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【关键词】工业建筑;施工预算;施工图预算;预算编制
1、引言
施工预算是施工企业根据施工图纸、施图措施从施工定额编制的建筑安装工程在单位工程成分部分项工程上的人工、材料、施工机械台班(时)消耗数和直接费标准,是建筑安装产品及企业基层成本的计划文件。
2、施工预算
2.1 施工预算作用
(1)施工预算是编制施工作业计划的依据:施工作业计划是施工企业计划管理的小心环节,也是计划管理的基础和具体化。编制施工作业计划,必须依据施工预算计算的单位工程或分部分项工程的工程量、构配件、劳力等。
(2)施工预算是施工单位向施工班组签发施工任务单相限额领料的依据。施工任务单是把施工作业计划落实到班组的计划文件,也是记录班组完成任务情况和结算班组工人工资的凭证。施工任务单的内容可分为两部分:一部分是下达给班组的工程任务,包括工程名称、工作内容、质量要求、开工和竣工日期、计量单位、工程量、定额指标、计件单价和平均技术等级:第—:部分是实队任务完成的情况记载和工资结算,包括实际开工和竣工日期、完成工程量、实际工日数、实际平均技术等级、完成工程的工资额、工人工时记录表和每人工资分配额等;其主要工程量、工日消耗量、材料品种和数量均来自施工预算。
(3)施工预算是计算超额奖和计算计件工资、实行拉劳分配的依据,社会主义应体现按劳分配的原则,施工预算所确定的人工、材料、机械使用量与工程量的关系是衡量工人劳动成果、计算应得报酬的依据,它把工人的劳功成果与劳动报酬联系起来,很好地体现了多劳多得、少劳少得的按劳分配原则。
(4)施工预算是施工企业进行经济活动分析的依据:进行经济活动分析是企业加强经营管理,提高经济效益的有效手段。经济活动分析,主要是应用施工预算的人工、材料相机械台时数量等与实际消耗量对比,同时与施工图预算的人工、材料相机械台时数量进行对比,分析超支、节约的原因、改进操作技术和管理手段,有效地控制施工中的消耗,节约开支。
2.2 施工预算编制依据
从工作实践表明,要准确地编制施工预算,其必要而且准确的依据是关键。从施工预算编制效果来看,其编制应当依靠:施工图纸、施工定额及补充定额、施工组织设计和实施方案、有关的手册资料等。
(1)施工图纸。施工图纸和说明书必须是经过建设单位未经会审通过的图纸,以免返工。设计单位和施工单位会审通过的,不能采用未经过会审通过的图纸,以免返工。
(2)施工定额及补充定额。施工定额包括全国建筑安装工程统一劳动定额和各部、各地区颁发的专业施工定额:凡是已有施工定额可以查照使用的,应参照施工定额编制施工预算中的人工、材料及机械使用费。在缺乏施工定额作为依据的情况下,可按有关规定自行编排补充定额。施工定额是编制施工预算的基础,也是施工预算与施工图预算的主要差别之一。
(3)施工组织设计或施工方案。由施工单位编制详细的施工组织设计,据以确定应采取的施工方法、进度以及所需的人工、材料和施工机械,作为编制施工预算的基础。例如对于建筑的基础土方开挖,应根据施工图设计,结合具体的工程条件,确定其边坡系数、开挖采用人工还是机械、运土的工具和运输距离等。
(4)同时应当结合相关的手册、资料。例如,建筑材料手册、人工、材料、机械台时费用标准等。
2.3 施工预算编制技巧
编制施工预算和编制施工图预算的步骤相似:首先出熟悉设计图纸从施工定额,对施工单位的人员、劳力、施工技术等有大致了解;对工程的现场情况、施工方式方法要比较清楚;对施工定额的内容、所包括的范围应了解。为了便于与施工图预算相比较,编制施工预算时,应尽可能与施工因预算的分部、分项项门相对应。同时在计算工程量时所采用的计算单位要与定额的计量单位相适应。具备施工预算所需的资料,并已熟悉了基础资料和施工定额的内容后,就可以按以下来骤编制施工预算。
(1)计算工业建筑中的工程实物量。对于工程实物量的计算是编制施工预算的基本工作,要认真、细致、准确,不得错算、漏算和重算。凡是能够利用施工图预算的工程量,就不必再算,仍工程项目、名称和单位—定要符合施工定额。
(2)按施工图纸内容进行分项工程计算。套用的施工定额必须与施工图纸的内容相一致。同时要求分项工程的名称、规格、计量单位必须与施工定额所列的内容相一致,计算分部分项工程所需人工、材料、机械台时使用量。
(3)工料分析和汇总。对于有了工程量后,按照工程的分项名称顺序,套用施工定额的单他人丁、材料相机械台时消耗量,逐一计算出各个工程项目的人工、材料相机械台时的用工用料量.最后同类项目工料相加予以汇总,便成为一个完整的分部分项工料汇总表。
3、施工图预算
相对施工预算而言,施工图预算是依据施工图设计文件。施工组织设计、现行法定的工程预算定额及费用标准等文件编制的。施工图预算,又称设计预算,以与施工单位编制的施工预算相区别。施工图预算是在施工图设计阶段,在批难的概算范围内,根据国家现行规定,按施工图纸和施工组织设计综合计算的造价。其可通过确定单位工程项目造价的依据,预算比主要起控制造份作用的概算更为具体和详细,因而可以起确定造价的作用。这对于工业建筑而言,尤为突出。如果施工图预算超过了设计概算,应由建设单位合同设计部门报请上级主管部门核准,并对原设计概算进行修改。施工图预算作为施工企业内部进行经济核算和考核工程成本的依据:施工图预算确定的工程造价,是工程项目的预算成本,其与实际成本的差额即为施工利润。
