防灾减灾会议纪要

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防灾减灾会议纪要范文第1篇

城市建设管理相关部门、单位应当建立信息告知制度，共享信息资源，互通工作情况，强化协作配合。

1.市执法局审批设置大型户外立柱广告后要及时告知市规划局。

2.市、区执法局在巡查中发现私自建房、违规建房的，要及时告知市规划局。

3.市规划局在单位建设项目放线后，个人建房项目、建筑物立面装修、建筑物改造工程审批后，要及时告知市、区执法局。

4.市国土局在集体土地收购储备及储备土地挂牌出让确定建设主体后，要及时告知市执法局。市、区执法局在日常巡查中发现未经审批占用耕地开发建设的、或向储备土地倾倒垃圾、毁坏围墙、进行违法建设的，要及时告知市国土局。

5.市发改委在城市建设项目立项审批后，要及时告知市规划局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工业项目立项审批，招商引资项目签署协议后，要及时告知市国土局、市规划局、市住建局。

7.市、区住建局对挖掘城市道路、迁移拆除城市公用设施的工程项目，在项目审批后要告知市、区执法局；对办理的建筑施工许可、临时占用或挖掘城市道路许可，在审批后要及时告知市、区执法局。

8.市、区执法局在巡查中发现毁坏、丢失的市政、园林设施、绿化苗木等问题，要及时告知市政、园林部门，由市政、园林部门及时修复或补植。

9.市政、市区园林部门在市政设施维修施工、园林绿化栽植、修剪、维护时，要提前告知市、区执法局施工地点、施工范围和工期。

10.市政管理部门在日常巡查监管中发现擅自占用、挖掘、毁坏、偷盗市政公用设施的，园林部门在日常管护中发现擅自砍伐、损坏绿化苗木和园林设施的，要立即告知市、区执法局、公安局、规划局予以查处。

11.市、区水务部门在每次治理河道环境时，要提前告知市、区执法局。

12.市规划、住建部门在审批电力、电信、移动、联通、广电等部门架（埋）设线路施工项目后，要及时告知市、区执法局。

13.市、区执法局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的门店，要及时告知市、区工商局，由市、区工商局督促落实；市、区工商局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的行政事业单位、企业、商场等，要及时告知市、区执法局，由市、区执法局督促落实。

14.各管理单位对巡查中发现的卫生清扫不彻底、垃圾堆积、污水溢流等问题和乱倒垃圾、乱泼污水等行为，要在第一时间告知区执法局，由区执法局督促整改或进行查处。

二、联合执法协调机制

1.建立联合执法机制。对未经审批挖掘占用或毁坏城市道路、桥梁、城市公共设施和园林绿化设施等需要多个部门联合办理的重大行政执法案件，城管执法、公安、工商、住建等部门要开展联合执法活动。联合执法活动的牵头部门为行政主管部门或行政处罚实施部门。联合执法行动前，牵头部门要向市城市管理委员会报告，并制定详细的工作预案，主动与配合部门衔接。配合部门要主动参与，按照执法工作预案，全力以赴做好配合。

2.建立执法反馈机制。联合执法活动结束后，牵头部门要对执法活动进行认真总结，形成书面材料，上报市政府，并反馈相关部门。

3.建立执法保障机制。公安部门要依法保障联合执法活动的顺利开展，对威胁联合执法人员或暴力抗法的，要及时出警处置，对触犯法律法规的行为，要依法依规查处。

三、管理行为沟通机制

1.建立行政审批沟通机制。各行政主管部门在作出对市容环境和市民生活有较大影响的行政审批时，应根据审批内容，主动征询相关部门的意见。审批后要及时告知相关部门，以便于事前监督和批后监管。市执法局审批大型立柱广告的设置，要在审批前征询市规划局的意见。市、区工商局审批修车、洗车、理发、废品回收、石材加工、饮食、娱乐等营业证照时，要事先征询城管执法部门的意见。对符合市容和环境卫生要求的方予审批，审批后要及时告知市、区执法局。食品药品监督、环保、卫生、交通等行政主管部门要严把前置审批关，对经营场地、设施条件、环境影响等，要实地勘查评估，不符合条件的，不能予以审批。

2.建立日常管理沟通机制。各部门要建立信息备案制度，对相关部门告知的信息认真登记，对涉及本部门、本单位的管理事项，要强化监督管理。对本部门监管事项中出现的问题要及时予以整改解决。对其他部门承担的监管事项，发现问题要及时告知，相关部门要立即进行处理。各部门接到举报、投诉时，对属于本部门职责范围的，要立即处理。对不属于本部门职责的，要负责通知责任部门，责任部门要立即处理。

