农业科技政策

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇农业科技政策范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

农业科技政策范文第1篇

经过几年的发展与研究，我国的“三农”已经开始步入到了自己的黄金期，农业生产的成果大幅提高，同时，农民的收入也接连增长，农村中的农业经济已经发展到了一个新的水平与高度，农业科技成果也达到了新的高度。同时，在“十二五”期间，我国的农业科技发展得到了前所未有的发展机遇。一是支持农业发展的政策不断放开。今年实施颁布了中央一号的文件，这一文件的颁布迎来了农业科技的有一个新的春天。在文件中强调指出，农业科技具有明显的社会性、公共性与基础性，这些作用都需要充分的发挥出政府的主导作用，继续加大对农业科技的资金投入。这一政策的制定也必将能够对农业科技的发展产生巨大的推动作用。二是农业科技发展的内在驱动力将显著增强。首先，由于整个农业行业正在朝着集约化、规模化、产业化农民朝着组织化以及农业社会化等这些发展进程的不断加快，农业的发展正在全面转型升级等者一系列的变化与发展使得对农业科技的需求超过了以往任何的一个时期。其次，通过最近几年来大力发展各种各样的农民科技培训的相关工作，推广了大量的先进实用农业技术，这一措施显著增强了农民吸纳、并且使用科技产品的意识与能力，向科技要产量、要质量、同时要效益的氛围已经变得越来越浓了。三是农业科技发展的空间将更加广阔。农业科技不仅承担着基础农业的相关改造与提升功能，而且还不断的延伸到各个行业的触角，积极适应着农业一二三的融合与发展的要求，努力建立着从产到销的各个科研体系，努力把农业的经济、生态、社会和文化等等这一系列的功能都努力的纳入到农业科技的研究内容当中，研发先进的信息传递、生产管理、产品营销、文化传承和生态修复等技术，促进农业科技由单项的技术创新向复合型的集成创新改变，不断适应农业上中下游产业发展的需要。

二、农业科技发展存在的问题

与现代农业中的“高产、优质、安全、生态、高效”等这些要求相比较而言，农业科技的发展和未来的发展还是存在着较大的差距的，主要表现为不全面、不配套、不平衡、科技支撑等引领行业发展的能力不够等这些问题都在不同程度的制约着现代农业发展的步伐。一是农业科技创新的体制机制不完善。科技经费投入不足，科研力量与科技资源缺乏统筹，配置效率不高。科研、教育和推广部门相对独立运行，科技项目的决策和管理机制不完善，在立项方面过于强调竞争，选题偏离生产需要，弱化协作，农业科技的整体合力不强，没有形成稳定的科技投入机制。科技研发存在着“头重脚轻”现象，即研究强推广弱，上面强基层弱，农业生产得不到科技的有力支撑的现象较为普遍。二是农业科技创新的能力不强。原始创新和关键技术成果明显不足，“跟踪式”“、模仿式”，甚至低水平重复式研究还较多。如种业上，除“甬优”水稻系列品种外，其他作物上育成的品种很少，蔬菜、家禽品种主要从省外引进。农业科技创新主要集中在传统领域，对农业设施装备、农产品加工等领域研究少，产前、产中、产后等技术集成配套明显不足，以节水、节能、节肥、节本技术为主的成系统的栽培技术还未得到普遍应用。一些重点领域技术成果还比较缺乏，单学科、单专业成果多，重大跨学科和影响全局的大成果少，农业资源综合利用水平低。三是农业科技成果转化率利用率不高。由于基层农业技术的推广体系条件比较薄弱，基础还不够扎实、力量也比较薄弱、农科教、产学研之间的联系还不够紧密，农业方面的科技成果的转换率比较低。农业社会化的相关服务体系还不够完备，农民的专业合作社和农业企业人员在技术服务的过程中没有充分发挥作用。对于农民的培训缺乏相关的针对性，而且培训的对象多是老龄化，培训的内容也大多是教条化，培训过程中形式比较单一，这些都会严重的影响到科技的应用。加上农业具有一定得风险性，这一情况就会导致农民既想迫切的希望得到最新的技术，但又存在着矛盾那就是不愿意承担示范试验过程中所具有的风险，这一问题也就增加了技术推广的难度。四是农业科技人才队伍力量不足。科技创新的工作还是不能够满足现代农业发展对多元化人才的需求。相关农业科技建设的队伍总量不够、结构还不够合理，同时也缺少一流的专业团队和领军的人物，在相关的技术研究与推广方面很难有重大的突破。农业的科技才人储备不足，很少有大学生愿意从事农业生产领域的工作，即使是可以引进相关的人才，留不住、发挥不了作用这一现象也是普遍存在的。

