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合肥市畅通二环项目自3月底进场以来,在公司领导的关心和指导下,安全生产工作取得了良好的成绩,安全生产管理走向健康有序的发展道路。我们紧紧围绕“务实、高效、开拓、创新”的企业精神,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。我项目部在工程建设施工过程中未发生任何安全责任事故,根据项目制定的目标和公司年度安全管理目标,争创合肥市安全质量标准化示范工地建设。现将安全工作汇报如下:
一、2014年主要工作完成情况:
施工队伍管理
项目部共有施工队伍其中3个、道排队伍1个、桩基队1个、桥梁队伍1个。施工人员约130人,满足目前施工需求。项目经理部重视施工队劳务管理工作,严格按照相关管理办法,强化劳务分包管理,严格按照标准化管理体制,切实加强劳动协作队伍管理。按照相关要求,项目部与进场的施工队签订了安全生产目标责任书、并向各个施工队伍下发了项目部安全生产管理制度等。
二、安全工作取得的成绩和经验
(一)建立健全组织机构
为了确保安全、高效的完成合肥市畅通二环桐城路、宁国路节点工程的建设,项目部相继成立了安全生产委员会、消防领导小组、防洪防汛应急领导小组等,明确了各领导小组的责任。
(二)落实安全生产责任
项目部与各个施工队签订了安全考核责任书。积极组织开展安全生产竞赛活动,抓好专项治理工作,按照奖惩实施细则,奖优罚劣,评优树先。
(三)加大安全投入,确保隐患整改到位
我部编写2014年安全生产保障资金计划。我部今年安全资金使用的主要项目:安全标志、标语、安全标志标牌、劳保防护用品、消防器材、安全培训、应急救援物资等,具体使用情况已统计存档。
项目部安全生产保障资金由项目经理部安全生产领导小组管理,安全生产费用的使用,并认真建立安全经费使用台帐,实报安全经费使用情况,使得安全、文明施工得到了落实。项目部对安全生产资金的使用做到专款专用,切实改善了一线工人的作业环境,避免了安全事故的发生。
(四)市政工程安全文明工地达标工作情况
项目部以“安全文明工地达标”为契机,通过多种途径、运用多种形式的宣传手段和组织活动,加大活动宣传工作,先后通过举办各类“市政工程安全文明工地达标”观摩会、支架搭设专项检查建设活动,大力宣传“安全文明工地达标”活动的重要意义和建设要求。通过市政工程安全文明工地达标创建、开展、考核、达标等活动的开展,分阶段、分步骤对平安工地创建、总结、达标等建设活动进行落实。
(五)加强安全培训教育及安全技术交底,增强全员安全意识
(1)项目部每月一次安全生产专题工作例会,会议主题主要是分析当前安全形势、传达业主、监理、集团、公司等相关文件精神,增强安全责任感和紧迫感。自开工以来,项目部实行了早会制度,每天早上项目部全体人员都开早会,各部门除积极汇报部门的安全情况外,还提出一些比较好的建议和方法,并在实际中得以运用。早会的召开大大提高了日常处理事务的效率,收到了良好的效果,也为安全事务的处理提供了极大的方便。
(2)我部广泛利用施工安全简报、宣传栏、条幅标语等形式多样的安全教育方式,深入开展安全法律法规及安全事故图片的宣传教育,定期组织项目部职工和一线施工人员进行安全知识培训,并将宣传、培训记录用图片和书面资料的形式存档。
(3)项目部积极组织一线工人安全知识培训和安全技术交底,在每个工序开工前都向施工队负责人和相关施工工人进行了安全技术交底,把培训资料和交底文件每人熟知,并组织他们进行认真学习,将分项分部工程的安全操作规程,现场作业环境要求,工种操作的注意事项,个人防护措施等都书面告知施工队伍负责人和一线施工人员,并将交底的签字记录存档。
(4)加强对特殊工种岗位作业人员的培训、取证、复审的检查管理,定期分批组织特殊工种作业人员到有关单位进行上岗证培训,严禁无证上岗。今年我部组织培训了8名架子工从业人员,现场架子工操作人员都做到了持证上岗。
(5)针对农民工安全意识薄弱,项目部安全部长和专职安全员对所有施工人员进行岗前安全培训和现场安全教育,收到了较好的效果。
(六)狠抓过程安全控制,严格安全检查制度
1、严格执行“安全月检查”制度。我部采取定期检查与巡检相结合的方式和随机抽查的办法,实行动态管理。强化隐患整改及跟踪反馈工作,对查出的隐患应按“三定”原则进行整改,复检或两次检查不合格的将按我部及业主有关文件执行处罚,追究有关人员责任。对违章作业、违规操作人员,从严处理,决不手软。
2、加强桥梁支架搭设、现浇箱梁施工高空作业管理。项目部对有高空作业、盖梁施工、现浇箱梁施工等的施工队认真进行了安全技术交底,由专职安全员不断巡查,发现违章、违规人员将当场指正,并进行批评教育,必要时做出处罚,确保施工安全。
(七)完善应急预案,做好、防洪防汛、消防等工作
(1)认真落实防洪防汛物资储备,落实汛期施工安全专项方案,结合我部实际情况和近期汛情,对已编制好的防风防汛应急救援预案进行修改。
