真研究,制订方案,积极整改;对一时难以解决的问题,要说明情况,积极创造条件加快整改。要以各种方式向社会公开整改方案及整改落实情况,自觉接受社会各界监督。
(六)切实加大督查力度。要把监督检查贯穿于活动的全过程,采取日常督查、专项督查、明察暗访、随机抽查等方式,开展经常性监督检查。要坚持每周定期汇报和督查通报制度,促进督查工作常态化、制度化。要充分依靠群众力量开展作风整治活动,及时向社会公布投诉和举报电话,建立充分反映群众诉求的表达机制和群众广泛参与的监督机制。要切实增强督查工作的针对性和时效性,建立查纠干部作风突出问题的快速反应机制,务求让问题解决在基层,解决在萌芽状态。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件,要严肃查处,及时回应社会关切,真正取信于民。
三、工作要求
(一)落实工作责任。进一步建立健全干部作风整治活动工作责任制,完善领导体制和工作机制,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,把各项任务及相应责任落实到具体股(室、站、队)、局属各单位具体岗位和具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)突出工作重点。要坚持“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”,紧紧围绕重点领域、重点对象和关键环节,着重抓好权力集中、项目资金、监管薄弱的领域,以及人事权、财物权、审批权、执法权、决策权等关键部位的自查自纠。
(三)加强分类指导。要针对不同区域、不同对象的实际情况,找准工作着力点,提出有针对性的指导意见和工作要求。要坚持进度服从质量,未完成的阶段性工作,要限时“补课”;已完成的阶段性工作,要适时开展“回头看”,确保作风整治活动有条不紊、扎实有效地推进。
一、严格按照安排,狠抓七项工作
一是继续抓好理论学习。坚持把学习理论、提高素质贯穿于活动的全过程。本阶段重点学习了十六届五中、六中全会精神,《》,《××县干部管理考核办法》等理论知识和相关的业务知识。进一步提高了干部职工的思想认识,端正了工作态度。
二是广泛征求意见。这一阶段我们坚持开门搞教育,充分发扬民主,广泛吸收群众参与。要在学习教育阶段征求意见的基础上,继续广泛深入地征求意见,对党员个人、支部和本单位领导班子征求到的要加强学习、完善制度、加大物价执法检查等意见、建议共14条。属于党员个人的意见都反馈给了本人,属于对单位的意见进行了归纳整理。
三是认真开展谈心活动。单位领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间、党员与党员之间,党员与群众之间开展普遍谈心活动20多次。谈心活动中,以“鞭策后进、鼓励先进”为重点,对老同志提出了积极向上的鼓励意见,增大了老同志的工作热情。对年轻干部提出了更高的要求,鼓励年轻干部不断加强学习,不断提高自身素质。领导干部也能够认真开展批评与自我批评,做到了与人为善,坦诚相见。
四是撰写了党性分析材料。支部组织党员干部对照“八破八立”要求和“十不准”规定,结合征求到的意见,撰写了个人党性分析材料。重点检查了思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题,深刻剖析产生这些问题的根源,并撰写自查自纠报告。支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料,对联系实际不够的、问题找得不准的、剖析不深刻的都进行了认真修改。
五是坚持边查边改的工作方法。对查找出来的工作人员执法不力、怕惹人、留情面等突出问题,逐项进行梳理,提出整改措施。并确定由专人负责,采取挂牌销号的方法,将整改结果在职工会上予以通报。支部要求各党员干部要切实从转变工作作风入手,从小事做起,从服务基层、服务群众做起,不断提高工作效率。目前将医疗乱收费、农资乱涨价、单位制度贯彻不力等问题已完成整改。真正让群众感受到党员干部在干部作风建设活动中发生的新变化。
六是充分发挥了领导干部的表率作用。领导干部能够带头征求党员、群众的意见,带头开展谈心活动,带头自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,以实际行动为广大党员干部做好表率。
