菜市场管理

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菜市场管理范文第1篇

一、活动宗旨

围绕科学发展观要求，以构建良好的市场经营秩序为目标，打造整洁舒适的购物环境为目标，以强化市场日常管理为基本内容，以提升市场管理人员和经营户综合素质为手段，通过在全区重要菜市场开展达标升级管理活动，促进我区菜市场管理水平的整体提升，加快建立菜市场管理长效管理机制。

二、活动实施范围

全区重要菜市场，包括城区菜市场10个、镇级菜市场17个、改造后村级主要菜市场40个。（具体名单见附件1）

三、活动内容及方法

（一）活动内容：对全区重要菜市场在硬件设施、制度建设、卫生环境、经营秩序、食品安全管理等5个方面进行检查和评比。

（二）活动方法：采取“一月一自查，一季一检查，半年一通报，一年一总评”的方法。

1．一月一自查：各镇（街道）在每月25日左右根据《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》（见附件2），自行组织月度自查活动，区级有关部门根据各自职能，不定期对重要菜市场进行抽查。

2．一季一检查：区级有关部门根据《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》，在每季度最后一月组织对全区重要菜市场进行达标升级检查，每季度的检查结果将作为半年通报和全年总评的重要依据。

3．半年一通报：区级有关部门将在每年7月上旬对我区主要菜市场半年来的检查结果进行汇总。汇总结果向各镇乡（街道）进行通报，并在商贸商务网上予以公布。

4．一年一总评：区级有关部门在次年1月份对全区重要菜市场的全年达标升级检查结果进行汇总，将年度总评得分在90分以上的列为“年度最佳菜市场”；80-90分的列为“年度优秀菜市场”；60-80分的列为“年度达标菜市场”；60分以下的列为“年度未达标菜市场”。总评结果向区级有关领导、各镇乡（街道）进行通报，并在商贸商务网上予以公布。

改造后村级主要菜市场的达标升级活动由各镇乡（街道）结合各自实际，对照《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》自行组织实施。区级有关部门将在年终根据各镇乡（街道）的检查情况，评选出10家优秀村级主要菜市场，参与区商贸流通业“十佳村级菜市场”的评选活动。

四、活动举措

（一）对被评为“年度最佳菜市场”、“年度优秀菜市场”、“优秀村级主要菜市场”的，在给予相应的表彰与奖励。

（二）对被列为“年度未达标菜市场”的，将责令限期整改；限期没有通过整改的，必要时将在新闻媒体上予以曝光；对连续两年被列为“年度未达标菜市场”的，建议举办单位调整相关市场负责人。

（三）对获得“年度最佳菜市场”、“年度优秀菜市场”、“优秀村级主要菜市场”称号的重要菜市场，实行年度动态管理，荣誉称号一年一评，第二年未评上的不再保留匾牌。

五、组织领导

区里成立区主要菜市场达标升级活动领导小组，由区府办分管主任任组长，成员由区贸易、工商、卫生、食监、城管、联创办、文明办等单位相关负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区贸易局内，成员由相关部门职能科室的负责人组成。

区贸易局会同各有关部门实施对主要菜市场的达标升级管理活动，年终做好达标升级结果的汇总和公示工作；区工商分局负责做好市场交易秩序的监督、规范、管理，依法查处假冒伪劣、欺行霸市、无照经营等违法行为；区卫生局负责做好在菜市场责任区范围内小餐饮企业经营主体餐饮服务许可证的发放和卫生安全监督管理工作；区食品药品监督局负责做好菜市场食品安全的检查监测等综合监管工作；区城管局负责对市场周边环境秩序的监督管理，和对市场周边流动摊贩及侵占道路等违法行为进行查处。区文明办、联创办负责做好菜市场环境卫生的管理指导工作。