3.建立行政处罚沟通机制。市、区城管执法部门在作出行政处罚决定前，对需要缴纳赔（补）偿费、恢复原貌的，要主动征询相关部门的意见。按照先赔偿、后处罚的原则，由各相关部门督促落实赔偿、补偿、恢复原貌等工作。

四、重大问题会商机制

城市管理领域需多部门共同办理的事项、重大突发事件、重大行政执法案件、部门管理职责划分和界定等重大问题，要采取联席会议、现场会商等形式进行，根据工作需要随时召开。联席会议或现场会商由市上分管领导或市城管办召集。联席会议或现场会商议定的事项可形成“会议纪要”印发相关部门、单位执行。

防灾减灾会议纪要范文第2篇

近年来，国务院决定开展政策性“三农”保险工作，这是党和政府继减免农业税与各项农业补贴政策以后，出台的又一项重大支农惠农政策。省委、省政府高度重视，专题研究，专门部署，充分体现了对“三农”工作的关心和支持。我们农业部门迅速行动，积极配合。目前我省政策性农业保险工作进展顺利，成效明显。有关工作情况如下。

一、开展农业保险的基本情况

一是精心部署，全面推进能繁母猪保险工作。去年，中央决定在我省开展能繁母猪保险试点，省委、省政府高度重视，2007年8月13日，省长办公会专题研究了能繁母猪保险工作。根据省长办公会议纪要，我厅会同财政、保监局等部门，成立工作协调小组，建立了联席会议制度。我厅还组织相关专家，多次深入试点县市，听取基层部门和养猪大户的意见和建议，研究制定了《关于开展能繁母猪保险工作的实施意见》。农业部门作为牵头单位，负责能繁母猪保险工作的协调组织及防疫与技术鉴定工作。各级畜牧兽医部门积极加强与财政、保险部门的沟通协作，认真提供能繁母猪存量、防疫、免疫、灾害疾病死亡等情况，协助保险机构做好鉴定、标识、理赔工作，协助推进能繁母猪保险工作。

能繁母猪每头保险金额1000元，保费60元，费率6%。其中中央补贴30元，省财政补贴18元，农户承担12元。在各级农业、畜牧、财政部门和人保财险、中华联合保险公司的共同努力下，全省基本上做到了能保尽保。截止今年10月31日，全省所有县、市、区都完成了能繁母猪保险工作，共有1773999头能繁母猪参保。按照保险政策，中央财政补贴资金5322万元和省级财政补贴资金3193万元，已全部到位。此期间，全省参保能繁母猪共死亡75271头，保险公司全额理赔7529万元。通过能繁母猪保险，养殖户增强了抵御风险的能力，提高了养猪的积极性。养殖户纷纷表示，党的惠农政策真正落到了实处。

二是提前准备，认真做好水稻保险试点工作。今年初，财政部决定将我省纳入水稻政策性保险试点范围。为了搞好这项工作，我厅会同财政厅、保监局、人保财险、中华联合等保险公司，迅速邀请武汉、监利、枣阳、京山等县市以及大型种业公司和部分种植业大户，就水稻保险的保险金额、保险费率、保险责任、运作方式、理赔标准等内容进行了研究和磋商，进一步修改完善了我省水稻实施方案。还会同有关部门，对各地水稻等品种的参保意愿进行了调查摸底，及时汇总上报全省意向性参保水稻面积，协助做好基础性工作，会同省财政厅、*保监局制定下发了《关于做好全省水稻保险试点工作的通知》，出台了水稻保险试点实施方案。

水稻保险，每亩每茬保险金额200元，保费14元，费率6%。其中：农民承担25%，计3.5元/亩。县级财政补贴15%，计2.1元/亩。省级财政补贴25%，计3.5元/亩。中央财政补贴35%，计4.9元/亩。据统计，目前全省应保水稻面积为3289万亩，已承保面积为2533万亩，承保率为82%。已受理损失报案3万余件，保险公司支付赔款1.5亿元。

三是迅速行动，大力推进奶牛保险试点工作。我省奶牛数量不多，但发展速度很快，根据我省积极的申报态度和扎实的基础工作状况，财政部同意我省开展政策性奶牛保险试点工作。对此，我厅行动迅速。一是加强调查研究，出台相关政策。在反复征求奶牛养殖业大户、规模化养殖场、畜牧主管部门意见的基础上，会同省财政等部门开展专题调研活动，出台了关于开展奶牛保险工作的通知，拟定了奶牛保险工作实施方案，为保险工作的正常开展奠定了良好的政策基础。二是加强部门配合，建立协作机制。省级畜牧部门成立了奶牛保险工作专班，并与省保监局、省财政厅、中华联合、人保财险等多个部门一起，建立了联席会议制度，为强化沟通、协商，及时解决问题奠定了坚实的组织基础。三是勇于承担责任，开展基础性工作。为了规避饲养户的道德风险，各地畜牧部门对参保的每头奶牛佩戴了专用的识别标志，每县配备了1-2名专职畜牧兽医人员，协助保险公司，参与宣传投保、勘验和理赔工作，还广泛动员各地奶业合作组织，积极开展奶牛保险试点工作。

