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关键词: 提高; 报告;技术支持
中图分类号: C35 文献标识码: A
环境监测报告是开展环境保护工作的基础,是开展环境监督管理的依据。在现阶段环境问题凸显的时期,更说明环境监测报告是环保部门的最大资源。环境监测报告的准确性, 直接关系到为环境管理、环境决策服务的质量,尤其是在环境污染事故中,环境监测的每一个监测数据都将成为科学决策和社会稳定的有力支撑。
1目前环境监测报告在服务环境管理中存在的一些问题:
1.1综合分析水平与环境管理的要求存在一定差距。
目前大多数环境监测站从事综合分析的人员是非专业的,且工作内容相对固定,既不熟悉现场监测情况,也不了解污染源排放情况,同时参与管理机会少,对环境管理的重大措施与行动不甚了解,基础薄弱、支撑不力。监测月报、季报、年报大多数停留在对数据进行简单统计,进行一般现象叙述,原因分析往往流于形式,从以往的报告中、从书刊杂志中生搬硬套、简单复制,例如在环境质量分析报告中, 污染源评价与地表水评价相脱离, 没有对污染现状进行说明, 对环境质量的变化解释不清, 找不出存在的主要环境问题。而环境管理部门和领导关心的不仅是环境量状况、同比、环比出现的变化,更为关注的是什么原因造成的?有什么对策措施和建议?
1.2环境监测质量控制尚待加强。
环境监测的质量保证始终贯穿于采样、样品运输、分析测试、数据处理及出具监测报告等整个监测过程之中。但是, 许多监测站因人员紧张、监测任务繁重等这样那样的问题,质量控制仍存在不少问题, 主要表现为现场调查不详细, 采样的频率偏低,断面设置不合理、操作不够规范等,例如在采集工业废气时, 一般随机采样仅几分钟、十几分钟, 结果只能是一个瞬间值,导致了数据的代表性、准确性和可靠性下降, 难以反映污染物真实情况。
1.3环境监测与管理缺乏有效交流和沟通。
目前,不少环境监测部门缺乏服务质量制约机制和服务意识, 管理缺乏依靠监测的制约机制和科学管理意识。一般情况下,在管理部门没有提出明确要求的情况下,监测部门只是将监测结果上报管理部门, 而忽视了监测数据的加工整理和开发利用, 从而缺少针对性强的监测分析报告, 造成环境管理部门真正需要的信息少,就不能有重点、有针对性地加强对环境的监督管理。当然,监测部门监测数据不及时提交给管理部门、管理部门忽视依靠监测数据的现象也时有发生。
2提高监测报告在环境管理中的技术支持作用的对策:
2.1合理配备、选拔综合分析人才,注重人员素质的提高。
当前针对综合分析工作比较薄弱的实际情况,选择综合分析人员时应统筹安排,根据综合分析工作的特点,从质量控制、环境质量监测、污染源监测等业务科室合理安排、调配业务素质高、专业知识扎实、工作经验丰富、责任心强的技术人员充实综合分析队伍,并保持相对稳定。日常加强对综合分析人员的培训,丰富培训形式,同时鼓励综合分析人员积极参与环境质量、污染源、和重大环境管理活动,全方位了解情况,丰富综合分析素材。
2.2加强环境监测的质量控制,提升监测数据质量。
环境监测数据是监测站的产品,数据的质量就是监测站的生命线,做好质量管理工作,保证监测数据的质量,是取得好的环境监测报告的基础和必要条件。质量保证工作应与各项环境监测工作同时计划、同时实施、同时监督。日常工作中应从提高监测人员质量意识、不断完善质量管理体系,从现场调查、采样、样品运输保存、样品交接、实验室分析、数据处理等全过程实施质量控制,确保各监测环节均能按照相关技术规范来实施,努力实现监测数据的代表性、准确性、精密性、可比性、完整性。
2.3强化监测数据的开发利用,主动实现对环境管理中心工作的技术支撑作用。