六、相关要求

（一）区级有关部门要按照各自工作职能，认真参与做好全区重要菜市场的达标升级工作，加大日常监管力度，从严查处各种违规行为。

（二）各镇乡（街道）要根据菜市场属地管理的职责要求，建立起相应的组织机构和菜市场属地管理机制，确定主要责任人，制订工作目标，落实工作措施，认真开展辖区内菜市场的月度检查活动，并及时总结推广菜市场管理经验，做好菜市场管理提升的各项工作。

菜市场管理范文第2篇

建立全面的卫生制度： 对于瓜果蔬菜市场，卫生最重要了，如果卫生不好，发臭发脏，那就会影响顾客的情绪，影响生意；所以市场管理部门要建立专门的管理制度，并且请清洁工打扫卫生，对于摊位内，实施垃圾包干制度。

在市场外面建立垃圾集中点：瓜果蔬菜会产生大量的垃圾，如：黄老蔬菜叶子、烂的水果，这些垃圾不能随地丢弃，要有固定的位置放置，最好放于市场外面，防止异味传入；并且要制定一定的处罚措施；如果发现商贩随意丢弃，一定要严惩。

建立农药检测点：蔬菜、水果最怕的是农药，被虫子咬过的蔬菜卖相不好看，有的菜农就会以将刚刚打过药水的蔬菜上市卖，如：夏季的小青菜，越漂亮越不安全。所以要建立农药检测点，随时抽查检测指标。

设置重量复秤点：瓜果蔬菜买卖最严重的现象就是少秤、秤不准了，市场部门要进行监控，可提供标准的秤，让买菜者复秤；若发现有缺斤少两现象的，及时补缺。

菜市场管理范文第3篇

材料在建筑工程的资金投入上也占有很大的一个比例，必须严格控制材料的使用，尤其是大型钢材、水泥等材料一定要按照定额供应，并且做好材料的出库、回收等工序的完成。在材料的领取与出库过程中，一定要派专人进行材料的分配与出库。材料在每个施工阶段的使用量、剩余量也都要派专人进行清点和汇报，确保材料的正常使用，防止材料浪费、多领、错领。另外，也可以实行材料包干的施工方式，如果材料使用量少于预算量可对其进行奖励，而如果材料的使用严重超出预算的计量则对其进行惩罚，以此来鼓励材料的节约使用，防止材料浪费。

2做好现场的质量管理工作

质量是一个企业、一个单位能够生存下来的首要条件，是企业立足于市场的一个基石。对此，对于施工现场，就必须要制定一个完善的质量管理体系，加强思想道德教育，强化工程质量意识，铭记工程质量的责任重大。并且，还要实行责任明确化，将具体质量责任落实到人，执行奖惩制度。对于不同阶段工程的特点，应当有针对性的加强管理力度，并且随时对工程的质量进行检验和抽查，一旦发现问题，立即采取应对措施，并查明原因，以免后期出现类似问题。

3制定严格的现场管理制度

施工现场不同与普通的工程场地，具有很大的危险性，为了保证工程的顺利进行以及场地内人员的人身安全，一定要严格执行施工现场管理办法。一是要建立安全保障制度，任何人员进入现场都必须佩带佛好安全护具，所有施工作业一定要按照相关的施工规范进行操作，切不可因为加工加点进行违规操作，对于需要加班的情况则需要提前通知。此外，在施工现场一定要认真对待，严禁在施工场地嬉戏打闹，并且进入施工现场人员一定要服从管理人员的指挥，遵守施工现场内的警告标志，不可随意在施工现场走动。二是设立项目经理负责制，由项目经理全面负责施工现场管理，落实好工程责任。目经理作为负责人，必须具有一定的管理经验，熟悉工程管理工作，并且在施工技术上也要有一定的专业性，确保项目在施工期间的安全与质量。与此同时，企业也要担负起项目经理的培养教育工作，选择合适的人员担任项目经理一职，并对其进行不断的教育和深化工作，丰富其管理水平和专业技能。