施工图预算与设计概算的项目划分、编制程序、费用构成、计算方法等都基本相同。施工图是工程实施的蓝图,对于工业建筑物的细部结构构造、尺少,设备及装置性材料的型号、规格都已明确,所以按此编制的施工图预算,较概算编制要精细。从实践表明,笔者认为对于编制工业建筑施工图预算的方法与设计概算的不同之处主要体现在以下几方面:
(1)主体工程。工业建筑的施工图预算与概算都采用工程量乘中价的方法计算投资,但其深度不同:概算根据概算定额和初步设计工程量编制,其项目经综合扩大,概括性强,而预算则依据预算定额和施工图设计工程量编制,其三级项目较为详细,一般只需套用定额中的综合项目计算其综合单价;而施工图预算须根据预算定额中按各部份划分为更详细的子级项目,分别计算单价。
(2)对于非主体工程的预算编制,概算中的非主体工程以及主体工程中的细部结构采用综合指林或百分率乘二级项目工程且的方法估算投资;而预算则均要求按三级项目乘工程单价的方法计算投资。
(3)造价文件的结构。概算是初步设计报告的组成部分,于初设阶段—次完成,概算完整地反映整个建设项目所需的投资。对于工业建筑一般历时不长,因此施工图预算通常以整个工程为单位,各工程单独成册,最后汇总成总预算。
4、结语
施工及其施工图预算的编制是工业建筑等工程施工项目成本的控制的重要依据与保证,通过对施工图预算及其施工预算编制方法分别进行比较,具体总结出基于工程量清单的预算编制步骤,并对编制施工预算时要注意的问题进行分析。
参考文献:
[1]应月琴.关于工业建筑工程施工预算的分析[J].民营科技,2011,28(03):118~119.
关键词:桥梁工程;施工预算;预算编制
施工图预算指的是在施工图设计完成以后,依据当前行业的预算定额来对整个工程项目的工程费用进行预测与计算,是在施工图设计阶段对工程建设所需资金做出较精确计算的设计文件。其包括但不限于人工、材料、机械设备等方面的费用,也需要对临时工程项目、措施项目进行计算,并最终完成工程造价报告。桥梁施工图的预算编制与其他工程项目的预算编制相同,都需要对各个分部分项的成本和消耗进行计算。施工图预算在全过程造价管理中发挥了相当重要的作用,其不仅是建设方在设计阶段控制工程造价的重要环节,是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施,也是施工企业进行“两算”对比的重要依据和安排施工力量、组织材料供应的依据。
1市政桥梁工程施工图预算编制的必要性
为了能够更全面、更有效地控制工程造价,确保设计概算不被突破,就必须加强施工图预算编制工作的管理。市政桥梁工程包含的项目数量多,而且项目工期长短不一,现场情况复杂。在进行预算编制的过程中,不仅要熟悉国家、行业和地方的有关规定、相应工程造价管理机构的预算定额、项目相关文件、合同、协议等,也要对施工图的内容、施工组织设计和施工方案、施工条件等进行掌握。施工预算直接反映了市政桥梁施工项目的总造价,是工程造价报告中不可缺少的一部分,同时也是建设单位确定工程招标控制价和的资金合理使用的重要依据,施工单位也可在正式施工前依据施工图预算对工、料、机进行分析,编制资料计划;组织材料、机具、设备、劳动力供应,编制进度计划。同时,施工图预算也是甲乙双方确定合同价、拨付工程进度款及办理结算的基础,因此编制施工图预算有其必要性,并应提高其准确性。
2市政桥梁工程施工图预算常见的问题
2.1桥梁施工图认识不清
桥梁工程的类型繁多,且结构复杂。随着桥梁用途和结构复杂度的增加,桥梁工程的识图工作,也给施工图预算编制人员带来了不小的考验。预算人员在进行预算编制前,需预先对桥梁结构、施工工序和施工图设计思路进行分析和了解。但部分预算人员因为对桥梁技术不了解,缺乏现场经验,导致在进行图纸分析时,对图纸结构的划分不够细致,不能正确、完整地编制出分部分项清单。导致在施工图预算编制时,出现了严重的缺项,极大地影响了施工图预算的准确性。
2.2工程量计算不准确
施工图预算编制时,需要对施工图纸中包含的内容进行确认和分类,对分部分项工程量进行计算。由于图纸内容较多,施工工艺和施工现场情况复杂,因此在计算过程中很容易出现漏算和重复计算。最常见的就是未按照施工工序流程计算导致的顺序混乱,以及由于工作人员对计量规则不熟悉和现场经验不足,对施工组织设计和施工方案不了解,导致临时项目、技术措施项目未完全计量,直接影响施工图预算的准确性。
2.3套用定额不合理
根据工程量消耗定额及统一基价表编制施工图预算时,需要根据分部分项的具体情况进行定额选取。常见的问题是定额套用出现混乱。比如在市政工程中,排水专业中的拱圈需要套用的是第六册排水工程,但是在进行预算编制的时候很可能与桥涵的定额相混淆。无论是行业新手,还是经验较为丰富的人员,对市政定额都有不同程度的混乱感。定额一共分为8册,在每一册中又划分了不同的章节,在预算编制前,需详细查阅对应的定额分册及定额使用说明,并且掌握定额子目中所包括的工作内容。错误套用定额分册和定额子目会导致计算结果出现严重的偏差,最终导预算结果与实际预算大相径庭,不能正确指导工程有序开展。
3市政桥梁工程施工图预算编制策略
想要更有效、更直接地提升预算编制工作的准确性,解决当前预算编制中存在的问题,应当结合桥梁工程的实际情况以及问题产生的原因,提出针对性的解决方案。
3.1做好前期编制准备工作