(2)项目部成立消防应急领导小组。对各类施工现场进行监督管理,实施日常的消防民工宿舍及现场临时用电进行排查治理工作,取得很好的效果。
三、班组建设及教育培训情况
在安全生产实践活动中,强调领导带班责任制。同时项目部在与施工队长签订安全生产责任书的同时也和施工班组签订责任书,班组长实行目标责任制,在完善班前会基础上,明确班组长、岗位人员的安全生产责任制。坚持每天开好班前会,严格执行标准化作业制度。强化班组长检查控制制度,坚持当日值班制,加大工班长对重点岗位、重点人员的安全检查力度,每月做好了本班组安全情况总结。
(一)做好班组安全教育。
我部新进场的班组职工和变换工种的职工,由项目安全部、施工队队长、班组三级安全教育。班组安全教育由班组长或班组安全员进行,教育后都已进行登记。特种作业人员除按国家有关规定进行安全技术培训、复训外,班组还加强对他们的日常教育,并对他们的培训和复训情况进行登记。
(二)班组建设经验
特别是对那些“习惯性”违章人员,在对其加强安全教育,督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性,保证自己不违章作业,真正杜绝无安全规程、无安全措施施工和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象的发生,确保实现安全生产。
四、存在问题
尽管我部自开工以来的安全工作开展的平稳有序,同时我们也认识到其中存在着许多不容忽视的问题:
(1)农民工流动性较大,给安全工作带来一定困难。
(2)农民工文化水品参差不齐,对培训内容理解也有一定差异,同时农民工自身的培训积极性不高,原因是多方面的,也给安全工作带来难度。
(3)安全问题具有普遍性,时时需要安全,处处需要安全,很多工作环节都可能发生安全问题,我部对各分布分项工程还得加强监督和管理。
合肥市畅通南二环项目部将再接再厉,抓好安全控制重点,及时消除各类安全隐患,不断提高安全生产管理水平,创新思路,认真落实安全生产管理责任,确保项目建设平稳有序。
中图分类号:E271文献标识码: A
一、工程概述和安全控制重点
工程概述:新建铁路成都至绵阳至乐山客运专线D1K37+812.8(对应宝成铁路里程为K542+332)牌坊2号双线特大桥在石马坝至绵阳区间ZK540+400-ZK540+500段以门式墩上跨宝成铁路后进入绵阳北站内,成绵乐铁路与宝成铁路并行。受地形限制,成绵乐铁路需二次跨越粮食专用线,均采用门式墩上跨通过。为避免因修建成绵乐客运专线而拆迁绵阳北站北端中央直属国家粮食储备库,成绵乐客运专线DK36+688.39~DK36+819.81段(牌坊2号双线特大桥43#-47#墩)与既有宝成(Ⅰ)、(Ⅱ)线在绵阳北站内ZK541+200~ZK541+350段落内线位重合。为此,需对绵阳北站内受成绵乐铁路影响的既有宝成铁路(I)、(Ⅱ)线向右侧改移,物专线、工务调车线的改移、改建。宝成铁路(I)、(Ⅱ)线半径分别由原450m、450m改建后为680m、675m。缓和曲线长变为50m。
安全控制重点:由于宝成I线拨接段紧邻高不2.7-3.0米的挡墙且离既有I线(中心线)距离仅3.2米,且拨接封锁施工时间仅有4个小时,施工过程中的防护和施工确保施工人员的人身安全成为本线拨移安全的重中之重。
二、安全风险及危险源辨析
营业线的线路拨移施工,安全风险控制重点在铁路行车安全和施工作业人员的人身安全。绵阳北站(I)、(Ⅱ)分两次拨移,线路长度350余米(两线合计700余米),施工现场的人员数量达到近1000人,由于受场地限制,每次拨移时需跨线搬运的道碴数量约需600余立方米。临线列车不限速运行,安全风险极大。
绵阳北站物联线是绵阳北站北端调车牵出线路,每天调车工作量很大,对站改轨道工程施工影响较大;特别是推进运行时,对跨线作业人员人身安全构成极大威胁。
为此,项目部根据职业健康安全管理体系要求和程序,结合工程项目的性质、工艺特点、所用设备和所处的特定环境等实际,对此次拨接施工过程中区域、作业场所、施工工序的危险源通过现场调查、研究讨论,根据经验、法律法规及其他相关方要求等来判断风险级别的方法,汇总评价形成了包括铁路交通事故、起重伤害、物体打击、车辆伤害在内的12项拨接施工高中度风险。
三、安全风险的控制措施及具体做法
(一)、施工准备阶段
1、安全监控,培训先行:营业线站改轨道工程施工由于受施工计划、施工时间等因素制约,施工进度不可控因素较多,导致作业人员变化较大。例如施工准备阶段和线路拨移用工量就有数十倍的差异,安全教育显得尤为重要。
项目部外聘专业老师组织学习了《铁路营业线施工安全管理办法》;《成都铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》;铁道部铁运〔2006〕177号部令《铁路工务安全规则》等铁路有关规定,对到场施工管理人员、防护员、安全员、工班长等42人进行了营业线施工安全培训,经考试合格发给了《成都铁路局营业线施工安全培训合格证》。