监测要有地位,要在环保中心工作中有话语权,都是依靠监测数据和报告来实现的。因此,监测人员就应该主动思考,环境监测在一些重点工作中应该做点什么,发挥什么作用,政府和行政主管部门关注的重点是什么,这样监测部门在开展监测工作时才能思路清楚,主动融入,写出的分析报告才能符合管理部门的口味。
环境监测报告在说清环境质量现状的同时,要加强对监测数据的开发利用,通过同比、环比,分行业、分流域、分类型,采用图片加文字的方式进行一些分析,找出各种环境管理活动开展前后环境质量的变化,分析变化的形成原因,分析时应站在全局的角度去思考,找出存在的问题,针对存在的问题提出相应的合理可行的建议,这才能为管理部门提供高质量的监测报告。
2.4加强部门协调沟通
1、根据布点采样原则布点,确定采样频率及采样时间,掌握测定水质一些常规测定项目的测定方法。
2、对我校流芳校区静思湖水体中的污染因子进行经常性的检测,以掌握水质现状及其变化趋势。
二、静思湖相关资料
1、地质、地貌
江夏区位于湖北省东西部,长江中游东南岸。面积约20xx平方千米。属于江汉平原向鄂西丘陵过渡地段,区内地形特征为中部高,西靠长江,东向湖区缓斜。地貌以第四系红色粘土组成的网状平原为主,其两侧为平坦的冲积平原,东侧为梁子湖低地。水面积约占总面积的39%。静思湖位于江汉平原中部,江夏区北部,地形平坦。在湖的北侧有一由土堆成的小山,在湖的西侧北边是武工大图书馆,其余都被四周的岸边景观带环绕。湖底河床平坦,在湖的中心处略微较其他地方深但是不超过5米,其余大多数水深2米。河床主要由地底有机物淤泥,沙石贝类组成。
2、气候
主要属北亚热带季风气候,具有从亚热带向暖温带过渡的特征,气候特点:冬季寒冷湿润,夏季炎热高温。光照充足,热量丰富,无霜期长,降水丰沛,雨热同季。全年均温15~17℃,7月均温为27~29℃,平原地区最高温在40℃以上。全市平均日照1150— 2245小时,无霜期在230—300天之间。年均水量在800—1500毫米之间,由于受地形影响,大神农架南部等地为全省多雨中心,江汉平原在梅雨期长的年份常发生洪涝灾害。鄂本北山区昼夜温差较大,年平均气温在15-22之间。
3、降水量
武汉地处北半球中纬度地带,属于亚热带季风(湿润)气候。雨量充沛,但是全市年内降水量分布极不均匀。丰水期4~9月降水量约占全年降水量的69.2%,六七月中旬,西太平洋副热带高压西北侧雨带北上至江淮流域,与北方不断南下的冷空气相遇,在地面上形成持久稳定的准静止锋面,在高空形成近东西向的切变线,故出现梅雨季节,降水量明显增多。并且由于武汉周边密布大大小小数百座大小湖泊水库湿地使得夏季空气中水蒸气含量很高,在遇到炎热晴朗高温天气,当水蒸气急剧上升遇到相对较冷的上层大气时遇冷凝结,短时间的强对流天气也提供了大量的降水。
4、湖周边生物概况 水体中的细菌、浮游植物、浮游动物、底栖动物、大型水生植物以及鱼虾等生物类群,是湖泊生态系统食物链及生物生产力最重要的基本环节。水生浮游植物以绿藻类最多,蓝藻次之以及硅藻、黄藻等。浮游动物由轮虫、枝角、桡足和原生动物四大类组成以及数种鱼类,爬行类,两栖类,鸟类等构成静思湖生态体系。
5、湖水水质概况
一下从感官上对湖水的颜色、气味、浑浊度等在未接受实验,仅凭借感官出发对其做简单印象话描述:用一洗净的矿泉水瓶盛一瓶湖水水样,观察。湖水水质泛黄绿色,湖水较为澄清,水中仔细看或者放在阳光充足的条件下可以看到其中有大量的悬浮物(包括生物与非生物),仔细闻可以闻到有泥土味,微臭。 6、水位流向以及湖基本信流芳校区地处洪山区与江夏区交界处,地处平原地带。静思湖呈东西走向,带状,左右两端较窄中端较宽,静思湖总面积约5700平方米,东西走向最宽处约206米,南北走向最宽处约54米,水深大致在2米左右,最深处不超过5米。在湖中部靠近西面的地方建有一座木桥长约20米,东侧有一内凹陷约10米长的石墩走道。在湖的东侧有两个出水口而西侧在图书馆区与湖畔景观区的交界处有一进水口。(如图所示为静思湖平面卫星图)
