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中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
一、施工图预算的编制
1、作好准备工作、广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格,确定编制方法。
2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注,对定额中包括什么及不包含什么要心中有数,学习定额问题解答,了解定额子目分项步距,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样,才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应深入现场,了解施工工序,注重市场价格信息,学习新技术、新工艺、新材料、新设备,增长设计知识,避免出现重大疏漏。
3、计算其他各项费用、取费及利税。在其他费用的计算中就存在很大的差距,如塔基占地,一般的计算方法是按铁塔根开的投影加A 值来计算,而当存在降基时,斜面的面积就大于投影面积,还有很多设计单位在做概算的时候,排水沟不做征地计算,而现实中排水沟是被永久占用。取费标准的确定,在工程结算时已经明确,但在概预算编制期间,如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起有着重要因素,因此取费标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发,了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力,通过对工程项目重要程度的认识,争取做到公正、合理计费工作。
二、影响工程预结算准确性的主要因素
1、影响工程预算准确性的主要因素
建筑安装工程具有工作量大、工期长、环境复杂、涉及面广等特点。影响工程预结算准确性的因素很多,归纳起来大致有以下几个方面:
(1)工程量计算误差的影响
工程量计算是一个重要的环节,计算不准确将直接影响工程造价准备程度。有时建筑安装工程项目中,材料用量计算方法是否符合工程计算规则、数量是否准备,需要预算人员仔细校核。建筑图纸中门窗表如:在某厂房通风空调安装图纸中,经过计算发现设备表中风机盘管数量少列12 台,热风幕数量少列10 台误差。
(2)预结算人员素质的影响
工程预结算工作不仅要求编审人员要具有一定的专业知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识,而且还要具有认真的工作态度和职业道德的素质。他们工作的任何失误,都会直接影响工程的预结算。
(3)阶段性对预算的影响
一项工程要经历决策、设计、实施三个阶段,预算是施工图设计中的产物,它产生在项目实施阶段之前,其超前性注定了从一开始就不可避免的缺陷和问题。具体包括以下几个方面:
a.材料价差对预算的影响。在市场经济条件下,建筑材料价格由市场决定。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布的信息进行调整,随着时间的推移,材料价格将会有进一步的变化。
b.国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的,每一个阶段依循着一定步骤,不能将下一道工序的时间提前.而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如:人工费,机械费调整。
c.预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算,不应有较大出人。而措施性消耗部分则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
d.预算没考虑现场签证。现场签证是施工期产物,产生的原因多种多样,包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
(4)设计修改与变更对预算的影响
工程设计同样受到诸如地质勘察资料,没计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约,当客观条件发生变化时,设计也要相应变化以适应建设需要;而预算不具备这种预见性,其结果直接导致结算超预算。
(5)预算工程量计算误差对预算的影响
工程量计算是一个重要环节,施工图纸表达是否正确,全面,清楚明白,是工程量计算准确性的基础。在市政道路,桥梁及安装工程中,材料用量表及工程量表往往在图纸中已有明确标示;材料用量表及工程量表计算方法和数量是否符合工程量计算规则,需要预算人员校核后方可使用。