对劳务工进行岗前安全培训共计:270人次;重点培训内容为营业线施工安全和人身安全知识,在施工作业中的注意事项,对参加拨移线路临时劳务工采取重点安全讲话的方式进行班前安全教育。对放线测量、现场施工调查等施工前期工作时,派出驻站联络员及现场防护员对参与放线测量、现场施工调查的人员进行安全防护,杜绝车辆伤害。
2、以安全协议,明确责任主体:施工前与有关设备管理单位签订安全协议,项目部就与设备管理有关单位成都电务段、绵阳工务段和行车组织单位绵阳车务段签订了撤除绵阳北站货1、货2线的施工安全配合协议;与成都电务段、成都车辆段、成都供电段、绵阳工务段、绵阳车务段、成都通信段等六家有关设备管理单位签订了绵阳北站和绵阳站站改轨道施工安全配合协议;明确了标准,落实了责任,并开了现场施工协调会,进行了详细的安全技术交底。
3、严格遵守安全规则,确保路料装卸车和搬运安全
为给安全正点拨移开通作物质保障,确保道碴堆放符合以上要求及不影响物联线调车作业,项目部采取用编织袋装道碴的方法,(每袋约25公斤)按照《铁路技术管理规程》中关于限界的规定堆码整齐,共计装道碴10万余袋。
4、预拼轨排缩短节点施工时间
在轨排预拼阶段,由于站场无空地做轨排拼装,我们利用工1线尽头进行轨排预拼。在拼装轨排场地前设置停车信号牌,与物联线间设置隔离警戒线。
为保证在拨移线路及撤除1#、3#道岔时施工作业人员对齿条式起道机的正确使用,在轨排预拼阶段就对员工进行齿条式起道机的操作要领及操作规程进行培训和练习,使施工作业人员达到熟练、正确使用齿条式起道机。
在熬制硫磺砂浆进行锚固作业前,严格按项目部标准化作业有关规定,做好环境保护和作业人员的个人劳动保护,安质人员现场检查作业人员的劳动保护用品的正确使用。
(二)现场安全卡控要点
(1)施工做到“八不准”即:施工计划未经审批不准施工;未按规定签订施工安全协议书不准施工;没有合格的施工负责人不准施工;没有经过培训并考试合格的人员不准施工;没有召开施工协调会、没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工;不登记要点不准施工;配合单位人员不到位不准施工;没有制订安全应急措施不准施工。
(2)施工时,施工现场设安全员和防护员。
(3)任何机械在作业或停留状态,均不得侵入铁路建筑限界。为防止机械或器具及轨料等侵限,在靠运营线一侧设置标志明显的限界桩,限界桩之间用有明显标记的限界绳连接起来。
(4)由施工负责人检查认为防护人员按规定设置到位、通讯联络保证可靠的前提下,方可组织施工。
(5)严禁在营业线上休息、行走。休息时不准坐卧钢轨枕木头及道床边坡上,绕行停留车辆时其距离应不少5米,并注意车辆动态。
(6)在带电设备周围不得使用钢尺进行测量工作。
(7)在靠近营业线边缘施工时设置安全标志及临时限界桩,两端安排防护员防护,当来车时停止一切危及行车安全的施工。
(三)应急预案编制及演练
项目部制定了《绵阳站改项目部工程突发事件应急预案》、《胀轨跑道预案》和《防洪预案》。2011年6月17日根据铁路营业线施工的情况,为提高项目部的应急响应处理能力特组织绵阳站改项目部顶点事故救援应急演练。并总结出了不足之处没有考虑其他配合单位的重要性。2011年8月15日项目部又组织了全体员工在绵阳北站物联线(208专用线)对应宝成线YK540+500、YK540+580分别进行了“胀轨跑道演练”与“洪水上道(堆筑拦碴墙)演练”。项目部严格按照领导要求完善了对预案的编制、演练方案的审批、演练过程、演练总结、总结出的不足之处进行了再完善并进行了再演练。
四、施工现场安全防护管理
(一)根据在全铁路系统推行的标准化管理要求,从施工现场的各种标志标识、图牌布置到施工设备及临时用电管理、物质管理、技术管理、质量管理、安全生产与职业健康、现场应急管理、现场环境管理、文明施工管理等方面进行了详细考虑。具体作法:
1、为了确保施工人员的人身安全,就在离档墙边采取了搭设钢管防护排架、加盖脚手板、堆放碴袋等加固防护扩展措施。
2、在施工地段双线两线间设置隔离防护栏,悬挂安全警示牌。
3、施工现场备有汽车,车上备有常用外伤药品。
(二)开始施工前,由项目经理和安全总监组织召开了近千人的安全讲话,进行了细致的工作安排,向每名参战人员进行了技术交底和安全交底,要求各组作业人员必须互相协调配合,一切行动听指挥,服从领导。
(三)在线路封锁前2小时组织人、材、机械进入施工现场,驻站人员与工地负责人、施工现场防护员调试好施工通讯设施,夜间照明负责人对现场照明灯具设施进行开放测试。确认关门防护和工地防护、驻站联络员、现场安全员全部到位,接到慢行命令后,立即按规定设好防护并更换限速牌。施工负责人、安全员、防护员以现场签到的形式到现场尽责,安全总监现场检查确认。