目前，我省每头奶牛保险金额6000元，保费360元，费率6%。其中中央补贴108元，省财政补贴108元，县财政补贴72元，农户承担72元。截止今年10月31日，全省共有29739头奶牛投保，中央财政补贴资金321万元已全部补贴到位，省级财政补贴资金已安排预算，正在核实中。据统计，此期间参保奶牛死亡776头，保险公司全额理赔444万元。武汉市东西湖区每年正常死亡奶牛都在400多头，以前没有任何补偿，今年参保后都获得了保险公司全额赔偿，参保养殖户非常高兴，实实在在的利益调动了更多的奶牛养殖户参加保险的积极性。

四是深入调研，积极谋划水产养殖业政策性保险工作。自然灾害是直接影响渔业生产和渔民增收的最直接最主要的制约因素，渔业与农业中其他行业相比，养殖风险更高，灾害更重。据统计，我国每年因自然灾害和意外事故造成的渔业直接经济损失高达160亿元。渔业风险还直接威胁到渔民的生命安全，一旦遭灾，往往船毁人亡、家庭破碎，严重影响渔区社会稳定。在今年罕见的雪灾中遭受重创的农业，保险赔付仅有0.35亿元。作为农业的重要组成部分的渔业，仅水产养殖受灾直接经济损失就达68亿元，其中*省水产养殖业受灾直接经济损失高达10亿元,但渔业保险赔付为零。

正是由于渔业风险大，渔业保险也充满风险，成为商业保险公司不愿碰的“烫手山芋”，市场呈现“真空地带”。一些商业保险公司对渔业保险“望而却步”,是由于“吃苦在先”。资料显示，从1984年至1994年10年间，全国各保险公司共收取1.14亿元渔船保险费，结果赔付了1.14亿元。以人保公司为例，在1993年之前作了10年渔业保险，基本亏损。

渔业保险的业务相对其他保险更为复杂：保险费率难以厘定，损失难于评估，理赔难度大，更易出现逆选择和道德风险等。其中最易理解的是，成本高风险大，保险公司要做，费率就很高。费率高，老百姓保不起；费率低，又缺乏分保制度，风险集中在保险公司，致使它赔不起。基于渔业“靠天吃饭”的特性与*开展渔业保险缺失的现状，要真正切实的为*渔民系上"保险带"，探索建立水产养殖灾害政策性保险机制十分必要，对此，省水产局正在组织相关专家进行深入调研，以提供政策性建议，各级水产部门也在围绕水产养殖业保险开展基础性工作（初步建议如后）。

二、农业保险工作中存在的问题

农业政策性保险主体是广大分散农户，承保对象是有生命的动植物，面临的风险种类多，既有风灾水灾，又有虫害疫病，一旦出现风险，造成的损失点多面广损失大，同时，农业风险责任也很难确定，在推进农业保险的过程中，我省出现“四难”现象：

一是投保组织工作难。目前，全省农业投保对象主要是广大的农户，从数量上看，全省有1100多万农户，从遍布区域看，广大农户分散在18.59万平方公里的土地上，既有湖区平原，也有山区丘陵，参保对象非常特殊。同时，农业政策性保险也是一项全新的工作，由于农户观念陈旧、有关部门宣传滞后、加上目前经营规模较小、农业比较效益不高、保险示范引导不够等等多重原因，农民参保的意愿还不强，认识还不到位，因此，给基层投保组织工作带来了很大的困难。

二是道德风险控制难。种养殖业保险的标的是具有生命活力的动植物，出险影响因素较多，主体因素难以判断，加上农户和保险公司之间信息不对称（部分保险公司在乡镇还没有实现网点全覆盖），增加了预防道德风险的难度。特别是当农产品、畜产品价格偏低，比较效益较差时，农户很容易出现有灾不救，牲畜有病不治等情况，其目的就是想套取保险资金，这样往往容易造成保险公司经营难以为继。