在预算编制工作开始前,需要充分做好准备工作,从而保证数据的准确性。熟悉并掌握编制工作中需要使用到的必要文件,例如:国家、行业和地方有关规定;相应工程造价管理机构发放的预算定额;施工图设计文件及相关标准图集和规范;项目相关文件、合同、协议等;工程所在地的人工、材料、设备、施工机具预算价格;施工组织设计和施工方案。提前核对文件的数量和内容是否准确无误,确认桥梁工程施工图纸的完整性,包括校对临时工程项目的图纸是否齐全,施工组织设计中的措施项目是否符合符合计量要求。预算人员也应当在熟悉了现有资料和文件的基础上,进一步确认现行的预算定额以及各项原材料的指导价格,为计算工作做好准备。在计算开始前,需要对施工图纸进行详细的了解,包括图纸的结构、组合方式,以及细节是否存在遗漏,为工程量的计量做好充分的准备。预算编制时,各项数据均来自施工图纸,对图纸越熟悉,桥梁施工施工工艺越了解,越能够保证不漏项和不重复计算,而且在查找数据、进行工程量剥离的时候,才能更加迅速。预算人员还应该对施工环境进行提前确认,施工环境的变动对于现场设施的购置、安装以及材料和人员的分配都会产生一定的影响,进而影响工程造价的浮动。除此之外,预算人员也要熟练掌握工程预算定额的工作内容、计算规则以及工作方法,方可保证预算编制的完整性和准确性。
3.2合理剥离和提取工程量
由于桥梁工程所涉及的分部分项多,计算量大,增加了预算编制工作的难度。一般情况下,在进行施工图预算编制的过程中,需要按照工程的施工顺序来完成,并且与实际的施工量相结合,从而保证预算编制工作能够与工程进度相匹配。在计算工程量时,打桩工程、土方工程等都是需要按照施工的步骤来进行逐步的计算和核对。这一部分的计算是需要安排在桥梁主体工程计算工作完成后再进行,不仅仅保证了主体施工预算编制的顺利完成,也为临时工程项目的预算编制预留了足够的时间。针对桥梁工程中的临时施工项目、技术措施费进行预算编制时,也需要严格按照各分项的施工图纸结合施工组织设计及施工方案来完成。大型设备需考虑进出场和安拆费用。注意可拆卸、可移动设备所对应的材料、人员的消耗情况。在计算的过程中,将工程量进行合理、有序的拆分和提取,从各个工程项目入手,进行计算,不仅仅降低了预算编制工作的难度,也有利于提升计算的准确性。
3.3合理确定定额子目
建筑工程中最小的分项单位是定额子目,这也是工程预算中最小的单位。对定额子目中包含工作内容的熟悉程度,也将直接影响施工图预算编制结果的准确性。工作人员应当重视分项工程的工作量、名称,并对相关的数据和信息进行详细的确认,避免工程费用出现偏差。定额子目的合理确定,有利于工作人员将分项工程的数据与单位估价表进行核对,在确认了数据的准确性后再进行计算,这样可以有效避免定额的套用出现错误,也可以避免出现定额漏套的情况。如果数据之间的差异过大,应该及时对单位估价和定额进行补充。
4市政桥梁工程施工图预算编制工作的保障措施
为了保证施工图预算编制工作的顺利完成,不仅仅需要在计算过程中仔细认真,对预算人员的业务水平和现场经验也要求较高。预算编制工作量大,且耗时较长,预算员人长期处于高度紧张的状态下也容易出现计算失误。企业可以通过加强人员培训,将计量与计价工作分解到每个人,减少个人工作量,提升预算编制的准确性,降低失误率。调整人员安排的同时,也应当增设施工图预算结果审核环节,对预算编制的结果进行核验。审核工作的开展需要与图纸计算同时进行,这样才可以保证编制工作的顺利进行,对后续的工作也不会产生影响。对于数量多、结构复杂的施工图,应当进行人员的合理分配,做到分工明确,以确保预算编制工作可以有条不紊地展开。在预算人员充足的情况下,应当增设工程量计量的审核,优先确保工程量分配和计量的准确性,为后续的数值计算提供保障。企业可以根据施工图纸的内容以及预算编制的工作量去制定审核校验的工作计划,在尽可能精简人员的前提下保证核验工作顺利进行。企业需要监督、落实前期的准备工作,形成工作小组,由专人负责对准备工作的进度和成果进行检查和记录,全面推进准备工作的进行,为预算编制工作提供基础保障。加强预算编制工作的管理力度,能够更有效、更直接地解决当前预算编制中出现的问题,减少人员失误的现象,在保证工作效率以及稳定人员安排的基础上,提升桥梁工程施工图预算的准确性,为后续的施工作业以及材料采购等工作提供帮助。
关键词:工程造价;预结算;管理;控制
1 预算的管理与控制
建筑工程造价预结算是合理确定工程造价的必要程序,是基本建设工作的重要组成部分。通过对预结算的全面检查,及时发现问题并纠正错误,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。因此只有做好工程预结算管理工作,才能准确核定工程造价,使基建资金充分、有效使用,发挥最大的投资效益,避免资金流失。
1.1 施工图预算的复核
(1)设置专门编制工程预算的机构。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额,并结合标准图集、施工规范等资料,重点审查工程量计算是否正确,定额套用是否有漏项、是否重复列项,材料的型号、价格是否准确,费用记取是否合理等。应特别注意定额规定的调整系数是否适用,有无国家政策性调整,有无使用特殊施工技术措施等。
(2)如果没有设置专门的复核人员,应该安排同专业的造价专业人员之间互相复核检查。这样既可减少预算中的差错,又可以互相学习,取长补短。
(3)若人员很少,也应进行复核,即加强自我审核,尽量减少由于疏忽造成的差错。
1.2 在施工中检验并调整预算
(1)对比施工图预算和施工预算
目前,施工企业内部推选两种预算,即施工图预算和施工预算。“两算”对比,是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比,以加强企业的经营管理,找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业,一般都根据施工图和施工定额(或劳动定额和材料消耗定额,根据企业自身的技术水平编制的企业内部定额)编制施工预算,作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的,两者都要计算工程量,虽然计算口径和要求有些不同,但是可以相互换算。所以采用“两算”对比的方法,可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比较大的工程项目,从而检验了施工图预算的编制质量。
(2)对比工料计划和实际情况
在施工中,施工现场虽然配备定额员和材料员,但没有施工预算,而是根据施工图预算中的工程量,结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额,计算用工数和材料消耗数,并以此签发施工任务书和限额领料单,如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大,就需重新计算施工图预算中的有关工程量,从而检验了施工图预算编制的准确性。
1.3 做好设计变更后的预算增减工作
一般情况下,设计变更前,三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单,有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式,经过三方或两方签证后,就有与施工图同等的作用,并作为施工和编审增减施工图预算的依据。增减工程预算,是指由于设计变更,增加或减少了某些工程项目或工程量,因而对原编施工图预算进行相应的调整。在实际施工中,也会出现一些双方签证,施工单位提出有关经济洽商,经建设单位同意签证后所办理的预算调整,也称增减预算。
1.4 无施工图工程的预算管理
为了合理控制工程资金,在签订合同前往往需要首先作出工程预算。这项工程难度较大,这就要求造价专业人员既要具有丰富的工程管理知识,熟悉施工规范及操作规程,又要熟练掌握各类定额,准确套用,做到与工程内容相吻合。
2 工程结算审核的主要方法
2.1 分组计算审查法
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法,如:①地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面晨、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。③内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在第(1)组中,先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来,而槽坑回填土、外运的体积按以下确定:回填土量=挖土量-(基础砌体+垫层体积)余土外运量=基础砌体+垫层体积。
在第(2)组中,先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼(地)面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度,空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度,底层建设面积加挑檐面积乘坡度系数(平层面不乘)就是屋面工程量,底层建筑__面积乘坡度系数(平层面不乘)再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在第(3)组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写,再进行工程量计算。先求出内墙面积,再减门窗面积,再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积(如果室内外高差部分与墙体材料不同时,应从墙体中扣除,另行计算)。
2.2 对比审查法
本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法,对比审查法一般有以下几种情况,应根据工程的不同条件区别对待。
①两个工程采用同一施工图,但基础部分和现场条件不同,其新建工程基础以上部分可采用对比审查法;不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
②两个工程设计相同,但建筑面积不同,根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点,可审查新建工程各分部分项工程的工程量,或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的,反之,说明新建工程预结算有问题,找出差错原因,加以更正。
③两个工程面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同的部分,如厂房中的柱子、屋面、砖墙等,进行工程量的对比审查,不能对比的分部分项工程按图纸计算。
2.3 全面审查法
对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程,编制工程预结算的技术力量又比较薄弱,可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同,比较全面、细致,经审查的工程预算差错比较少,质量比较高,但工作量大。
2.4 重点抽查法
重点审查工程量大(如混凝土量)或造价较高、工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础,取费标准等。由于某些工程内容定额缺项。施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时,应把补充单价作为重点,主要是审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定,是否与工程内容、施工程序相吻合。材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。对计取的各项费用进行重点审核。
2.5 利用手册审查法
把工程常用的预制构配件,如洗池、大便台、检查井、化便池等按标准图集计算出工程量,套上单价.编制成手册,利用手册进行审查,可大大简化预结算的编审工作。
2.6 筛选审查法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,把这些数据加以汇集、优选,归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程,筛下击的就不审查了,没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程详细审查。
3 有关问题的探讨
3.1 严格工程签证管理
工程预、结算的依据是施工图纸和工程签证。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的,因此工程签证对工程造价的影响极大。
由于此类签证不比标准图纸具有标准性和规范性,一般只会列出工程的表面情况,这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施,能对签证中的内容进行分析。确定它的作法,从而合理确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识,并应深入施工现场,才能达到对工程造价的合理确定。
3.2 编制合理的补充定额,有效控制费用
对于新建和扩建工程,只要在结算时认真审阅工程图纸,准确计算工程量,合理套用定额,就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程,国家颁布的定额往住是跟不上的,这就要造价专业人员根据现在施工的实际情况,运用自己的工作经验,合理使用定额,确定工程造价,编制出合理的一次补充定额,达到控制费用的目的。
3.3 工程结算及审核后的总结与评价
(1)数据资料的积累、分析和整理归类:一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询的专业人员应认真、细致地对待这些数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,并得出影响工程造价的各项因素,有条件的可建立相关数据库.为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺垫。
(2)工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议,集思广益,分析造价控制如何在各环节得到有效衔接,如何有效防范价格风险等。真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止“三超”情况的出现。
(3)后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验,另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服。
4 结语
综上所述,建设工程预结算管理是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献
关键词:建筑工程;施工图预算;预算编制;工程量计算
1. 引言
设计预算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明、预算定额、费用定额或取费标准(指标)、设备和材料预算价格、工资标准等资料以及国家和地区有关规定编制的技术经济文件。对于市政工程设计预算是在初步设计或扩大初步设计阶段,根据设计要求对工程造价进行的概略计算。设计预算是设计文件的重要组成部分,是投资估算的延伸和细化。
同时鉴于市政施工图预算是施工企业与建设单位结算工程价款等经济活动的主要依据,其是一项工作量大、政策性、技术性和时效性强的工作。进行工程施工图预算编制时应当遵循预算编制的法规性原则、市场性原则、创新性原则、面向工程实际的原则以及利双赢原则。
2. 施工图预算方法
(1)定额法是根据初步设计图纸资料和预算定额的项目划分计算出工程量,然后套用预算定额单价(基价),计算汇总后,再计取有关费用,便可得出单位工程预算造价。当初步设计或扩大初步设计达到一定深度,市政工程比较明确时,能按照初步设计图纸计算出市政管道土方开挖等扩大分项工程(或扩大结构构件)项目的工程量,才可采用这种方法。