七是为开好民主生活会做了充分准备。定于6月下旬召开民主生活会,要求各干部职工对照征求到的意见,认真分析我局领导班子、领导干部及自身存在的问题,并提出改进的措施和办法。
二、以干部作风建设年活动为契机,努力抓好当前工作
一、整体情况及措施
(一)深入开展调查研究活动,及时解决民营企业发展中的问题。我局领导班子成员深入基层开展调查研究活动,带领机关干部对17家成长性企业开展调研诊断活动、60家民营企业开展了融资需求调查、对本县农民创业情况和对我县中小微型企业发展情况进行了调研,并对制约我民营经济发展问题进行了认真调查研究,已形成调研报告9篇,向教育实践办提供建言献策3篇。通过调研,全面掌握了17家成长性企业生产经营情况,找准了存在的18个问题,鼓励和支持成长性企业创立“专精特新”品牌;认真落实成长性企业上规模的奖励政策,促进企业加速成长。掌握了60家企业共需融资23030万元,在此基础上,积极引导银企保三方开展融资合作,加强银企保融资信息对接,充分发挥我县担保公司的作用,为中小微型企业争取银行最大的融资支持。已发放贷款总额11835万元,发放率达51%。
(二)、开展服务《公开承诺》活动,接受社会监督。我局是民营企业服务主管部门,为认真做好民营企业发展服务工作,提升办事效率和服务质量,围绕“服务企业我先行”的主题,组织全体干部职工结合本人工作职责作出服务承诺,并在局公示栏中张贴公开,接受监督;局主要领导结合我局的工作职能,通过网络公开发表了《县民营企业管理局公开服务承诺》,并公布了投诉电话和投诉信箱,主动接受社会监督。加强了涉企股室的监督管理,制定了《县民营企业管理局涉企股室民主评议政风行风工作实施细则》,各涉企股结合工作职能公开了《服务承诺》,接受企业监督。通过开展《服务承诺》和涉企股室民主评议政风行风活动,督促机关全体工作人员切实解决干部作风突出问题,进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为,以良好的精神风貌塑造良好的形象,为苏区的民营经济振兴发展创造最优环境。
(三)扎实开展“四访”活动,认真解决矛盾纠纷。为进一步密切党和政府同人民群众的联系,加强和改进社会管理,促进社会和谐稳定,我局组织人员,深入基层积极开展接访、下访、走访和回访的“四访”活动,局综治()办公室做到每天有人接待来访群众,及时处理来访问题,能当场解决办理的就当场给予解决,不能当场解决的要及时报告领导,限时办结,绝不拖拉,来访群众十分满意。机关干部深入“三送”工作驻村点开展下访走访活动,了解掌握群众生产、生活情况。全局驻村“三送”干部进村入户,对自己的联系户都逐一见面,排查不稳定因素,帮助湖岭村协调解决多年没有办好的饮水问题,化解了村民案件;小布脑村曾绍亮同志,过去曾经是大队的看山员,现在年老体弱,无劳动能力,多次想到县上访要求给予一定的报酬,通过“三送”干部上门做工作,打消了上访的念头,原黄陂手工业联社职工廖直均同志反映其生活待遇标准过低问题,要求享受更多的社保金。经我局核查,该同志所反映的情况与事实有出入,后经我局对其进行政策的解释,使他知道了少得补助金的原因,消除了上访的思想。通过“四访”活动,排查矛盾纠纷15条,回访重点人员2人,化解案件2件,取得了一定实效。
(四)认真搞好自查和剖析,努力找准党员干部自身存在的突出问题。领导班子、广大党员干部对照“十查十看”的内容,紧密结合思想和工作实际,逐条逐项搞好自查,撰写了对照检查材料,总体上看,自查剖析材料紧扣主题、重点突出、实事求是、分析深刻,认真查找思想作风、学习意识、工作作风、履行职责、生活作风、服务意识、廉洁自律等方面存在的问题,尤其是深入查找了在贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、遵守组织纪律、生活作风、工作方法、工作成效等方面存在的问题和差距。
(五)广泛征求意见和建议,真正把工作好坏的评判权交给广大干部群众。把征求意见作为深入实践阶段“十查十看”活动的重要基础工作来抓,采取召开党员干部、离退人员、企业代表座谈会,发放征求意见表,进行民主评议等活动,认真听取各方面的意见和建议。广大党员干部消除各种思想顾虑,真心实意地征求群众对工作中存在的问题和促进民营企业又好又快发展的意见和建议。活动中,全局召开座谈会3次,发放征求意见表260余份,征求到班子集体的意见和建议7条、班子成员个人的8条,达到了沟通思想、找准问题、形成共识的目的。
