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第二条揭发、检举统计违法行为可以采用书面、口头、电话、电子邮件等方式,向县级以上人民政府统计机构提出。1000元以下的奖金。
揭发、检举统计违法行为线索具体并经政府统计机构查证属实,符合下列条件之一的,为举报有功人员,可依照本办法给予奖励:
(一)违法情节较重,并经新闻媒介曝光或被县级以上人民政府统计机构作为典型案件的;
(二)统计违法行为人受到政纪、党纪处分的;
(三)统计违法行为人受到1万元以上罚款的。
县级以上人民政府统计机构及其工作人员的举报不适用本办法。
第三条多人先后举报同一统计违法行为的,奖励最先举报者或作用较大的举报者。
联名举报的,奖励参与举报的全体人员。奖金由举报人自行协商分配,协商不成的,由颁发机关裁决。
匿名举报的,不予奖励。
第四条对举报有功人员的奖励金额,按以下标准发给:
(一)符合第二条第二款第(一)项条件的,给予1000元以下的奖金。
(二)符合第二条第二款第(二)项的,给予2000元以下的奖金。
(三)符合第二条第二款第(三)项的,给予1500元以下的奖金。
(四)同时符合第二条第二款所列两个以上条件的,按照本条有关项中实际奖金额度就高发给。
第五条奖励举报有功人员应当在案件调查处理终结之日起3个月内,由受理举报的县级以上人民政府统计机构实施奖励。
第六条县级以上人民政府统计机构对举报有功人员的奖励,按照以下程序办理:
(一)申请。对举报有功人员的奖励,由受理举报的政府统计机构负责法制工作的部门根据本办法第四条规定的奖励标准,填写《奖励举报统计违法行为有功人员审批表》(见附表1),经本机关财务部门审核后,按规定程序报批。
(二)审批。受理举报的政府统计机构案件审理小组集体讨论,经单位分管法制工作领导审核,报单位主要负责人审批。
(三)通知。受理举报的政府统计机构负责法制工作的部门根据单位主要负责人决定的奖励金额,填写《奖励举报统计违法行为有功人员通知书》(见附表2,以下简称《奖励通知书》),送达有关举报有功人员。
(四)发放。受理举报的政府统计机构在受奖励的举报有功人员按《奖励通知书》要求领取奖金时,应当指定2名以上工作人员负责奖金发放工作,填写《举报统计违法行为有功人员奖金发放表》(见附表3)。
第七条受奖励的举报有功人员应当自接到通知之日起3个月内,凭《奖励通知书》到指定地点领取奖金。无特殊情况逾期未领取的,视同自动放弃。
举报有功人员领取奖金时,应签署本人真实姓名和身份证号码。
第八条奖励举报有功人员的奖金,由县级以上人民政府统计机构报同级财政部门核拔。
第九条县级以上人民政府统计机构在实施奖励时,要尊重举报人的意愿。未经举报人同意,不得泄露或者公开举报人的姓名、身份。违者应当承担相应的法律责任。
——关于市委组织部长在公务员培训结业典礼讲话
近日,单位里组织学习“市委组织部长在公务员培训结业典礼讲话”活动。“讲话”的内容,蕴涵着对新一届公务员的希望,在步入工作岗位后,能够为我市公务员队伍注入一股新的活力,带来一种新的景象,成为社会的一支骨干力量,也加强了立足本职,追求卓越的爱岗敬业精神。同时指出了工作中所要遇到的诸多问题和工作经验。对号入座使他们能在上岗前受到启发和教育。文章简洁、明了,语言朴实,让我们听起来感觉像一面镜子,不同程度上把我们平时工作中遇到过的问题都体现出来。
组织部长利用六句话,介绍了全文,每句话都有深刻的意义。其中“加强学习,提高自己”,就让我有很大的感触,特别是我从部队步入工作岗位,在这个领域后,无形中被一种风气所渲染,那就是学习、竞争。文章所指出“学习是21世纪的生活方式;学习就是竞争力。”就充分表现出,如果不学习,肯定被淘汰。江总书记曾经说过:“形势逼人,不进则退”。所以我们青年职工要有永不满足的创新进取精神,做知识型、创新型的新时代建设者。