(四)针对下行线拨移时上行线不封锁,列车正常运行,下行线左侧约150米地段有高于2米的下挡墙,对施工作业人员的人身安全构成严重隐患。采取在下档墙边安装护栏,在上行线和下行线间安装警戒线的方法,现场安排了21人专职从事防护和安全监护,确保了线路拨移时的人身安全。
现场防护采取的是驻站联络员、作业标、现场防护员、800米-1000米处关门防护、施工地段两端防护等共计五道防线。经过培训合格的防护人员按规定穿上了防护服,配齐了防护工具(电源充足的对讲机、无线电话)。
(五)防护程序:接到调度命令后,驻站联络员在第一时间通知总指挥,由总指挥通知各现场指挥,工点现场指挥指定安质负责人通知防护人员进行防护。现场指挥收到安质负责人防护好了的报告后方能指挥作业人员按方案进行施工。
施工结束后,现场指挥确认可以开通线路后,指定安质负责人通知防护人员撤除防护,并向总指挥报告线路开通,由总指挥向驻站联络员下达开通区间的命令,驻站联络员按规定消点开通。
驻站防护员严格按照施工命令,做好运统表登记,及时预报、确报、警报各次列车,不间断地同工地联系;工地防护员执行防护规定,按规定设置红牌、作业标、慢行标、减速地点标,做到防护信号与备品齐全有效。
在水利工程建设中,尤其是大型工程中,施工企业往往有许多下设分项目部,有一个需要我们高度重视的问题是,在项目部对员工考核完全是以经济效益及工期两个指标展开的。出现这一现象的原因就在于项目总负责人为了完成工程,赶进度,抢工期,往往就会出现一些人安全意识缺乏,在施工中不配备防护措施,导致安全事故频繁发生,企业损失惨重。企业在追求利润的同时,加强材料管理、人力资源管理重要,安全管理同样重要,必须加强施工人员的安全意识。
2安全成本与安全水平之间的关系
2.1成本与安全的关系
根据安全成本的性质,把成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证施工各阶段安全施工而投入的成本,比如高空系的安全带、安全网等,而损失性安全成本是指在安全事故发生以后,企业必须支付用来处理事故的费用支出。根据前面对安全与成本的解析,我们不难发现,二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水电工程项目中,施工成本与安全之间的关系是密切的,如果保证性安全成本增加,即加大在安全防护方面的投入,那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引发事故,进而导致企业为员工住院以及误工费等一系列费用的索赔。就这幅图来看,对于水利水电工程项目而言,我们得出结论,施工安全成本随安全事故的增加而上升,随事故的减少而下降,是一个由高到低,再微微上扬的变化过程。总的来说,安全成本与安全水平之间的关系基本上是安全成本随着安全水平的增加而降低。通过图1我们还可以看出保证性安全成本的投入对事故的减少是有极大帮助的。由此可见,水利水电工程项目的安全成本与安全水平之间存在着一定的关系。
2.2安全成本率的分区分析
为了进一步说明安全与成本的关系,我们分析一下安全成本率与安全保证度之间的关系,以及我们应该采取怎样的措施使安全保证度最高、安全成本最优、技术上最可行,为此,按照一定的标准划分为A、B、C三个区域,这一分类是基于某种函数关系开始的。
(1)A区分析A区是出现安全事故最严重的区域(0<v<0.4)。看出,相对于安全成本随着安全水平的变化幅度较大。在A区内安全总成本较高,特别是当v的值越靠近0,对应的安全成本率越大。当v=0时,对应的安全成本率会达到极大值。
(2)B区分析B区属最低合理成本区(0.4<v<0.8)。中看出,这一区域成本随着安全水平变化的幅度不大,并且有下降的可能。并且对应安全水平评价等级表3.5,此时的安全水平也处于稳定状态。在B区内安全成本较为合理,达到了合理最低安全成本。
(3)C区分析C区是理想安全状况区(0.8<v<l)。中我们可以看出情况与B区是一样的,所不同的是,此时有上升的趋势。在C区安全成本逐渐增大,其原因是保证性安全成本的投入相对加大。
3水利水电施工协调成本、安全管理工作的主要对策
3.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
在项目成本管理中,项目经理是项目成本管理的核心领导,这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。位于成本管理体系当中的具体部门,及其具体工作职责以及范围应当做清晰的界定;同时给予相应配套的权利,进而充分而有效地履行工作职责;在完成一定的工作任务之后,要在完成各项目之时,进行认真总结,把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成绩的团队或个人给予积极的表扬,打破过去拖拉低效的运作格局,调动员工主动,积极地参与安全管理活动的积极性。
3.2从安全成本管理上要效益
