基建工程审计

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基建工程审计范文第1篇

目前在高校基建工程审计中普遍存在一些问题制约着审计实践工作的开展和有效实施，具体表现在以下几方面：

（一）审计机构不健全、审计人员配备不足，素质参差不齐当前高校中普遍存在内审机构不健全，人员缺少现象。在机构设置上，部分高校将审计、纪检及监察合在一起办公，由1到2名工作人员负责审计工作。由于对审计工作认识的不足，有的高校在配置审计人员时没有进行严格把关，把审计部门作为安置闲人的地方，由于机构的不健全及缺乏专业审计人员等原因，当前高校内审工作的主要内容往往限于对完工后的工程进行决算审计，这种事后的决算审计无法对基建工程进行全过程的监督，导致在工程建设过程中存在的问题无法及时发现，从而失去了监督作用。

（二）审计制度不健全，内控制度不完善许多高校虽然已经开展了跟踪审计工作，但在实践中尚未形成了一套审计操作流程和规范，很多高校内审人员队伍中缺乏专业审计人才，平时忙于应付日常工作，还未从审计理论上加以总结和提升，没有建立健全内部审计制度，基建内控制度不完善。

（三）基建工程审计实务中的漏洞基建工程审计涉及面较广，一些审计实务中正常存在以下几个方面的问题：

（1）招标文件不严密、无审查。招标文件是投标单位编制投标文件的依据，也是学校与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对招标工作乃至承发包双方都有约束力。招标文件制订的质量好坏将直接影响到基本建设工程最终造价的高低，以及是否会在决算价款时因条款规定的不明确而与承包单位发生纠纷。如工程量变更的计算口径问题及所引起的措施费、税金的计算问题，工程款的支付方式、详细的违约赔偿等在招标文件中的不明确，这些都会给学校带来损失。

（2）合同协议签订不规范。存在的问题主要有：一是在合同的形式上．部分合同没有加盖公章，多数合同加盖的是内部职能部门对外没有法律效力的公章，这种不具有法人资格签订的合同属于无效合同，不受国家法律的保护。二是合同内容上，许多条款不符合当事人地位平等原则。三是与工程结算直接相关的条款，如价款结算和调整办法、风险分担的划分等条款内容不全面、不准确，含糊不清，从而给对方留下缺口。四是支付工程进度款的条款规定的比例太高，有的甚至达到工程造价的95%。造成许多工程竣工验收后，施工单位不来结算工程款，从而形成许多挂账工程。

（3）签证不规范、无审签。设计图纸不规范以及其他各种原因，会引起施工中不可避免的变更。变更要求及时进行现场签证。既要签工程量的变化，又要签工期的顺延，同时还要有经办人签名和主管部门盖章才合法有效。而目前，主管基建工作的部门往往在组织施工过程中没有按规范要求及时作好各种签证，如变更签证单既不是现场签证，也没有经办人签字和盖章，签证的内容和工程量含混不清。另外，在基建工程预结算审计中一些施工企业为获取额外利润，在编制预结算时，常常利用建设单位缺乏专业知识，常常采用弄虚作假、以少签多、以劣签优、高套定额、提高取费标准等手段来提高工程造价，给学校造成了大量的经济损失。

（4）施工资料不全。在项目竣工决算的过程中，经常会碰到该项目必备资料不全、没有投标答疑或没有询标纪要；有的补签联系单；有的工程项目已经交付使用多年，由于建设部门人员流动频繁，事过境迁，无法再取得施工资料；有的施工队有意拖结，或只将对施工方有利的资料提供审计，甚至提交假资料。使学校整个工程项目资料的收集、整理、归档及竣工质量问题的日后维修都带来了困难。

二、高校基建审计工作的前提

（一）建立健全审计制度，使基建审计程序化、规范化、制度化学校决策层领导重视和支持是做好审计工作的前提，学校制度的支持，是开展好基建跟踪审计工作的保障。学校应建立健全审计制度，制定审计实施办法，把握好内部审计的相对独立性，建立一套完整的审计程序和审计规范。使高校审计工作走向程序化、规范化、制度化。

（二）加强审计内部管理是做好审计工作的基础真正做好审计工作，必须加强基建审计内部管理，建立健全内部约束机制，强化自我监督自我约束机制。凡列入学校预算的基建、维修工程预结算，必须经内审机构审计后方能办理工程预拨款或工程结算。切实落实工程项目结算预审、复审、主审制度，严格审计工作流程，提高工程预（结）算审计工作质量和效率，保证工程质量，控制工程造价，降低工程成本。

（三）合理调配人力资源是做好审计工作的保证高校基建工程审计涉及面广，政策性和专业性强，审计人员不仅要具有精湛的专业技术和广泛的业务知识面，同时要具备较好的协调沟通能力，及时掌握最新的方法和技术手段。目前高校基建专业审计人员明显不足，现有审计人员大多缺乏专业技能，很难胜任审计工作。为缓解基建审计工作压力，可以发挥学校优势，尽可能安排审计人员到校外交流学习，互相交流实践中的工作经验和方法。同时，请学校内外有经验的基建审计人员讲课，尽快提高业务水平。

三、高校基建工程审计监督的方法

针对高校基建工程审计中存在的有关问题，必须采取有效措施，加大高校基建审计力度，加强对基建工程的全程监督，实施事先介入，全程跟踪。重点加强对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制。从完善内部控制机制入手，全方位全过程加强对工程价款、工程质量的跟踪监督。

（一）做好项目开工前阶段的审计工程开工前，审计组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。审核项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项，不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”（即概算超计划、预算超概算、决算超预算）现象。其次对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。加强招标后对工程承包合同的审计。积极参与工程建设使用的主要材料的考察和合理定价，保证工程材料质量，节约投资。

（二）做好施工过程中的跟踪审计重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其变更签证单等内容进行监督控制。在基建工程跟踪审计中，可通过拍照录像，与工程建设管理部门一起勘察、记录施工现场施工程前的状况，配合管理部门参加施工中一些隐蔽工程和技术复核的检查纪录工作。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为统包价，跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定；如果合同以最终决算审计作为基础，则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时，要对市场进行必要询价，避免因市场行情的变动，造成不必要损失；材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用，对重要设计变更和签证要进行现场签证，要根据签证的内容，明确现场签证流程。及时审查核对，充分发挥跟踪审计监督和签证职能，从源头上控制工程造价。

（三）加强基建工程竣工审计，控制工程总造价基建项目竣工结算，确定基建工程的总造价，是审计的最后一个环节，即事后审计。必须遵循严谨、认真、公平、合理的原则，真正做好审核工程量、审核套用定额、审核材料差价、审核取费标准等工作，加强基建工程竣工审计，控制工程总造价，同时把好质量关。

（1）认真审核工程量。首先，依据施工方提供的工程竣工图、合同、现场签证等资料进行核实计算，检查工程数量是否按照各专业定额规定要求计算，有无多算、重算、冒算高套等；其次，审核工程量计算式时，应注明每一项审核所依据的图纸编号，审核过的工作量作好标注；第三，注意计算方法是否统一、准确，防止计算误造成多计或少计。

（2）严格审核套用定额。基建工程预算定额是确定工程造价及耗用材料的主要依据，施工单位往往在自身利益驱动下，本应套用土建定额的却套用市政府定额，属修缮定额却套用综合定额，必须严格把关。审核套用定额时，必须首先确定该工程项目基建工程属于修缮工程，还是市政工程，再确定使用何种定额。根据专业定额的特点和各册使用范围、使用界限的划分，分清各项目的定额套用。

基建工程审计范文第2篇

关键词：基建工程 决算审计 问题 方法

中图分类号:F239.63 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2011)04-184-02

基建工程竣工决算审计是一项综合性较高的业务,在基建工程审计的基础上,是对施工单位报送的竣工工程造价的复核、修正、审定;是对建设工程造价最后的确认和批准;是调整建设工程投资的最后一步工作。审核后的竣工决算文件，是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，是建设单位和使用单位办理移交新增固定资产价值的依据。

随着我国经济的迅速发展,国家加强了基本建设力度,在取得巨大成就的同时也出现了一些值得重视的问题。如某些施工单位为了追求自身的利益，在基建工程上营私舞弊，频频出现高估冒算的现象。根据以往工作经验，进行工程决算审计常发现的问题有：多列工程项目、工程量不实、高套定额、乱取费用等问题。为了管理好并合理使用基建资金, 提高投资效益和维护建设方利益,加强基建工程决算的审计工作非常重要。开展工程决算审计主要从以下几个方面入手。

一、工程量的审计

工程量是一切费用计算的基础是审查的重点。实施审计时，根据工程量计算规则和施工图纸审查工程量，纠正分项工程量计算方面的多算、漏算等不符合定额工程量计算规则的错误。某些施工单位为获取最大利润，往往抱着侥幸心理在工程量上做文章，把部分造价高的项目，如钢筋混凝土项目加大，甚至把整个结算书上几乎所有项目都加大一点，采取积少成多的手法，从中牟利。因此，必须抓好这一关键环节，同时还应对以下几个方面给予足够重视：土方的计算应注意原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理；砌体的计算应注意是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌入砌体的构件等所占的体积；钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限避免重算；钢筋工程的计算应注意钢筋的搭接、锚固、弯钩、弯曲的确定值是否正确；道路工程量应注意不规划交叉口的面积计算；安装与装饰工程量的确定应注意按图纸计算与实地量测相结合。

二、对材料价格的审计

工程材料费约占工程总价的60%左右,材料价格的高低直接影响工程总造价。随着建筑市场材料价格的开放,建筑材料的价格变化很大, 各种新产品工艺的不断出现,使材料的定额预算价与市场价相差较大, 因此,材料价格的审计对工程决算审计非常重要。在审计材料价格时,先要确定审计材料的材料种类,再审查材料的用量,最后审查材料价格,材料价格应以当地定额站有关部门的主要材料市场信息价为依据, 或经建设单位签字认可的,如无以上两种依据,必须直接审查施工单位实际采购的材料发票,以此来确定材料价格,对于跨年度施工周期长的工程项目,还应注意其材料价格,应按施工当期价格套用,避免产生跨期高套现象。对装饰工程中所采用的一些新型材料,国家没有明确规定材料价格,而材料品种规格较多,价格差别较大,这时必须注意搞好市场调查,以防以次充好,增大工程造价。

三、取费标准的审计

由于间接费、利润、税金等各项费用，是按照工程的专业（土建、安装、装饰、市政、人防、园林等）和工程类别（即按照施工难易程度分一、二、三、四类）分别规定了取费标准，审查时应该注意以下几个问题：

1.审查取费标准是否与所用定额相匹配。在编制决算时，主体工程选用某专业定额，则取费标准必须选用与该专业配套使用的标准。

2.审查取费标准是否与工程类别相吻合。首先，根据工程规模及工程类别划分标准表，确定工程类别；然后，审查是否按确定的工程类别计取费用。如,土建工程与安装工程的工程类别应分别按各自的工程类别划分标准表确定。

3.审查取费标准的适用范围是否符合有关规定。

4.审查计费基础。各项费用除了费率标准不一样，计费基础也有所区别。

四、定额子目套用的审计

对工程决算套用定额的审计是一项十分复杂和政策性较强的工作,开展这项工作通常会遇到三种情况：直接套用、换算套用、补充定额，审核时应区别对待。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查,着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度；对换算套用除完成对直接套用的审查工作外,还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确；对补充定额套用就是审查人材机消耗量是否合理，预算单价是否与现行预算定额估价表中人材机的预算单价相符，不得直接以市场单价进入补充定额的单位估价表，市场价格与预算价格的差额应在税前调整。如在我校某电缆沟决算中,施工单位把角铁支架制作安装套用钢筋混凝土工程中的铁件子目,在审计中发现后,就改成套用金属结构制作工程中的铁件子目,两者相差1300多元/吨,降低了工程造价。

五、现场签证的审计

从这几年基建项目审计的情况看，现场签证往往是甲乙双方争议最多也是最容易出问题的地方，在进行审计时常会遇到的情况有：乙方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循的原则一般为：客观性原则，。即不仅要审查由无甲乙方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；整体性原则。即应把签证事项放入整个工程的大环境中，加以考虑，避免工程量的重复计算；全面性原则。即不仅要审讯签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生的数量的真实性。

六、变更费用及其它费用审计

由于工程建设涉及面广和其本身所具有的复杂性，在其建设过程中，不可避免地发生设计变更、材料设备变更等多种引起工程造价变化的情况。对于采取中标价从签证作为结算方式的工程，更应注意增减费用的审查。应注意设计变更的审查。设计变更单是设计单位在施工中发现需要变更的部位，或是由于建设单位需要改变使用功能、装修标准等而发出的变更通知单。它应是由设计单位、建设单位、施工单位、监理单位协商后共用签署的。审查设计变更时，一要应查验手续是否完备；二要判定该项变更是否引起经济利益上的增减变动，因为有的变更只是技术变更，并不引起经济变更。还要注意查阅竣工图，因为对于工程量增加而引起费用增加的项目，施工单位往往送甲方要求结算，而工程量减少需要冲减费用的变更，施工单位往往隐匿不报。因此，审查时就要认真查阅竣工图，并进行现场核查，按照实际发生情况核实增减。再者要审查签证发生的原因。那些因施工方不按常规施工，顺序颠倒，质量不合格造成返工而增加的费用，不能列入结算；施工方为了探索施工速度，提高工程质量而进行的技术革新，也不应由建设单位承担费用。另外，投标报价漏项，施工方当时为中标未报，而施工时作为洽商出现，也不能增加费用。对于其它费用的审计，首先熟悉施工协议合同，了解施工企业的资质等级、企业所在地，承包方式，结算方式等。按工程类别划分费用标准，要注意审查工程类别，防止类别低的工程选套类别高的工程费率。其次，是取费基数的审查。按现行规定，建筑工程通常以定额直接费为计算基础；安装工程以定额人工费为计算基础。审查时注意计算基础是否准确，防止用定额直接费代替定额人工费作为基础。

基建工程竣工决算标志着基本建设过程的结束,以审计公正、权威的地位对工程建设各方面进行决算审计可以较为全面地总结建设中好的做法和经验,客观反映建设过程中存在的问题和应吸取的教训,对提高建设工程的管理水平起到了帮扶作用。

参考文献：

1.周蒋.基建工程竣工决算审计之我见[J].审计与理财,2009(6)

2.苟文莉.建筑工程决算审计工作刍议[J].洛阳工业高等专科学校学报,2002(9)

3.孙长峰.建设项目竣工决算审计方法[J].审计理论与实践,2004(6)

4.吴礼鑫.基建主程决算审计八法[J].湖北审计,2003(3)

基建工程审计范文第3篇

论文摘要：基建工程财务审计是规范基本建设投资行为，对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式，是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法，已经在基建工程领域得到广泛的应用，并取得了很好的效果，减少了资金浪费和损失，提高了基建工程的投资效益，本文将对基建工程财务审计的重点进行分析。

随着经济的发展以及市场经济的进一步完善，我国的基建工程投资主体逐渐趋向多元化，利益格局的变化使得基建工程的财务审计成为必需。基建工程财务审计是对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式，是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法，在监督投资工作、做好项目管理与控制方面发挥着积极地作用，有效地提高了基建工程的投资效益，下面将就基建工程财务审计的重点进行具体的分析。

一、明确基建工程各项费用

基建工程财务审计的重点首先是明确各项费用的情况，主要包括几下几个方面：第一，基建工程的资金来源。财务审计要对项目的各项资金来源审核清楚，审计基建工程的资金来源是否正当，在使用中是否出现资金缺口，是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位，同时还要对工程后期的投资情况进行审计。第二，会计核算。基建工程的财务审计需要对工程项目的财务收支情况进行会计核算，审查财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算。第三，资金的使用。基建工程的资金使用情况是否按照预算执行，控制投资计划范围内使用。是否符合工程建设的规范，在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象，对这些情况都要进行财务审计工作。第四，财务凭证。基建工程的财务审计还要审查与建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实，是否出现缺损、记录是否规范。第五，要明确基建工程的债权债务关系，对施工过程中的财务往来做好财务审计工作。

二、审查合同的签订以及执行情况

基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则，因此，财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先，要对合同的条款进行审查，是否符合相关法律法规的要求，并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次，还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查，基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付，对合同的这些规定都要进行审查。再次，还要审查是否出现违法转包与分包的情况，审查相关的财务资料，根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况，同时，还要对非法利益分配进行审查。

三、项目施工过程中的财务审计

基建工程的财务审计的重点是对施工过程中发生的各项费用进行财务审计，从而保证建设项目的顺利完工以及保证工程项目的经济效益。可以从以下几个方面进行：第一，审查施工单位的工程款与发包方的支付的是否一致，审查基建工程项目的各个款项有无出现资金挪用的情况，是否都用在建设项目上。第二，基建工程的财务审计还要对施工现场的日记账、资金的收支情况进行审计，还要对报销凭证进行审查。第三，还要对建设项目的利润是否控制在合理的范围内进行审计，避免出现利润过高或者是利润过低的问题。

四、对基建工程的项目成本进行财务审计

基建工程财务审计的重点还需要对工程项目的成本进行审计。首先，要审查建设工程项目的成本核算是否符合会计制度的要求，成本核算的实施对基建工程项目的管理是否有利，同时，还要审核工程项目的成本的归集、投资的核算以及工程的成本核算是否合法、真实，基建工程项目的各个环节的财务审计以及内部的管理是否管理良好。其次，还要对工程项目的工程款的结算进行审计，是否随意抬高造价成本、变更建设的内容，有无虚报工程款、重复计算以及其他不利于工程款结算的情况。

五、其他相关项目的审计

（1）工程物资管理进行审计，其审查项目主要包括：要对库内的设备、材料等及时的进行检查，并对出现的技术以及质量问题及时进行维护和保养，同时，要正确的计算设备材料的实际成本，出入库手续是否完备、齐全，定期对工程物资进行盘点。工程项目竣工后对，及时对结余设备、材料物资进行退库管理，也是基建工程财务审计的重点项目。

（2）基建工程决算的审计，可以从以下几个方面开展：一是收集相关的决算审计资料文件，包括项目立项文件、各类工程合同、物资采购以及各种招投标等资料；二是对构成资产的建筑工程、设备价值、安装工程费、其他费用等内容的真实性、合规性进行审查，关注资本化利息计算是否准确；三是材料物资的超领或结余情况的账务处理；四是对固定资产的实物盘点情况，确保资产的完整性和准确性。

六、结语

基建工程建设的根本是工程的质量问题，为了更有效地提高基建工程的投资效益，做好财务审计工作是很有用的。但是在实践中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的财务审计存在很多的问题，这就需要我们坚持财务审计的原则，并积极引进专业技术人才，做好基建项目的财务审计工作，只有这样，才能提高审计能力，从而更好地保证基建工程的质量，为我国的建设事业创造一个好的环境。

参考文献：

[1]李贺鹏.基建工程财务审计重点的几点探索[j].商情，2011（09）

基建工程审计范文第4篇

（一）建立全过程跟踪审计三级复核制度审计是学校把关的部门，是一个科学、严谨的部门，审计的意见、建议经常会被作为决策的依据，这就需要我们在提出审计建议前要经过内部充分讨论。三级复核制度，就是对需要解决的事项经过初审意见、复审意见、终审意见三个专业人员提出意见，最终得出审计意见的制度。三级复核制度在合同审核、进度款的支付、工程变更管理等方面有着重要的作用。

（二）制定基建工程跟踪审计的管理制度制度是过去先进经验的总结，又反过来指导现在的工作，现在的先进经验又会不断完善过去的制度。制定管理制度，一方面可以规范内部审计人员在跟踪审计的各个阶段的工作职责，另一方面也可以划分与其他联系紧密部门的工作界限，如与建设管理部门、招标管理部门。所以，制定管理制度是十分有利于开展跟踪审计工作的。

（三）注意全过程跟踪审计中的职责定位在全过程跟踪审计中，审计部门很容易迷失自己的定位：大包大揽，发号施令。这是极其错误的。审计部门是参谋部门，审计意见是咨询、建议性的，审计目标不是得出强制性结论而是重在提出改进建议。审计要保持其独立性，处理好监督与服务的关系，审计的职能是监督与服务，而不是管理，审计部门要分清职责，规避审计风险。

二、全过程跟踪审计造价控制的关键环节

如前所述，全过程跟踪审计包括决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，对于工程造价的影响往往是一些关键环节，这些关键环节处理得好，可以有效控制项目的造价。

（一）决策立项阶段

这一阶段决定项目上不上的问题。对于大型项目的立项，按规定必须编制项目建议书和可行性研究报告，由国家相关职能部门审核批准。对于由学校自主决策的项目需要考虑如下：1.学校应有长远的考虑，避免重复建设，浪费资源。如，场地“三通一平”工作一般由学校在施工单位进场前完成。但决策不好，这样一件小事也会严重影响造价。有些拟建项目用地由于地势低洼，建设单位决定在施工单位进场前进行土方回填，以把场地平整。然而，施工单位进场后就会进行基坑开挖，造成重复建设。甚至有些情况下，还会因为土方回填太深需要进行基础处理，严重影响造价。2.局部建筑风格要服从总体建筑风格。

（二）设计阶段

设计阶段的费用不多，但对工程造价的影响程度却很大。所以学校应十分重视设计阶段的管理。设计阶段应注意几个问题：1.限额设计所谓限额设计是指设计单位必须按照发包人提供的设计限额指标进行施工图设计，比如每平米含钢量不能超过40Kg，每平米造价不能超过1200元等。设计人员在进行施工图设计时，往往趋于保守设计，不愿进行优化调整。采用合理的限额设计，能够调动设计人员的主观能动性，充分利用资源。2.重视设计任务书设计任务书是使用单位提出的，也是设计人员开展设计的主要依据。然而正是这样一份十分重要的文件，在高校管理中却没有得到足够的重视。有的使用单位狮子大开口，提出了很多超出了自己使用需求的要求；还有的使用单位觉得反正建筑还没建，随时都可以改，于是就随便提了些要求。等建筑开始建起来后，这些使用单位就开始急了，要求改这里改那里。这就为造价控制带来了很大麻烦。因此，高校管理中要重视设计任务书，追究相关领导责任，严禁随意更改已经确认的设计方案。3.二次深化设计，要可计价二次深化设计主要指一些需要特殊设计资质的部分设计，如幕墙、天窗等部分的设计。学校，这种公共场所，很多地方用到幕墙，然而施工图纸中往往只有一句话“幕墙详专业厂家设计”，正是这句话害人。因为预算中不明做法，无法计价，只能列暂估价。施工时，施工单位就来找学校议价，议价过程中，学校是很被动的。对于二次深化设计部分，笔者认为，原设计单位应说明主要技术参数，要可计价，投标时充分竞争，避免施工中再谈。4.学校应建立图纸符合性审查小组，对建筑外观、功能等进行符合性审查过去，设计单位出图并按规定审图后，学校就开始按此图纸编制招标控制价，招标。当项目建起来后，就开始觉得这里不好看，那里功能不符合要求。于是，外墙涂料改为外墙砖，塑钢窗改为铝合金窗，600*600地砖改为800*800地砖等等之类的变更随之而来，看似理由充分，但这为造价控制带来了极大挑战，因为这些全部要重新议价。所以，学校有必要建立图纸符合性审查小组，审查小组主要由建设管理部门、使用单位、审计部门、技术支持专家组成，主要对拟建项目的使用功能、外观、限额指标等图纸符合性进行审查，如有问题在编制预算之前就修改好，这样就能减少施工中的变更，控制造价。

（三）招投标阶段

招投标也是个很重要的阶段，它体现了市场竞争。全过程跟踪审计在招投标阶段主要控制以下几个关键环节：1.招标控制价和工程量清单的审核审计部门应对招标控制价和工程量清单进行审核，审核过程中应特别注意项目的细目特征描述是否准确，清单是否缺项，材料价格是否客观等，如有设计不明确的地方，应先明确设计，才能计价。需要设立重点清单时，很多人以为重点清单应设在合价金额大的项目，其实不然。设立重点清单主要是为了控制不平衡报价。就投标人而言，不平衡报价是一种投标策略，而就招标人来说，若不能及时准确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失[3]。重点清单应设置在土方、计日工、暂定工程量的项目等施工时工程量可能发生较大变化的清单项目。2.招标文件的审核招标文件的审核应特别关注评标办法的设置、工程量清单的计价原则、合同专用条款等内容。

（四）施工阶段

施工阶段全过程跟踪审计中最漫长的阶段，也是矛盾最多的一个阶段。这一阶段，审计部门要处理同建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位各方的关系，造价控制的主要环节有以下几个方面：1.施工合同审核施工合同是进行造价控制的主要依据之一，因此施工合同一定要仔细审核。施工合同应该与招标文件中的合同范本一致，审核时应注意：第一，工程有无预付款以及预付款的支付、扣除方法；第二，工程进度款的支付比例，工程进度款一般合同内部分按核定造价的80%支付，合同外部分按60%支付；第三，合同外新增项目的计价原则是否说明清楚；第四，措施项目的调整办法；第五，可调价格的材料范围；第六，合同附加条款；等等。2.隐蔽工程、签证的审核全过程跟踪审计可以在隐蔽工程覆盖前见证、取样，签证工程发生时，核实工程量。这一过程，审计人员很容易被甲方代表拉去共同管理工地，此时应牢记自己的职责定位：隐蔽工程审计人员只是见证、取样，不是来管理质量的，当然发现质量有问题也可以向甲方代表提出；签证单也不是所有的都需要核实，对于需要现场核量的，笔者认为审计人员应在现场收方单上签字确认，但签证单上不应要求审计人员签字。3.工程变更审计设计变更是施工开始后对造价影响最大的因素，有的变更甚至增加造价上千万。对于工程变更应加强管理，制定专门的工程变更管理办法，才能有效地控制造价。如果在设计阶段控制好了工程变更，那么施工阶段就会比较容易管理。对于确实需要变更的事项，可以按变更事项金额的大小由不同部门决定。如变更在10万元以内可以由建设管理部门决定；变更超过10万元应由学校几个相关部门联合一起决定。

（五）竣工结算阶段

基建工程审计范文第5篇

（一）前期准备阶段

1、审查基本建设项目的立项程序是否规范有效，审批手续是否齐全，建设资金来源是否正当，资金是否有保证，开工条件是否具备，工期预测是否合理等。重点审查项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批是否严格遵守审批程序。

2、设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90％。审计的主要内容是：是否按照相关法规选择设计单位；设计图纸是否规范，是否达到各设计阶段的要求；是否对设计双方的责权利作出严格的、合理的要求，避免纠纷。

3、招标投标是基建工程审计中至关重要的内容，是否公开、公平、公正，有无不招标、围标、串标的情况发生。应注意公开招投标的工程公告、范围、方式是否符合要求；应公开招标的工程是否违规进行邀请招标；符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续。审查评标小组对标书的评定是否正确、公正；定标后是否有借故改变中标单位的情况。

（二）施工建设阶段

重点对建设资金管理、建设管理、质量控制进行审计。

1、审查建设资金是否及时足额到位，审查建设资金是否按规定专户管理、专款专用，是否按照工程进度付款，有无挤占，有无弄虚作假，挪用或抽逃建设资金情况。

2、施工合同审计。基建工程全过程审计中，合同审计是重中之重。①在合同签订前，主要审查合同订立形式是否适当，合同主体是否合法，有无违法分包、转包工程，合同文本是否为国家标准格式，合同的工程内容和承包范围是否明确，合同工期、质量等级是否按招标投标的约定签订，合同条款中对涉及工程价款结算事项是否进行了约定等。②大宗材料、设备价格。材料、设备档次的选择，价格的确定对控制工程造价在投资允许范围内起着关键作用。应当重点审查有没有降低标准，以次充好的情况，必要时可提请质检部门鉴定；如果合同以包工包料形式签订，要对进场材料、设备的产地、规格等内容进行复核。同时，必须由审计部门、基建部门、监理单位、施工单位共同确认。③合同履行的审计。一是审查预付款的支付是否符合合同约定，预付款的扣回是否符合国家规定。二是审查工程款的支付是否和实际的工程量相匹配，是否符合合同约定。三是重点审计变更签证，注意审查；变更和签证的理由是否充分，情况是否属实，计量是否准确，手续是否齐全，资料是否完整，与合同有无冲突；对变更余额较大的，应到施工现场，详细了解现场情况，走访施工单位、监理单位，进行复核，以便及时发现问题，解决问题。四是审查有无随意扩大规模，提高工程标准，突破概预算的情况。

3、审计监理、质监机构的质量控制是否到位，有无不按图纸、不按规范施工、偷工减料等工程质量问题。

4、审查建设单位管理费，基本建设单位存在的普遍问题是建设单位管理费超支现象严重，甚至成倍地超出概算。导致多数项目建设单位管理费超概算的原因主要有两个方面，一是概算的计算标准偏低。标准与实际需求的过度背离，致使概算缺乏现实指导作用，超概算问题难以避免。二是建设单位自身对该项费用的管理重视不够，控制的手段不多。特别是一些属临时机构性质的建设单位，管理制度不健全，支出随意性大的现象更加突出，这也是审计中必须注意的问题。

5、审查工程记录是否完整，工程资料是否齐全。

（三）竣工决算阶段

1、审查竣工决算是否按照规定的时间及时实施竣工决算，编制依据是否符合有关规定，是否存在遗留问题。

2、审核竣工决算资料的齐全性和真实性，有关会计报表，主要附表及纳税资料和原始合同文件是否齐全，报表中的各个项目内容是否完整，报表之间是否存在勾稽关系和相互一致，竣工说明书所列示内容是否全面。

3、审查建设单位的竣工验收工作是否符合有关规定，工程质量是否符合检验评定的标准。

4、审查施工建设是否按照批准文件规定的初步设计方案进行施工，各个单位是否严格遵守概算标准，有无概算外项目和提高建设标准的情况，有无扩大建设规模，重大质量问题和经济损失的情况。

5、审查交付使用的资产是否齐全，是否符合交付条件，移交手续是否完备合规。

二、基建工程全程跟踪审计的程序

（一）确定审计项目，基建工程全程跟踪审计，是通过不同时点对同一项目全过程的全方位的跟踪审计，审计的目的和审计资源的局限性决定了不可能在每个基建工程上实施，应该选择投资额较大，关系国计民生的大型投资项目。

（二）确定实施方案，配备审计人员，按照审计项目的具体要求，适当配备财会人员、经济管理人员和工程技术人员或有相应技术特长的审计人员。

（三）实施阶段。包括详细调查了解、实施审计测试；收集审计证据、编制审计工作底稿；酝酿审计意见三个方面的工作。