三、农业科技发展的对策

农业科技工作的重点领域是：注重培育具有重大应用价值和自主知识产权的技术成果，突出高效生产技术、农业种业发展、农田资源高效利用、农业生态循环技术、有害生物防控、农产品质量安全等两个大的方面，并在农业生物技术、信息技术、精准技术等方面取得一批重大创新成果。

（一）加强农业科技推广队伍体系建设。

农业科技推广队伍和体系是推进农业科技进步的主体，必须要得到巩固和加强。一是要加快构建“一体多元”的农技推广新体系。二是要加强科技队伍建设。继续加快科技创新团队的培育。要在项目、经费等科技资源的配置，以及重大项目立项、成果评价、激励措施等方面给予倾斜，建立联系沟通制度，激发进取精神和竞争意识。加快基层农技人员的培养，广泛开展分层分类定期培训，完善学术交流制度，继续开展“十佳”农技人员评比活动。把社会化服务农技人员纳入农技推广体系范畴，加强培训和管理。在项目支持、职称评定、社会保障、技术服务、金融等方面给予政策支持。

（二）加快发展现代种业，科技兴农，良种先行。

农业科技政策范文第2篇

关键词：职业素质；农业政策法规；课程设计

一、高职农业政策法规课程概述

1．课程定位

高职作物生产技术专业主要培养适应农作物生产、种子生产与检验、农业生产资料的技术服务、经营管理等一线工作岗位的“懂生产、会操作、能经营、善推广”的高素质技术技能型人才，农业政策法规课程是该专业开设的一门专业课程。随着我国农业政策法制体系的不断完善，政策法规作为企业生产与发展的重要影响因素之一，其在推动企业生产与发展方面将发挥越来越大的作用。该专业无论是技术员、营销员等初次就业岗位，还是部门主管、农资商店店主等发展就业岗位，均必须遵守与有效利用政策法规来达到律己、获利、维权与监督的目的。为此，农业政策法规课程面向高职作物生产技术专业所有就业岗位，服务于就业岗位典型工作任务的播前准备、播种、田间管理、收获、销售等各环节。本课程培养学生的能力和知识应用领域广泛，且迁移性强，适用于学生的整个职业生涯。

2．课程目标

本课程以知法（政策）、用法（政策）、普法（政策）为宗旨，使学生掌握现代作物生产管理、种子生产管理与农资营销所遵循的常用政策法规基本知识，能够根据《农业法》等相关农业政策法规，依法解决工作中的实际问题，对具体的业务的合法性、合规性具有判断分析能力，能为农民提供相应的咨询服务。通过本课程的学习，让学生能够养成自觉遵守政策法规的意识和习惯，具备自主学习和灵活有效的沟通能力，同时培养学生团结协作、开拓创新精神。

二、农业政策法规课程设计理念

我院（辽宁职业学院）本课程的设计以促进学生发展为本，突出职业岗位需求，贴近生活实际，满足学生学习、表现、受尊重的心理需要，以激发学生兴趣为切入点，重视职业素质引导为基本设计理念。[1]本课程设计在“三结合”的基础上进行了“四优化”。“三结合”，即校内校外相结合、课堂教学与课外延伸教育相结合、常规教学与即时事件跟踪教学相结合。“四优化”：项目设计原则化，即突出职业岗位能力需求原则，贴近生活实际原则，满足学生学习、表现、受尊重的心理需要原则设计教学项目；教学资源立体化，即为满足学生自学需要，达到开阔视野目的，收集制作了大量视频、电子案例、电子习题以及参考资料等电子教学资源，并利用其开展课外延伸教育；教学方法灵活化，即根据项目特点与学生个体差异性，灵活运用疑案辩论、角色扮演、评优激励等方法；课程考核全程化，即运用项目考核、评优加分、期末考核实现全程考核，引导学生自主学习。[2-3]

三、农业政策法规课程教学内容设计

1．内容选取

以作物生产技术专业学生就业岗位的典型工作过程（播前准备、播种、田间管理、收获、销售）所需的政策法规为主线，兼顾社会热点，确定课程内容，设计6个教学项目，16个学习任务。本课程教学重点为：办理种子生产经营许可证；正确选购种子、肥料与农药；合法销售种子、肥料与农药；宣讲国家政策，做民间普法大使。其中“宣讲国家政策，做民间普法大使”项目是通过与市司法局、市农业技术推广中心、象育种业有限公司合作，结合司法局“送法下乡”活动，学生自己组织策划，用课余时间准备相关政策法规宣传材料，企业人员与教师指导，进行普法宣传，以此使学生巩固所学课程内容，感受政策法规严肃性与约束力，体会学习带来的成就感。此外，根据职业岗位与生活实际，精心设计教学情境，让学生体验岗位环境，为职业素养养成奠定基础。