7、静思湖可能的污染源以及排污情况
通过对静思湖的观察静思湖的污染源大致可以分为两类:一是天然污染源;二是人为污染源。其中天然污染源包括水生动植物生化作用产生的代谢产物,以及死亡或者
衰败后的自身组织,湖两岸植物等。如水生植物睡莲在其生殖过程中,其老叶的枯亡,腐烂销蚀败坏过程中所产生的大量腐殖质和有机悬浮物进入水体;人为污染源主要来源于图书馆拐角处形似雨水、污水管,以及人为活动所产生的污染,如果壳纸屑,废弃的一次性餐具,洗漱等人为活动里有意识或者无意识间的行为对水质造成的影响
三、监测断面、布点及布点原则
1、监测断面
2、采样点
进水口湖心桥岸边区石墩桥出水口一 出水口二
3、布设理由
进水口 :在图书馆走廊的拐角处意外,拐角处有一从图书馆接下的雨水管道以及一些生活污水的排放,考虑到图书馆可能是一个对湖水产生影响的污染源,所以在此设置一个断面,监测其对水质的影响。
湖心桥 :位于跨木桥的中心处,主要对过往人员对水质的影响而设立的监测断面岸边区 :位于岸边南面距离中间岸边约2m,作为对岸边死水区水质监测的断面
石墩桥 :在石墩国道中心位置离过道2m处的垂直于岸边的断面上,主要是监测水体由大湖面经过小的葫芦口进入小湖面的水样水质的变化情况
出水口一 :位于湖的北岸一面中间离岸边约2m处,作为对出水口区域水质监测的断面,其主要划分的是岸边区水样水质对整体水样水质的影响
出水口二:在离出水口3m左右的斜向断面上,其主要划分的是岸边区水样水质对整体水样水质的影响
4、布点原则
设置监测断面后,根据水面的宽度确定断面的采样垂线,在根据采样垂线处水深确定采样点的位置和数目。根据以上的监测断面的布设,在根据断面大概的水深大致上没个断面设置一个采样垂线,垂线都位于断面的中心位置,并且为了之后水样的采集方面在不影响实验的情况下,采样点在断面水深1/2处作为采样点:因为湖泊(水库)在水面宽≤50米时,静思湖南北方向最宽处在50米左右因此只设一条中泓垂线,并且静思湖水位较浅,不存在温度分层现象以及河床变化对水质的影响,并且近岸水深不超过1米,因此在水深1/2处最为采样点比较恰当。
四、水样类型的选择及采样时间
我们组选择瞬时水样,主要是更方便操作,在早上十点钟左右全体成员出动同时在各采样点采样。
五、水样的采集和保存
1、采样器
直接用康师傅的矿泉水瓶取水样。取回水样后,按一到六标号,然后各取100毫升配成混合水样七号,蒸馏水为八号。
【关键词】农村环境 卫生监测
中图分类号:R12 文献标识码:B 文章编号:1005-0515(2011)10-367-02
段学勇
(贵州省六盘水市盘县疾病预防控制中心,贵州 盘县 553537)
【摘要】目的 为了充分了解我县农村环境的卫生情况。结合现存的环境卫生中暴露出来的问题,踏实做好全县的环境改善工作。方法 本文选取我县东、西、南、北、中五个方位(城关镇除外)抽取,抽取了五个乡(镇),各乡(镇)中抽取经济条件不同的四个村进行环境卫生监测,在每个村同样按照经济条件不同抽取五户农户进行环境卫生调查。结果 本次抽查中,村级环境卫生在道路硬化及供水方面质量较好。其余,在垃圾的乱堆乱放、污水明沟排放、厨房卫生差及卫生厕所少等方面问题较为严重。在环境卫生质量抽查中,体现出来的是我县农民在家庭卫生保护意识上的不足,没有养成良好的卫生习惯。结论 根据现存的问题,未来一段时间工作的重点还是在实现全民安全饮水,以及正确处理好垃圾、粪便。只有对此进行妥善的解决处理,才能提高农民生活质量,稳步发展农村的经济建设。
【关键词】农村环境 卫生监测
中图分类号:R12文献标识码:B文章编号:1005-0515(2011)10-367-02
1 调查情况
1.1 调查时间
2011年7月14日至7月20日。
1.2 调查对象