(5)设备材料价格误差
在我国,同一种型号的设备存在多家厂商生产竞争,价格混乱,报价不一,没有统一的规范市场,使得设备材料预算价格同结算相差较大。
2、影响工程结算编制准确性的因素
结算编制和编制时间与施工图编制有所不同。施工图预算编制是在理想状态下编制的产物,是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。工程结算的编制依据招标文件及合同条款规定,包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。施工图预算是在设计图纸后工程实施前编制,而结算是在工程实施后编制,两者存在绝对的时间差,结算真实反应了工程的实际投入。除了与施工图预算相同的影响外,上述提到的实际费用的变动也是影响其准确性的重要因素。
三、提高工程预结算准确性的方法
1、提高施工图预算的编制质量
施工图预算是施工设计文件不可缺少的重要组成部分,预算经审定后,按预算承发包的工程,预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程预算、实行经济核算和考核工程成本的依据。以施工图纸设计进行招标的工程,经审定的施工图结算是编制工程标底的依据,施工图结算编制的质量是以上所有依据准确程度的保证,所以提高施工图结算编制质量是广大工程造价工作者的准则。
2、准确套价。对定额熟练应用
预结算必须实事求是地、客观地反映工程实际造价,因此,套价不能哪个项目单价高就往哪个套,套价时应熟练掌握定额书的说明,工作内容及单价组成,并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价,减少漏项几率。
3、善于整理、计算变更工程
工程结算是以工程预算为基础的,是根据工程的实际发生对预算进行完善和补充,得出最终的工程结算造价,因此,变更工程的准确计算是工程结算的关键。在计算变更的过程中,应随时清理变更图纸及变更通知,使工程结算达到“快”、“准”、“细”、“全”的目的。
4、深入施工现场、掌握工程的第一手资料
工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系,而要如实获得这些资料必须深入施工现场,掌握现场的实际情况。平时应建档收集设计变更、图纸会审、及洽商记录,还有未进入的正式资料,但有监理、建设方的口头及书面非正式依据,要及时登记并记录好。同时,深入施工现场,容易使施工图纸与实际建筑物相联系,对避免多算漏算,提高预结算能力等都有一定作用。
【参考文献】
[1] 潘娟 浅谈如何加强项目工程预结算的控制及措施[期刊论文]-城市建设理论研究(电子版)2012(4)
[2] 李光辉 提高工程预结算编制质量分析[期刊论文]-城市建设理论研究(电子版)2012(5)
【关键词】工程项目;造价审核;建筑市场;问题;措施
在工程项目的造价审核工作进行时,由于建设项目的施工规模以及繁简程度区别,因此在具体的造价审核工作开展的过程中应根据工程具体的特点,采用不同方法结合的方式灵活运用,通常是以对比审核措施和全面审核措施为主要处理方法,从而使该工作能够通过审核,使工程造价实现合理控制的目的。本文从确保当前工程项目的造价预算重要性为出发点,深刻解析了工程造价审核的内容,为进一步做好预算工程的造价预结算审核工作打下了坚实的基础。工程项目预结算目的是对工程造价的有效控制,该工作最主要的目的就是优化资源配置,在对资源进行优化的过程中使企业获得最大的经济利益。
一、工程项目造价过程中遇到的问题
因为建筑工程项目的预结算编制工作是一项十分繁琐但是有必须认真去做的,经济与技术相结合的审核工作,其不仅要求审核编制人员应具备一定的理论知识和实践技能,包括施工技术以及建筑设计等很多方面的建筑工程技能,同时还需要有比较高的核算业务的能力。但是实际的工作过程中,不管是否具备过硬的水平,总是会出现一系列这样那样的错误,比如像换算定额不合理等情况。这在安装工程中尤为明显,由于新材料、新结构以及新技术不断的涌现出来,致使定额缺项和需要补充的内容与项目也越来越多,但是因为缺少可靠以及调查的数据,导致结算定额和补充定额出现很多不合理因素。在结算过程中高估冒算的现象较为严重,很多施工企业为了获取更多的利润,不是从创造社会影响、提高施工质量以及改善经营理念着手,而是使用多计算工程量以及巧立名目等措施对工程造价进行人为的提高。于此同时,由于工程项目造价的构成因素十分繁杂,并且其变动的频率也相对频繁,使得程序计算工作的难度加大,还有计算的基础数值不一致等情况的出现也给工程造价带来了错误。
二、工程项目审核过程中需要注意的事项