企业获得经济效益的方式很多,但就笔者看来,最大的效益就是搞好企业的安全管理工作,尤其是企业的安全成本管理。在企业中,成本是第一位的,也是最重要的,但是我们必须弄清楚,对于企业而言,安全成本管理就意味着为了确保施工安全,企业该花的钱全部要花,不该花的钱要加以控制,以避免成本的流失,也就是对安全成本支出要有选择性,做到有取有舍。
4总结
一、2010年上半年安全管理工作发展的趋势与基本状况
1.健全机构,梳理体系。按照集团安全工作需要,结合企业生产运营状况,XX年4月28日建立xx集团安全生产委员会,从新梳理组织机构并建立,划分责任,制定目标,修订制度,配备人员。一是
xx集团成立安全管理办公室,设置专职人员2名,专职比例为:2/1640;各成员企业、项目单位配置兼职安全管理员,共计10名,兼职比例为10/1640。总体来看专职安全管理人员与集团总人数不成比例,其次,专兼职人员专业与本专业不符。二是成立安全生产委员会小组10个;xx集团安全管理委员会小组成员13人;完善制度5个,其中,重大事故应急突发处理作为修订重点。企业生产安全管理委员会小组成员125人。随着xx集团战略转型,安全管理机构从无到有,从建立健全到落实执行,安全管理工作主题有了突出主抓的重点。一是机构的设置,人员的配备,对事故的发生起着关键性作用。二是安全隐患整改问题比较尖锐,要针对性,重点隐患,重点管理,制定应急措施,确保安全。三是检查、培训、考核等要作为日常基础工作,要抓实、抓紧、抓细、抓出成效。四是将来发展构想,根据集团和xx未来发展战略规划要求,成立hse管理办公室,建立hse管理与风险预控型体系,配备相关专业人员,管理趋势以纵向管理与横向管理作为重要举措,形成网络管理模式。
2.问题反思,形势严峻。xx集团重点把问题反思与存在问题作为工作的重点之中。根据xx集团1-5月份发生事故的情况,当前集团安全生产形势还比较严峻。上半年发生治安事件1起,比去年下降5%;发生火灾事故1起,比去年下降1%;发生非责任交通事故1起,比去年下降6%。发生1起工伤事故,比去年上升1%。伤亡总事故发生率比去年下降3%;今年经济损失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生产月”活动为契机,全面推进安全生产工作,激发全体员工参与意识,强化员工自我、车辆、食品、应急、教育、检查、隐患等安全管理。坚决杜绝各种事故的发生,确保集团安全生产形势稳定。
3.监督检查,落实成效。检查到位,突出问题。上半年落实安全管理人员深入一线现场安全检查110余次;发现安全隐患200多处,监督现场整改95%。其中,
(1)xx公司:安全检查70余次,暴露出隐患20项,共查出隐患61项,已整改58项,整改率达95%, 3处隐患是因为需要审批未及时整改。
(2)xx部:施工企业检查6人次,专项检查10次,项目部自查30多次,共查出事故隐患20多条,隐患整改率达95.6%,重大隐患整改率100%。参加检查人数32人次,被查单位20家,排查出事故隐患和严重问题40条,整改率达97.6%。签发整改通知书8份,考核结果为:优良率39.47%,合格率92.1%,不合格率7.9%。
(3)xx目部: 共查工程10项,签发施工安全隐患整改通知单12份,使95%以上的隐患及时进行了整改。通过检查,目前主要存在以下几个方面共性问题:
a.施工用电方面:少数施工现场达不到三级配电两级保护和一机一箱一闸一漏保的基本要求,临时用电方案不完整,接零保护及重复接地不规范,线路架设不规范,职工宿舍用电较为混乱。
b.脚手架搭设方面:部分工程无脚手架搭设方案,脚手架搭设不符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》,存在立杆间距不标准,扫地杆、剪刀撑、小横杆设置数量不足,无挡脚板,架体立面封闭、水平立面封闭不严等违规情况。
c.机械设备方面:主要是施工机具转动部分无防护装置,电锯、电刨无挡板或防护罩,塔吊基座积水,搅拌机械安全保险装置不齐全或虽有安全装置未起到作用,中、小型机械保养差。
d.安全防护、文明施工方面:部分工地门卫管理较差,个别工地无门卫值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全带进行作业;“三宝、四口”防护不到位;场地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需进一步加强,职工宿舍、食堂卫生条件差。
e.安全管理方面:部分工地对所制定的安全生产责任制执行不够;施工组织设计缺乏安全技术措施,专项施工组织设计、专业施工方案不具体;有的工地特种作业人员持证上岗情况落实较差;个别施工现场安全管理人员缺乏安全管理基本知识,对规范、标准了解不够。
(4)xx公司:查处安全隐患18项,通过整改不安全隐患7项。
(5)北京xx:对物业公司消防监控室、配电室、维修现场等场所进行了检查,发现20项安全隐患,整改率99%,一项未整改。
(6)xx物业:检查10余次,发现安全隐患48项,整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根据行业特点采取有效措施一是控制考核指标的核心意义在于遏制事故、减少事故,约束指标,对安全生产工作绩效实施量化考核。二是防范遏制、逐年减少事故总量,分拨指标。把事故造成的生命财产损失降到最低。三是确实强化各级干部的责任意识,有效地推动了安全生产。四是事故的责任追究、依法惩处。
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四是与在建项目签订《安全目标责任》,划分区域,明确责任,分区域管理,强化监督管理,落实安全管理人员流动管理。其次,把施工队伍纳入日常管理,实施《人员出入证》、《车辆出入证》、《物品携带出入证》、《施工队伍管理》等。五是定期组织在建项目施工安全例会、现场会、督导会、监理会,定期教育,了解并掌握安全信息,安全隐患做到及时整改,有效整改,将风险降低最低程度,确保安全文明施工。六是试点企业风险预控型模式的导入,使xx公司在风险预控中得到良好成效,形成了管理预控体系和操作标准。
5.安全月活动形式多样,落实三到位。xx集团开展安全活动如下:进行2次“安全知识竞赛”;“应急演练”10余次。其中,与消防支队共同大型演习1次;“安全题材演讲”1次;“车场活动日”1次等一系列教育活动。做到一是思想到位,明确目标。进一步激发员工从“要我安全”到“我要安全”思想转变,从而实现“我会安全、我能安全”的目标。二是责任到位,加强监督检查。在“安全生产月”活动中,落实各级人员的安全生产责任制,以反“三违”活动的力度,动员全体职工从身边点滴小事查起,消除每个细小的事故苗头,彻底消除安全死角的同时安管人员深入一线班组、施工现场检查,对发现的问题除责令当场整改外,还给予通报批评和经济处罚,做到生产安全,施工文明。三是措施到位,齐抓共管。在总结、反思过去经验的基础上,修订并完善措施,确保 “安全生产月”活动有效的落实,为创造集团价值最大化做好风险预控最低防线。
6.强化措施,务实管理。重点明确安全生产工作的活动要求及今后工作重点,切实推进集团总部指示精神及风险预控型企业管控模式。把危险源辨识、风险预控作为工作且入点,一是首先落实安全管理人员深入一线安全检查、督导、问题整改,其次梳理安全管理制度。规范制度规范化、标准化、体系化。二是规范安全管理日常工作,主要包括工作总结、分析、计划、例会、基础档案、基础工作、信息传递、人员配置、隐患管理、问题整改、教育培训、检查、事故管理等。
7.总结经验,分析问题,沟通交流在提升中。一是结合安全生产月活动实际情况,各成员企业、项目部进行了集中精彩总结。打破统一文件形式格局,以行业特点,结合实际工作开展情况,突出总结重点,阐述共鸣,数据明显,内容丰富。二是针对问题直接,分析透彻。在过去工作总结的过程,很多存在的安全问题、隐患部分企业不敢上报。员工思想扭转不过来,目前,安全总结反映问题、隐患突出,也比较尖锐。分析问题过程细致、整改措施到位。三是沟通交流,信息畅通。总结过程中,各成员企业针对此问题进行了电话沟通、咨询、学习及时掌握了安全总结要点与总结技巧,并通报安全活动情况,让全体员工、领导掌握活动总结情况。
二、安全管理中存在的基本问题
1.检讨反思,总结整改。根据行业特点开展形式多样的安全生产宣传教育,务实基础管理,营造宣传氛围。在总结工作的同时检讨在管理中存在的问题共计20余项,重点如下:
(1)安全管理存在薄弱环节,制度体系尚不健全,由于置业集团几年的发展战略转型影响,安全管理部门建了撤,撤了建,形成队伍不稳定状态,管理标准、制度、流程不健全,不规范化,不标准化、不体系化,安全管理滞留在面上。
(2)领导自驾车车辆管理存在盲区,日常管理与集团车辆管理脱
钩,个人驾驶安全意识淡薄,教育开展困难。
(3)在建项目安全管理有待加强,不规范,安全专业性不强。
(4)安全管理人员配置与总人数不成比例,基本以兼职安全管理
员为主,业务素质不过硬。
(5)三级教育、检查、考核执行不规范,安全管理部门与成员企
业衔接不畅通,造成信息闭塞、传递不及时等等。
(6)原建筑物、设备装置等重大项目或场所遗留下来的安全隐患,整改困难,导致安全隐患存在等等。
(7)xx集团运营范围内技能预防设备装置尚不健全或者老化,部分场所无防盗技能设备,存在防盗、防破坏、防火灾等隐患。
(8)在建项目施工企业多,面广分散,各总包及分包队伍劳资矛盾问题中,对中间环节缺乏有效的控制,出现民工上访事件的发生,导致工作被动。
三、下步工作主要措施与重点
针对上述存在的问题,强化管理监督、检查力度,提高整体管理水平,并侧重抓好以下几点:
1.巩固、发展、提高上半年安全生产的成果。在长效基础管理上做文章,落实责任与监督,完善各项安全管理制度,努力实现全年安全工作目标。
2.人员配置、资金投入抓重点。进一步加强思想认识的提高,尤其是安全第一责任人的思想认识提高。
3.认真贯彻集团总部指示精神。进一步落实安全生产责任目标,形成齐抓共管的良好局面和纵向到底,横向到边的管理举措。
4.以建筑安全专项治理工作为重点。认真抓好在建项目现场安全环境卫生整治工作,严格要求,严格管理,做到安全文明施工。
5.隐患抓重点,整改彻底。整顿和提高安全隐患整治水平,整改到位。 2 ■ 相关文章:
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6.加大安全生产宣传教育和培训力度。深入持久地开展各种形式的安全生产宣传教育工作,要以对安全生产的方针政策宣传和教育为重点,努力提高职工的安全、技能素质。
7.完善和强化安全检查和监督措施,加强安全生产检查和监督力度,防止检查走过场,搞形式,变事后检查为事前检查,要常规检查和突击检查相结合,重点部位检查和一般检查相结合,确保将事故消灭在萌芽状态。
8.完善技防装置设备,提高技防与人防技能水平,确保人身、财产和重点目标的安全。
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关键字:水电站;工程施工;安全管理Abstract: With the continuous development of market economy, our country various construction projects is also increasing, development of the water conservancy project is like a raging fire, at the same time, the security problem in hydropower station construction has been paid more and more attention. Hydropower station in many aspects play an important role, such as: power generation, flood control, irrigation, aquaculture and so on, because the hydropower station construction to the special requirements of geographical position, which makes the construction is faced with many problems, therefore, hydropower station construction safety management has a very important significance.
Keywords: hydropower station; construction; safety management
中图分类号: TV513
水电站的修建需要选取特殊的地理位置,也是由于这个原因,水电站工程施工过程中面临着施工条件和环境恶劣,施工技术复杂以及施工风险大的难题。因此,水电站工程施工安全管理的要求越来越高。本文从水电站工程施工安全管理的内容、水电站工程施工安全管理的难点以及水电站工程施工安全管理的对策是哪个方面展开探讨,供大家讨论交流。
1.水电站工程施工安全管理的内容
水电站工程施工安全管理主要包括大坝施工过程中的安全管理内容和水电站安装工程的安全管理,下面进行详细解释。
1.1大坝施工中的安全管理内容
大坝开挖阶段的安全管理内容。开挖前的准备工作是必备的;要对施工现场有足够的认识,了解施工现场的地质构造、地形特点等,及时根据现场的具体施工情况对施工方案作出合理调整,另外,需要进行爆破的环节,一定要对爆破器材进行严格把关,避免在爆破环节发生安全事故,造成损失;大坝开挖过程重要注意做好防范措施,防止周边地形影响造成的以外,例如:运用大型脚手架对高边坡进行支护,大型脚手架的安装要严格按照安全生产管理规定,确保施工安全;随着开挖的深入,施工难度在增加,安全隐患也在增加,在这一阶段,安全管理负责人员要及时了解施工的信息,对施工方案进行适时调整,保证该阶段的施工安全。
大坝混凝土浇筑阶段的安全管理内容。首先是混凝土的运输问题,水电站大坝需要大量的混凝土,另外,水电站施工的地理位置存在特殊性,这就给混凝土的运输带来了不便,大量的混凝土在运输过程中很可能出现问题,因此,混凝土的运输安全问题是非常重要的内容;大坝高度给施工带来的难度,大坝混凝土浇筑过程中需要很多临边、临空作业,随着坝身高度的增加,施工难度也不断加大,安全隐患也逐渐上升;随着坝身的增高预留孔洞也逐渐增多,需要使用大量脚手架,安全风险系数也随之增加。
1.2水电站安装工程的安全管理内容
水电站的安装工程一般规模都比较大、条件艰苦。水电站安装工程包括设备采购、调试安装、运行生产以及竣工验收等环节,是一项非常复杂的工程。另外,水电站的施工地点多处于交通不便、环境闭塞的峡谷深山地带,给设备的安装增加了难度。安装工程的安全管理内容有:设备采购过程中要对采购的设备、材料进行严格的审核,避免买到质量不合格的设备,给工程造成损失;设备的运输安全问题,水电站的设备大多是大型设备,将设备运送到交通不变的施工现场是个难题;设备安装过程也是需要着重进行安全管理的环节,首先,设备规模大,另外,安装的环境恶劣,对安装的技术要求高,等等这些因素都造成了设备安装环节的安全风险系数加大;水电站设备的竣工验收也存在一定的问题,首先应该明确水电站竣工验收是一项非常复杂的环节,对技术有更高的要求,难度也大。总之,水电站安装工程安全管理得到特点是难度大、工期长以及安全管理实施困难等特征。
2. 水电站工程施工安全管理的难点
目前我国水电站工程施工安全管理面临着一些问题,也是安全管理的难点,主要集中在一下几个方面:
2.1 管理人员不能很好地履行职责
项目负责人在安全管理方面发挥的作用是不容忽视的,当下的情况是,很多项目管理人员对安全管理没有充分的认识,不能很好地处理安全管理与工程进度、质量以及经济效益的关系,使得安全管理工作落不到实处。另外,项目负责人并没有真正认清自己的职责,认为安全管理那是安全总监或者工程监理的责任,自己只负责经营工作,安全工作的好坏与自己无关。此外,醒目负责人在安全知识上的欠缺也导致其不能很好地履行职责。
2.2 缺乏安全管理的人才
一个项目的安全专员承担着诸多安全生产管理职责,是非常重要的岗位,需要相关工作人员有很强的业务胜任能力。目前的状况是,在安全管理方面的人才很是缺乏,很多项目让刚毕业的学生担任安全专员,由于缺乏实践经验,对工作流程不熟悉,对施工过程中的安全隐患不能及时地进行识别和处理,使得很多安全管理措施得不到落实,增加安全风险系数。
2.3 安全管理的制度难以执行
对于安全管理方面的要求我们有非常详尽的规定,但是,在执行起来却是很难真正落到实处,究其原因是因为管理人员对安全管理的认识不够充分,不能从根本上认识到安全生产的重要性,另外,对项目施工的现场安全管理工作没有形成规范化,很多项目部不遵守相关安全生产的规定,不重视施工中的安全问题,安全管理工作并没有成为他们日常的工作,只是在应付检查时才临时展开,安全意识严重缺乏。
2.4 安全培训没有落到实处
项目施工前我们都要对职工进行安全培训,告知其在生产过程中应该注意的问题,怎样规范使用安全防护措施,如何保证自身的安全以及施工过程中的安全规范等,但是,目前的安全培训大多是走过场,只是召集新职工匆匆说几句,然后让职工签字就算培训完成。没有认识安全知识的职工进入施工现场这本身就是一件存在安全隐患的行为,因此,应该把安全培训真正落到实处。
3. 完善水电站工程施工安全管理的对策
针对水电站工程施工安全管理中存在的问题,提出以下完善水电站工程施工安全管理的对策。
3.1 强化项目负责人的职责
作为项目负责人,首先应该对自身承担的职责有一个明确了解,对安全管理有足够的认识,认真处理好安全与施工进度、质量以及经济效益的关系,以人为本,从思想上认识到安全管理的重要意义,另外,主动学习安全知识,重视推广安全施工技术,对项目施工中存在的重大安全隐患要主动跟安全专员进行交流,及时作出应对策略,落实安全防护措施,此外,要深入施工现场,监督重要环节的工程作业。
3.2 重视培养安全管理方面的人才
人才的培养是一个长期的任务,一方面要积极引进安全管理人员,另一方面要加强对安全人员的培训,让有经验的安全管理人员对新职员的工作进行指导,将其在安全管理过程中积累的宝贵的工作经验教给新手,建立一个高素质的安全管理队伍,
3.3 落实安全管理制度,将安全管理标准化、程序化
安全管理制度的执行需要对工程施工建设活动的安全生产进行标准化,使得整个的安全管理形成一个规范的流程,施工活动按照之一流程进行,将安全管理的意识融入到日常的施工作业中去,将各项工作都进行标准化建设,最终达到安全管理制度化和标准化。
3.4 真正落实安全培训
安全培训是新职工了解安全施工规范、安全施工流程以及了解如何在施工过程中保证自身安全的最直接的途径,是安全管理的重要组成部分,施工单位要真正落实新职工的安全培训活动。可以采用多种形式进行安全施工规范的讲解,如幻灯片、图片等形式,也可以以事故案例强调安全管理的重要性,让职工从思想上树立安全生产的意识。另外,还可以对安全防护设施的应用方法进行现场的示范,让职工有更加直观的感受。
4.总结
水电站工程施工安全管理在保证工程进度、工程质量以及经济效益方面有着非常重要的意义,同时安全管理也是一项非常复杂的活动,需要各方面的共同努力才能真正将其落到实处。
参考文献:
[1] 黄绍京.水电站工程施工中的安全管理探究[J].才智.2012,19(11):97-98.