调查乡(镇):火铺镇、两河乡、保田镇、羊场乡、柏果镇。
1.3 调查方法
按照全县东、西、南、北、中五个方位(城关镇除外)抽取,抽取了以上五个乡(镇),各乡(镇)中抽取经济条件不同的四个村进行环境卫生监测,在每个村同样按照经济条件不同抽取五户农户进行环境卫生调查,并同时在该村采取一份土样送六盘水市疾控中心进行化验。
1.4 调查人员
蒋泽军、段学勇、吴斌、李志华
2 调查结果
2.1 村级调查情况
在上述5个乡(镇)中抽查20个村,其中总户数16509户,总人口数55982人;集中式供水人数17611,占调查村总人口数的31.46%,分散式供水38371人,占调查村总人口数的68.54%;道路硬化10个村,占调查村的50%,道路部分硬化9个村,占调查村的45%,道路未硬化1个村,占调查村的5%;生活垃圾随意堆放11个村,占调查村的55%,定点堆放9个村,占调查村的45%,处理方式均为再利用,生活污水排放基本为明沟排放;20个村中卫生厕所4299户,占调查村总户数的26.04%,其中三格式卫生厕所141户,占调查村总户数的0.85%,沼气式卫生厕所3003户,占调查村总户数的18.19%,完整下水道水冲式卫生厕所960户,占调查村总户数的5.82%,其它类型卫生厕所195户,占调查村总户数的1.18%,公厕54座,环境卫生投入206020元。
2.2 入户调查情况
在20个村抽查100户农户,监测的厨房总面积为1264,按15为一个房间算,约折合为84个房间;发现蟑螂成若虫7个,率为8.33%,发现蟑迹127个,率为151.19%;发现死鼠2只,率为2.38%,发现鼠迹104处,率为123.81%;厨房内发现苍蝇总数为1356只,平均每个房间约16只;家庭周围积水容器和小型积水处共176个,蚊虫幼虫阳性数为73个,阳性率为41.48%,监测的总路径长度为2645米,平均每户监测的路径长度约为31米。
3调查小结
3.1 本次抽查的村级环境卫生质量。
本次抽查中,村级环境卫生在道路硬化及供水方面质量较好。其余,在垃圾的乱堆乱放、污水明沟排放、厨房卫生差及卫生厕所少等方面问题较为严重。调查中我们看到,垃圾随意倾倒在房前屋后,造成周围环境污染同时,约有八成的农民仍在使用露天旱厕、粪坑等。和国内平均水平差距太大,由于这些开放性设施简陋,加之他们在经过很长时间才进行一次清除,在夏季多雨的情况下,随时可能发生污水粪便横流,严重时可以直接污染水源,导致肠道传染病和寄生虫的传播。以上这些情况在直接影响环境卫生质量的同时,还间接造成了苍蝇、蚊子等大量繁殖,也对传播疾病造成了隐患。
3.2 本次抽查的入户环境卫生质量。
在如何的环境卫生质量抽查中,体现出来的是我县农民在家庭卫生保护意识上的不足,没有养成良好的卫生习惯。在农户家里,对于防蝇蚊、灭蟑螂、毒老鼠的药物和设备不健全,也造成了苍蝇、蚊子、蟑螂以及老鼠的滋生与繁殖。
4 对于本次抽查暴露问题的相关对策
4.1 健全管理体制
任何项目和工程的成功都离不开各级政府及主要领导在高度重视给予的大力支持[1]。所以,为了改善农村环境卫生质量,就不得不让上级领导将农村环境卫生质量问题提到重要的日程上去,健全管理体制,合理规划卫生网络,利用县、乡、村的三级卫生网络,定期或不定期进行环境抽查和整治行动,加大监管力度。此外,还要和爱卫办及疾控中心等其它部门密切配合,取得技术支持。
4.2 加强卫生教育
对农民进行健康教育工作是改善农村环境卫生的一种行之有效的方法。可以根据我县农民的具体特点,进行不同层次的环境卫生教育,让农民了解养成良好的卫生习惯的有益之处。逐步引导和规劝农民摒弃陋习,倡导健康、文明的生活方式[2]。此外,还有在学生的课堂教育中渗透环境卫生的健康教育知识,让孩子们在自己清楚正确的卫生习惯的同时,还能对其家长有影响作用。通过我们的多方努力,逐步达成全方位、多视角普及卫生知识的新局面。
