公务员行为规范
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公务员行为规范范文第1篇
从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”，是中国市场化改革的必然选择，作为体现政府公共服务的一个重要平台，公共资源交易中心建设近年来在全国各地得到了不断的发展和完善。实践充分证明，建设公共资源交易中心规范公共资源交易行为与公共服务廉政建设密切相关，相辅相成，能够强化对公共资源交易活动的监督管理，有效地预防和减少腐败，为政府公共服务从源头上治理腐败、完善防腐体系发挥了独特作用。
一、规范公共资源交易行为是公共服务廉政建设的重要组成部分
中国经济要实现持续快速发展，必须实现经济增长方式由政府主导向市场主导转变，并且实现转变要一个过程，这个过程必然伴随着体制机制和思想观念的转变，而体制机制和思想观念的转变决定了行为模式的转变。党的十七大明确要求“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防止腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度建设，权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。”。这里所说的标本兼治，从源头上拓展工作领域，形成制度体系和监控机制，都包含了公共资源公平、规范交易的内容。从近些年来的一些相关腐败案例可以以看到，问题更多是出在干预和通过中介间接参与建设工程、土地交易和产权交易以及在政府采购中涉及商业贿赂上，可以说这些领域特别敏感，是腐败现象发生和蔓延的重灾区，也是公共服务领域廉政建设重点监控区。因而，规范公共资源交易行为是公共服务廉政建设的重要组成部分，公共资源交易行为规范化了，公共服务领域反腐败治本控源的廉政建设成效就能够显现出来。
二、规范公共资源交易行为在公共服务廉政建设中发挥着重要导向作用
从我县公共资源交易运行的实践中，充分说明随着改革的推动，科学发展的深入，充分利用制度约束和监督其行为的制衡，堵塞公共资源交易各个环节的漏洞，明明白、干干净净、地开展每项交易，把人为的因素尽量降低到最低限度，确保公开、公平、公正、廉洁原则的实现，体现出公共服务廉政建设的整体性、协调性、系统性和实效性。通过规范公共资源交易行为进一步加强和完善公共资源交易中心建设，并充分发挥其导向示范效应，有效促进全县公共服务领域廉政建设工作。我县总人口约56万，县招标投标中心（县公共资源交易中心）自1月19日揭牌运行近三年来，实现为财政增收节支4424．3万元，为6839．8万元，将突破8000万元，随着县公共资源交易中心建设的不断规范和完善，实现了每年15%以上的增幅，不仅有明显的经济效益，更重要的是防范了各种权钱交易和暗箱操作，让权力在阳光下运行，维护了党和政府的良好形象。
三、规范公共资源交易行为要突出创新和监管
我们要通过完善平台建设，推进交易项目进场，创新交易机制和强化职能监管，来达到规范公共资源交易行为的目的，从而推动公共资源交易中心建设的完善和发展。
（一）加强和完善公共资源交易平台建设
按照 “一套机构管理、一个平台运作”的行政审批和公共资源交易管理模式。构建 “四中心一平台”（即行政服务中心、公共资源中心、国库集中收付中心、效能投诉中心和政务公开电子网络平台），重点以公共资源交易中心为有形市场主平台，建立省、市、县三级联动的公共资源（公共资源）交易市场。组建公共资源交易管理委员会。在整合有关公共资源交易议事协调机构基础上，组建公共资源交易管理委员会，行政服务中心管委会、监察局（厅）、法制办（局）、审计局（厅）和各法定监管部门参加，作为议事协调机构，负责公共资源交易工作的领导、组织和协调，公共资源交易管理委员下设公共资源交易管理办公室，明确为政府派出机构，成员由行政服务中心管理办和监察局（厅）派驻纪检组组成，与行政服务中心管理办合署办公。同时结合电子政务、电子监察统一网络平台建设，构建政务公开电子网络平台，实现公共资源信息的公开、共享。
（二）推进公共资源交易项目进场交易
确保建设工程招标、政府采购、土地交易和产权交易等交易项目完全进入公共资源交易中心交易，与原职能监管部门实行管办分离，并切实做到阳光操作。同时，还要逐步完善以下项目进场项目：（1）特许经营、经营权、使用权、冠名权等城市公共资源项目；（2）党政机关、事业单位国有资产和国有或国有控股企业资产的出让；（3）公共罚没资产的招标、拍卖、挂牌；（4）驻地方单位公路、水利、房屋等工程建设项目公共资源，政府采购，探矿权、采砂权招拍挂，国有、集体资产转让，户外宣传广告招标等公共资源交易活动。各相关行政主管部门要认真履行监管职责，加强监督检查，确保所监管的公共资源交易项目和交易活动在公共资源中心公开、公平、公正进行，并依法依规查处公共资源交易活动场外实施行为；（5）林业产权管理；（6）中介机构（包含招标、拍卖机构）的选取。