4提升现场综合管理水平

施工现场管理水平，在一定程度上能够体现出一个企业的管理水平。一个企业要想在市场上争取更大的份额，除了要狠抓市场，施工现场的工作也不容忽视。市场是企业生存的环境，而现场管理则是一个企业生产经营活动的基础。只有优化现场管理水平，才能在更大的程度上赢得市场，而其中不仅需要对施工技术进行优化，同时还应对建筑材料、施工质量、以及人员分配重点管理，以规范为基础，科学合理地开展管理工作。通过对施工现场管理工作的提升，彻底消除工程中存在的浪费现象，提高施工作业效率。此外，还要不断提高施工人员的思想意识和责任意识，使现场施工规范化、科学化地展开，以在创造安全文明的施工环境的同时，保证工程的顺利实施，以实现企业利益的最大化。

5结语

菜市场管理范文第4篇

一、财政的债权风险

随着中国信达资产管理公司就解决北京水泥厂和上海焦化有限公司债务问题与有关部门债权转股权协议的签订,标志着财政出资设立的金融管理公司正式开展业务。债转股是一项政策性很强的工作,国家为其顺利实施规定了严格的条件和程序。但据统计资料显示,债转股的企业户数约为500家,平均资产负债率为80.3%,其中长期负债1882亿元。如此庞大的债转股市场,金融资产管理公司能否驾驭,成为债转股政策实施过程中财政必须正视的挑战。

(一)财政的产权风险

由于存在巨大的不良债权,“债转股”之后,金融资产管理公司将在相当一部分企业取得控股地位。但是,这些股权是一种虚幻的所有权,因真实的所有权与企业决策权是同一实体,密不可分。而在现实环境中,众所周知,国有企业受上级行政主管部门行业垂直领导,政权与股权在企业生产经营中孰重孰轻?尽管债转股的企业必须转换企业经营机制的方案符合现代企业制度的要求。但现有体制下,这个控股股东并不是国有股份派驻企业的“全权代表”,不掌握实际的控制权。最为关键的,高级管理人员的任免权仍被把持在上级单位手中,而且企业经营优劣的评判权掌握在主管部门。正是由于这些关键的制度因素还存在,这些企业的现代企业制度只是流于形式,经理头脑中的行政权利大于股权的思维定式仍有生存空间。据中国企业家调查系统大面积抽样调查显示,67.3%的国企经营者认为他们最关注的评价来自上级主管部门;另有4.5%的经营者认为出资者的利益是最值得关注的。这种扭曲的产权关系实际上架空了金融资产管理公司,股权被行政权利排挤,使董事会的管理名存实亡,由此导致财政面临严重的产权风险。

(二)财政的套现风险

金融管理公司所持有的经过债权转换成的股权具有阶段性和过渡性的特点。它进入企业董事会也是一种中期行为,并不参与企业日常生产经营活动。债转股的最终目标是要使这部分股权依据市场交换原则有序撤出,实现股权套现。套现的方式有三种:通过场外交易的形式出售;在证券二级市场通过协议收购或转让,实现股权流动;企业自身股权回购,缩股注销。从信达管理公司对几家企业实施债转股方案看,北京水泥厂的债转股采取的办法是信达公司所持的北京水泥厂的股份将由北京建材集团分期分批回购;梅山集团公司债转股采取的办法是,具有雄厚实力的宝钢集团公司承诺信达资产管理公司退出的条件,即由宝钢集团提供回购期权的安排。同时,宝钢承诺注入一定数量的资本金,以巩固债转股的成果。这种套现有较强的关联交易色彩,只适用于实施债转股的企业背靠实力雄厚的大型母公司,而对更多的没有此类背景的企业,股权的盘活与变现只能靠在资本市场上采取其它途径加以实现。非国有实体持股是未来资本市场的重要生力军,而目前我国非国有经济的力量还很薄弱,大规模出售不良资产缺乏足够的国内市场,产权交易大多属于买方市场,而在这方面对于国际市场全面开放也要有一个过程。因此,推进不良资产的证券化,需要考虑非国有经济的承受能力。企业经营状况良好是套现的重要前提。市场投资者对企业投资预期充满信心,会推动股权流动;企业经过高质量经营后才可能有实力完成股权回购。如果企业因债转股,经营状况大为改观,那么,原有的金融风险变为财政收益,皆大欢喜;反之,不良债权变为不良股权,股权套现的通道受阻,财政也将被拖入债务的泥潭,金融风险可能进一步演变为财政风险。