针对定额特点,预算定额法编制设计预算步骤:根据初步设计图纸和说明书,按预算定额中划分的项目列项并计算工程量;根据计算的工程量套用相应的预算定额单价,计算出材料费、人工费、施工机械使用费三者费用之和;无法直接计算工程量的零星工程,可据预算定额的规定,按主要工程费用的百分比 (一般为5%~8%)计算;根据有关规定、取费标准计算措施费、间接费、利润和税金。将上述各项费用加在一起,其和为市政工程预算造价。
但值得注意的是只有具备一定的设计基本知识,熟悉预算定额,才能弄清分部分项的扩大综合内容,才能正确地计算扩大分部分项的工程量。同时在套用预算定额单价时,如果所在地区的工资标准及材料预算价格与预算定额不一致,则需要重新编制预算定额单价或测定系数加以调整。
(2)指标法是采用拟建建筑物的建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同工程的预算指标(直接工程费指标)得出直接工程费,然后按规定的计算出措施费、间接费、利润和税金,编制出单位工程预算的方法。当初步设计深度不够,不能准确地计算工程量,但工程采用的技术比较成熟而又有类似预算指标可以利用时,可采用预算指标来编制预算。由于拟建工程(设计对象)往往与类似工程的预算指标的技术条件(如管道直径)不尽相同,而且预算指标编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也不会一样。因此,需要对预算指标进行调整,然后用调整后的预算指标进行计算。
(3)类似工程预算法。类似工程预算法就是以原有的相似工程的预算为基础,按编制预算指标方法,求出单位工程的预算指标,再按预算指标法编制建筑工程预算。当工程设计对象与已建或在建市政工程相类似,市政管道等特征基本相同,或预算定额和预算指标不全,可采用这种方法,但必须对市政工程差异和价差进行调整。
3. 施工图预算编制要点
鉴于施工图预算编制对于控制工程造价的重要性,通过结合工程实践,笔者提出应当如何有效地进行施工图预算编制工作。
(1)应当做好编制前的准备工作。对于施工图预算编制准备工作是编制的重要阶段,通过做好组织准备和技术条件准备,全面收集编制依据相关信息资料,认真踏勘施工现场和掌握施工实地情况,是编制好工程造价提高准确度与可靠度的基本保证。为此施工图预算人员应当收集;熟悉编制预算的基础文件和资料;熟悉和掌握预算定额及有关规定;熟悉设计图纸、设计说明书、标准图等;充分了解和掌握施工组织设计的有关内容。
(2)合理正确地划分定额预算分项。施工图预算分项划分,是编制工程预算的关键环节,也是具体编制预算的起点。划分分项必须同预算定额单价的计量计价口径应取得一致。即与预算定额单价所包含和规定的作业内容、计量计价单位必须取得一致;同时预算计价表的分项排列顺序,一般应与预算定额单位估价表的分部工程划分排序尽可能取得一致,如土(石)方工程、等顺序排列;并且尽可能按照施工作业程序,如基槽开挖、管道下方等相关工程的基本程序与顺序来编排,以防止工序作业和预算分项发生遗漏或重覆。
(3)合理计算工程量。对于工程量的正确计算工作,往往要占整个预算编制工作约70﹪以上的时间。鉴于建筑工程的工程量是工程预算重要的基础数据,计算的准确程度对预算准确性会直接发生影响,同时还直接关系到预算编制效率。为此,通过结合工程实践经验,笔者认为对于工程量的计算应当采用正确的计算方法:根据工程内容和定额项目,核审列出计算表项目划分是否合理,内容是否齐全,有无差错遗漏;按照科学的计算顺序,遵循全国统一计算规则,按图纸尺寸及有关数据,列出详尽的工程量计算算式,便于复算、复核;调整计量单位,与定额相应的分项的计量单位保持一致。
(4)合理套用定额项目与计算并汇总直接费。计算分项直接费与进行分项直接费汇总的编制过程。经反复核对工程量计算后,套用预算定额,计算定额直接费。然后,按规定计算其他直接费,最后汇总单位工程直接费。笔者总结了其正确的套用步骤如下:套用定额,计算分项工程定额直接费。如下式:某分项工程定额直接费=某分项定额基价×某分项工程量。另外,单位工程定额直接费计算出来后,以此作为取费基础,再根据建筑工程费用定额有关规定与费率,计算单位工程的构件增值税、其他直接费、施工图预算包干费、施工配合费、主要材料价差、辅助材料价差、人工费调差、机械费调差,按费用定额的取费程序表汇总,即得单位工程直接费。
(5)编制工料分析表。施工图预算除编制施工图预算总价而外,还必须深化到编制工、料、机消耗量为依据的,各分项与分部工程的工、料、机需用量分析表,和单位工程工、料、机汇总表及其相关的文字说明。
(6)对施工图设计预算结果采取复核,预算编制完后,对编制的主要内容及计算进行核对检查,以便及时发现差错,及时修改,以利于提高预算的准确性。
4. 结语
施工图预算是设计阶段控制施工图设计不突破设计概预算的重要措施,也是编制或调整固定资产投资计划的依据;是建设单位编制与确定标底、拨付工程价款,承包商投标报价决策,发承包双方建立工程承包合同价格,进行工程索赔、结算与决算的重要依据;是实行建筑工程预算包干,发承包双方协商由承包商一次包死的依据。文章通过对施工图预算进行详细探讨以提出相应的编制要点,旨在可为同类工程提供参考借鉴。
参考文献:
[1] 张衡、周俊. 快捷审核施工图预算的一点经验[J].科技资讯,2002,(03):35~39.