其次,“正直做人,廉洁自律”这句话让我想起曾经在部队的时候,连队首长找我做思想工作时说:“军人不论在什么环境下,立场要坚定,不能有乱拉关系,腐化堕落思想,要时刻维护自身形象。”作为我们一代青年,在工作中要保持清醒头脑,不为各种诱惑所影响,踏踏实实做人,勤勤恳恳工作,尽自己所能,主动为需要帮助的群众办点实事,是贯彻“三个代表”的实践者。
同时组织部长的“讲话”,给我很大鼓舞,让我收益匪浅。结合“讲话”,我要在今后工作中,做到以下几点:
一、端正思想,摆正自己的位置,调整好心态。每天工作中要有所收获,不要做一天和尚,撞一天钟,混天度日。在下班以后,利用半小时总结今天工作完成情况和明天需要做的工作。做到眼中有活。同时,工作中把握不准问题及时向老同志请教。
二、结合工作情况,虚心接受群众提出的合理化建议,完善对工作管理的不足与漏洞,主动为他们排忧解难,做到管理与服务相结合。
1.职工平均工资。
当一名职工在一家企业单位工作后,其在每次定期时间内该职工所得工资的平均货币就是该员工的平均工资。职工的平均工资是根据该职工的工资总数所得除以该企业的所有员工数量所得出的平均数。这也代表着该职工在定期时间内其工资的高低水平。
2.社会保险。
社会保险是国家建立的相关安全制度,该制度主要用于劳动者因年纪过大失去工作能力、患病人士、伤残人士等社会关照人群,这类人群因失去工作能力导致生活失去经济来源,通过社会保险能够获得国家的资助与关照,社会保险是我国社会保障的关键所在,其保险具有多个方面,分别是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等。
3.职工平均工资与社会保险之间的关系。
随着我国社会保险的不断完善,社会保险已成为企业当中必不可少的待遇,根据我国《社会保险法》中的第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。职工个人可以依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况。在现代企业单位中,社会保险其数额待遇与该企业的职工平均工资有非常大的关联,该企业单位与个人的缴费期限是该职工的平均工资中的300%与60%,当职工发生意外在门急症出现了医疗费用,其职工的账户额已使用完后,该职工自付的医疗费用占据职工平均工资的10%,因此,职工的平均工资对于社会保险来讲有着非常重要的作用。
二、职工平均工资与社会保险的管理完善
1.完善职工工资的分配体系。
在职工工资分配上,企业单位应根据职工的工作能力、工作效率、劳动等级等方面合理分配工资,以公平公正为制度实施原则。除了国家规定的基础工资外,企业单位可根据职工的工作内容、工作强度、工作技能等必要因素为工资分配准则,根据职工的劳动内容来具体定制相应的工资酬薪。企业单位的正式职工的基础工资是由工龄与岗位津贴组成的,其岗位的其他组成部分是根据绩效、奖金等可提升空间形式的工资组成,在企业单位中的不同职位上有着不同级别的薪资待遇,职工的工龄工资是根据该职工在企业单位所工作的时间长短来选择该职工的工资待遇,而企业单位的岗位津贴制度是根据该职工在企业中担任的岗位来制定的岗位津贴,企业单位中的绩效工资,是针对公司对职工定制的一系列考核结果来合理安排绩效工资的分配。
2.创设相应的奖励制度。
为了促进企业的可持续发展,企业可创设相应的奖励制度,并根据企业发展状况制定符合实际的发展目标,引发职工的进取心。在奖励制度中,企业可采用福利与报酬作为奖励物质。在奖励制度创设上,企业应根据不同职位与企业自身的发展状况来设置合理的奖励制度,避免出现奖励制度过低的现象,否则无法使得奖励制度发挥其应有的效益。福利是企业为职工定制的常见的奖励制度,在现代众多企业单位中,这类奖励制度运用较为广泛,福利属于经济补偿,但与报酬不同的是它虽属于经济补偿但并不是以直接奖励货币的形式颁发给职工。福利是利用企业资金创立与报酬相等价值的经济补偿,其福利的奖励形式相较于报酬的奖励形式来看更为丰富,其福利可分为保险型福利、物质型福利、经济型福利等形式,关于经济型福利其会把福利中的一部分资金投入到职工的绩效工资当中,利用奖励制度激励职工们的工作热情。
三、结语
这套奖励制度中所涉及的奖励人数和金额都比较大,会不会增加酒店的负担?公司运营总监李建辉给我们算了一笔账:假设酒店里的老服务员A介绍了两个新服务员B1、B2来单位,之后B1、B2又分别介绍两名新服务员C1、C2、C3、C4来酒店,依此类推,当A下面出现30名新服务员时,就形成了一个金字塔,图示如下:
这31名服务员基本可以肩负起高端酒楼25个包房的服务工作,而对于2500平方米左右的大众酒楼,这31名服务员负责整个酒店前厅绰绰有余。也就是说,服务员A下面形成的关系网可以维持酒店前厅的正常运营,只要保证该关系网的稳定性,就能保证酒店前厅工作的稳定性。
在此,“金字塔”中最底层的16名员工不需要酒店额外给奖金,上层的15名员工每月一共可拿走工资以外的奖金9800元,平均到31个人,每人每月约分得316元。在如今人员难招、难留的大趋势下,很多酒店不惜下血本做招聘广告,而这一制度相当于将广告费拿出来发给员工,每月只需在每人身上多花300多元,就能笼络住所有员工。
“前三天难题”迎刃而解
李总监介绍说,酒店招来的员工在头三天内很容易自动请辞,即便总厨和主管单独谈话询问,得到的也只是“都挺好,就是不喜欢干”之类的答复,无法知道根本原因。李建辉经过观察分析后发现,没有干过餐饮业的新人突然“入行”时,心理和体力上都会受不了,大到做事情出错后被责骂、扣钱,小到在“以往的吃饭时间”干活身体虚弱疲惫,都会成为员工离职的诱因,但作为总厨又很难面面俱到地照顾到每位员工的感受。
这套“金字塔奖励制度”规定“一条线上,人人有奖”,每位新人的离职都会影响到前面所有员工的奖金额,因此每当有新员工来酒店,老员工就会主动示好,对待新员工会如同对待亲兄妹一样无微不至,尽量帮助员工适应新环境,以避免其在头几天产生离职想法。这项制度让新老员工之间的关系变得更亲密,每位新员工来酒店都能感受到家庭般的温暖。
一人要离职 四人来劝说
实施此奖励制度前,因为新员工迟迟不到位,领导担心老员工也走掉,便会处处忍让其过错。造成多数老员工认为酒店离不开自己,产生骄傲心态。私下里也不希望有新员工留下,会形成小团体,排挤新人,从而造成新人更难留。由此形成的怪圈也越来越难解决。
自从实施该制度后,老员工不但对新人表现出了热情,而且当某位新员工出现离职想法时,新人“上层”的所有受益职员会轮流找他谈话。轮流谈话恰好迎合了一般人的从众心里,新员工会认为大部分人都说好的单位也一定值得他留下,最后大部分的员工都会放弃辞职念头。
比如服务员李红入职5天后因为劳动强度太大、无法按时吃饭导致身体虚弱而递交辞职报告,之后李红的介绍人、小组长、前厅主管、大堂经理开始轮流跟她谈话,以自己的亲身经历说明该酒店的工作条件和福利待遇是同行业中比较好的,大堂经理还表示今后将在工作强度较大时多派名员工帮把手,并且允许李红自带点心,到饭点撑不住时先吃一点充饥,日后再慢慢适应这种工作强度。经过四人晓之以理、动之以情的劝说,李红先是受宠若惊,意外于大家如此关心自己的所思所想,之后使充满了感动,最终因为这份家庭般的温暖决定留下来继续工作。如今李红已经在此工作了半年,上个月自己也介绍了一位老乡来店就业。
后厨不搞小帮派
该留人制度最初只针对前厅服务员,后来运用到后厨也获得了成功。后厨的劳动强度更大,且工作的技术含量高,员工的保密心态也更严重,因此新人要想融入其中也就更加困难。而实施“金字塔奖励制度”后,老员工会主动关照新员工的饮食起居、教给新员工基本的工作知识,再没有老员工抱团孤立新员工的现象。该制度施行了半年,不但提高了老员工介绍新员工的积极性,且让厨房人际关系更亲近、工作更团结。
切配工王驰:主管帮我去打饭
老乡赵大哥是一位经验十足的炒锅,年初他介绍我来店中做切配。我最初想店中有一个熟人多少有个照应,平常就不至于太孤独。没想到来的第一天,整个厨房间的人都对我很热情:带我的师傅会主动给我讲工作的注意事项,还告诉我去哪里接饮用水等生活细节,工作期间看我忙乱时,也会主动过来帮把手。到了午饭时间,还没等老乡赵大哥开口,切配主管已经招呼我跟他一起去用餐了,他帮我打了饭之后,把同组的成员召集到一张桌上,逐一给我详细介绍,然后大家边吃边跟我聊家常,这立即拉近了我跟大家的关系,让我对这个陌生的集体产生了亲近。
后来的几天,总会有老员工主动过来嘘寒问暖,问我是不是习惯、有没有需要帮助的地方。每到就餐时,就会有人招呼我一起去,让我很快就融入了这个集体。
介绍人赵大哥:“人人有奖”催生“人人有责”
酒店施行“金字塔奖励制度”前,李总监专门跟我们这些老员工谈话,详细说明了这套制度的奖励方式。最初我想,只需要维护好介绍来的新员工就能每月拿奖金,这奖金到手太容易了。后来我发现如今的小工心思都比较多,为人又敏感,单靠自己一人的力量很难拴住他们。幸好这个制度关系到网络上所有人的奖金,因此新员工到来时,所有员工都会进行关照,也就是“人人有奖”催生“人人有责”。因为每位新员工来酒店都有种被亲人包围的感觉,目前我还未遇见有离职意向的小工。
提薪变奖励 罚款被“隐藏”
酒店为了加强管理通常会设立很多罚款项目,李建辉在管理上一直奉行多奖励少罚款的方式,除了拿出大量资金奖励“介绍人”,在日常管理中也会想办法将罚款“隐藏”起来。比如这套“五项考核制度”。该制度主要针对前厅制定,包括“仪容仪表、区域卫生、劳动纪律、工作差错率、销售业绩”。在酒店工作一年半以上的服务员底薪会从1500元涨到2000元,但多出的500元会按该制度内容逐一考核合格后发放。每天圆满完成一项就能获得3.3元奖金,不合格则不奖励。到了月底,有人能拿到全额(3.3元×5项×30天=500元)有人拿不到,虽然没有扣罚的名目却实现了扣罚目的,这样做既对员工起到了督促作用,又不会让员工产生逆反心理。
高压制度 养出稳定小工
与其他酒店提出的人性化管理原则不同,镇江湾仔码头酒店总厨杨军采用的是一种强制化管理方式。
杨总厨说,现在的年轻人有两个突出特点,一是特别看重公平性,二是情感脆弱骂不得,被厨师长骂两句就会产生逆反心理,说不定一冲动就辞职了。因此杨总厨发现小工出错后绝对不会责骂,只是按制度罚款。但湾仔码头的扣罚制度非常严苛,罚款金额也非常“要命”。比如,只要员工迟到,就会按旷工处理,旷工一次就要被扣掉三天的工资。另外该制度规定,在工作时间内,厨房员工只要没在干活,就会被扣钱,员工如果做完自己的手头工作,应该尽量协助他人,保证工作时间无闲人,打造“无闲人厨房”。
杨总厨介绍,严苛的管理方式可以让管理层更有权威性,员工们形成了紧张的工作状态,不太强调自己的个人感受,精力多放在工作上,反而会增强其服从意识。另外该制度可让员工“长记性”,日后工作也更小心。这种“不讲人情”的制度并没有造成人员流失,实施两年来后厨只有两位小工因为转行和回家而离职。
该制度能顺利实施,是因为湾仔码头的小工大多数是从烹饪学校直接招聘而来的,还没有充分接触社会,价值观也没有形成,这时严厉的制度管理会让他们如置身校园环境,对领导层形成敬畏之心,变得“比较听话”,养成良好的工作习惯。
案例
水利单位作为传统企业,其人事管理已经不适应新的经济要求,需要转向现代人力资源管理模式,以保证水利单位的健康发展。水利单位应合理地设置组织岗位,科学地制定绩效制度、奖金制度等,加强对人力资源的开发,积极进行基础管理,从而建立良好的人力资源管理体系,为水利事业的发展奠定坚实的基础。