4.3 彻底改水改厕。
虽然本次抽查中,大部分的农民已经有合理的水源了,但是依然有一定数量的农民在水源使用上存在以往类似的问题,并且卫生厕所较少。所以,在今后的工作重心应该放在对这些存在问题的农民群体上来,加快改水改厕的建设步伐。对于那些还没有自来水的镇,要尽快的解决生活用水问题。于此同时,要在有关部门的监督下,严格按照《生活饮用水卫生标准》对各水站的水源防护带、供水管网的安全维护,疾控中心定期对各大小水库的水质进行监测 [3]。必须严格把好水源的关口,杜绝由此引发的一系列危害农民身体健康的事件发生。其次,本次发现仍然有部分农民使用水井的用户,对于正规水源没有建立好之前,可以规劝他们配合使用水井的消毒器具,在饮用水之前先进行消毒。在厕所、粪坑及污水排放改造方面,工作量巨大。首先可以一如既往的向上级领导请示,引起相应的重视,同时在人力及财力上给予我县实质性的帮助。其次,可以借鉴一些改造成功的例子,在我县进行试点观察。
4.4 正确处理好垃圾及蚊蝇问题
根据抽查的情况显示,平均每位农民每天产生1公斤左右的垃圾。一个村一年的排放量在400吨以下,这种数目并不是很大。我们可以采用填埋的方式进行处理。在统一规划好之后,可以对一些地沟、污水露天排放渠道等进行填埋。之后要消杀、覆土,然后复耕。苍蝇和蚊子在夏季大量繁殖,单独依靠农民自身很难控制全县的苍蝇和蚊子的数量。这里,可以依靠疾控中心进行技术指导,通过对苍蝇、蚊子的种类、分布、栖息、季节消长规律,制定出一套全县可以统一进行的有效的灭蝇蚊计划[4] 。同时,还要合理安排好所需要用的药品等物质。每年可收取一定的费用用于房前、屋后、室内的消杀。
综上,通过对2011年7月的这次抽查,我们了解到总的环境卫生情况还是稳步提高的。但是对于不足之处,还是要一如既往的进行不断完善。未来一段时间工作的重点还是在实现全民安全饮水,以及正确处理好垃圾、粪便。同时,我们也相信,只要上级对我县农村环境卫生引起足够的重视,地方部门互相紧密配合,在实际工作中务实肯干,无论是对我县的农村环境卫生的治理工作还是对创建卫生文明县的工作,都必将会取得成功的。
参考文献
[1]冯桂林,王晓宇.试析农村现代化与农村环境卫生建设――关于江汉平原农村环境卫生建设的调查与思考[J].湖北社会科学,2004,(03).
[2]李凤霞,张奎卫,曲宝泉,胡军,孙林.山东省农村环境卫生工作现况分析与思考[J].中国公共卫生管理,2007,(03).
[关键词] 消毒灭菌;监测;医院感染
[中图分类号]R194.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-7210(2008)04(c)-102-02
医院消毒是控制和预防医院感染的重要手段,消毒效果的监测是评价其消毒设备运转是否正常、消毒剂是否有效、消毒效果是否达标的唯一手段[1]。加强消毒灭菌管理是控制医院感染发生的重要环节,为了解我院消毒工作质量,对2005年1月~2007年12月三年的消毒灭菌监测结果进行了初步分析。
1 对象与方法
1.1 对象
监测对象为医院重点科室及部门室内空气、物体表面、医护人员手、使用中消毒液、无菌器械保存液、无菌物品、灭菌器、透析液及透析用水、紫外线灯辐照强度。
1.2 方法
室内空气在消毒处理后、操作前关好门窗,于无人走动的情况下,采用平板暴露法进行采样,将直径为9 cm的普通营养琼脂平板放置各采样点自然暴露5 min采样。
洁净手术室室内空气采样,按卫生部《医院洁净手术部建筑技术规范》采样,用沉降法测定沉降菌密度。
物体表面和手用浸有含相应中和剂的无菌洗脱液的棉拭子做涂抹采样,取样进行活菌计数培养;部分采用平板压印法计数培养。
使用中消毒液和无菌器械保存液用无菌吸管吸取消毒液,加入含相应中和剂的采样管内,作10倍稀释混匀后取样活菌计数培养。