笔者近几年来一直都在从事造价审核的工作,象对建筑安装工程、重点工程进行概预算的标底编制,对工程结算造价的审核把关工作都颇有感受,为城建事业做出了应有贡献,下文将结合实践经验,具体谈一谈在工程项目进行审核工作时需要注意的问题:
(1)审核造价工作的基础是技术资料
工程项目的造价审核工作必须在施工图纸的基础上结合施工合同、招投标书以及会议会审记录等有关资料,严格执行定额的计价公文对该工作进行科学合理的审核。在进行具体的实施过程中,招标文件和施工合同是核心文件,是保证施工单位和建设单位义务关系和责任权利的法律公文,同时也是双方进行工程结算的法律保障,每一个工程的招标文件和施工合同都存在一定的差异性,工程在审核的过程中应该以这些公文为主要依据,对工程资料的假造进行科学的审核,协议书、施工合同以及超标文件不可以互相矛盾,因为会造成在审核过程中发生争议和纠纷。因此,熟悉技术资料是工程项目造价审核工作开展的基础。
(2)深入施工现场是审核工程造价的前提
投入的建设资金主要用于施工期间,设计变更、现场签证、隐蔽工程签证等等都是工程结算审核的重要依据。目的是为了可以完整的将工程项目的实际施工、实际造价反映出来,以防止工程结算审核的过程中出现扯皮争执的情况。作为审核工作者,必须要深入到施工现场,了解施工现场的具体施工情况、施工工艺以及施工进度等,对设计变更现场的有关签证文件进行现场提取。审核的主要方向是审核计取文件的有效性,根据现场施工的实际情况研究调查其是否具有真实性、较强的合理性,对差价进行调整的主要材料是否有相关的质量保证文件,从而使工程的预结算工作得到有力保障,确保该工作顺利的进行。
三、工程项目的造价审核工作重点
(1)审核工程量
审核工程量的工作是工程项目造价审核工作的前提。此项工作虽然十分复杂、繁琐,但该工作却是防止建筑企业高估冒算最为重要的基础,审核工作者不单应掌握数量的工程量计算方法,还要对工程的整体施工和设计有着全面的认识。
(2)套用单价审核工作
定额的工程造价具有一定的法定性、权威性以及科学合理性,需要严格遵守和执行,不可以随意降低和提高。在套用单价的具体审核过程中应时刻关注两个问题:第一,对于直接套用的定额单价进行审核。各个分项名称的单价、规格以及计量单位与定额是否一致,有没有重复、高套以及错套情况,该问题是审核工作开展的关键。第二,对定额单价进行换算审核。由此看来,第一点就是要确定审核换算是否被定额允许,第二点就是应确定审核换算的方式是否具备正确性。
(3)审核费用工作
预结算取费应该根据施工区域的工程造价管理组织发放的有关规定和文件,再结合招投标合同和施工合同进行设计。审核的主要方向是取费文件时效性问题,有没有将取费的技术太高,进行差价调整的施工材料符不符合地区相关文件的要求,对于费率下浮的工程,在进行结算期间,应尤其注意新增设的项目也执行了相关下浮制度。
(4)对于现场签证的审核
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则:首先是客观性原则,不仅要审查有无承发包双方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性、其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算,第三是全面性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。笔者结合所学知识与多年实践工作经验,对造价咨询单位审核这些签证的方法略说一二:一、直接签总价或单价的签证审核;二、直接签结果(包括工程量)的签证审核;三、仅签文字事实签证的审核;四、签文字事实+附图(草图、示意图)签证的审核。与此同时,勘验现场应当作勘验记录、笔录或勘验图表,记录勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验经过、结果,由勘验人、在场人签名或盖章。对于绘制的现场图应当注明绘制的时间、方位、测绘人姓名、身份等内容。必要时还可以请第三见证方拍下照片或摄像作为取证取价依据。简而言之,签字就意味着责任,有时是要承担法律责任的,特别是建设单位代表和审介人员,因此要慎重对待,同时注意自我保护。
四、总结
工程项目的造价审核工作对我国安装工程市场的发展有着至关重要的作用,同时也是安装工程建设中不可缺少的重要组成部分之一,因此对于该问题的研究有着一定的现实意义,一个良好的造价审核体系的建成,有利于企业实现经济可持续发展的战略目标,对增强企业的经济影响和社会影响有着推动作用,因此,该问题需要有关专家学者认真对待,将该工作的本质了解透彻,为我国建筑安装工程企业带来更多更好的造价审核方案,是我国建筑安装工程产业更上一层楼。
参考文献:
[1]期刊论文 建筑工程造价预结算审核工作要点分析-中国新技术新产品-2012(10) .