2．教学资源

根据以上教学内容，我们选用了我院校企合作项目化教学改革教材《农业政策与法规》和配套教材《农村常见政策法规解答》。该教材突出职业岗位能力培养，与课程教学项目相对应，增设了典型案例分析、知识拓展与问题探究，满足不同学生使用需要。与此同时，还为学生提供了视频、电子案例、电子习题以及参考资料等农业政策法规相关教学资源，来满足学生自学需要，达到开阔学生视野的目的。

四、农业政策法规课程教学方法与手段设计

1．教学方法设计本课程教学对象是高职作物生产技术专业的学生。这些学生思维活跃，对感兴趣的东西学习积极性较高，动手能力强。目前高职院校的学生大部分来自农村，且进行了种植业基础、思想道德修养与法律基础课程的学习，比较熟悉“三农”基本情况，具备了一些的基本法律常识。为激发学生学习热情，引导学生积极思考、主动探究。鉴于以上教学方法，本课程采用现代教学手段与传统手段结合的方式进行教学。多媒体课件、电子资源、专题网站主要在教学项目情景引入、归纳总结、学生自学时使用，黑板、白板、贴纸、直观教具主要在辩论、角色扮演、讨论时使用。同时利用微信、QQ实现实时沟通，用于教师任务、学生提交作业、即时事件、相互交流，实行即时事件跟踪教学，展开课外的延伸教育。

五、农业政策法规课程教学设计

本课程主要通过引导学生自主学习、探究，完成设定的教学目标。下面以本课程项目2“准备农业生产资料”中任务1“办理种子生产经营许可证”为例，展示具体教学组织与实施过程。本次课4学时，共160分钟。将教学目标设计为七点，重点是如何在5个教学环节中突出重点，突破难点，完成教学任务。例如课前，让学生收集办理种子生产经营许可证案例，并上传至QQ群共享，目的是让学生感受政策法规的严肃性，并由学生自我生成问题———应该如何正确办理种子生产经营许可证呢？并带着这个问题走进课堂。教师则根据职业岗位与生活实际，精心设计教学项目情境，通过观看录像，引出学习任务。在此基础上，进行分配，5人一组，采用小组讨论法进行相关政策法规知识学习，学生进行讲解，教师点评。然后，2个小组扮演审核机关，分析判断单位或个人是否具备相应资格，申报材料是否合格；教师扮演审批机关，准备许可证书；其余小组扮演申请不同种子生产/经营许可证的单位或个人，准备办理相应种子生产经营许可证所需材料，目的是让学生在工作过程中自己总结经验，在“出错总结再出错再总结”的过程中加深印象，快速掌握。接下来学生展示学习成果，分组汇报任务完成情况。目的在于检测学生学习情况，满足学习、表现、受尊重的心理需要，同时帮助学生纠正错误，并培养学生团队意识与集团荣誉感。然后进行评价总结，从出错次数、完成时间、效果来评价小组任务完成情况，用配套试题测试学生基本知识掌握情况。最后教师点评，布置作业。

六、农业政策法规课程考核设计

课程考核由项目考核、期末考核与评优加分三项组成。1．项目考核项目考核依据本课程教学目标，对学生的能力、知识、素质三项按照单一项目考核，加权计算项目考核成绩。2．期末考核期末考核依据本课程教学目标的要求，建立课程的试题库，采用口试与笔试结合的形式，考评学生掌握农业政策法规基本理论知识的情况。题型多为选择、判断、问答、材料分析等。该部分占课程考核成绩的35%。3．评优加分根据学生在平时学习项目中的表现情况，评选学法用法模范2名，根据民间普法大使活动评选普法实践标兵2名，通过开展知识竞赛评选最佳选手3名，对获评同学进行加分，此项占总成绩的10%。

参考文献：

[1]李金彦,马国军.基于工作过程导向的高职电力电子技术课程设计与教学组织[J].职业教育,2015(8):58-60.

[2]胡晓青,苏婵.基于培养应用型人才的高职院校英语教学课程设计与研究[J].现代经济信息,2016(12):363.