无菌医疗物品用浸有无菌生理盐水的棉拭子在器械表面往返涂抹5次,将棉拭子投放入普通营养肉汤中培养。
透析液及透析用水直接取样进行活菌计数。
压力蒸汽灭菌器采用(自含式)嗜热脂肪杆菌芽孢菌片进行灭菌效果监测。
紫外线灯管用紫外线辐照仪及强度指示卡进行检测。
2 结果
监测结果表明,共采样6 562份,其中符合要求6 421份,合格率为97.85%,详见表1。
3 讨论
三年监测结果显示,我院无菌物品合格率100.00%,而无菌器械保存液合格率仅为96.64%,其原因主要是2006年10月在常规监测中发现异常情况,无菌器械保存液合格率为55.56%,感染管理科立即上报医院感染管理委员会并召开紧急会议,停止××厂家2%强化戊二醛消毒剂在我院使用,需灭菌物品全部暂时采用压力蒸汽灭菌方法,同时申请华北油田疾病预防控制中心对我院库存和使用中的戊二醛进行检测,结果为××厂家2%强化戊二醛消毒剂稳定性差,原液样品中有浓度不达标现象。
另外,在日常监测中发现个别科室有使用戊二醛消毒剂不规范现象:①使用消毒剂前,未认真阅读使用说明,只加激活剂不加缓释剂。②无菌持物钳筒内放有多件器械,甚至没有经过灭菌的器械直接浸泡消毒。③不排除追求经济利益存在过期使用现象。血液透析液存在部分不合格现象,追查原因,可能是由于B液使用时限超过24 h,未做到现用现配和采样人员无菌操作不规范造成采样过程污染,但当时本院透析患者无一例出现透析反应和医院感染。使用中消毒液不合格,主要是75%酒精合格率低,因部分科室忽略酒精的有效期,不根据科室用量领用,一次领取5 000 ml,虽然小瓶内酒精1周更换2次,但大桶内酒精不论多长时间直至用完。灭菌器合格率未达到100%,均是由于快速蒸汽灭菌器未达到灭菌效果,经延长灭菌时间和维修后合格,预真空高压蒸汽灭菌器全部能够达到灭菌要求。
针对上述存在的问题,我们及时制定了相应的预防控制及整改措施并指导实施。①加大对消毒药械的管理审核力度,定期监测检查,提高医务人员对消毒剂的认识程度,准确配置,使用前或配制后用试纸法检测浓度,严格规定使用期限,做到现配现用,按时更换。②由于化学消毒剂多不稳定、对皮肤黏膜有刺激性、浸泡后器械需用无菌蒸馏水冲洗、使用过程中要求对其浓度进行检测、对环境有污染、费用高等原因,建议尽量减少化学消毒剂的使用,改用效果最可靠的热力灭菌法。我院临床大部分科室已采用无菌镊子干筒保存,每4小时更换1次,指导医护人员无菌操作规范化,目前效果不错。有报道,此方法效果良好[2]。③快速压力蒸汽灭菌器,因灭菌物品需,不能储存,无有效期,我院监测情况显示,其灭菌效果不稳定,建议减少使用。④加强对血液透析室的管理,A液使用不得超过5 d,B液现配现用,不得超过有效使用时限,采集标本做到规范操作,检测结果超标时须复查,怀疑或确定患者在透析过程中有热源反应和菌血症,应及时进行监测。
医院消毒的目的是切断医院感染的传播途径,以达到预防和控制医院内感染的发生[3]。医院消毒监测是预防医院感染的重要环节,要加强消毒隔离工作管理,增强消毒隔离意识,以《消毒技术规范》为指南,加强对临床医务人员医院感染知识的培训,加强无菌观念严格无菌操作,加强手卫生管理,强化洗手训练,加大检查监督指导力度,遇有问题及时上报医院感染管理委员会,在第一时间制定控制措施并指导实施,确保医疗安全,提高医疗护理质量,对消毒隔离监测管理进行持续质量改进,坚持以患者为中心,把医院感染监测落实到实处。
[参考文献]
[1]安丽莎,苏希风,张有英,等.医院消毒效果监测与分析[J].中国医药导报,2006,3(35):129-130.
[2]张君岩.镊子筒的规范化管理[J].中华医院感染学杂志,2006,16(10):1101.
[3]徐秀华,吴安华,杨华明,等.临床医院感染学[M].长沙:湖南科技术出版社,2005.743.