关键词:预算;结算;程序;方法
Abstract: this paper combining work experience respectively, the project budgets and engineering settlement management of the process and methods are discussed, which has practicability and value sex, for reference.
Keywords: budget; Settlement; Program; methods
中图分类号:F812.3文献标识码:A 文章编号:
1工程预算的管理程序和方法
预算质量的高低主要从加强复核、结合施工过程中的实际情况变化进行造价调整等方面进行管理与控制。
1.1施工图预算的复核
复核,是指一个单位工程预算编制出来以后,或者一个主要项目计算完毕,由本单位的有关人员对所编制的预算或主要内容的计算情况进行一次细致的检查核对,以便及时发现可能出现的差错遗漏,并及时纠正,提高施工图预算的准确性。无论是建设单位或施工单位,都必须进行工程预算的复核。
复核的办法,要根据企业的具体情况而定,一般的情况是:
①设置专门编制工程预算的机构,挑选经验丰富、业务熟练的造价管理人员专门负责施工图预算的复核工作。
复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额,并结合标准图集、施工规范等资料,重点审查工程量计算是否正确,定额套用是否有漏项、是否重复列项,材料的型号、价格是否准确,费用计取是否合理等。特别注意定额规定的调整系数是否适用,有无国家政策性调整,有无使用特殊施工技术措施等。
②如果没有设置专门的复核人员,应该安排同专业的造价专业人员之间互相复核检查。这样既可减少预算中的差错,又可以互相学习,取长补短,以不断提高造价专业人员的业务水平。
③若人员很少,也应进行复核,即加强自我审核,尽量减少由于疏忽造成的差错。
1.2在施工中检验并调整预算
在条件许可下,工程预算编制完成以后,施工单位应结合施工实际情况来检验预算编制是否合理和准确,可直观地积累造价经验,并可为定额的修订提供实践依据。在单位工程施工中,如何检验工程预算?根据施工企业规模大小和要求不同,一般有下列几种情况:
①对比施工图预算和施工预算
施工企业内部推选两种预算,即施工图预算和施工预算。前者是建设单位向施工单位进行工程结算,实行经济核算和考核工程成本的依据;后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据,也是向建设单位进行结算的依据。
②对比工料计划和实际情况
在施工中,施工现场虽然配备定额员和材料员,但没有施工预算,而是根据施工图预算中的工程量,结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额,计算用工数和材料消耗数,并以此签发施工任务书和限额领料单。如果班组实际用工数和材料消耗数与所下达的任务书的数量相差较大,就需重新计算施工图预算中的有关工程量,从而检验了施工图预算编制的准确性。通过上述两种方法可检验施工图预算中存在的问题。这就要求工程造价专业人员,除了要熟悉施工规范及流程,更要经常深入施工现场,进行“两算”对比分析,及时发现间题,及进行调整。调整施工图预算应采用书面形式,重编调整后的预算书,并注明原工程子目的定额编号、子目名称以及原来的错误情况等,最后应附上说明及总结,以便于对工程进行全过程的动态控制。
1.3做好设计变更后的预算增减工作
设计变更是指施工图完成后,经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意,对原设计进行局部修改,以变更单的形式表示。一般情况下,设计变更前,三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单,有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式,经过三方或两方签证后,就有与施工图同等的作用,并作为施工和编审增减施工图预算的依据。
增减工程预算,是指由于设计变更,增加或减少了某些工程项目或工程量,因而对原编施工图预算进行相应的调整。在实际施工中,也会出现一些双方签证.虽然不属于设计变更,但由于某种原因,施工单位提出有关经济洽商,经建设单位同意签证后所办理的预算调整,也称增减预算。
1.3.1设计变更及经济洽商的内容
①在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的技术交底会上,经施工单位或建设单位提出.各方研究同意而改变原来施工图作法,都属于设计变更,为此而增加的新的图纸或补充文字说明都由设计单位或建设单位负责。
由于技术交底会上的设计变更,都属于一次性的,可以直接作为编制施工图预算的依据,从而补充编制施工图预算。
②施工企业在施工过程中,遇到一些原设计未预料到的具体情况,需要进行处理,因而发生设计变更。
③工程开工后,由于某方面的需要,建设单位提出要求改变某些施工作法,或增减某些具体工程项目等.经与施工单位研究同意(较大变更特别是影响结构质量的变更还应征得设计单位同意)双方或三方签证后,作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。
④施工企业在施工中,由于施工方面的原因,例如,由于某种规格的材料一时供应不上,或者施工条件不便,认为需改用其它材料代替,或者需要改变某些过程项目的具体设计等,因而引起的设计变更。经双方或三方同意后,作为编、审、增、减施工图预算的依据。
⑤由于建设单位原因、较大设计变更使供料不及时造成的停工、窝工损失。
⑥在施工过程中,发生停水停电,造成工程不能进行,经调查核实属建设单位原因造成停水停电,时间较长,施工企业又无法安排停下来的施工力量,或者虽作为安排,仍受到一定经济损失,则所受经济损失,应由建设单位负担。
1.3.2设计变更后增减预算的处理方法
编制设计变更后的增减预算的方法,与编制施工图预算完全一样,但应注意以下几个问题:
①内容应符合有关规定。在编制增减项目的预算时,应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定,与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况,应与原签证人员联系修改,使所签洽商记录符合有关规定后,再进行编制。
②手续应齐全。凡是设计变更或经济洽商,都应有建设单位和施工单位及代表人的签字.比较重要的设计变更,还应有设计单位及负责人的盖章签字,才能生效。在编制变更预算时,应注意上述手续是否齐全。
③内容应清楚,设计变更或经济洽商记录,都应该详细、清楚,能够满足编制与审核增减预算的要求。对己经办理完毕的设计变更或经济洽商记录,一般都应及时编制预算,最好于施工前或施工中编出增减预算单,送交建设单位审核盖章。建设单位应尽快审核,如无问题,应立即签证返给施工单位,以便作为拨款和结算的依据。最后一次增减预算应在竣工结算前完成。
④应注意建设单位与施工单位所订立的施工合同协议条款约定,是否符合调整范围,一般施工合同协议都有规定工程预算造价问题方面调整条款的约定。
1.4无施工图工程的预算管理
设备检修工程、零星维修工程大都没有完整的施工图,只是有一份工程联络单或者检修方案。为了合理控制工程资金,在签订合同前往往需要首先作出工程预算。这项工程难度较大,这就要求造价专业人员既要具有丰富的工程管理知识,熟悉施工规范及操作规程,又要熟练掌握各类定额,准确套用,做到与工程内容相吻合。
2工程结算的管理程序和方法
2.1工程结算审查步骤
①审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件,复印件一律无效;劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。
②审查所有的工程结算资料。首先查看结算资料是否齐全,包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章,是否盖有单位公单等。重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复,一经发现,马上把重复的内容剔除。
③审查工程量的计算是否正确,所套定额是否符合合同规定,套用是否准确,工程内容是否存在重复套用定额现象。
④审查费用的计取。根据合同的规定,一要注意准确确定工程类别,二要注意取费等级。总之应严格执行省、市有关结算规定。
2.2工程结算审核的主要方法
①分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如:(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回坟土、运土。
(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。
(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外坡内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。在第(1)组中,先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来。而槽坑回填土、外运的体积按以下确定:
回填土量=挖土量- (基础砌体+垫层体积)余土外运量=基础砌体+垫层体积在第(2)组中,先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼(地)面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度,空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度;底层建设面积加挑檐面积,乘坡度系数(平层面不乘)就是屋面工程量;底层建筑面积乘坡度系数(平层面不乘)再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在第(3)组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写,再进行工程量计算。先求出内墙面积,再减门窗面积,再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积(如果室内外高差部分与墙体材料不同时,应从墙体中扣除,另行计算)。
②对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法,对比审查法一般有以下几种情况,应根据工程的不同条件区别对待。
(1)两个工程采用同一施工图,但基础部分和现场条件不同,其新建工程基础以上部分可采用对比审查法;不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
(2)两个工程设计相同,但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点,可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的,反之,说明新建工程预结算有间题,找出差错原因,加以更正。
(3)两个工程面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同的部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等,进行工程量的对比审查.不能对比的分部分项工程按图纸计算。
③全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程,编制工程预结算的技术力量又比较薄弱,可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同,比较全面、细致,经审查的工程预算差错比较少,质量比较高,但工作量大。
④重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短,重点突出,效果好。
对补充单价进行重点审核。由于某些工程内容定额缺项,施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时,应把补充单价作为重点,主要是审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定,是否与工程内容、施工程序相吻合。材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。
对计取的各项费用进行重点审核。鉴于工程的性质,承包方式以及施工企业的具体情况不同,国家或地区有关部门分别规定了不同的取费项目、标准和计算方法,施工企业很容易在这方面出差错,因此应该作为审核重点。
⑤利用手册审查法。把工程常用的预制构配件,如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量,套上单价.编制成手册,利用手册进行审查,可大大简化预结算的编审工作。
⑥筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不审查了,没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
结束语
项目工程预结算的管理与控制,不仅需要造价工程预结算人员具有较高的业务素质和丰富的实践经验,还需要具有良好的职业道德和思想觉悟。准确、合理地确立工程价款,既减少建设单位与施工单位之间的结算纠纷,也维护双方各自的经济利益,有序的控制工程造价成本,使目前我国建筑市场更加规范有序运行。
参考文献:
[1]湛婉虹.浅析土建工程预结算质量控制和提高[J].经营管理者,2009,(17)