[3]刘希.基于工作过程系统化的高职经济学课程设计[J].当代教育实践与教学研究,2016(5):170.

[4]欧阳平.高职院校《建筑材料》课程基于学习情境的课程设计方法探析[J].时代教育,2015(14):137-138.

[5]彭月慧,张云勤.动态需求分析与高职物流专业英语课程设计[J].当代教育实践与教学研究,2016(2):34-35.

农业科技政策范文第3篇

（一）宿迁市现有农业科技型企业自身实力不强，融资吸引力低目前，宿迁市大部分农业科技型企业的整体实力不强，规模偏小，资金实力不足，技术力量薄弱，缺乏科技型人才，核心竞争力不强，所面临的风险较大，融资吸引力偏低。并且大部分农业科技型企业缺乏金融机构的所认可的抵押品和质押品，难以满足其较为严格的信贷条件，因此增加了获得银行信贷的难度。同时，也因为农业科技型企业自身整体实力不强而难以达到在主板市场或创业板市场上市融资的基本条件，并且对对风险资本也难以形成较大的吸引力。另外，大部分农业科技型企业成立时间不长，还没有建立起完善的现代企业制度，存在着管理水平不高、财务管理不规范、缺乏现代化的财务管理信息系统等问题，这也增加了农业科技型企业获得金融支持的难度。

（二）目前宿迁市支持农业科技发展的金融服务不足目前，宿迁市农业科技型企业直接融资比例偏低，主要以间接融资为其主要的融资渠道。而农村金融机构在支持农业科技发展方面还存在一些不足，主要表现在以下两个方面。1.农村金融机构缺乏专业的农业科技信贷管理部门及农业科技信贷管理制度目前，宿迁市大部分农村金融机构缺乏专业的农业科技信贷管理部门，缺乏了解农业科技创新与推广情况的专业人才。银企之间信息不对称问题较为严重，农村金融机构对一些农业科技项目的技术水平及应用前景缺乏准确的判断，影响到了信贷的投放。并且原有的主要依据借款人财务数据信息和抵押品的信贷审批管理体制，也增加了农业科技型企业从银行获得信贷资金的难度。另外，农村金融机构原有的的信贷考核激励机制也不利于发挥信贷人员发放农业科技型贷款的积极性。2.农业科技信贷产品创新不足，科技贷款门槛较高目前，宿迁市农村金融机构所提供的信贷产品大多期限在一年以内、额度偏小，并且需要满足严格的抵押、担保等条件，这与农业科技型企业资金需求所呈现出来的的周期长、额度大、风险高的特点不相适应，难以满足农业科技型企业的资金需求。由于农业科技所面临的高风险性，农村金融机构为了防范风险往往设置了较为严格的农业科技贷款条件。从政策性金融看，农业发展银行所发放的农业科技贷款，在管理上采用商业贷款管理办法，贷款必须满足抵押等条件，评审必须上报二级以上分行，同时经过银行及科技部门双重审批。从商业性金融来看，为了防范风险农村商业性金融机构对农业科技型企业贷款发放较为谨慎，贷款必须满足担保、抵押等条件。

（三）缺乏有效的农业科技风险分散机制农业科技的创新与推广伴随着较高的投资风险、技术风险和市场风险，需要有分散和转移风险的机制和方法，来为农业科技发展提供风险保障，而中国目前缺乏有效的农业科技风险分散机制。农业保险发展较为滞后，由于政策倾斜力度不够，农业保险保费政府补贴较低，制约了保险人和投保人的积极性，再加上农业保险市场上存在着较为严重的信息不对称问题，制约了农业保险的发展。并且由于农业科技面临的高风险性，影响到了保险公司开发、设计相关保险产品的积极性，使得农业科技保险产品更为缺乏。同时，其他的农业科技风险分散机制还不够完善，增加了农业科技型企业获得金融支持的难度。

二、对策与建议

（一）促进农业科技型企业做大做强，增强资金吸引力加快建立农业科技企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新与推广体系，充分发挥农业科技企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。引导和支持人力、资本等创新要素向农业科技企业集聚，使其成为农业科技创新的主要载体及农业科技推广的主要平台，提高企业用于科技的资金投入。要通过对农业科技型企业采取一些扶持措施，比如采取贴息、补贴、投资参股等方式，进一步加大扶持力度，提高科技含量，增强产品质量，提升市场竞争力，提高农业科技型企业抗风险的能力。做大企业规模、增强企业实力、打响企业品牌、增强辐射带动能力，增强企业的盈利能力。促进农业科技型企业做大做强，切实提高自身的综合实力和科技水平，真正增强对资金的吸引力，吸引风险投资、信贷资金及民间资本更多地流向农业科技型企业。同时，进一步完善农业科技型企业的现代企业管理制度，建立健全财务管理制度，使用现代化的财务管理信息系统，为获得金融支持创造良好的条件。