(三)财政的保全风险

债转股的成功意味着高收益,高收益背后也孕含着高风险。债转股实施之前银行的不良贷款以呆帐形式存在,利息也是帐面虚增,但这只是“呆”,并没有“烂”,一旦企业资不抵债破产清算,银行债务拥有法定优先清偿权,银行可以最大限度减少损失。债转股之后,原有债务的利息刚性支出变为股权的股利弹性支出,企业亏损后的零股利将成为一种经济现象而不必再承担法律责任,助长了“惰性经营”。更为严重的是股权所对应的国有资产不仅不能增殖,就是保值也成了问题。企业破产清算时根据股份制“一股一票、同股同权”的原则,平等分割企业剩余财产,国有资产萎缩将在所难免。同是一笔国有债务,只是财务帐面变更,原有的政策优势就荡然无存,这不能不说财政面临的保全风险有进一步升级的可能。

(四)财政的交易风险

资产证券化,在西方是指将一组流动性较差的金融资产经过一定的组合,使这组资产所产生的现金收益比较稳定,再配以相应的信用担保,把这组资产所产生的未来现金流的收益权转变为可在金融市场上流动、信用等级较高的债券型证券的技术和过程。

资产证券化对标的资产的要求比较高,即要求银行持有该资产时期内有良好的信用记录,而且金融资产具有标准化、高质量的合同条件。与其相比,尽管我国对实施债转股企业具备的条件中明确规定:产品销售对路、有市场,债权债务关系明晰。但这似乎还不能完全符合债转股这一市场行为所必须的公平、自愿的原则。债转股的交易双方分别是国有独资商业银行和以国家财政为后盾的金融资产管理公司,交易的对象是国有债务,这就需要确定交易价格。债转股的债是银行的不良债权,如果按照市场规律进行交易,市场化价格必然使债权与股权的转换比例十分有利于金融资产管理公司,银行转让债权的价值必然会大打折扣,银行不良债权风险会因此转换而在财务上显现化,进一步危及银行的信用基础,这有悖于债转股初衷。国家为了防止政策弱化效应,不会一方面发行特种国债以增加国有银行的国有资本,另一方面又允许债转股自由定价而降低银行资本充足率。政策性很强的债转股不可避免地掺入行政权利,行政介入又会破坏交易的公平性,财政必然面临人为定价的交易风险。

二、财政的债务风险

1993年,财政体制改革彻底取消了财政向银行借款,赤字全部以发行国债弥补,使财政内部矛盾过度集中于国债,加剧了财政在资本市场的举债风险。

(一)市场发行风险

改革开放初期,每年几十亿元规模的国债面临的发行风险是如何把债发出去,发行主要靠分配任务和政治动员,发不出去的风险使行政权利硬性干预市场化的发债行为。随着国债一级市场的逐渐活跃和二级市场的初步建立,普通百姓对国债的理解也由过去的支援国家经济建设转到把国债看作一种回报稳定、安全可靠的投资方式。国债逐渐由买方市场发展为卖方市场,国债的发行风险也集中在如何降低发行成本上来。发行成本主要包括即期发行费用和未来利息支出,而降低两项开支的关键在于选准资本市场内外环境的最佳切入点。1994年2月我国发行10亿美元全球债券,年利率6.5%,它的成功之处就在于抓住了美元利率正处于最低点且将逐步回升的时机,降低了未来利息支出;另一方面资本市场的认购热情异常高涨,当日就被抢购一空,大大缩短了发行时间,降低了发行费用。