关键词:环境监测;现状;建议
中图分类号:X84 文献标识码:A
文章编号:16749944(2013)07024503
1 引言
环境监测是以环境为对象,运用物理、化学和生物的技术手段,对其中的污染物及其有关的组成部分进行定性、定量和系统的综合分析,以探索研究环境质量的变化规律。近年来,随着环境保护工作的不断丰富和深化,县级市环境监测站在支持行政决策、监督执法和信息公开等方面发挥了重要作用。本文以靖江市环境监测站监测工作为例,剖析县级站监测工作现状,并就新时期如何提高监测效能提出一点建议。
环境监测站的主要任务是负责带有公益性的环境质量监测,但在实际运行过程中,由于地方财政不能全部解决监测经费,现实情况使环境监测站将部分工作重心转向了委托性监测或服务性监测,以解决监测经费不足的问题。
2 监测工作存在问题
2.1 工作任务方面
从工作量来看,以靖江市环境监测站工作为例,靖江市环境监测站承担着全市辖区内环境空气、地表水、地下水、长江水、饮用水源、交界断面、降水、降尘、土壤、底泥、区域环境噪声、功能区噪声、道路交通噪声等常规监测任务及全市污染源企业,重金属防控区域的监督监测任务,工作量大、涉及面广。2012年全站共报出监测数据116769个,一线实验室分析人员9个,以2012年全年251个工作日,每日8h工作时间计算,实验室分析人员需每人每小时出具6.5个监测数据;现场采样人员6个,2012年采集样品3827个,以全年251个工作日(忽略雨雪天气)计算,每人每天需采样2.5个;同时全年出具各类监测报表、报告、工作简迅、环境质量简报近2000份;由此可见靖江市环境监测工作完全处于超负荷运转状态。
2.2 监测人员方面
2.2.1 人员在编不在岗问题
靖江市环境监测站在编人员45人,但在岗的只有25人,人员现状使在岗的人员工作任务异常繁重,特别是根据工作需要和上级部署开展一些大型专项工作时,人手非常紧张。面对接踵而至的监测任务,在岗的一线工作人员疲于应付,压力非常重。
2.2.2 人才引进的问题
县级环境监测站多年来对专业环境监测人员的引进步伐缓慢,监测人员面临年龄偏大且年龄集中、跨度小,人员知识老化,技术滞步等困境。
2.2.3 综合素质的提高问题
新时期监测工作面临的形势和主要任务是:①由单一的实验室分析转向实验室分析与现场、应急快速分析、连续自动分析相结合;②由单纯的点式采样分析转向面采样分析与空中遥感监测分析结合;③由繁重的手工分析转向手工分析与在线连续自动分析相结合;④监测信息的要求由单纯的浓度信息转向浓度与总量,生态风险,环境安全信息相结合。这就要求监测人员要与时俱进地学习新知识,提升综合能力,赶上现代环境监测的步伐。
2.2.4 人员激励机制不够
现行的环境监测管理体制基本上是计划经济时代的产物,大锅式的分配,事业型的运作机制,使环境监测部门缺乏驱动力,工作干多干少一个样,人员工作积极性不高。
2.3 硬件设施方面
(1)环境监测仪器配置不足。由于环境监测机构的投入经费全部由财政负责,单一的投入渠道和有限的财政投入,导致监测设备配置不足。
(2)现有仪器老化,不能满足新时期监测工作需要。现行社会监测仪器的更新进步较快,部分监测仪器配置相对于新的国家标准显得不足,而且维修保养不够导致老化现象也比较严重,直接影响到环境监测工作的进一步拓展。
2.4 监测成果综合利用方面
2.4.1 监测数据的综合分析对比研究不够
往往是数据出来了就报出,一些主要的污染因子,超标或不超标的原因是什么,是真正的环境质量变化引起,还是监测过程的误差所引起,都没有作出有效说明。
2.4.2 监测报告内容的广度和深度不够
要加强监测结果因果关联分析,要深入分析各阶段监测数据,总结规律,进行污染控制、污染物传输扩散等的模型研究;要结合环境质量变化情况,做出科学的发展趋势预测,并提出相应的环境管理对策。
2.4.3 监测成果的可读性需提高
环境监测信息公开是环保政府信息公开的重要内容,人民群众对周围环境状况的关注度也越来越高,环境监测报告专业性较强,且多用文字和数字方式进行表述,使普通大众较难理解报告的内容,监测报告需积极探索采用图表、视频等新型的表征方式。
3 对策与建议
3.1 环境监测站要精准定位
国家明确规定,环境监测行为即是“技术执法”又是“政府行为”。所以环境监测工作要始终遵循第三方公正原则,把“技术执法、政府行为”作为监测站的唯一定位,绝不能把横向创收作为监测站的“主业”,市场运作只是手段不是目的,监测辖区环境质量,监督企业排污行为才是监测站立身之本。
3.2 环境监测任务要优化设计
目前监测站处境十分尴尬,污防、总量、应急、环监、环评等机关业务部门都在向监测站提需求、下任务,很多时候布置工作事前缺乏沟通,不提前通知,这种任务管理上的随意性使得监测站工作忙乱不堪。要想改变这种现状,就必须对各种监测任务进行优化设计,要以监测系统的承载力为前提,将来自各方的需求,合理转化成为具体有限的工作任务。