[2]期刊论文 论预结算审核中建筑工程造价的重要性-城市建设理论研究(电子版) - 2012(17) .
[关键词]市政工程;预算审查;研究措施
[abstract] the works for budget review is reasonable scientific standard engineering cost, construction material consumption, labor clear investment, promote the healthy development of the project necessary guarantee, assessment project construction is reasonable and efficiency, economic evaluation of the reasonable basis. This paper municipal engineering budget review on measures.
[keywords] municipal engineering; Budget review; The measures
中图分类号:TU99文献标识码:A 文章编号:
引言:市政工程的建设总量、投入单价及取费标准是科学预算、规范结算的基本组成结构,合理的开展对市政工程预算环节的全面审核有利于规范各项工程的量化建设、使各项投入价格标准更准确、费用管理更完善,有利于进一步提升市政工程的设计施工水平与综合建设效益。无论采用何种方式进行市政工程的预算审查均应得到相近的结果,倘若依据不同的编制规则审查出的结果存在较大的出入与价值分歧,则证明审查工作存在不良弊端。因此在实践管理中我们只有全面细致的做好工程量的审核、建筑单价套用的合理规范、取费标准的适用性明确,才能真正使设计、施工成果体现为良性的经济增长,体现为各类工程建设投入资源建设的优势整合效应。
1.工程项目预算审查的内容
1.1审查预算编制的合法性、合理性
首先审查工程项目的编制说明,通过审查工程项目的编制说明,编制依据、编制方法、和编制深度等问题可以得到初步了解;其次,审查工程项目编制依据的合法性,编制依据必须合法,符合工程项目的工程性质、施工合同的有关约定;再次,审查编制依据的时效性,各种依据都应根据国家有关部门的现行最新的调整办法和规定进行;最后,审查工程项目的编制依据的适用范围,种种定额及其收费标准,只有在一定的范围内才适用。
1.2审查工程项目工程量的计算方法是否正确
工程项目预算审查的关键,在于工程项目的工程量大小。首先,重点审查投资比例较大的分项工程;其次,重点审查工程量计算规则容易混淆,或有漏洞的项目,分项工程量应明确计算规则,防止工程量重复计算。
1.3审查工程项目定额的套用情况
审查工程项目定额的套用情况,主要审查工程项目所套用定额,与工程项目应执行的定额标准,是否相符;工程项目预算所列各分项工程预算定额,是否与设计文件相符。在工程量已定时,审查工程项目定额的套用情况,是预算审查的一项重要内容。
1.4审查其他相关费用的合理性
其他与工程项目预算审查相关的费用主要包括其他直接费、施工管理费、利润和税金。审查其他直接费,根据各地的情况不同,应按当地的规定和相关要求执行;利润和税金的审点,是计取基础和费率,审查其是否符合当地有关部门的规定,是否存在多算、重算。如在进行费用标准审查时,安全文明施工费包含了环境保护费、安全文明施工费、临时设施费三项内容,为不可竞争费用,一般建筑工程费率为3.8%,费率不能调整。其他施工组织措施清单项目费包含了夜间施工费、二次搬运费、测量放线定位复测检验试验费三项内容,为可竞争费用,费率由施工单位投标报价时自己确定,费用定额中的费率可作参考。
2.市政工程预结算审查的几点要求
搞好工程预结算审查工作, 控制工程造价,不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验,还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟,同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠,只有这样,才能使工程竣工结算工作得以顺利进行, 减少双方纠纷;才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价,维护建设单位和施工单位各自的经济利益,使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。
2.1审查各项费用的计取在审查时的注意事项
①各项费用计算基础,根据建设部、财政部的《建筑安装费用组成》建标[2003]206号的规定,“计算基础”可为“直接费”、 “人工费”或“人工费+机械费”。如安装工程间接费等是以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人工和调整部分之和。
②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。
③取费定额是否与采用的预算定额相配套。
④按规定有些签证应放在独立费用中,是否放在定额直接费中计算。
⑤有无不该计取的费用。
⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。