(二)国债的使用风险

国债的使用领域应该是具有明显外在社会效益的项目,不仅包括非盈利性的公共工程,还应包括一些特殊的竞争性行业。主要指两类竞争性领域:一是关系到国民经济命脉的重点竞争性行业,如邮电通信行业。民间小规模的投资不足以满足其资金需求,又不便让外资介入,财政利用国债投资是出于扶持此类幼稚行业,增强国际竞争力这一外在效益考虑;或者说今天国债投资是为此类行业在未来开放经济中的竞争储备能量。二是面对知识经济的挑战,财政在分配国债投向时应兼顾资金技术密集型的高新技术产业,这也是新时期财政支持国家知识创新工程的应有之意。既然上述领域充满竞争,国债的使用必然面临风险。

菜市场管理范文第5篇

[关键词]盘锦；劳动力市场；人才市场；整合

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7100

1我国劳动力市场、人才市场整合的大背景

在计划经济体制下，我国的人事和劳动部门实行的是分类管理，改革开放后，人事和劳动部门分别建立了各自的人才交流服务机构和劳动就业服务机构，劳动力市场和人才市场分开管理。两个市场在人力资源方面起到了推动的作用，但是由于相对独立，各自管理，也导致其公共服务的功能难以有效地发挥作用。

随着市场经济的快速发展，社会对建立统一规范的人力资源市场的要求越来越迫切。201.2年1.2月，人社部下发了《关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知》，明确提出要按照“五个统一”的要求，统筹规划公共就业和人才交流服务职能，整合建立统一的综合机构。201.3年，人社部出台《关于加快推进人力资源市场整合的意见》后，人力资源市场整合改革不断深化。目前，部分省市劳动力市场、人才市场已经进行了整合。

2盘锦市劳动力市场、人才市场现状

2.1盘锦市劳动力市场的现状

盘锦市劳动力市场始建于1996年，2001年劳动力市场改扩建，建成后市场建筑面积达到1.300平方米，2008年更名为盘锦市人力资源市场。市场设有办公区、环形服务台区、招聘求职区、信息区、多功能厅等服务区。市场设置招聘席位80个，大型电子显示屏一个，自动查询机两台。为社会搭建招聘与求职的平台，为广大求职者和企业提供公共就业服务。劳动力市场每年组织开展大型专场招聘会6～8场，每周安排日常招聘会2场，全年日常招聘会1.10场。每年约有3.500家企业进入市场，提供1.2000多个工作岗位，进入市场求职人员30000人次，达成意向7000人。

2.2盘锦市人才市场的现状

盘锦市人才市场于1994年挂牌成立，由于当时受办公条件所限，没有场地召开人才招聘会。1996年初，人才市场大楼交付使用后，经过充分的准备，于当年8月18日成功举办了全市首次人才交流大会，并取得了圆满成功。2004年市政府投资1.20多万元重新改造扩建市人才市场。201.2年，盘锦市人才市场再次改扩建，新建的人才市场增设了电子显示屏，新建了重点企业招聘区域。截至目前，盘锦市人才市场成功召开了各类招聘会600余次，接待用人单位2.3884家次，达成就业意向2.40000人次，为盘锦市经济发展，为用人单位和各类人才搭建桥梁发挥了重要作用。

3两个市场整合存在的主要问题

盘锦市劳动力市场、人才市场的整合是一项比较复杂的系统工程，不能简简单单地归结于两个机构和职能的合并，改革可能涉及管理机制体制等一系列深层次的改变，所以改革不可能一蹴而就，也面临着一定的难度和问题，主要有以下几个方面：

一是涉及机构内部规格的变化，两个市场合并成一个机构，原两个机构的人员就要做出相应的调整，如果规格不作相应调整，则职能、人员等都难以做出合适的调整；二是涉及人员队伍稳定性以及管理能力不足的问题，目前盘锦市就业和人才服务机构编制是非常有限的，为了开展工作的需要，有时采用聘用临时人员的办法，这也就导致了人员内部变动比较频繁、业务素质偏低等问题；三是资金投入不足，由于缺乏足够的硬件设施建设和相应的工作经费，导致有些业务无法开展；四是公共就业和人才服务信息建设有待进一步加强，目前开展的信息分类主要是入场求职人员的基本信息的录用，还需进一步提高信息和数据共享的水平。