3.2.1 任务调度有序化
环境监测站监测任务下达管理部门要对监测系统承担任务的实际能力和目前的任务负荷心中有数,把各级环保机关业务部门的技术支撑需求,科学纳入环境监测工作的规划计划之中,任务目标、内容、时限、要求的设定要实事求是,相关部门提出的任务可进行归并整合的,尽量归并整合后实施,区分主次,分清缓急,能通过例行监测报告或数据共享提供技术服务的,不重复下达监测任务。
3.2.2 任务部署科学化
在监测站承载能力基本稳定的情况下,为保证新增任务和重点任务的实施,不断满足环境管理对监测的刚性需求和人民群众的环境知情权、参与权,必须对原有任务结构做出调整,使任务总量保持在合理范围之内。以监测站承担能力为底线,对监测任务做合理削减。
3.2.3 任务实施规范化
监测站作为任务实施主体,严格实行规范化作业。接受任务后,按照任务规定内容、标准、时限开展工作,保证按时按量按质完成工作,任务完成不到位的要承担相应责任。
3.2.4 任务优化与监测领域开拓齐头并进
优化、调整绝不是停滞不前,当前的工作与新时期环境监测要求还存在很大的差距,监测工作需要不断地开拓和深化。要根据目前监测工作量逐步有序地扩充监测能力,主要包括:拓展饮用水源地和地下水水质自动监测,开展卫星遥感与地面监测相结合的生态环境监测,逐步形成生物常规监测能力,建立区域环境质量联动与预警监测网络,形成主要环境污染物的动态监测能力等。
3.3 监测基础能力建设不断加强
当前,中央出台了一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大举措,大幅度增加了环保投入,要紧紧抓住这一有利时机,积极争取地方财政资金,加大环境监测能力建设投入,构建与完成任务相适应的装备体系。同时根据区域主要污染物和特征污染物,适当增加环境应急监测分析仪器装备,增强对特征污染物的监测能力和环境事故响应能力。
3.4 精心打造监测人才
3.4.1 积极扩充人员数量
第一,加强和人事管理部门的协调沟通,积极进行专业技术人员招聘。第二,尝试建立灵活多样的聘用机制。通过对内返聘、续聘技术专家、引进劳务人员多种形式,盘活人力资源。
3.4.2 扎实开展技术培训
培训是人才资源保值增值的重要手段。在目前环境监测人员队伍数量增长较慢的形势下,必须扎实开展环境监测技术培训,着力提高监测队伍整体技术水平。在培训形式上,构建“课堂讲授为主,多种形式并举”的培训体系。在培训内容上,以提高实验室分析技术、质量管理技术、应急监测技术和现场采样技术为重点,依托老同志的“传、帮、带”,加强人员实际监测能力。
3.4.3 合理提高人员待遇
薪酬激励是吸引优秀人才、缓解人才流失最直接也最有效的手段。监测站系统应采用多种措施,努力提高人员薪酬和待遇水平,保障监测人员踏实执行监测任务、专心从事技术科研,增强人才队伍的向心力和凝聚力。管理部门配合绩效管理,对一些难、苦、累的监测项目加大分值的权重,量化的积分值可作为年终评先与奖金发放的主要依据,形成良好的激励机制,补贴与奖金向监测一线倾斜,以激发监测工作人员做实事的积极性,形成监测工作有人争着做,苦、难、累活有人抢着做的良好的工作氛围。
4 监测成果高效应用
(1)监测报告要充分利用各方面的数据资源,在内容的广度和深度上进一步拓展,要加强因果关联分析,根据气候变化、经济发展等情况对环境质量变化状况进行原因分析;要深入分析各阶段监测数据,并总结规律,进行污染控制、污染物传输扩散等的研究;要结合环境质量变化情况,做出科学的发展趋势预测,并提出相应的环境管理对策。同时监测报告应当使用更加形象直观的表征方式,文字表达要通俗易懂,应避免使用过于专业化的语言,多采用通俗化的表达方式,使普通大众能够更好的理解报告的内容。
(2)利用监测系统掌握的环境家底和历史数据引导污染防控。污染防控防什么、控什么、防控到什么程度,这些指标内容、防控目标的确定都需要实实在在的监测数据支撑。
(3)利用监测成果服务行政审批。建设项目环境保护设施竣工验收、污染物排放许可、危险废物经营许可、放射性废气废液排放量审核、固体废物跨区域转移、污染防治设施的拆除和闲置批准等环保行政审批项目的操作执行都需要开展相应的环境监测工作,并出具监测报告,支持项目审批执行。
2013年7月 绿 色 科 技 第7期5 结语
随着社会经济的发展和人民群众环境意识的提高,环境监测在环境保护工作中的地位将越来越重要。在新世纪新阶段,县级市环境监测站要积极谋发展、细规划,逐步推进“由被动变主动、减少行政干预”的环境监测工作局面,切实履行环境监测站的公益职能,推动环境监测事业大步发展。
参考文献: