服务管理工作计划

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服务管理工作计划范文第1篇

关键词：公共文化服务；文化政策；博物馆

当前，人类社会日益认识到文化是人类发展的基石，文化成为世界范围内经济社会发展的价值维度，不仅是实现经济、社会发展目标的工具，更是形成这些目标的基础。公共文化是文化的一种特殊范畴，在精神品质上具有整体性、公益性、公开性等特征，它培养人们的公共观念、群体意识以及社会归属感，以群体性、共享性的设施及活动为基础，发展公民参与、资源共享的文化。公共文化服务是一项系统工程，它从物质、制度和精神三个层面满足公民基本文化权利。随着中国经济发展和社会转型，公民的公共文化需求也在不断增长与变化，需以文化政策为引导，不断提升公共文化管理服务水平，营造良好的文化生态，构筑社会发展的动力。

一、公共文化管理服务的几个难题

1.现在网络传播方式与传统方式融合的问题。这种融合不是简单把原来的公共文化服务的内容直接搬到网络服务当中来，而是带来服务的理念、服务的手段，也包括内容、业务流程方面的变革。这是第一个需要解决的问题，也是需要在公共文化管理服务建设当中重点解决的问题。

2.公共文化队伍素质的问题。年龄偏大，观点上落后，知识结构比较陈旧，这样就难以适应网络环境下公共文化管理服务体系带来的要求。以上问题在基层、我们县所处地区是比较突出的。下一步要有一些新的思路。比如对存量的公共文化队伍怎么办，可以考虑培训，想办法优化。对于增量的部分一定要有严格的准入标准，掌握现代新技术。另外也可以考虑把我们文化资源队伍扩大，包括一些村民，还包括一些大学生。

3.网络文化资源整合的问题。目前网络文化资源分散在不同的公共服务机构，里面包括文化系统，也包括其他系统，比如教育、科技。下一步一个是政府内部的资源要整合，另外企业，包括公共部门，包括社会组织，他们的文化资源怎么能够整合到我们整个大的平台里面，共建、共享，这也是一个比较重要的思路。当然这里面也涉及到政府怎样发挥作用，怎么样建立一个好的平台，能够让企业、社会组织、公共组织有手段发挥他们的社会责任。

公共文化管理服务要与时俱进，不断实施项目创新、服务创新，注重提升文化的品质和实效，才能满足人民群众不断提升的公共文化需求。十“扎实推进社会主义文化强国建设”提出，文化是民族的血脉，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新，发挥文化领引风尚，教育人民，服务社会，推动发展的作用。我们将深刻学习贯彻党的十精神，结合公共文化服务工作实际，认真总结公共文化设施免费活动的工作经验，在以往所开展工作的基础上，提高活动的社会效益，为实现美好、和谐繁荣昌盛的明天而奋斗。

目前，在全面建设小康社会进程中，一定会伴随着新型农业的开启，伴随着产业结构的优化和升级，伴随着社会主义市场经济体制的完善，必然出现多元文化的大碰撞。这就迫切需要先进文化发挥导向作用，以共同的理想，把不同地域、不同阶层、不同利益要求、不同社会心理的人群连结和整合起来，为改革发展稳定提供强大的凝聚力、创造力和社会协调力，并使全体农民始终保持积极向上的精神状态。要求文化工作者的不断努力，进一步繁荣活跃文化市场，使得能够为农民群众喜闻乐见的文化产品和文化服务广泛进入精神文化生活的各个领域，努力创造一个宽松的环境，不拘一格地培养一批出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，留住一批既熟悉艺术规律又懂得市场运作的文化管理人才。社会的发展离不开文化，经济的发展更离不开文化，文化之花就像春天的小草，呈现出勃勃生机，社会文化建设的明天将更加灿烂辉煌。

二、加强公共文化管理服务的措施

1.加强公共文化设施建设，进一步完善公共文化服务网络。推进重点公共文化设施项目建设，完成文化馆新馆的规划、立项、建设工作，新建达州大剧院、全国新农村文化艺术演展基地等一批高水平的演出场所；各县（市、区）要按照国家有关标准，积极新建或改扩建图书馆、文化馆等重点公共文化设施，进一步提升设施水平，增强服务功能；实施乡镇（街道）综合文化站建设提升工程，力争全部达到市级三级综合文化站以上标准；实施村（社区）文化活动室建设提升工程，打造一批乡镇（街道）综合文化站示范点和村（社区）文化活动室示范点，带动基层文化建设上台阶、上水平。

2.着力实施文化惠民工程，增强公共文化服务的均等性、便利性。大力实施公益文化普及工程、公共文化流动服务工程、电影放映公共服务工程、“惠民天天演”工程、公共文化场馆绿色通道建设工程和“文化五民”行动。充分发挥四级公共文化设施网络的作用，全面实行公共文化单位免费开放，为广大群众提供丰富多彩的公共文化产品和服务。

3.培育和打造公共文化服务精品，提高公共文化服务品质。创作一批精品力作，依托唐甄、元稹等历史人文资源和巴人文化、z人文化、红色文化等特色文化资源，深度打造和全面提升文艺创作品牌，推出一批富于时代精神、深受群众喜爱的文艺精品力作，确保文艺创作在全省的领先地位。培育一批具有导向性、示范性的公共文化活动品牌，抓好城乡文化的交流和推广，举办具有较强示范带动作用的大型公共文化活动；要立足弘扬特色文化，做大做强常年举办的文化活动品牌。拓展一批公共文化服务项目，各级文化馆、图书馆、博物馆等文化单位要突破传统办馆模式，把传统单一的服务拓展为综合性的文化服务。

4.积极推进文化科技创新，提高公共文化服务的信息化、网络化、数字化建设水平。推进文化信息资源共享工程建设，在形成县级支中心、基层服务点的基础上，继续加强和完善基层网点建设，把共享工程基层服务点拓展到每个村和社区。推进公共电子阅览室建设，在全市公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）和村（社区）建设标准配置的公共电子阅览室，为基层群众特别是广大青少年提供内容健康、服务规范、环境良好的公益性互联网服务。推进数字资源建设，加强“数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆”建设，加快对图书、艺术、美术、音乐、文博、书画等文化信息资源的数字化处理，实现文献信息资源共享。

5.加强人才队伍建设，为公共文化服务体系提供有力的人力资源保障。制定和实施公共文化专业人才引进计划，加强人才引进，对符合我县急需紧缺的优秀和特殊专业人才给予政策支持。进一步优化文化队伍结构，确保县级文化单位业务人员占职工总数不低于70%；逐步实行相关专业人才职业资格制度和晋升制度。积极培育和发展文化志愿者队伍，充分发挥文化志愿者在公共文化服务领域的重要作用，积极参与乡村文化、校园文化、社区文化等各类公益文化活动，为广大人民群众提供更多更好的精神文化服务。

服务管理工作计划范文第2篇

为了认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策委，当好党委、政府总揽农村工作全局的参谋和助手，更好地为农业、农村、农民服务。促进农村经济发展，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设步伐。全面完成今年农经工作目标任务，根据镇党委政府和市主管部门工作的总体布置，结合本单位工作实际，经研究，在20__年的工作中，我们中心将突出抓好以下几个方面的工作：

1、围绕经营体制创新，加快发展专合组织。新的一年里，我们中心将进一步增强搞好专业合作经济组织的紧迫感、责任感和使命感。专业合作经济组织，是农民自己创造的生产组织形态。这种通过资本和劳动合作，将分散的农民组织起来，将分散的农业生产整合起来，将产加销结合起来，进行高效农业规模化生产的合作生产方式，对于改造传统农业和造就新型农民，提高农业生产力水平，增加农民收入，具有明显的体制优势，我们将严格按照徐州市优秀“四有”农民专业合作经济组织考核细则要求，做好农村专业合作经济组织建设，提高农民的生产组织化程度，全面提升农民专业合作经济组织的发展水平，围绕发展重点产业和特色农产品，（我们镇的林果、蚕桑、花木及板栗）搞好示范带动，正确引导和积极促进农民专业合作经济组织健康发展。

2、加强村级集体财务规范化管理，提高村级民主管理与监督水平。一是进一步完善各项财务管理制度，我们已制定邵店镇村级财务管理制度并以镇政府（20__）8号文件即将下发。二是严格财经纪律，杜绝村级新增不良债务，严格执行村级新增债务申报制度，在确需举债的情况下，先列入预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，向镇政府申报，得到批准后实施。三是进一步完善村帐镇制度。在坚持村级资产所有权、使用权、收益权不变的前提下，管好村级集体资金，确保不平调、截留、占用。积极创造条件，推进农村会计电算化，提高村帐镇效率。目前正在申请村级办公经费购买电算化所需电脑和相关软件。四是加强村级资金管理，压缩非生产性开支。严禁村级坐收坐支，严格执行定期结报制度。五是规范村级财务公开，完善民主理财制度。首先做好村级民主理财组织建设，选配和充实理财人员并做好理财人员培训和持证上岗工作，同时做好村级“财务公开“的“三定”、“四化”工作。“三定”一是定时间，每月5日前公布；二是定地点，设立固定的公布栏；现14个行政村均有固定的公布栏，但有的村公布栏已破旧，督促有关村抓紧修好。三是定内容，除了文件规定必须公开的内容外，村民比较关心的问题也要及时公开。“四化”一是公开栏橱窗化；二是公布地点公众化；三是公开内容通俗化；四是热点问题专题化。六是协助纪委建立健全农村财务审计监督制度。充实农村审计队伍，落实审计责任，加强业务培训，协助纪委对各村集体经济组织开展定期审计。七是切实加强村级会计档案管理。建立健全会计档案室，分村分单位购置好会计档案柜，严格执行《徐州市会计档案管理办法》做到专人负责、职责明确。八是加强村级财会队伍建设。结合《村集体经济组织会计制度》的实施，财政部规定从今年1月1日起实施新的会计制度，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求，会计核算内容和核算办法也发生了较大变化。力争在新的一年里对村集体经济组织的会计人员和民主理财人员轮训一遍。

3、认真抓土地承包政策落实，切实维护农民合法权益。一是认真宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》和《江苏省农村承包土地经营权流转办法》，规范农村承包土地流转行为，建立、健全农村承包土地流转档案，签订土地合同，从根本上解决暗箱操作，私下流转和强行流转等不规范流转问题。二加强集体资产管理，抓好产权界定和资产评估，确保合理开发，有效利用，特别是四荒、林木以及沟渠路道等资源性资产，要进行全面清理，按照公平、公正、公开的原则实行张榜公布，公开招标承包，并抓好合同签订，鉴证工作，化解和调处合同纠纷，提高合同履约率，抓好合同结算兑现和续订工作。三是做好涉土工作。来信来访案件，做到来访一起查处一起，件件有结果，让群众满意。

4、以维护农民合法权益为宗旨，加强农民承担费用的监督管理。继续执行好农民负担预决算审批制度，做好一事一议筹资、筹劳和农业两项水费预算方案的审核和扎口把关工作，严格报批程序，实行规范化操作。同时抓好预算方案的归户计算和收取、结算、兑现工作，并将收取的一事一议筹资，列入村级“建设资金“专户管理，确保专款专用。继续组织统一填写并发放农民负担监督卡。力争发卡到户率达98％以上。监管经营服务性收费，对政府定价，由有关部门或单位向农民收取的费用，坚持谁经营谁收费、谁服务谁收费、先服务后收费；坚持涉

农收费公示制，纠正和制止增项加码和搭车收费以及各种乱收费、乱集资、乱摊派；协助政府做好对农民的各项补贴补偿款项的发放工作。保证减负电话（88791157）工作期间畅通无阻。5、做好农村社会养老保险、农村剩余劳动力转移工作，建立、健全劳动力资源台账，举办各类技能培训，全面提升外出务工人员的职业技能水平，准确及时地了解可靠的劳务信息，力争今年要培训农民劳动力3000人，新增输出劳动力1600人，有组织输出1000人。举办二至三起劳务洽谈会，参加人员不少于200人，参加用工单位不少于5家。同时协助分管领导做好劳务输出各项考核工作。

6、做好以服务为中心的企业管理：新的一年里我们争取多方面深入企业、加强联络。积极为外来的客商和民营企业在投资、生产、销售、安全管理、财务管理等方面提供更多的服务，积极帮助他们办理各种证照，加强安全生产方面的监督检查、定期到企业帮助他们加强财务管理、落实安全生产。同时搞好村级基础业务培训，完善基层报表，建立村级民营经济台账，及时调查统计上报各种报表，为上级主管部门提供各项准确统计数字，严格按照上级主管部门的要求，认真准确及时做好每次报表的汇总及上报工作。争取保质保量地完成乡镇个私局交给的任务。

7、做好基金会清理整顿工作，力争今年年底全面兑清股民本息。

8、深化农经“窗口”服务，不断提升服务水平，大力发展社会化服务。根据我镇经济发展水平，我们将积极拓展“三项服务”：农产品营销、创办合作经济组织和帮扶农民创业。真心诚意地为农民服务，千方百计让农民得到实惠。我们还要把“会计、土地流转、劳务输出”等全部纳入多项服务内容，实行“窗口化”办公，“一条龙”服务，为广大农民群众提供实在有效的服务。。开拓创新，拓宽服务领域。

服务管理工作计划范文第3篇

在新的形势下，乡镇卫生工作正面临着严峻挑战，如何使卫生院走出困境，是摆在我们大家面前的一个重要课题。经我从事20余年的卫生工作经验和以往5年院长一职的工作阅历，且针对我院实际，谈几点举措和今后的努力方向：

一、当前我院医疗卫生现状

到目前，我镇已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络，全镇共有中心卫生院1家，乡村卫生所（室）12家，从事卫生工作（包括村医）36人。而全镇总人口13000人，千人口医生数仅占2.76人，开放床位12张，千人口0.92张。从近几年的情况看，我院除仅能提供基本门诊医疗服务外，总体医疗服务能力低下，卫生院生存仍然困难。2011年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元，占28.9%；药品收入30.9万元，占71.1%；按年度决算报表反映，总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后，全年尚亏损额12万元。

二、造成卫生院生存困难的主要因素

（一）政府对农村卫生事业经费投入不足，以药补医现象依然突出。乡镇卫生院承担着公共卫生职能，卫生投入政策不足，硬件设施落后，医疗条件较差，影响了正常防治任务的完成。

（二）布局不够合理，规模“小、差”问题突出。卫生院、村卫生所（室）均存在规模小、功能弱、布局不够合理以及人员素质低的现象，从“小”字方面看，卫生院虽初具规模，但相对较小，大多数患者到卫生院只是看看门诊而已；从“差”字方面看，房屋、设备、人员、技术，缺少医疗服务能力，尤其是我镇一些边远村屯，如卫疆、新平等村屯出现了只有老少居住的“空壳”现状，百姓缺医少药，迫使患者多半流失异乡他院，从而导致收入减少。

（三）乡镇卫生院体制不活。主要表现在以下两个方面：一是运行中存在“以药补医”的现象，药品收入在全部业务收入中占有绝对比重，占71.7%，在现行管理体制条件下，仍靠销售药品来维持医院现状；二是观念滞后，管理落后，人浮于事。卫生院内部从上到下缺乏制度性的激励与约束机制，领导层缺少创新意识，管理水平不高，经营机制不活；一般职工安于现状，坐等病人上门服务，仍然固守“大锅饭、铁饭碗”思想，不愿改革，害怕竞争，坐以待毙。

（四）卫技队伍严重不适应新时期要求。总的表现在：人员素质偏低，结构不尽合理，在全院20名职工中，有65%的医务人员为初级职称，中级职称5人，占25%；高级职称仅有2人（其中有1名于2011年1月即将退休）占10%。学历低，技术水平不够高，这种状况，不仅直接影响乡镇卫生院的健康发展，更进一步地制约着农村群众的医疗消费需求。其次，近10余年来没有高技术、高素质专业人才来充实和壮大乡镇卫生院，人员进出机制僵化，群众对“小医院”的信任度大打折扣。

（五）卫生院存在管理松懈问题。管理制度不全、或有制度不按制度落实，这些内部管理问题在很大程度上制约了卫生院的整体建设和发展。如：财务管理制度、医疗质量控制管理制度、卫生技术人员业务培训学习制度、卫生院消毒管理制度、院内感染控制制度、一次性医疗器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意义上的管理。

三、工作思路及工作举措

（一）指导思想

2011年，将在市中医院帮扶三年来的成果基础上，紧紧围绕市卫生局中心工作，开展以病人为中心，创一流文明优质服务；以改革为动力，倡导竞争、敬业、进取精神；以人才培养为根本，努力提高全员素质；以质量治理为核心，不断提高医疗质量；以安全治理为重点，切实保障医疗安全；以目标治理为主线，强化治理力度，努力完成各项医疗工作和任务。

(二）工作思路

1、拓宽工作领域，提高经济效益。在积极抓好卫生院日常医疗工作的同时，2011年要重点做好三项工作。一是加大新农合的门诊小额补偿和新农合住院患者的工作力度。按照市合管办要求，在门诊小额补偿方面，全力与乡村医生紧密配合，利用夏冬农闲季节组织职工对全镇17个村屯的6755名参保人员开展门诊小额补偿大会战，实施送医送药进万家活动。此项工作在2011年的基础上再增加收入10万元。在新农合住院患者垫付工作方面，突出做好乡村医生转诊工作，具体做法是与乡医签订转诊协议，给乡医定指标、定任务，以增加双方收入，这样既防止患者流失，又壮大集体经济，不断增加医院收入。此项工作力争在上年的基础上再增加收入3万元。二是应对突发公共卫生事件，着力做好防保、防疫工作。2011年，要借助国家对“人人享有初级卫生保健”这一契机，全力开展儿童、学生、妇女、老年人等各类群体的预防保健工作。除预防接种等经常性工作，计划一季度完成800余名学生的健康检查，9—10月份开展全镇千名妇女病全面普查活动。三是拓宽思路，主动出击，积极与辖区各单位加强紧密联系，为广大干部职工进行健康优惠体检，进一步扩大医院收入。综上述几项工作，年可实现收入10万元。

2、注重人才培养，壮大卫生队伍。人才是卫生院得以生存和发展的最重要因素，而我院目前卫生技术综合素质偏低，全院中级以上职称的卫技人员比例不足，门诊医师尤其是骨干医师较为缺少，人才缺乏，无后备力量。因此，再困难也要挤出经费加大培训力度。一方面制订完善的进修深造计划，分批定期公派进修。2011年，计划选派1—2人带资进修，力争利用5年时间，尽快完成人员轮训，逐步提高整体业务水平，吸引广大患者来我院就诊；另一方面要加强院内业务学习质量管理，深入开展继续教育，不断提升职工技能水平；第三是积极探索高层次人才（尤其是中医人才）的引进工作，聘请市属医院知名退休专家来我院坐诊，提高卫生服务质量，增加公益效益。

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2011年是推进医改的关键之年。为了进一步搞好2011年医疗业务工作，使各项工作再上一个新的台阶，结合我院实际，制定卫生院工作计划

一、指导思想

以病人为中心，创一流文明优质服务；以改革为动力，倡导竞争、敬业、进取精神；以人才培养为根本，努力提高全员素质；以质量治理为核心，不但提高医疗质量；以安全治理为重点，切实保障医疗安全；以分级治理为基础，创“一甲”最高分；以目标治理为主线，强化治理力度。努力完成各项医疗工作和任务。

二、目标与任务

(一)内感染治理

院内感染控制工作，是提高医疗质量的重要保证和具体体现，是防范医疗事故的重要途径，是以病人为中心、文明优质服务的重要内容。

1、成立院感控制机构，完善制度，狠抓落实。

2、加强院内感染知识宣教和培训，强化院内感染意识。

3、认真落实消毒隔离制度，严格无菌操作规程。

4、以“手术室、治疗室、换药室、产房”为突破口，抓好重点科室的治理。

5、规范抗生素的合理使用。

（二）、医疗安全治理

随着人们文化生活水平的提高，思维意识的转变，各地医疗纠纷频繁发生，医疗安全工作一直是每一个医院工作中的重中之重，防范医疗差错、杜绝医疗事故成为医院生存发展的根本。

1、成立以院长为首的医疗安全工作领导小组，急诊急救工作领导小组，充分发挥医疗安全领导小组的职能，认真落实各项规章制度和岗位职责，严格各项技术操作规程。

2、认真开展医疗安全知识宣教，深入学习岗位差错评定标准和卫生部颁发的《医疗事故处理办法》及《医疗文书书写规范》，严格落实差错事故登记上报制度。

3、及时完善各种医疗文书确实履行各项签字手续，抓好门诊观察病人、新入院病人、危重的病人治理。

4、坚持会诊制度，认真组织急危重病症及疑难杂症讨论，积极请上级医院专家到我院会诊。

5、手术病人要严格遵守手术规则，认真开展术前讨论，严禁超范围手术，非凡手术要要报请院方批准，以便给手术提供条件。

6、切实加强急危重病人的治理急危重病人病情急，症状重，随时可能出现危生命的症状和征象，应严密观察和监测，随时出现随时处理，以便为拯救生命赢得时间，并及时做好抢救纪录。

7、加强医德医风建设，培养医务人员爱岗敬业、乐于奉献、认真负责的工作作风，切实改善服务态度，努力同病人及其家属沟通思想，避免因服务不周而引起的医患纠纷。

（三）、医疗质量治理

医疗质量治理是针对医疗系统活动全过程进行的组织、计划、协调和控制，其目的是通过加强医疗治理从而提高全院的医疗技术水平，为广大患者服务。

1、建立健全质控职能，加大督导检查力度。组建质控办，进一步加强医疗质量控制工作，做到分工明确，责任到人，要求质控办定期或不定期对各科室进行检查指导工作，定期召开例会，汇总检查结果，找出问题，及时整改。

2、不但完善质量控制体系，细化质量控制方案与质量考核标准，实行质量与效益挂钩的治理模式。

3、进一步加强医疗文书的规范化书写，努力提高医疗业务水平。

（1）、组织各科室医务人员认真学习门诊病历、住院病历、处方、辅助检查申请单及报告单的规范化书写，不断增强质量意识，切实提高医疗文书质量。

（2）、及时督导住院医师按时完成各种医疗文书、门诊登记、传染病登记、肠道门诊登记、发热病人登记。

（3）、切实注重病历内涵质量的提高，认真要求住院医师注重病历记录的逻辑性、病情诊断的科学性、疾病治疗的合理性、医患行为的真实性。

（4）、抓好住院病历的环节质量和终末质量控制，成立医院病案治理小组，搞好病案归档工作，积极开展优质病历评选活动。

（四）、护理质量治理

护理质量的高低是反映一个医院整体服务水平，是医院服务形象建设的窗口，也是医院医疗业务水平高低的具体体现。

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行业作风是指行业系统内职工队伍素质修养的组合及外在表现。医院的行业作风建设是医院综合实力的重要组成部分，也是医院精神文明建设的重要内容。长期以来，我院一直将加强行业作风建设、纠正行业不正之风作为医院工作的一项重要内容来抓，坚持标本兼治，综合治理，认真开展纠风专项治理工作。为进一步加强医院管理，抓好行风建设，贯彻落实卫生局关于纠风工作的指示精神，搞好我院的行风建设，促进我院医疗服务质量的管理水平的进一步提高，为广大患者提供良好的就医环境，使我院的各项工作全面上水平，我院制定如下计划

一、降低医药费用，减轻病人负担。为抑制医疗费用不合理上涨，降低药品价格，医院在近期着重抓好药品集中招标采购、降低药品收入占业务收入的比例及门诊人次平均费用和住院病人人次平均费用的工作。最大限度地减少购药成本，从源头上堵住药品回扣的渠道。我院对各科的药比进行了制定工作，对超过上限比例的科室，予以经济处罚。我院采取了多项强硬措施，要切实解决群众看病贵的问题。

二、强化质量监控，提高服务质量。为加强医疗质量监控，我院成立了医疗质量监控领导小组，任组长，组员为和。并且将质控的具体指标与经济分配挂钩，与科室工作考核挂钩，完善了医生外出会诊、参加会议等管理制度，健全了门诊工作管理制度，加大了对各项医疗制度执行情况的监督检查力度。认真落实病人选择医生制度，努力提高服务质量。

三、改进服务作风，改善服务态度，提高服务水平。为强化服务意识，转变服务观念，在加强职业道德教育、职业纪律教育的同时，认真落实已制定的规范与制度，对因服务态度恶劣、违反医德规范及制度被病人投诉者，予以待岗处理，要求全院职工主动为病人服务，帮助病人解决困难，将病人对本部门、科室的综合满意度列为科室工作考核的内容之一，努力改变“脸难看”“惜话如金”的现象，杜绝向病人推销药品的行为。为树立良好的行业风气，要求医生向病人作出不受礼、不吃请、不收红包的承诺，自觉抵制不正之风的影响。同时，加大对病人的宣传力度，通过入院介绍、致住院病人书等形式，让病人知道在西堤头卫生院不送红包同样能得到优质服务，形成一种病人不送，医生不收的氛围和风气。

服务管理工作计划范文第4篇

关键词：流动人口；计生药具工作；挑战；问题；对策

免费向广大育龄群众提供避孕节育产品和服务是党和国家在人口计生领域施行最早、覆盖面最广的一项惠民计划、民生工程。有关资料显示：从上世纪70年代起，我国政府开始向育龄群众免费发放计划生育药具，目前已经形成了国家、省、市、县、乡、村六级覆盖全国的计生药具服务管理工作网络。2008年国家人口计生委《关于印发流动人口计划生育药具免费发放服务和管理意见的通知（试行）》，我国庞大流动人口的计生药具工作由此正式纳入公共政策视野，流动人口免费计生服务覆盖面随之迅速扩大，2010年避孕药具免费发放率已达到93％。

实践证明，药具工作是统筹解决人口问题的重要途径，是人口计生民生事业的重要支撑，是计划生育优质服务的重要窗口。我国自实行计划生育国策以来，药具工作在有效控制人口过快增长、稳定低生育水平方面发挥了不可替代的作用，在提高群众生殖健康水平、满足群众多方需求方面做出过突出的贡献。在当前特定的新形势下，做好流动人口计生药具工作已经成为建设社会主义新农村、构建和诣社会的重要组成部份，同时也成为人口和计划生育工作的难点和重点。

1流动人口基本特征对计生药具工作提出新挑战

当前，我国正处于城镇化、工业化和城乡区域一体化快速发展的新时期，人口流动迁移规模不断扩大，流动人口已经成为现代社会异军突起的一支新生力量。大规模人口流动迁移一方面为流入地经济发展和社会进步做出了重要贡献，另一方面也给地方政府社会管理和公共服务带来巨大考验。我国当前流动人口具有的以下一些基本特征，对新时期流动人口计生药具工作提出了前所未有的新课题、新挑战。

（1）流动人口规模庞大，数量持续增加。 2000年中国流动人口总数为1.4亿，比例首次突破全国总人口的10%。到2010年，全国流动人口总量已达到2.21亿人，预计未来30年还将有3亿多农民进入城镇。

（2）流动人口年龄构成年轻，育龄人群比例高。在流动人口中，15~45岁之间的年轻劳动力成为流动人口的主流，占到流动人口80%以上。流动人口性别比不断降低，夫妻同时流动者比例占到50%以上。

（3）流动人口人员流动性大，流动频率高。当前大部分流动人口的就业方式还仍以“候鸟式”为主，就业目的地（包括在同一目的地内）变动比较频繁，就业稳定性低，平均流动年限通常不会超过2年。

（4）流动人口以低收入为主，经济是最大诱因。流动人口以非正规就业为主，月均收入在1000元以下的占90%以上，其中有接近45%的流动人口月收入在500元以下。社会保障缺失，基本生活条件较差。