4整合的可行性分析

（1）两个市场的法定性质相同。根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）文件规定，盘锦市劳动力市场和盘锦市人才市场在机构性质上是相同的，都属于参照公务员管理的事业单位。这两个市场在性质上的统一，为以后的整合奠定了基础作用。

（2）两个市场的核心功能大致相同。虽然两个市场在服务对象上有些差异，劳动力市场侧重于服务人力资源中较低层次的群体，人才市场侧重于服务人力资源中较高层次的群体，但两者的核心功能在本质上是具有一致性的，即两个市场都是为各类群体的劳动者提供就业和公共服务的平台，两个市场在人力资源供给和需求过程中都起着重要的调节作用，两个市场在维护劳动者公平就业和防范市场风险的过程中都起到了基本的保障作用。

（3）两个市场的服务项目具有相似性、包容性和连贯性。劳动力市场、人才市场的基本服务都包括政策咨询、求职服务、招聘服务、就业援助、档案管理、劳动和人事、社会保障服务、市场信息收集与等。这些服务在内涵上是非常相似的，而且相互有所包容，业务上相互贯通，所以可以通过相互补充、相互连接，把两个市场整合起来，形成一个相对完整的为各类劳动者提供就业服务的公共平台。

5推进盘锦市劳动力市场、人才市场整合工作的建议

（1）全面考虑，慎稳推进改革。劳动力市场、人才市场的整合涉及机构职能、领导指数和人员岗位的变化，是一个破旧立新的过程，因此会产生一定的阻力。因此，在公共就业和人才服务机构整合中，要慎重考虑，认真处理好改革与稳定、整体与局部、集体和个人的关系。在机构整合过程中，要通过充分的研究和探讨，统一思想，认识到在整个大环境下整合的重要性，同时通过统筹规划、加强指导和创新方法等各种有效的手段，尽力消除两个市场整合过程中的各种阻力，尽量减少整合过程中可能带来的各种不利因素。

（2）抓住重点，整合公共就业和人才服务项目。一是通过对两个市场的服务功能、服务内容、服务制度、服务平台等资源进行统筹，实行统一的标准。要全面梳理公共就业和人才服务项目，明确基本公共服务范围，对两个市场相同的公共服务项目，要实行统一的服务标准和服务规范。二是做大做强优势品牌，对目前在市场上开展比较好且具有优势的服务项目，要继续保持服务品牌，加强建设，发挥示范带动作用。要科学规划设计各项服务内容和流程，简化经办手续，提高服务效率，为各类劳动群体提供更加优质便捷的服务。

（3）加强资金投入，建立统一规范的人力资源市场。在机构整合的同时，只有加强资金支持，才能从根本上保障和提升公共就业和人才服务的质量，做到两个市场整合的平稳过渡。随着经济的发展，目前两个市场的规模都相对较小，有些招聘功能不能有效地开展，可以通过项目扶持等方式申请资金支持，设立统一规范、容纳力更强的人力资源市场建设。

（4）转变观念，积极创新人力资源市场服务方式。一是由粗放式服务向精细式服务发展。改变市场粗放式服务，引导市场向先进性、规范化、标准化方面转变。人才招聘、职业介绍、职业指导、职业培训、创业示范等业务向精细化高标准服务发展，增强市场竞争力，发挥市场整体功能，以优质服务和良好环境创建现代化人力资源市场。二是由传统化服务向多元化服务发展。努力拓展市场领域，扩大市场规模，增强服务功能，利用信息、网络服务等方式，使传统服务向多层次多功能服务转变，满足不同群体和不同层次服务需求，提高人力资源市场吸引力。三是由现场服务向网络化服务发展。加强人力资源市场信息化、网络化建设的投入，实施网络化服务，使有形市场与无形市场相结合。通过网络服务，为大众提供及时准确的人力资源服务，形成全市信息上下联动，人力资源共享的现代化市场。

参考文献：