（二）完善农村金融服务体系1.建立有利于农业科技发展的金融机构体系建立有利于农业科技发展的金融机构体系，形成政策性农村金融机构、商业性农村金融机构、合作性农村金融机构并存的相互补充、相互竞争的农村金融机构体系。进一步明确政策性金融的功能定位，扩大政策性金融支农的服务范围，重点满足农业科技园区、农业科技示范基地中一些基础设施等方面的资金需求，优化农业科技发展的生态环境。中国农业发展银行要在保证传统粮棉油等信贷投放的基础上，把农业科技创新与推广纳入政策性金融服务的范围。对涉农企业研发及科技育种、农产品改良、土地改良、高效灌溉等基础性农业科技发展的资金需求执行政策性贷款的标准，简化贷款程序、延长贷款期限。提高商业性金融支持农业科技发展的资金比例，商业性金融重点满足商业性的、应用性的、具有较强转换能力和经济效益的农业科技资金需求，主要包括农业科技转化主体及社会化农技服务组织在农业科技推广应用中的资金需求。进一步促进合作性金融的发展壮大，大力推动农民资金互助合作社等新型农村金融机构的发展，主要满足一些农业科技专业合作社及科技型农户的资金需求。2.增设农业科技信贷部门，完善完善农业科技信贷管理制度为了更好地满足农业科技型企业的资金需求，促进农业科技的发展，有必要增设农业科技信贷部门，积极培养擅长农业科技型业务的信贷人员，打造专业化、一站式的农业科技服务机构。农业科技信贷管理人员与通过企业管理人员及财务人员密切沟通，深入了解农业科技型企业的经营情况、现金流状况及融资需求情况，建立农业科技型企业信息数据库并及时更新，在尽可能满足农业科技型企业融资需求的基础上，提供专业咨询、财务顾问等更多金融服务，建立稳定的银企合作关系。同时，为与农业科技信贷管理部门相适应，还要完善相应的农业科技信贷管理制度。进一步优化信贷审批管理体制和流程，根据农业科技企业资金需求特点单列信贷计划、单独客户认定与信贷评审，确定专门的授信评级体系，提高服务效率和质量。打破传统参考客户财务数据和抵押品的准入机制，单独建立基于“企业团队+产品+模式+市场+财务经营数据”综合评价准入机制。建立以价值发现法为核心的农业科技型企业融资能力评价体系，淡化财务因素的比重，增强企业团队、技术前景等因素的比重。创新“专家联合评审选贷机制”，可成立由科技主管部门、农业部门、农业科研院所及高校、金融机构等多方参与的家联合评审选贷小组。3.创新支持农业科技发展的金融产品和服务方式金融机构要在加强与农业科技企业的日常沟通、深入了解客户的基础上，结合农业科技企业所处生命周期的不同特点开发系列金融产品组合，来更好地满足处于不同发展阶段的农业科技企业的融资需求。在保证农村金融机构风险可控的前提下，适当降低农业科技的信货准入门槛，延长贷款期限，简化贷款手续，更好地满足农业科技发展的资金需求。不断创新符合农业科技企业特点的抵（质）押担保方式和融资工具，探索以农业科技企业的股权、专利权、商标权等为质押进行贷款融资。另外，还可以综合利用金融租赁等方式进一步加大对农业科技发展的支持力度。4.加大直接融资支持力度，建立多元化的融资渠道进一步发展债券融资、上市融资等直接融资体系。鼓励农业科技型企业运用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、超短期融资券、区域集优债等直接融资工具。鼓励符合条件的农业科技型企业增加直接融资的比例，尤其要充分利用创业板市场和新三板市场。金融主管部门、地方财政部门和农业科技型企业要相互沟通，共同研究解决企业改制上市过程中遇到的难点问题，为农业科技型企业上市融资提供帮助。同时充分发挥民间资本、风险投资等资金在促进农业科技发展方面的重要作用。

（三）完善农业科技风险分散机制为应对农业科技创新及推广的高风险性，为此需要建立多元化的农业科技风险分散机制。通过大力发展农业保险和建立农业科技贷款风险补偿基金、发展政策性信用担保体系等方式来降低农业科技所面临的风险性，以有效增加农业科技对资金的吸引力。保险作为一种经济补偿机制，主要是针对农业科技产业化前期的创新研发、成果转化以及产品市场销售等方面提供全面的风险保障。继续加大农业科技保险政策扶持力度，进一步提高中央、省级财政对保费的补贴比例，减轻农业科技型企业保费负担，促进农业科技保险的快速发展。同时保险公司要利用自身的风险管理优势，要积极探索适合农业科技风险特点的保险产品，为农业科技创新与推广提供风险保障。将科技育苗、农业机械、农作物及畜牧品种改良、标准化养殖等涉及的农产品纳入政策性农业保险范畴，鼓励发展农业科技人员人身保险等保险品种。农业科技贷款风险补偿项基金可以由政府、农村金融机构、农业科技型企业按一定比例共同出资，为发放农业科技贷款的金融机构提供风险补偿。大力发展政策性信用担保体系，为农业科技型企业融资创造一些有利的条件。

农业科技政策范文第4篇

一、农业科技进步系统的描述

本文研究的是宏观层面上(从整个国家的角度)的农业科技进步问题，构建的农业科技进步系统由研究与开发、推广服务、农业技术应用、市场和宏观调控五个子系统构成，根据“创新”的概念界定，该系统其实可以说是一个国家层次的农业科技创新系统。系统中每一个子系统都是多因素、多结构、多变量的系统，都包含着具有复杂关系的要素。农业科技进步系统的运行展开为研究与开发过程、农业技术推广过程、农业技术应用过程、农产品价值实现过程、宏观调控过程和市场调节过程，这六个过程相互衔接成一个统一的整体，要使农业科技进步过程顺利地运行，必须保证每个子过程运行良好，必须使各子过程依次递进，有机衔接，协调配合。任何一个子过程内部运行不良，任何两个子过程之间衔接递进发生阻滞和断裂，都会导致整个农业科技进步过程的中断，从而影响农业科技进步的速度和质量。宏观调控过程和市场调节过程是农业科技进步总过程中的两个有机的组成部分。但它们不是农业科技进步顺序递进的第五、第六个过程，而是贯穿于农业科技进步全过程之中，是对农业科技进步全过程的系统调控。农业科技进步系统的环境因素有：政治、经济、社会、文化、教育、人口、资源、自然环境和国际环境等。其中，经济因素包括经济体制模式、经济发展模式与经济发展状况；资源包括劳动力、资金及自然资源，现代农业发展也受到上述九个因素共同影响。

二、农业科技进步系统运行过程解析

农业科技进步系统中五个子系统都可分为输入模块、运作模块和输出模块，三个模块相互作用。输入(运筹决策)模块主要由目标、计划、方案、决策等要素构成。在目标指引下，制定周密的计划，包括客观约束条件、资源配置、排序等，再做出决策。运作模块按可实施操作的规则，通过指令集，实现主体与客体相互作用，经客体状态发生变化、转换的过程。输出模块最终实现人的目的，达到了目标，导致人化产物。人化产物为人所用，其功能、效果、价值等是否真正符合预计目的，将反馈至运筹决策模块，若不能达到预计目的，则反映系统存在功能障碍，需找出原因加以改进，使系统得到优化，导致系统的演进。

1．研究与开发子系统运行过程解析研究与开发是进行科学研究与技术开发的活动，研究与开发各阶段的相互关系是科学与技术之间相互关系的反映。

(1)研究与开发子系统的输入模块研究与开发的基本功能就是增加知识总量及创造新技术，是科技成果的供给方。因此，笔者认为研究与开发子系统的目标就是产出农业科技成果。在这个目标的指引下，由备子系统输入的要素包括资金、设备、研究选题、与研发相关的法规政策等，需要解决的问题是选题、论证、立项并实施投入。提出研发选题的主体可能包括农业生产者、农业科研机构、教育部门、农业推广及中介机构、企业及政府等，不同的主体提出的研究课题是有差异的，不同时期研发的重点也会不同的。在一定时期，经济系统对科技的有效需求则是研发的根本动力，会促成研究与开发活动的开展。

(2)研究与开发子系统的运作模块运作模块是由基础研究、应用研究和试验发展三个阶段组成的统一过程，备阶段之间是相互传递与联系的，从基础研究到试验发展包含了如下几个科学和技术之间相互关系的中间环节：①科学原理的证实；②技术可能性的发现；③技术原理的提出与完善；④工程技术的设计和试验；⑤技术手段的研制。总之，在研究与开发子系统的运作模块中，科学要经过中间环节与技术联系起来，技术需要经过中介因素作用于科学，而它们之间的相互作用又是在时代的、社会的环境中进行的。社会的、经济的、政治的、文化的、思想的因素影响着科学和技术，科学和技术叉对社会历史的发展起着巨大的推动作用。

(3)研究与开发子系统的输出模块经过运作模块，预计目的包括产出科学论文、技术专利、新产品、新材料、新工艺等农业科技成果及一些间接的收益，如技术贸易额的变动率、技术贸易收支比、科研人员人力资本存量的增加及质量的提高等。产出的科研成果进入推广服务子系统待推广，成果的相关信息也会反馈到宏观调控子系统、市场子系统和农业技术应用子系统，受信息传播途径、渠道及备主体对信息接收能力的影响，备子系统接收到的成果信息量会存在差别。另一类产出(包括该子系统运行的功能、效果、价值与预计的差距等信息)将反馈至运筹决策(输入)模块，作为系统下一轮运行的决策依据。

2．推广服务子系统的运行过程解析推广服务子系统的目标是将研究与开发子系统输出的具有潜在生产力的农业科技成果传递给需求方。输入模块中由各子系统输入的要素包括农业科技成果、资金、设施、信息、潜在的技术采用者、与推广服务相关的政策法规等。推广眼务的运作过程包括沟通、创新扩散、培训、咨询等，推广服务过程结束，预计目的是农户等成果需求方获得知识、信息、生产技能，而且其观念、行为发生改变等。达到预计目的的产出进入农业技术应用子系统，其他相关信息分别反馈到本子系统的决策模块(即输入模块)及其宏观调控子系统、市场子系统和研究与开发子系统。推广服务子系统的主体主要是农业推广与中介服务机构。

3．农业技术应用子系统运行过程解析农业技术应用的主体主要有农户、农民合作组织、涉农企业等。作为技术需求方，农业技术应用主体的行为受至4许多主客观因素}臼影响，因此，分析农业技术应用子系统的运行过程，需先了解农业技术应用的主体及影响因素。农业技术应用子系统的目标是实现农业技术在生产中的大面积应用。由备子系统输入的要素包括农业技术、资金、农业生产组织体系、与农业技术应用相关的法规政策等，运作过程即农业生产过程，预计目的是产出有技术含量I初级农产品，间接产出是农业劳动者人力资本存量增加，素质得到提高。产出的初级农产品进入市场子系统，其他相关信息反馈到本子系统的决策模块及宏观调控子系统、研究与开发子系统和推广服务子系统，作为各子系统下一轮决策的依据。

4．市场子系统运行过程解析市场子系统的目标是将农业技术应用子系统产出的初级农产品投入市场流通，走产业化经营道路。由各子系统输入的要素包括技术、初级农产品、与市场经济发展相关的法规政策等，经过流通过程，预计目的是实现农产品的价值，获得一定的经济效益(或社会、生态效益)，产出结果反馈到宏观调控子系统，其他相关信息反馈至0本子系统的决策模块及研究与开发子系统、推广服务子系统和农业技术应用子系统，作为各子系统下一轮决策的依据，通过系统的不断优化，最终达到农民增收、农业发展的目的，市场子系统的主体是涉农企业。

5．宏观调控子系统运行过程解析宏观调控子系统作用于整个农业科技进步系统的全过程，鉴于农业科技进步是一个复杂的社会技术经济现象，农业科技进步过程是一个复杂的运行过程，农业科技进步系统是一个复杂的社会技术经济系统，诸多因素对农业科技进步产生影响，因此，农业科技进步的宏观调控必须使用多种政策手段，采用多种调控方式来完成。因此，农业科技进步的宏观调控，就是要制定农业科技政策，运用各种政策手段，作用于农业科技进步系统的各个要素和各个过程，使其与农业科技进步系统运行的整体要求和整体目标相适应，提高农业科技进步系统的有序度和运行质量，从而达到促使农业科技进步系统有序运行，有效地促进农业发展的目的。农业科技政策的制定和实施是一个自适应控制过程。设有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等变量。农业科技政策系统的目标是w，实际产出是Y，两者之差为E。R是调节器，即政府行政当局，P是农业科技进步系统。I是系统辨识器，包括各种各样的统计、调查和软科学研究。I将收集到的各种参量，经过系统辨识，把重要参量F送给决策机构D，决策者将决策结果送给调节器R，对旧的政策进行修正或制定新的政策。调节器R根据决策者的指令G和政策执行误差E来制定或修正政策，产出是V，V与外界(社会、经济和政治系统)来的干扰O一起加在农业科技进步系统P上。这里包含一个农业科技政策的制订、实施和评估的负反馈回路(w—E—R—V—岬一Y)(w属于输入模块、E、R、V、P属于运作模块，Y属于输出模块)和一个自适应校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。这样一种自适应控制系统正在我国科技政策的制定和实施中逐步完善。

6．我国农业科技进步系统实际运行结果

目前，我国农业科技进步系统的实际运行结果是，据统计，“十一五”末我国农业科技进步贡献率达到S2％，而发达国家在2O世纪8O年代就已达到80％左右，表明我国现行农业科技进步系统是存在功能障碍的。

电子系统的运行结果分别是：

(1)研究与开发子系统每年产生60：)0—7(X)O项农业科技成果，成果的数量达到系统目标，但质量情况需看其他子系统反馈信息；(2)改革开放以来，推广服务子系统每年完成的成果转化率只有30—4O％，有4OO0多项成果未能转化。而英、法、德的转化率达5o％，美国更是高达80—8S％。由此表明推广服务子系统和研究开发子系统都存在功能障碍；

农业科技政策范文第5篇

农业科技供需问题是决定农业科技成果转化率高低的首要因素。很多学者们就农业科技成果供需问题，做了深入的研究。从农业科技成果转化组成部分来看，其主要涉及了农业科技研发部门、农技技术推广部门、农业专业合作社和农户，现有文献也作了这方面的探讨。

1.1农业科技成果供给问题

我国农业科技成果在供给方面存在着许多问题。我国大部分学者在关于我国农业科技成果本身质量问题 、转化渠道、资金的投入方面做了大量研究，且有人提出要将农业科技成果转化为现实的生产力，上述几方面已成为农业科技成果供给方面存在的主要问题。而我个人认为农业科技成果在供给问题上还主要有科技人员的素质问题，如果科技人员没有相应的科技素质，科技成果的质量、转化 和应 用也将成为空谈。农业科技人员主要包括 科技研发者和农业推广科技人员，农业科技成果的供给都离不开科技研发者和科技人员。

1.2农业科技成果需求问题

在我国农业生产中，还有相当部分的小农生产存。最主要集中在西北和西南地区，在农业生产还没有还没有形成一定的规模。而西北和西南地区占据了中国的大部分土地 ，这样小规模的农业生产在很大程度上影响着农业生产对农业科技的有效需求，小农生产在农业在农业经营规模上达不到一定的标准，那么就无法有效运用科技成果。而大部分从事农业生产的大部分农民没有接受过高等教育，农业专业教育，农业技术教育，再加上农民长期在饮食结构方面不注重营养，身体素质也较差，这就形成了农民的主体素质比较低，对农业科技没有正确的认识，进一步加深了对农业科技成果有效的需求。农业科技成果的需求是阻碍农业科技成果转化的一个方面，需要我们的高度关注。

2加强我国农业科技成果供需的建议

2.1加强我国政府对农业科技转化的支持

农业科技的转化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相关的政策支持农业科技的转化。例如对农业科研人员、农业科技推广者和对农民素质的提高有相应的政策，从政策抓起，在西北和西南形成一定规模的农业生产，便有利于农业科技的转化。在资金方面，需要政府的大力支持。资金的匮乏严重影响农业科研的发展滞后农业实际的生产，也影响到农业科技人员和农民素质的提高，因此需要政府在资金方面大力支持，这样才有保障农业科技成果有效的应用到农业实际生产中。政府的出现也对农业科技成果转化中容易导致“搭便车” 以及“市场失灵”的现象的出现了一定的保障，能最大限度地转化农业科技成果。

2.2加强我国农业科技成果转化体系建设

2.2.1加大农业推广体系建设

农业科技推广是农业科技转化不可或缺的一部分，如果没有农业科技的推广，农业科技成果也只能将永远陈列在实验室或冰柜中，失去农业科技研究的实际意义。在农业的科技推广过程中，政府也要承担一部分的推广任务。

2.2.2优化农业科研体系建设

要提高整体农业科研水平，除了投入大量的资金外，还要加强基础研究和应用研究，力求做到科研、开发、推广的有机结合。

2.2.3提高农业科技成果转化相关人员的素质，加快农业科技成果转化

美国著名学者舒尔茨说过“人才是关键”。当务之急必须把人才的培养和人才引进工作放在重要的战略地位来抓。

2.3加强农、科、教的有机结合