三是查勘定损理赔难。农业生产风险发生极度不规律，同一种作物、同一种牲畜在不同的区域可能遭受的灾害损失会不同，即使在同一区域不同的农户之间，可能遭受的灾害损失也会不同，尤其是我省地处南北过渡地带，九省通衢，迁飞性、流行性病害发生频率更高。农业灾害查勘定损是一项技术性很强的工作，比如水稻灾害就有虫害、病害、风灾、雹灾、水灾、高温热害、低温冻害等多种，同样是虫害，又有稻飞虱、稻种卷叶螟、纹枯病等多种，确定灾源非常困难，同时，对于损失程度分析也非常困难，比如水稻减产，就涉及到抽样检验、样本分析、常年产量评估、不同品种水稻单产理论与实际产量等多种因素。又如，奶牛死亡后，病因的检查需要专业的兽医和专门的检查设备，往往要到武汉等地的检测中心，费时费力费钱。保险公司不可能具备这方面的技术力量，相关部门可能高估，保险部门可能低估，如何做到客观公正，非常困难。同时，由于农户居住分散，加上外出打工等，保险公司上门理赔也比较艰难。

四是农业灾害预防难。农业既要承受经济风险，也要承担自然风险，在自然风险中，灾害源非常广泛，做好防灾减灾工作，对于保险业经营非常有利，但保险公司无力做好农业防灾减灾工作，只有依靠农户，依靠农业中介服务组织，依靠农业系统，依靠当地党委、政府，农业灾害的易发性与保险公司化灾能力的不足性，导致农业灾害防治的非可控性，加上农村劳动力转移、青壮年劳动力流失，农业中介服务组织成长滞后等，增加了农业灾害预防难度。

三、进一步推进政策性农业保险工作的几点建议

开展政策性农业保险是国家支农惠农的又一重要举措，为进一步推进全省政策性农业保险工作，把好政策落实好、执行好，促进全省农业和农村经济又好又快发展。我们建议：

1、进一步提高现行农业保险试点品种的补助标准，水稻保额建议由原来的200元/亩提高到300元/亩以上，奶牛保额由原来的6000元/头提高到8000元/头以上，能繁殖母猪保额由现行的1000元/头提高到1500元/头。

2、进一步扩大农业保险试点品种范围，种植业方面：将我省其他优势农作物纳入保险试点范围，如柑橘、油菜、棉花、小麦、玉米等。畜牧业方面：增设出栏肥猪的保险险种，对我省5000只以上的父母代种禽场，开展种禽保险试点。为了促进全省养羊业的发展，凡与羊业专业合作社签订了养殖合同的农户尝试开展能繁母羊的保险。目前中华联合已在罗田开展了试点工作，反响较好。水产方面：以开展渔业精养鱼池和网箱养殖政策性财产保险为主，渔民人身安全商业性保险为辅。并建议率先从26个水产大县起步开展渔业养殖政策性保险联保互保试点。保额标准比较复杂，要成立专班进行研究，保费应控制在5%以内，各级财政承担50%—80%。

3、尽快出台支持农业保险发展的配套政策。一是将应由省级财政承担的政策性农作物保费补贴资金纳入当年度的省级财政预算。二是确定市县二级财政对农业保险保费的补贴比例，我们建议市级财政补贴5％，县级财政补贴10％。三是要求农产品加工龙头企业承担农业保险保费补贴10％，并允许其列入成本核算，尽量减少农民交费额度。

4、进一步加大政策性农业保险的宣传力度，让更多的农民了解政策、熟悉政策、理解并主动响应政策，只有把农民的积极性调动起来，农业保险工作才能更加健康、持续地发展。

5、丰富农业保险主体。加快培育农民专业合作组织、农业专业合作社、农业产业化龙头企业以及种养殖业大户，突出这些主体的参保地位，提高农业保险的组织化程度，这是农业保险的必由之路，也是提升农业保险业务水平，更好地开拓农村保险市场的现实选择。

防灾减灾会议纪要范文第3篇

[关键词]建筑企业 工程档案 管理 建议

Abstract: Since the reform and opening up, the rapid development of China's construction, in order, but also the formation of a large number of industry data project files. And orderly management of the needs of the construction project file is both the project itself, but also the requirements of the archives department, this paper focuses on the classification of construction project files, the significance of the elaborate, but also to strengthen the views of the construction project file management.

Keywords: construction companies, project files, management, it is recommended.

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

建筑企业档案是在企业经营管理、组织施工、技术应用等过程中直接形成的以备查考的文件和各种信息资料，档案工作是企业科学管理的基础，是企业生产经营不可缺少的条件和重要保证，特别是在市场经济条件下，档案工作与企业的开拓发展紧密联系，息息相关。

一、建筑企业档案的分类

建筑企业的档案分为文件和记录两类。其中，文件包括外来文件和自制文件，如行业规章、法律法规、图书资、基建文件、监理文件、施工文件、设计文件等属于外来文件；公司的各种合同，公司经营管理手册，手册中规定的模板文件部门规章、通知、报告、可行性研究文件、各种合同、工程招投标文件、预算与决算书等属于自制文件。同样，用以记录过程或成果的记录（培训记录、工作总结、工作计划、会议纪要、工作联系单、合同台帐、收发文本、采购计划）也分为外来和自制两类。

二、建筑企业工程档案管理的意义

工程档案是指在城市规划，建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库，是城市建设的一种潜在的生产力，通过对它的管理、编研、开发和利用，必将转化为直接的生产力，推动城市建设发展，为社会创造更多的财富，随着经济建设和城市快速发展，建筑工程越来越多，对加快城市建设，改善人民生活，促进经济发展有着十分重要的意义。在工程建设过程中，会形成各种各样的文档材料，有建设前期批文，施工过程记录，竣工验收资料及维修保养记录等。 这些文档材料全面反映了建筑工程建设的详细情况，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。因此，认真做好工程档案管理工作是非常重要的。

（1）工程档案是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段，是城市建设活动的产物。

（2）工程档案是进行城市规划工作的基础 。

（3）工程档案是城市防灾 挽灾 减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据 。

（4）加强对档案工作的集中统一管理 是建筑工程档案齐全 完整 规范的重要保证。

（5）工程档案是城市建设和管理的重要依据 。

（6）工程档案是城市一切建筑物 构筑物维修 改扩建的依据，是提高城市建设经济效益的最佳途径。

另外，建设工程档案对防范自然灾害的破坏，及破坏后的恢复建设都有着不可替代的作用，更是预防自然灾害，减少损失的重要手段之一；建筑工程档案是工程建设过程中的真实记录，客观记录和反映工程各个环节的内在联系和本质规律，对工程后期检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设具有指导利用、借鉴参考及工程科学技术研究等有着重要的作用。

1．建筑工程档案与工程使用管理有着十分紧密的联系，工程的使用管理始终离不开档案的支持。

2．建筑工程档案不仅对本身工程有指导利用作用，而且对其他同类工程设计建设有着重要的参考借鉴作用，可以使档案得到重复多次利用，是工程档案活力和价值的体现。

3．促进了建筑工程科学技术的研究发展。但是，部分建设单位只考虑经济效益，缺乏有效的建筑工程档案管理，对工程技术资料的收集、编制、整理很不重视，缺少专职的资料员，工程资料记录不规范、不完整，资料管理工作手段落后使资料不能真正反映建设项目的实际情况，给施工单位在工程竣工移交和评优时带来很多不必要的麻烦。因此，建设工程主体各方应遵守国家有关的法律、法规，依法做好工程档案管理工作。

三 提高工程档案管理水平的建议

1．思想上要重视工程档案管理工作。工程建设中一般对工程档案管理工作不太重视，到工程完工后，即将交工验收，才开始慌忙整理，有的施工单位甚至人也难以找到，给档案整理带来很大难度。主要原因；一是整理资料是苦差事，没有人愿意去干；二是工程到了收尾阶段，大部分人员特别是技术人员又撤离到新的工作岗位；三是一般施工单位没有专职档案管理人员，内业资料分散于工程技术部、合同管理等部门，工程后期人员继续撤离后，有些施工单位留下的人员对资料不熟悉，加之有些资料签字手续不完备，需要施工单位或监理人员签字，人员很难召来，拖延了资料整理时间；四是工程建设中不注重资料收集，为后期资料整理带来巨大的工作量不良后果：一是拖延了工程交工时间；二是耗费大量人力 物力 财务；三是为项目档案管理带来较大难度；四是对工程质量检测单位资料审查带来难度鉴于上述原因，在工程建设管理中，应该在思想上重视工程档案管理工作，做到工程完工短时间内将内业资料整理结束，为工程验收做好准备。

2．加强对建筑档案管理体制改革的研究，要定期对国家制定适应建设管理体制改革的档案管理制度和法规进行研究学习，及时制定一批既符合建筑工程档案上作自身发展规律，又适应社会主义市场经济要求，既符合我国国情义兼容国外先进管理经验的档案法规规章 2001年，国家档案局为适应建设项目的改革制定了 基本建设项目竣工文件的编制和档案整理规范，国家重点建设项目档案验收规范 两个文件，为进一步做好项目档案工作创造了良好的环境，提供了及时服务，也为我们应对工程建设体制改革如何提高档案提供了参考依据。我们可根据其要求，及时学习和宣传，并结合工程建设实践，通过今后几年的努力，不断完善重点建设工程档案工作的规章制度，依法管好重点建设项目的档案。

3. 加强工程档案管理人员和有关技术人员进行培训，随着改革开放不断深入和建筑业的不断发展，建筑档案管理工作的特点也有了新的变化，从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要，在迅速发展的市场经济中，要想做好建筑档案管理工作，必须建立一支有专业知识，有文化素质、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍。

4. 定期对内业资料督导并与计量支付挂钩。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付如果不认真进行督导检查，到最后内业很有可能一塌糊涂，更有甚者大量的缺资料，所以内业资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好工作档案管理提供保证。

参考文献：

防灾减灾会议纪要范文第4篇

一、领导重视、精心安排我市平安生产各项工作

市高度重视平安生产工作、完善各级领导干部平安生产职责，今年以来。落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理平安隐患机制。市委书记十分关注我市的平安隐患整治情况，5月11日对我市2009年以来未落实整改的举报平安隐患作出了重要批示：未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研，采取科学有效方法和强有力措施，以最快的速度完成隐患整改；平时经常过问或采取短信形式对我市平安生产工作进行指导。何东真市长和分管平安生产工作副书记、副市长在召开平安生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究，总结前一段时间平安生产工作情况，分析存在问题，既要从客观上找原因、又要从主观上找差距，针对平安生产工作中出现新情况、新问题及季节特点，采取针对性措施做好下一阶段的平安生产工作。为了确保春节期间平安稳定市长、副市长在10天内召开了两次平安生产工作会议，参与会议人员由镇长扩大到企业站全体成员，对当前的平安生产工作再部署、再落实、再加强。市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调平安生产工作，并定期听取平安生产工作汇报，过问每一起平安生产事故救援和善后处理情况；副市长经常深入生产现场检查平安生产：1月30日深入到汽车总站、火车站检查春运情况，3月3日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场，商讨整治尾矿库问题，特别是汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查平安隐患，每个隐患整改点都亲自到现场检查落实；李家东副市长、郑德贵政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作，与事故责任人和死者（伤者）家属面对面做通双方思想工作，没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。市上半年组织召开了全市防范重特大平安事故工作会议3次，开展了7次平安生产大检查，12次专项整治行动，获得自治区、市对我市平安生产工作督查组的肯定，特别是元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园平安及汛期”期间，市组织开展了平安生产执法行动、平安生产整治活动、平安生产宣教活动，开展全国第九个“平安生产活动月”活动。上半年在市委、市政府正确领导下，各部门、各单位不时加大平安生产工作力度，市上上下下形成了齐抓共管局面。

二、市1-6月份平安生产情况四项统计数据两升两降

死亡23人，重伤5人,年1-6月份全市各类伤亡事故63起。直接经济损失39.496万元。与年同期相比表示为“两升两降”事故起数下降了20.63％,死亡人数上升21.05％，重伤人数下降44.44%经济损失上升43.4%其中：道路交通事故58起，死亡18人，重伤5人，直接经济损失3.216万元；工矿商贸企业事故起数4起，死亡4人，重伤无，直接经济损失36.28万元；火灾事故1起，死亡1人。

16月全市各类事故死亡23人，年市下达我市控制指标50人。占年度控制指标的46%未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指标46人的39.13%工矿商贸企业死亡4人，占全年控制指标4人的100%突破了半年指标；火灾事故死亡1人；农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。

三、平安生产宣传教育培训、开展全国第九个“平安生产月”活动情况

报送自治区平安培训中心参与平安培训的企业负责人和平安管理人员14人，今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级平安教育。参与市安监局组织的市举办重点企业负责人、平安管理人员平安生产应急预案培训班279人。根据自治区平安生产委员会《关于印发年全区“平安生产月”活动方案的通知》桂安委[2010]17号）市平安生产委员会《关于印发市年“平安生产月”活动方案的通知》安委字[2010]16号）要求，局代市平安生产委员会拟文《年全市“平安生产月”活动方案》成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室，6月18日在圭江桥头公园开展平安生产法律法规咨询活动，市安委办（安监局）组织18个部门和单位，出动人员126人，向群众发放宣传资料85种73500份，出动宣传车9台，接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生平安用电知识、防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防平安知识、建设工程施工平安知识、防御暴雨知识、道路文明交通“四不四让”工作平安条例》中华人民共和国就业促进法》生产事故演讲和调查处理条例》区平安生产条例》区农业机械管理条例》平安生产许可证条例》学生伤害事故处置方法》公路法》中华人民共和国防洪条例》区实施<中华人民共和国防洪法>方法》平安生产法》中华人民共和国消防法》区实施<特种设备平安监察条例>方法》平安疏通县区系列读本》等，深受市民的欢迎。开展平安生产大检查，事故隐患大排查，企业开展“六个一”活动，即“开展一次平安知识大宣传大普及活动、举办一期班组长平安生产专题培训班、开展一次平安生产优秀班组长评比活动、开展一次平安生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校平安漏洞大检查活动。征订平安生产宣教品480份价值8963.5元，征订平安生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民平安法律意识和防范事故素质。

四、深入开展平安生产专项整治工作

市组织协调有关部门，对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校平安、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治。制定了严密的整治方案，采取得力的措施，收到显著的效果。

严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶，使摩托车行驶秩序明显好转，有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头；客运车辆严格落实出入站安全检查；开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动；查扣非法营运“黑车”47辆次，查处非法改装车辆213辆（次）纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,道路交通和水上交通平安专项整治：通过对摩托车专项整治。已整改完毕2处；组织平安专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运平安隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船平安管理四级责任书，加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度；特别是汛期航务所组织人员24小时不间断值班，保证通信全天候疏通，市政府组织开展水上平安检查10次，加强对隐患的排查工作，6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定，航务所发出整改通知书，已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年，水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份，渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为，防止了事故的发生，有效地保障了辖区内的水上平安。

为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收，烟花爆竹方面：市目前有烟花炮竹生产企业三家。落实高温雨季停产要求，坚决杜绝烟花爆竹生产企业的三超一改”三违”一证多厂”分包”现象及违反国家、行业规范现象，做好平安生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业，均能依照要求建立高氯酸钾实物出入台帐，进行记录购买、库存及每日使用的情况。

明确企业是平安生产管理责任主体，非煤矿山平安专项整治：通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、平安管理人员的专项会议。提出了五要、五不准”要求，落实每月镇2次，市1次的矿山检查制度，有效控制事故发生，对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作，市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组，为关闭取缔顺利开展。

通过平安生产许可证发放和换证工作，危险化学品平安专项整治：严格准入关。加强对危险化学品的生产、经营、贮存、运输的管理，由平安评价机构对其进行平安评价，对不符合平安生产条件的进行督促其进行整改；对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收，对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改，已整改完毕，6月17日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收，现向市政府组织申请验收。

建筑面积671314.35m2造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的平安状况；各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的平安状况共发出平安隐患整改通知书167份。建筑施工平安专项整治：共检查了167个在建工程项目。

市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了市年消防工作责任状》市政府组织召开消防专题会议5次，印发消防工作文件6份，就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年，市辖区截共发生火灾20起，死亡1人，直接财富损失131392元。大队共接警40起，出动41次（含增援）出动消防车66辆次，消防官兵372人次，抢救被困人员13人，疏散人员32人，抢救财富价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次，举办消防知识培训班10期，共有单位的消防平安责任人、消防平安管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训，深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了庆祝新修订《消防法》公布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”6月14日起，组织2个检查组，对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查，6月18日，检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内，属典型的三合一”场所，随即依法进行了临时查封，并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处分。目前,人员密集场所平安方面；深入重点单位开展消防平安检查和宣传。已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议，全面布置构建社会消防平安“防火墙”工程工作，切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力，预防和遏制火灾事故的发生。日常防火监督检查和各项专项整治中，共检查单位场所检查单位445家次，发现和督促整改火灾隐患271处，填发《责令改正通知书》92份，重大火灾隐患限期整改通知》1份，料理消防行政处罚案件10起，拘留1人，罚款11.85万元，责令“三停”4家，临时查封1家。

开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍，旅游平安方面：配合旅游管理部门根据时节和气候。排除危险松动的石头，对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌，景区公路转弯护栏检查；检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案，食品卫生检查能落实责任，对应急灯损坏进行更换，损坏平安销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统，电梯进行了维护颐养，酒店运转正常。

开展农机平安生产专项整治，农机平安生产方面：对农机平安生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路。重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行平安技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机平安生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。

严防群体性食物中毒事件的发生；严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为；查处推销、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次，食品平安；严格执行《中华人民共和国食品平安法》及其《实施条例》加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品平安卫生监管。车辆215台次，监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今，市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场平安稳定，未发生过生产平安事故。

紧密结合市的实际，学校周边平安；依照自治区、市安全工作的总体部署。以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机，全面开展对全市学校、幼儿园及周边平安隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校平安工作，根据市平安生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等平安进行督查的工作的通知》安委办字[2010]24号）要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园平安捍卫工作专题会议纪要精神。由副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产平安进行督查，督查组分南、中、北、城区四个组，分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成，每个组有一名领导带队，从年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了市学校平安工作紧急会议之后，各镇迅速成立校园平安维稳工作领导小组，制订平安工作应急预案，对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的平安隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、

确保我市师生安全。教室、围墙道路等安全排查。

市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来，市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况；由于市委、市政府的领导高度重视。不分节假日、经营放弃许多休息时间，只要接到举报，不分白昼和黑夜第一时间赶赴举报地点。执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收，不讲情面，严格执法，有效地遏制了非法生产经营贮存运输烟花爆竹势头。

市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个（大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个）非法生产引线窝点10个（大里镇8个、大伦2个）销毁废品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元；查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元；查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元，上半年。暂扣许可证43个、罚款8500元；暂扣非法运输炮竹车辆一辆，治安拘留2人。

市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营贮存运输烟花爆竹行为，举报有奖制度是打非”工作的一个亮点。设立了举报有奖制度。市共发放举报窝点77起奖励金15．4万元，发放举报非法经营资金4．2万元。举报有奖制度的认真落实，大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。

今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人（次）参与，据统计。检查炮竹厂19次共57人（次）参与；检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人（次）参与、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元，没收、销毁废品、半成品原料、机械折合经济价值50187元；开展非煤矿山检查123次共246人（次）参与，当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处分3家、罚款2500元；危化品厂25次共75人（次）参与、责令停产整改3家；整治学校周边环境32次共96人（次）参与；建筑工程12次共36人（次）参与、下达隐患整改通知书9份；学校周边“三合一”工厂6次共18人（次）参与、下发限期整改通知书3份；电力行业检查6次共18人（次）参与、下发整改通知书2份。

签约率100％，今年市政府与各镇、各街道办事处签订平安生产责任书25份。与部门签订平安生产责任书26份，签约率100％，部门与所属企业签订65份，签约率100％，落实各职能部门的责任，开展了元旦”春节”全国“两会”清明节、五·一”节、平安生产月”汛期前等到平安生产大检查工作，出动检查人员2185人次，出动车辆445台次，有效地防范重特大事故的发生。

矿库平安监管方面

市历来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来，今年以来。继续出现强降雨天气，市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期平安监管工作：

（一）各业主已停止非法洗矿行为。

（二）制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度。

（三）严格落实值班巡查制度。经多次检查。库内排水渠道疏通，但在此强降雨天气期间，落实有专人24小时值班、巡逻，及时清理排洪、泄洪设施，确保排水疏通，一旦出现险情，立即按事故应急预案进行处置和上报。

（四）已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。

五、主要工作经验

一是市委、市政府对平安生产工作高度重视。每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制，才干有效地保证平安生产。

二是建立健全平安生产监督管理网络。签订平安生产工作责任书，形成级级管理，层层落实的网络体系，保证监督到位，检查到位。

三是加大平安生产执法力度。把平安生产工作纳入法制化建设轨道，有效促进平安生产形势的好转。

四是加强平安生产检查工作。有效遏制事故的发生。

五是加大平安生产法律、法规宣传力度。防止人为事故的发生。

六、主要存在问题

一是群众的平安生产意识还要进一步提高。片面追求经济利益，忽视平安生产的现象依然存在

二是市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”平安隐患。

三是局部企业设备新鲜老化、工艺落后。

四是平安资金投入缺乏。有的隐患整改因经费缺乏致使拖延完成。

五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止。仍在从事非法生产烟花爆竹生产；

六是非法经营更加隐蔽。

七、今后工作打算

依照中央提出的高度重视平安生产，为了贯彻落实党的十七大精神。保证国家财富和人民生命平安”要求和国务院《关于进一步加强平安生产工作的决定》继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作，克服一切困难，努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患，认真贯彻落实平安生产“三项行动”确保经济建设的健康发展。

（一)继续深挖隐患抓整改。不时健全各项平安生产制度的基础上，采取各级组织排查，动员群众举报等形式，及时发现事故隐患，尽快登记建档进行整治排除。

（二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《平安生产法》生产平安事故演讲调查处理条例》平安生产条例》努力提高全民平安意识和平安文化水平。使平安生产工作成为人人关心，共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级平安教育，特种作业人员培训工作，使其掌握平安生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直（镇级）分管平安生产工作领导、企业站全体成员平安生产管理培训。

（三)加大执法监督力度。引发平安事故的坚决依法依规进行追究和查处。

（四)加强非公有制企业的平安生产工作的监管力度。全面带动全市非公有制企业的平安生产管理工作。