[关键词]
水利;人事管理;人力资源管理
随着社会经济的不断发展,各个单位面临的竞争愈加激烈。人才是决定企业生存与发展的重要因素,只有提高人才管理水平,才能保证企业的良好发展。在水利单位中,其传统的人事管理体制已经无法适应现代经济发展的要求,人事管理方面存在较多的矛盾和问题,而传统的人事管理理念和方法与现代人力资源管理存在明显的差别。那么,水利单位如何由人事管理转向人力资源管理?对此,本文主要在人力资源管理的基础上围绕该问题进行探讨,为我国水利单位人力资源管理的建设提供参考建议。
1提高管理地位,转移管理中心
人事管理转向人力资源管理的实施,表明了水利单位加深了对人的管理的认识。传统人事管理从事的事务较简单,且人事管理者并不参与单位高层的战略决策。而人力资源与人事管理有着本质的不同,人力资源是单位经营战略中重要的组成部分。单位的战略反映着对本单位在当前市场环境中面临的挑战,而人力资源管理可为单位提供优化员工配置、工资计划等提供重要信息,有利于单位可根据本单位的经营现状、未来经营规划来设置相当的岗位、培训计划、工资待遇等计划,帮助本单位逐渐适应现代经济的发展,提高本单位的竞争力。人力资源管理管理突破了传统人事管理重视物不重视人的思想,而是着力于发挥人自身的价值,可从生产率的技术要素中将人脱离出来,发挥人的内在潜力。人力资源管理不再通过严格的监督和控制制度管理人,而是积极发挥员工的主观能动性和潜力,以提高人力资源的利用率,从而为单位的发展奠定良好的基础。同样,东港市友谊灌区管理处作为基层水利单位,首先应重视人力资源管理的重要性,提高了人力资源管理地位,转移管理中心,结合现代化管理手段提高人力资源的管理效率。
2水利单位由人事管理向人力资源管理转变的具体措施
2.1结合实际情况制定改革措施
水利单位人事管理中存在较多的不足,如单位的管理层次较多,设置的机构以及各个机构的员工数量较大,但是真正的核心技术人员并不多,与外部环境接触的部门较少,缺乏有效的信息反馈渠道。对此,水利管理单位可根据单位的实际问题,提出具体的改革措施。其改革措施可包含以下几方面的内容:首先,水利管理单位先成立人力资源改革专项小组,专项小组成员调研水利单位组织结构的实际情况,并根据水利单位的情况提出人力资源规划方案、岗位设置分析报告、职工管理方案、绩效考核方案、人才招聘方案等,由水利管理单位管理层级根据各个调研结果和分析报告决定组织结构的规划,确定岗位、绩效考核制度、职位工资待遇和招聘方式等,形成初步的人力资源管理体系。
2.2规划设置组织结构
水利单位岗位职能不清、层次较多。针对该问题,人力资源改革专项小组可对单位的实际组织结构情况进行调研,结合各个管理层级的和部门的建议,确定各个部门和岗位的具体职责,避免各个部门和岗位职责、职能交叉重复,减少工作推诿情况的发生,提高各个部门的执行力。在此基础上,水利管理部门设置各个部门的工作目标,促使各个部门明确本部门、岗位的工作职能,并积极围绕该项工作目标开展各项工作,以优化工作效率。水利单位机构数量较多,针对此问题,水利管理部门可在实际调研结果和各方意见的基础上,设置直线制的管理结构,精简结构,设置财务、工程、人力资源等总管理部,以简化水利单位结构,提高管理效率。
2.3推进改革岗位设置
水利单位人员多、岗位多、核心技术人员少,对此,人力资源改革专项小组对单位的工作效率进行调研和分析,并归纳总结各个科室、部门的意见,提出岗位设置方案,并对方案进行详细分析,而水利管理部门可据此应用更合理的管理方式,以加强对人员的管理。相关部门开展岗位改革时,可按照循序渐进的原则推进改革措施,以保证人事管理顺利过渡到人力资源管理。例如,在绩效考核的应用中,可根据工作绩效、岗位职责为参考依据,弱化体制的差别待遇,让水利单位均按照统一的考核标准进行考核。在奖金制度上,可尽量减小岗位、职称以及体制的影响力,实施统一奖励标准。