(六)组织召开民主生活会,通过批评与自我批评开展相互帮助,共同提高。在组织自查、撰写剖析材料、征求意见的基础上,经过充分准备,各党支部召开了民主生活会,局领导班子召开了专题民主生活会,会上,局主要领导带头开展批评与自我批评,深刻分析领导班子和自身存在的问题与不足,其他班子成员也开诚布公的开展了批评与自我批评,做到了自我批评端正态度,不避实就虚,不文过饰非,批评不回避矛盾,不纠缠细枝末节,实事求是,客观公正,为其他党员干部做出了表率。
(七)坚持教育实践与工作相结合做到边查边改。广大党员干部把开展教育实践活动同实际工作有机结合起来,努力发挥职能优势,干好本职工作,为民营企业的发展工作出谋划策、献计出力。坚持把对照检查与主动整改相结合,对查摆出的问题立即着手制定了整改方案、迅速落实;坚持把对照检查与推进当前工作相结合,狠抓服务企业发展、“三送”、稳定、安全生产等重点工作,以实际行动转变工作作风,较好解决了企业在融资、培训、管理咨询、制香园区选址、职工低保调整等方面存在的问题,以实际行动转变工作作风。
(八)扎实开展“三治”活动。按照县委、县政府关于城市管理年活动和城区治脏治乱治堵工作的部署,组织机关干部职工顶着烈日到“三治”工作责任包干区红山岭小区开展宣传活动3次,悬挂宣传横幅一条,开展卫生大清除活动4次,通过宣传和卫生清扫活动,使小区居民能自觉遵守文明规范,杂草丛生的主干道卫生整洁,污泥堆积严重的下水道干净畅通,小区居民看到整洁的道路和累得汗流夹背的干部都感动的说“县委县政府组织的三治活动决策好,使我们小区多年的环境卫生问题得到整治,有了良好的生活环境”。
二、做法及成效
按照县委教育实践办的统一部署,我们按照实施方案的要求,认真抓好落实。在实施过程中,突出领导干部这个主体,领导干部带头,干部积极参与、深入开展深入实践活动。在深入实践阶段,真正把增强宗旨意识、大局意识、提高科学发展的决策能力和决策水平为主要目的,把开展“十查十看”活动作为锻炼干部作风、切实解决干部作风建设中存在的突出问题的主要手段。认真组织党员干部开展对照检查活动,开展专题调研,做到人人找问题,个个挖根源,件件有着落,干部作风建设有实效。
(一)加强理论学习,提高思想认识
在深入实践阶段中,我局进一步加强对教育实践活动的再学习,再动员,进一步学习上级有关加强干部作风建设的文件、材料和领导讲话精神,特别是认真学习了中央关于开展清理“”问题和关于开展群众路线教育的重要讲话精神,开展了“学党史,知县情,谋发展”学习活动,进一步加深对“加快发展,重塑形象”教育实践活动重要意义的认识。通过学习,让大家真正认识到教育实践活动既是县委、县政府对加快发展的需要对我们提出的政治要求,也是广大人民群众的迫切愿望,是贯彻落实中央“八项规定”和广大人民群众的根本利益相统一的,从而,进一步增强了广大党员干部认真开展对照检查活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)搞好对照分析,提出整改措施。
组织好“十查十看”活动,必须切实发扬求真务实的作风,着力在解决实际问题上下功夫。围绕“强素质、树形象、创业绩、求成效”和创建企业满意的民营企业服务部门为目标,以解决群众反映的意见建议为切入点,以强化服务水平,提高工作效率为重点,组织党员干部深入基层、深入群众,认真总结经验,虚心倾听群众的呼声和意见,总结和归纳意见建议,认真形成班子集体和干部个人的对照材料,针对存在的问题,在坚持纠建并举,转变机关作风,提高服务质量,在协调解决制约全县民营企业又快又好发展存在的突出问题上形成符合我局实际、符合广大群众根本利益的整改措施,切实解决党员干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题,建立健全服务企业的长效机制。
(三)领导带头,促进活动全面开展。
深入实践活动成功与否,关键在领导干部。在深入实践阶段,领导干部以身作则,率先垂范,局领导班子分5个组,带头深入基层开展调查研究,征求意见活动,主动找干部群众谈心,认真剖析问题,带头整改,切实发挥好表率作用。在“十查十看”活动中,我局把转变作风作为重点内容,深入开展建设“为民、务实、清廉”机关建设活动,狠抓党员干部作风建设,以良好的作风推动教育实践活动的开展,通过教育实践活动促进干部作风的转变。
三、存在的问题
我局的深入实践活动虽然取得了明显的成效,但也存在一些问题。一是少数人对深入实践活动的重视程度还不够,精力不够集中,调研工作做得不够深入。二是一些党员干部查摆问题还不够深入,与自己的思想和工作实际联系还不够紧密;三是有些同志只停留在工作部署上,不注重督促落实和认认真真地总结。对于这些问题,必须引起我们的足够重视,采取切实有效的措施加以解决。
1、开展好组织宣传工作。
2、组织一次公开承诺。将创建作风建设模范县、集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的具体措施、目标任务和服务承诺等情况,在宣传栏、媒体和单位网站向社会公开接受广大群众和社会各界的监督。
二、认真开展了查摆突出问题,及时征求群众意见工作。
1、认真查摆突出问题。结合干部的思想和工作实际,认真对照省、市、县的要求找问题,对照群众的期盼找差距,认真开展七查七看活动。一查思想纯不纯,看是否存在想个人利益多、讲奉献少,不能正确对待职务升迁,耐特权,抖威风,以管人者自居的现象;二查事业心责任感强不强,看是否有锐意进取、开拓创新的作风和决心,是否存在工作拈轻怕重、遇事推诿、怕担责任的现象;三查履职能力强不强,看是否具备基本业务知识和工作能力,能否胜任自己的工作;四查服务意识强不强,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众疾苦的官僚作风;五查工作作风好不好,看是否存在“庸、懒、散”现象;六查领导作风好不好,看是否存在“假、浮、蛮”现象;七查遵守纪律好不好,看是否存在为政不廉的“私、奢、贪”现象;有无上班迟到早退,无故不上班或上班时间玩游戏、炒股,做与工作无关的事,外出办私事等现象。全局干部职工都要积极认真地查摆出问题,并形成书面材料。个人查摆出来的问题要经分管领导审核;领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评;单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示,接受群众监督。对查找问题不认真的个人和股室,要求重新查找,并给予批评。
2、广泛征求意见。要按照开门抓作风整治的思路,广开言路、广纳民意。对外要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、网站征集、公布热线电话(电子邮箱)、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本地本部门及个人工作作风的意见和建议。对内要通过召开领导班子专题民主生活会、支部大会、干部职工大会、党员大会、开展民主测评、剖析典型案例、组织相互评议等形式,多方征求意见,努力把问题找准、找全。对征集到的意见建议,要分门别类、原汁原味地进行归纳梳理、登记汇总。并及时反馈给有关单位和个人。
3、深刻剖析问题根源。要针对查摆出来的问题,建立台账,逐一剖析原因。分析原因不能就现象说现象,只强调客观原因而忽视主观因素。要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因,真正抓住问题的关键,拿出切实可行的解决办法和措施,形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。
三、认真开展了自查自纠整改工作。
1、认真进行自纠整改。各股室要结合各自职能,针对问题台账,认真进行梳理,研究制定详细的整改方案,进行“销号”整改。要加强对整改过程的跟踪问效,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。整改方案要有清晰的工作目标、具体的整改事项、解决问题的具体措施、明确的责任单位和责任人以及严格的整改时限要求。整改措施要注重针对性、操作性和实效性。要认真抓好整改措施的落实,对具备整改条件的问题,要集中时间、集中力量切实解决;对情况复杂、涉及面广、需费时日才能解决的问题,要认真研究,制订方案,积极整改;对一时难以解决的问题,要说明情况,积极创造条件加快整改。要以各种方式向社会公开整改方案及整改落实情况,自觉接受社会各界监督。