（5）流动人口主体是农民工，文化素质偏低。2000年，我国流动人口中初中文化程度的已经超过一半，但至2007年，全国流动人口平均受教育年限仍仅为9.49年，大部分人特别是女性为高中以下文化程度。

以上特征，一方面凸显了服务和管理的急迫，另一方面却预示了服务和管理的难度，意味着流动人口计生药具工作从一起步，就注定是势在必行，却又任重而道远。

2当前流动人口计生药具工作面临的主要问题

（1）服务主体方面

近几年来，各地把流动人口计划生育药具免费发放作为稳定低生育水平、保障流动人口生殖健康、提高均等化服务水平的一项重要工作来抓，采取有效措施强化药具服务管理，取得了良好成效，却也暴露出不少问题。概而言之：

①是流动人口增多，加之全面推行知情选择，使用避孕药具的人数多。②是流动人口流动性大，建档难，有效管理和优质服务很难落到实处。③是计生服务人员相对不足，提供服务很难满足流动人口全方位需求。④是专业人员少，培训不及时、不到位，技能偏低，影响服务质量。⑤是服务人员工作量增大，报酬偏低，工作主动性、积极性受到影响。⑥是对做好流动人口工作的重要性认识不足，指导思想上存在偏差。⑦是相关部门、单位协同配合不够，工作差不多全落在计生部门一家。⑧是制度、体制、机制尚不健全，改革创新的意识和能力有待加强。

（2）服务对象方面：

目前，绝大多数外来人口收入水平还较低，从内心里讲，都愿意领取免费避孕药具，渴望得到更多国家免费提供的公共产品。可现实情况是，很少有人长期坚持、自觉主动领取避孕药具。究其原因

①是相关宣传力度不够，不知道国家免费提供避孕药具。②是发放标识不够明显，不知道哪里可以领取免费药具。③是发放渠道不够多，领取时间和服务人员上班有冲突。④是认为“白送的没好货”，对避孕药具质量心存疑虑。⑤是怀疑服务人员工作态度，担心内外有别受气遭白眼。⑥是受传统观念约束，不好意思抛头露面领取避孕药具。⑦是未经服务人员指导，拿到避孕药具都不知道怎么用。⑧是自我保健意识不强，对计划生育国策心存抵触排斥。

3进一步加强流动人口计生药具工作的有效对策

流动人口计生药具工作直接体现了党和政府对流动人口的重视和关爱。做好流动人口计生药具工作，是落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、提高出生人口素质的重要保证，是便民惠民利民、富民强国安天下的一件大事、实事、好事。因此，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，用创新的思维、发展的思路、改革的办法，顺势而为，迎难而上，下定决心把好事做实 ，实事做好。具体而言：

（1）进一步重视组织领导。①把流动人口计生药具工作纳入当地社会管理和公共服务体系，按照推进社会公共服务均等化的要求，加快构建“属地管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作机制，真正实现与户籍人口同部署、同投入、同落实、同管理、同考核，做到管理无缝隙、服务零距离。②积极争取地方财政对流动人口药具专项经费投入，稳步增加基层特别是村级计生经费额度以巩固基层计生工作阵地，妥善解决各级药具人员的工资待遇问题以稳定计生队伍，真正建立起人员充足、经费到位、网络健全、队伍稳定的保障机制。③推进流动人口计生药具工作考核评估标准和指标体系建设，将流动人口药具知晓率、可及率、获得率、经费投入等作为重要指标，纳入流动人口计划生育目标管理责任考核，全面实施科学规范的评估、总结、通报、奖励制度。

（2）进一步健全协调机制。①依托宣传部门各大媒体，公安部门暂住人口管理平台，民政部门婚姻登记平台，卫生部门助产技术服务单位、村卫生室，妇联部门各级妇代会，人口计生部门技术服务力量、计划生育协会等机构资源，构建计划生育药具综合管理服务平台，形成共同为流动人口提供避孕节育优质服务的合力。②积极发动、指导、督促与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，以及向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，配合当地计划生育药具管理部门做好已婚育龄流动人口的免费药具管理和服务工作。③建立完善流动人口区域协作机制，各级计划生育药具部门负责本行政区域内流动人口流入期间的药具供应、发放、管理和服务；流动人口返乡期间，由其户籍所在地计划生育药具部门做好药具发放管理和服务的衔接工作。

（3）进一步加大宣传力度。①将流动人口计生药具宣传融入当地计生宣传工作全局，充分发挥基层宣传阵地和宣传网络优势，以电视、广播、报刊、网络、电信为载体，采用录像、幻灯、挂图、明白纸、文艺演出、手机短信、有奖竞赛等群众喜闻乐见形式，利用纪念日、宣传周、“三下乡”等活动深入开展计生药具宣传活动。②成立计划生育生殖健康服务队，常年到流动人口相对密集的居住地、聚集地、活动场所和公共场所为流动人口开展生殖健康服务，免费发放计划生育避孕药具、宣传资料，现场解答育龄群众疑问。③通过在公安部门暂住人口管理平台，民政部门婚姻登记平台，卫生部门助产技术服务单位、村卫生室等处委托派发宣传品，在药具发放点设置标识牌、政府采购目录表、宣传图板等形式，进一步扩大流动人口药具免费发放的知晓范围。

（4）进一步提高信息化水平。①以工作点、居住点和经营点为重点，对已婚育龄流动人口进行调查摸底，详实掌握已婚育龄流动人口情况，做到不漏户、不漏人、不漏项，分类登记，创建数据库，实行实时跟踪的信息化管理。②依托专有网络，通过流动人口流出地婚育证明办理与药具使用情况信息相挂钩、现居住地婚育证明登记与药具发放卡获取药具相衔接、药具发放卡使用与流动人口动态信息采集相结合等手段，充实药具服务管理基础信息，做好流动人口药具信息采集、跟踪查询、情况通报。③切实将信息管理技术应用到药具管理服务中，加快实现市、县、乡、村四级计生药具数据、报表、台账、汇审、监督等信息网络链接、网上办公的步伐，促进药具管理服务提标提质；有条件的村（居）要配备办公电脑，确保计生药具信息化工作向村级延伸。

（5）进一步加强网络建设。①积极发挥县、乡、村三级计生服务体系网络优势，在县直各部门、各乡镇（街道）、村（居、社区）设置专、兼职药管员，负责责任区使用药具流动人口统计和药具发放工作，合理有序调整县库存，按实际需求分配计生药具。②发挥相关部门、单位职能作用，积极构建“纵向到底”（农村由村向组、院坝，城镇由社区向小区、楼院延伸）、“横向到边”（由人口计生主渠道向医疗卫生、民政等机关、企事业、社会单位覆盖）的方便快捷、即需即供的免费药具管理服务网络体系。③结合“药具十进工程”，聘设流动人口社会联络员或发放员，延伸流动人口药具服务链，在流动人口、农民工集聚的社区、企业、工地、集贸市场、车站码头等处设立标识明显的药具免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具、送随访上门。

（6）进一步完善发放模式。①充分利用现有公共卫生资源，完善现有药具服务网络，以计划生育服务网络为主干，以社区卫生中心、村卫生室发放为支线，建立“领送结合、学教同步、分类指导、全程服务”的流动人口药具管理发放模式。②在流动人口相对密集的居住地、聚集地、活动场所和公共场所设立免费药具发放点、自助柜；在宾馆、酒店、娱乐场所设立自动售套机；在超市、居民楼道设置IC卡自助发放机，形成“覆盖全域、布局合理、尊重私密、自助服务”的流动人口药具发放服务模式，提高药具易得性。③推行网上避孕药具信息发放服务，通过人口网站及市内互联，公布避孕药具免费发放点地图、各发放点详细地址或联系方式，使流动人口所到之处，都可以通过网上查寻，找到当地避孕药具免费发放点位置，及时就近领取避孕药具。

（7）进一步拓展服务功能。①广泛开展人性化的随访服务和不良反应监测。流动人口随访可采用上门随访、约定随访、书面随访、电话随访等多样方式，也可以通过网站互动问答，为群众提供更广泛的交流空间；完善不良反应监测预警机制，重视避孕失败补救和不良反应处理，最大限度控制计生药具潜在风险。②按照《流动人口计划生育工作条例》规定，确保流动人口全面享有孕情、环情监测；放置、取出宫内节育器；人工流产、引产；输卵管（精）结扎术；计划生育手术并发症诊治等五项免费技术服务。③关心、善待流动人口，主动帮助解决流动人口子女教育问题；为流动人口提供就业信息，维护流动人口在劳动就业中的权利。按照流动人口计划生育基本公共服务均等化要求，重点对流动人口中独生子女户、双女结扎户给予奖励优待和政策扶持。

（8）进一步优化管理服务。①切实增强流动人口工作针对性、实效性，不断创新工作内容、形式、手段和载体，并及时将科学、有效的管理措施和方法规范化、制度化，建立健全流动人口药具管理服务规章制度体系。②加强队伍建设，多渠道、全方位引进懂医药、会管理、能服务的实用性人才和专业技术人才；建立药具业务人员资格准入制度，逐步由持证上岗向执业药师资格过渡；加强政策理论、业务技能培训，实行在职教育和学历教育相结合，增强药管人员想服务、会服务、能服务能力。③县、乡、村要按各自职能向全社会进行流动人口计生药具优质服务承诺；上级部门要以药具免费发放与管理的保障、宣传、管理、服务和创新等为重点，坚持定性考核与定量考核相结合，考核评估与日常监督管理相结合，对各单位履诺情况按期进行监督、评估、验收。

参考文献

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[10]叶萍珠.计划生育避孕药具管理工作中常见问题与对策[J].健康必读(下半月),2010,(6)

服务管理工作计划范文第5篇

这次全区流动人口计生服务管理工作交流会的主要任务是，总结交流前阶段我区流动人口计生工作经验，研究部署下步工作任务，全面提高我区流动人口计生管理水平。下午，大家都实地参观学习了天河镇西前村流动人口计生服务管理工作，刚才又听取了天河镇政府、天河派出所的经验介绍。不论是参观点上看到的，还是刚才会上听到的，大家都有一个共同的感受，就是从这些经验受到了启发，产生了共鸣，看到了流动人口计划生育事业不断向前发展的希望，也找到了一条做好流动人口计生服务管理工作比较好的途径，对于提升我区流动人口服务管理水平具有非常重要的现实意义，希望大家在今后工作中认真学习借鉴、大力推广。下面，我就做好全区流动人口计划生育服务管理工作，讲三点意见。

一、统一思想，增强抓好流动人口计生工作的责任意识

随着市场经济的快速发展，全国流动人口迅猛增加，据统计，至今，全国流动人口数量已将近2亿，国家对流动人口工作非常重视。在今年的全国综治工作会议上，中央综治委提出了要创新流动人口服务管理机制，以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理这一工作目标，要求政法、公安、计生、劳动、卫生等部门共同做好流动人口工作。近年来，随着我区城镇化建设步伐的不断加快，至2007年登记在册的外来流动人口有37万多人，实际上已达到近50万人。外来流动人口在为我区经济社会发展作出贡献的同时，也给我区计划生育管理工作带来了巨大压力。2007年全区外来人员违法生育817人，同期我区户籍人口违法生育476人，外来人口违法生育量是户籍人口的1.7倍，外来流动人口计生工作形势十分严峻，任务非常繁重。

为此，我区制定出台了《关于加强我区流动人口专职协管员队伍建设的实施意见》，成立了一支流动人口专职协管员队伍，并就协助计生部门查验流动人口婚育证明、查处流动人口违法违规生育行为、采集婚育信息等具体职责作了规定。至今，我区已招聘730名流动人口专职协管员，经培训后都已上岗工作。但由于种种原因，在流动人口计生工作方面仍然存在着基础工作不扎实，工作进展不平衡，管理服务空挡多、漏洞大，力度效果不明显等问题。如，今年1-6月，我区外来流动人口计生信息提交率只有23%，计生反馈率只有76%。这些问题是影响和制约我区流动人口计生工作上台阶、上水平的关键和瓶颈。而流动人口计生工作是当前我区计划生育管理与服务上的重点和难点，能否抓好流动人口计生工作直接关系到低生育水平的稳定。因此，各单位务必要正确认识做好流动人口计生工作对促进我区经济社会发展、提升我区人口计生工作水平、构建我区社会和谐稳定的积极作用，切实增强做好流动人口计生工作的责任感和紧迫感，不断创新管理服务体系，探索解决工作中存在的现实问题，努力把我区流动人口计生工作推上一个新台阶。

二、借鉴经验，扎实做好流动人口计生服务管理工作

根据《省人口计生、省公安厅关于印发〈流动人口服务管理协作试点工作方案〉的通知》的要求，流动人口协管员要实行“信息统一采集，证件统一查验，数据统一应用，绩效统一考核”。天河镇党委、政府开展的流动人口服务管理工作，正是结合实际采取了该项做法，在流动人口计生服务管理方面进行了很好的探索与尝试，并使该项工作走在全区前列，对全区流动人口服务管理工作的发展具有借鉴和启示作用。各镇、街道要结合工作实际，认真借鉴好做法、好经验，积极发挥主观能动性，大胆创新尝试，扎实有效地做好流动人口计生服务工作。

一是统一表格式采集登记。通过对公安《暂住人口登记表》进行调整，增加计生、劳动信息栏，用一张表采集治安、计生、劳动等各项信息。流动人口协管员在协助公安部门采集流动人口治安管理信息的同时，协助计生部门认真采集流动人口中育龄妇女的已生育子女数、避孕节育措施、怀孕情况、《流动人口婚育证明》编号等计生信息，填入统一的《浙江省居住人口登记表》。二是统一查验内容。流动人口协管员在协助公安部门查验流动人口身份证、协助计生部门查验《流动人口婚育证明》等计生证件时，对无婚育证明人员在《暂住证》计生信息栏进行临时查验，注明催办要求，及时报告无生育证明怀孕等违反计生管理规定的情况。三是统一工作流程。镇、街道计生办、驻村干部、村干部和专职协管员四支队伍要互相分工、衔接、反馈、协助等，协管员在发现紧急情况或反馈采集信息这些具体工作方面，要有一个明确的程序要求。比如天河镇要求协管员在检查中发现不能提供准生证件的怀孕对象，要马上向镇计生办反馈，由镇计生办组织人员核实，对计划外对象落实引产或流产措施。日常登记采集、查验核查信息每周向计生办和村（居）通报信息。四是统一信息应用。对流动人口信息进行建档管理，公安、计生、劳动等业务部门要各自加强指导，同时列出管理重点，增加对重点对象检查的频率。五是引导“三自管理”。“三自”管理即自我教育，自我管理，自我服务，生产点（企业），生活点（出租房），生育点（医院）是流动人口计生工作的三个关键点，我们要综合运用签订责任书、教育、处罚等手段督促这些单位落实工作职责，引导他们共同做好相关工作。

三、加强领导，切实将流动人口计生工作落到实处

流动人口计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在投入，关键在责任落实。

一要抓好责任落实。流动人口计划生育工作事关人口与计划生育事业的成败，事关经济和社会发展的全局。区计生部门的主要领导要高度重视流动人口计生工作，坚持经常研究重点、难点工作，定期听取工作汇报，统筹兼顾，精心部署，切实解决流动人口计生工作中遇到的实际困难和问题。各镇、街道要竭尽全力当好参谋和助手，全面建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保各项工作落到实处。各派出所要严格按照流动人口专职协管员队伍建设实施意见的要求，主动调度专职协管员，积极配合参与流动人口计生服务管理工作，形成合力，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。

二要落实经费保障。根据《关于加强我区流动人口专职协管员队伍建设的实施意见》的规定，流动人口专职协管员队伍由公安机关负责日常管理、使用，在经费保障上，按每人每年2万元标准执行。实际上，扣除保险费用、办公费用等，这些人每月只有1000多一点收入，因此造成一些地方协管员配不足以及离职现象，如何稳定、发挥好这支队伍的作用是一个重要的课题，适当增加对这支队伍的投入还是必要的。天河镇按照协管员工作任务完成情况给予经费补助，并对有落实引产任务的进行奖励，这个做法值得肯定。各镇（街道）可以根据协管员的工作情况给予派出所一些经费，以解决当前这支队伍经费不足的问题，促进这支队伍更好地发挥作用。当然，我们要根据工作的表现进行区分，要推行绩效激励，不能有干没干、干好干坏一个样。

三是强化考核奖惩。流动人口专职协管员的队伍建设是区委的重要工作。根据文件规定，对于流动人口专职协管员队伍，年度考核由区委政法委牵头组织，每年进行1-2次。今年区委政法委要尽快组织一次督查或考核工作。各职能部门也要从实际出发，加大考核评比的力度，按照既定的工作任务目标，逐级检查，逐项考核，严格兑现奖惩。坚决纠正说得硬，做得软，重奖轻罚，避重就轻的做法，确保流动人口计划生育工作的顺利开展。