2.4确定人才招聘方式
人才是单位生存和发展的重要因素,良好的人才可为单位带来较大的经济效益。较多的优秀人才可促使单位形成积极进取、力争上游的工作氛围,有利于单位的发展。根据现代管理理念和水利单位的发展需求,水利管理单位开展副总经济师、财务科副科长、人力资源科副科长等职位的招聘,并通过竞争上岗的方式选拔优秀人才。所有选拔过程均公开进行,采用笔试、面试、工作能力测评三个环节对竞争人员进行评价,按照排名由高到低的顺序选拔人才。竞争上岗的方式可有效提高本单位员工的综合素质,有助于本单位工作执行力的提高。
2.5实施系统绩效考核
单位组织利用量化绩效考核的方式进行人员考核是提高人员管理效率的重要方式。水利管理单位可实施系统性的绩效考核模式,对被考核人员进行全方位的考核,并根据综合评分进行名次排序。绩效考核过程中,严格根据分数对应的考核等级进行考核,以确定本单位的优秀员工、优秀集体,并结合奖励制度,为优秀员工和集体予以一定的奖励。水利管理部门实施绩效考核制度时,应总结考核制度的实施经验,分析绩效考核制度实施过程中的不足,并积极改善,以完善绩效考核制度,从而最大限度地激励员工,使各项工作均达到预期标准。
2.6明确奖励分配制度
水利单位以往采用基本工作制度,工资待遇与工作绩效的无关联,只能为职工的基本生活提供保障,无法有效激励员工。而随着水利管理单位不断加深对人的管理的认识,相关管理部门设置了奖励制度,如节余奖、特殊贡献奖、供水目标奖等,在一定程度上激励了员工。其中,供水目标奖具有绩效奖励和效益奖励的特性,该奖项将员工的工作与其所在单位的效益联系在一起,有助于提高水利单位员工工作的积极性和团队合作的精神,促使员工积极完成供水目标,从而为其单位带来经济效益。工作绩效考核制度和奖励制度的实施体现按劳分配的精神,是人力资源管理的重要方面。水利单位所有的部门和职工均有资格参与特殊贡献奖的评选,以鼓励单位所有员工积极地为本单位作出贡献,促进单位的发展。水利管理单位实施奖励制度可有效提高员工工作的积极性,有助于提高单位整体工作效率和良好文化的建设。但是,相关部门应注意审核奖励制度的科学性、合理性,最大限度地发挥奖励制度的激励作用。
2.7加强人力资源开发
水利单位人事管理员工工作的时间较长,思想较保守,不利于人力资源的改革。对此,水利管理部门加强了人力资源的开发力度,以加强培训的方式打造优秀员工,以提高员工的整体素质。水利管理部门制定职工培训计划和管理措施,并制定对应的管理制度,保证各项工作顺利进行。水利管理单位开展企业文化、人力资源管理、企业管理等方面的培训,转变企业管理层级的思想观念,引进先进的理论知识和技术,减小人力资源管理改革阻力。水利管理部门开展培训工作时,可通过开展集体学习、实际操作、视听教育的方式进行,并采用考试、讨论、写论文的方式对水利单位职工的学习情况进行考核,考核不合格者需重新学习,从而保证培训效果。
2.8加强基础管理
水利管理单位可通过加强基础管理来提高水利事业管理的工作效率,例如,东港市友谊灌区管理处引进人力资源管理软件,建立人力资源数据库,定时更新各项人力资源的变化情况,从而为单位决策提供有力支持,提高了管理水平。
3结语
水利单位的工作效率较低,且未完全发挥人力资源的潜力。对此,水利管理单位需积极开展人事管理转向人力资源管理的改革,建立完善的人力资源管理体系,以提高单位员工工作的积极性,促进单位人事和谐,营造良好的、积极进取的氛围,从而促进水利单位健康发展。
作者:李丹丹 单位:辽宁省东港市友谊灌区管理处
主要参考文献
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