（三）创新公共资源交易机制和强化职能监管
1、强化对建设工程招标投标重点环节的监管，把事中监管拓展到事前和事后监管。建设工程招标投标环节多、标底大、竞争激烈，如何实现有序竞争、尽量降低工程造价这个问题值得我们深思。从各地反映出来的招标投标弊端来看，主要有“规避公开招标”、“人为设定招标限制”、“投标企业围标串标”、“中标企业分包、转包”、“低价中标后变更合同”等等，这些现象的一个共同点就是搞“上有政策”、“下有对策”，想方设法钻招标投标的空子，把不合法、不合规的竞争通过招标投标披上合法合规的外衣，严重损害了招标投标的声誉。对此，可以从以下几个方面进行探索和推进：一是推行非经营性政府投资项目代建制；二是改进政府投资项目委托招标方式和程序；三是改进投标企业资格审查方式和程序；四是设立曝光台，对违规企业、违规中介机构、违规专家评委加大查处力度，进入“黑名单”，限制其进入招标投标市场；五是改进招标文件、评分标准的评审方法，以此来进一步维护建设工程招标投标工作的声誉和形象。
2、政府采购要贯彻适度分离原则，促其规范运作。政府采购要贯彻适度分离原则，促其规范运作，严格控制由社会中介机构采购，推行政府集中机构采购，实现了真正意义上的“管采分离”，在政府集中采购机构内部推行六个方面的适度分离：“制作标书与招标主持相分离”、“报件受理登记与投标报名相分离”、“发售标书与标书收费相分离”、“物品购置与资金管理相分离”、“业务档案资料归档整理与审核保管相分离”、“评标区内外相分离”，从而防止和减少人为因素的干扰，实现制度管人，规范运作，减少废标、质疑和投诉，提高采购效率和节支成效。
公务员行为规范范文第2篇
职位意味着责任和义务。由于我现在从事的公务员管理工作，今天我竞争的科长职位。所以假若我公务员管理科科长，工作目标是按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是服务，着力在竞争激励上下功夫，高素质专业化方面做文章，管理服务上求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
主要工作思路是就是创新两个办法，为实现这一工作目标。强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是现有的公务员管理基础上，
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法。采用先进管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员进、管、出三个环节的管理更加有序、科学规范。
着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制。大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式；二是抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
着力在民主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，
三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督。做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员法规的严肃性。
公务员行为规范范文第3篇
生长与变化是一切生命的法则，昨日的答案不适用于今日的问题--正如今天的方法不能解决明天的需求一样。
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是"服务"，着力在"竞争激励"上下功夫，在"高素质专业化"方面做文章，在"管理服务上"求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是"2323"，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员"进、管、出"三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式；二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督，着力在民主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员法规的严肃性。
公务员行为规范范文第4篇
【关键词】公务员；利益冲突；多学科视角
18世纪法国唯物主义哲学家爱尔维修对利益问题进行了比较系统的论述，他在《论精神》一书中对利益的本质、内容、特征和作用都作了较为全面的探讨，强调“利益是我们的唯一推动力”，指出“人永远服从他的理解得正确的或不正确的利益”，因此主张通过制定良好的法律，按照公民要求个人幸福的倾向，把他们自然地引导到公共幸福上去，使个人利益与公共利益能紧密地联系起来，也迫使公民变得道德。马克思经典作家科学、深刻地揭示了利益的形成和本质，指出“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关”按照的论述，人的利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。人的利益起源于人的需要，人类的生产是联系人类需要与需要对象的中介，而人的需要受生产力水平的制约，“为了进行生产，人们便发生一定的联系和关系；只有在这些社会联系和社会关系的范围内，才会有他们对自然界的关系，才会有生产”。这种通过社会关系表现出来的人们的不同需要就是利益。需要是利益的来源和基础，利益是需要的社会反应与形态。而“在现实世界中，个人有许多需要”“人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物”人的需要的这种特性决定了利益内容的丰富性、多样性和复杂性，这使得不同利益之间不可避免地会相互联系、相互作用，进而产生利益的矛盾、对立和冲突。利益冲突大致可分为三种类型：（1）同一个体内部不同利益之间的冲突，比如个人的眼前利益与长远利益；（2）同一层次上不同利益主体之间的冲突，比如个人与个人之间、阶级与阶级之间的冲突；（3）不同层次上利益主体之间的冲突，比如个人利益与他们所处的集体、社会等群体的共同利益之间的冲突。本文所讲的公务员利益冲突是指公务员的个人利益和私人利益对公共利益和行政公正性的干扰。库珀认为“利益冲突可以被界定为这样一种状况，处于这种状况下的公共组织雇员的隐秘的或个人的利益足以影响或看上去会影响他客观地行使自己的行政职责”。
防止利益冲突是当前国际廉政建设领域的重要课题，许多国内外学者都将利益冲突视为危害廉政建设的首要因素，提出“廉政的罪魁祸首之一是利益冲突”。为防止利益冲突，自20世纪80年代，加拿大、美国、日本等相继颁布了较为完善的政策法规，有些国家甚至把防止利益冲突伦理要求写入国家宪法中。十八届三中全会指出，要加强反腐败体制机制创新和制度保障，防控廉政风险、防止利益冲突。
一、公共管理学的视角
公共选择理论以经济人假设为基础，按照这种假设，人是理性的，追求个人利益和效益的最大化，其活动受个人利益驱动与导向。该理论认为人们在政治领域中也是如此，因此由个人组成的国家或政府不应被看成完全是以大众利益服务为目的的。公共组织不仅是为了公共利益而存在的部门，也是组织中的个人试图通过事业的发展而实现个人利益的领域。行政人员追求的目标并不必然是公共利益，而且包括获得高薪、名誉、晋升等个人利益的动机。从这个角度看，公务员的个人利益与追求公共利益并不必然的会出现一致，因此公务员的利益冲突也就发生了。
当前国际社会采用的利益冲突政策规定包括禁止、回避、限制、公开及剥离等内容。除了剥离性规定之外，我国目前在其他四种利益冲突政策都有相应的内容，但总体而言，我国目前防止利益冲突的制度规定还不够健全完善，执行效果也不理想。首先，这些制度规定不健全，比如回避性规定中任职回避主要集中在领导职位，对非领导职位则没有明确规定。公开性规定中存在对财产申报的主体有限、申报时间不完整、申报程序不公开的状况。其次，制度规定的位阶层次较低，目前多以党和政府的内部文件规定的形式出现，而没有上升到法律高度，因此约束力与威慑力不够，难以真正起到防止利益冲突的作用。我国应尽快以立法的形式规定和协调公务员利益冲突的行为，提升制度的权威性、严密性和可操作性，为防止公务员利益冲突构建坚实的制度保障。
二、社会学的视角
从社会学的视角看，公务员的利益冲突可以看做是由公务员的角色冲突引起的。在社会学中，角色是指与人的某种社会地位、身份相一致的权利、义务规范和行为模式，它是人们对特定地位上人们行为的期望，它构成社会群体和社会组织的基础。一定的角色总是与一定的行为规范模式相联系，如教师要为人师表，公共管理者要服务于公共利益。任何一个人都不可能仅仅承担某一种社会角色，而是承担着多种社会角色，而且他所承担的多种角色与更多的社会角色相联系，所有这些就构成了角色集。角色集包含两种情况：一是多种社会角色基于一人身上，它体现的是一种个人内部的关系。另一种是一组相互依存的角色，它体现的是一种多人之间的关系。由于一个人要扮演很多种角色，在角色的扮演过程中，有时候这些不同角色期望之间会发生矛盾、对立或抵触的情况，从而使角色扮演者左右为难，这种现象称为角色冲突。“人们也往往把不同的人所扮演的相对角色之间的矛盾称为角色冲突”，它常是由于角色利益上的对立、角色期望的差别以及人们没有按照角色规范行事所引起的。公务员角色间的冲突常表现为上下级公务员之间和同级公务员之间由于价值理念、工作方法、利益诉求等的不同而产生的矛盾分歧和对立抵触的现象，它多引起的是公务员的利益表达和诉求问题。公务员的利益冲突多是由角色内的冲突引起的，“公务员角色内在的冲突是指公务员个体在公共事务管理过程中由于同时扮演多个角色而产生的角色内部的矛盾、对立和抵触的现象”，它通常包含以下几种情况：首先是一个人所承担的多种社会角色同时对他提出了角色要求，使他难以胜任，这时便发生了角色内的冲突。其次，一个人所承担的几种角色，其行为规范互不相容，也会产生冲突。最后，在单一角色内部，有时也会发生冲突。
角色冲突会妨碍与破坏人们正常的生活秩序，常见的解决方法是：（1）针对一个人承担角色过多而造成的角色紧张，应减少他的过多兼职，使他能够把精力用在最重要的岗位上。（2）针对角色规范不一致产生的角色冲突，应科学合理地设计角色，使角色尽量单一化，一种场合只扮演一种角色。对于公务员来说，要规范各级公务员的职责权限，科学配置机构的权力和职能，明确岗位责任和工作任务。（3）对于涉及社会价值观念的角色冲突，需要人们利用自己的价值观念去做角色选择。尤其是个人利益与公共利益将要发生冲突时，不同的道德能力和价值观直接决定了个人考虑问题的立场和观点，影响公务员的选择结果。因此，要通过选拔、培训等手段全面提升公职人员素质。此外，加强思想政治工作，提高觉悟也是防范冲突的重要措施。从这一点上看，要尽快制定《公务员伦理法》，为公职人员提供明确的道德规范和指南，使职业价值观内化为行政人员的行为准则。正如麦金太尔所言：“制度无论如何周全、正当，如果人们不具备良好的道德，也不可能对人的行为发生什么作用，只有那些具有正义德性的人才有可能知道怎样运用法律。”
三、管理学的视角
认知失调理论用于解释态度和行为之间的关系，它是一种常见现象，是指态度之间以及态度与行为之间存在的任何不协调与不一致。该理论认为，任何形式的不一致都会令人感到不舒服，因此个人会努力减少这种不一致。当出现不一致时，个体会采取措施促使他们保持一致，常见的使用方法有：改变态度，改变行为，或者为这种不一致找到合理化的理由。该理论认为减少失调的愿望是由下面三个因素决定的：（1）造成失调因素的重要程度；（2）个体相信自己受其他因素控制的程度；（3）个体卷入失调之中的收益。
如果造成失调的因素相对来说不太重要，则调整这种不平衡的压力就比较小，反之亦然。当处于失调之中的人如果感觉受到其他因素的控制时，也会影响他对失调的反应。有了对公务员利益冲突的相关制度规定并不能保证公务员就自然地按照规定去做，还需要外在力量对其进行控制。因此，要推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运作。同时要健全各种监督机制，使公职人员的行为容易受到监督。最后，理性的个体在做出决策和行动时，总是倾向于进行成本――收益分析，从这一点上来看，要加大公务员的违法违规成本，减弱其违法违规的动机，促使其做出符合公共利益的行为。
四、结语
公务员利益冲突问题是一个常见的行政伦理问题，也是当今国际廉政建设领域治理腐败的一个新视角。从上述分析来看，防止公务员利益冲突既需要完善相关法律法规，设置合理的公务员职位与权力，培养并提升公务员的素质和公共伦理精神，又要完善外部监督制约机制，以使公务员做出符合公共利益的行为。
参考文献
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公务员行为规范范文第5篇
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是服务，着力在竞争激励上下功夫，在高素质专业化方面做文章，在管理服务上求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员进、管、出三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式；二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督，着力在民主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员法规的严肃性。 四、凝聚三方面力量。就是凝聚与领导、与相关科室、与同事的力量，着力在最佳工作效能上有新的提高。
一是在工作思路上要与领导搞好应接，发挥助手作用。做到组织上服从而不盲从，奉命而不唯命，善上而不唯上；工作上主动而不盲动，当助手而不甩手，融合而不迎合；思想上尊重领导，帮助领导排忧解难。
二是在整体联动上要与相关科室搞好对接，树立整体分合观念。做到科室职责上分，思想上合；制度上分，关系上合；工作上分，目标上合，互相替补，平等相处，全局一盘棋，达到整体联动的效果。