⑦费用计列是否有漏项。
⑧材料正负差调整是否全面、准确。
⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。
⑩有无随意调整人工费单价。
2.3大力提高预结算审查人员的水平
市政工程预结算审查工作,头绪繁多, 工作量大,工作时间跨度大,因此,对于从事市政工程预结算审查工作的专业人员来说,责任心就显得极为重要。预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外,应列出预结算编制中存在问题及其引起原因的明细清单与项目实施单位有关人员进行意见交换,以便于预结算编制人员进行预结算修改,避免类似错误再次发生,以提高预结算编制的整体水平。
2.2谨慎对待有争议的问题
对于市政工程预结算审查工作中出现的有争议问题,预结算审查人员可将有争议的问题,整理成书面材料,并分别写清楚每个问题应按国家或地方的有关规定、所套定额、计算方法等, 然后通知对方, 以求得问题的统一。在此基础上,建设单位、施工企业双方可以约定时间、地点共同研究问题,交换意见。双方都应本着实事求是,有错必改的精神,相互提供计算资料、依据、套用定额及有关规定,最终达到以理服人、认识一致。争议双方经过协商后,仍对一些问题有分歧,可请当地造价管理站进行调解。建行在接到双方的邀请后。
经过调查研究,再与双方约定时间、地点,在听取双方意见的基础上,分析各方提出的计算依据和计算过程,按照国家或地方规定,支持正确一方并向另一方作必要的解释。如果经过调解仍有个别问题存在重大分歧没有解决,双方把分歧意见写成书面材料,报送本地区工程造价管理行政主管部门,请求裁决。
2.4.审查隐蔽验收记录
验收的主要内容是否符合设计及质量要求,其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求,也就达到或符合设计要求的造价。因此,作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前, 在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录,到竣工结算时,施工企业才找有关人员后补记录, 然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算,这种事后补办的隐蔽工程验收记录,不仅存在严重质量隐患,而且使工程造价提高,并且存在严重腐败现象,因此,在审查隐蔽工程的价款时,一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外,还要加盖建设单位公章并注明记录日期,防止事后办记录或虚假记录的发生,为竣工结算减少纠纷铺平道路,有效地控制工程造价。
结束语
工程项目预算审查是一项名目繁多需要细致耐心才能做好的工作,专业的从业人员,要在工作实践中不断总结,提炼出如何把工作做得更好的经验。、我们要与时俱进,不断学习新知识,积累好经验,将二者很好的结合起来,来指导工程项目预算审查的实际工作,使预算审查工作更上一层楼,更好地为构建和谐社会做贡献。
参考文献
[1]汪舟.施工企业对预算结算的管理探究[J].科技传播,2010,(16).
关键词:建筑工程造价预结算审核内容方法
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
建筑工程造价预结算的编制是非常繁琐、要求又很细致的核算工作,这对建筑工程造价预结算人员提出了高要求,既要具备一定的专业技术知识,比如施工技术、建筑设计等建筑工程知识,又要有较高的预算业务素质。而工程造价的预算人员在不断地进行更替,新入的预结算人员缺少工作经验,在实际工作中,可能在工程量计算、套用定额和计算费用方面存在误差。要解决当前工程造价预结算审核中出现的问题,就要预结算审核人员认真学习预结算审核的作用, 研究提高预结算审核质量的措施。
一、工程造价预结算审核的主要内容
1、对工程数量的审核
工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度,还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差,一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的,因此,从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核。
2、对工程套用单价的审核
套用单价的审核应该具有权威性和科学性,其中应该注意的是:
(1)对于换算时候的定额单价,应该在直接套用单价的时候,对于允许换算的一些内容当中的规则条款进行审核,同时对于换算的方法是否符合规定和时候能够准确的进行审核,因此这些原因都将直接影响施工单价的准确性;
(2)对于直接套使用定额单价的审核,对于建设项目的一些内容和设计图纸能否统一应该作为主要进行审核;
(3)对于补充定额实行审核,主要是针对人员和机器单价的编制的依据以及合理性和方法能否准确实行审核。
二、工程造价预结算审核中存在的一些问题
1、偷工减料,项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在工程施工中,工程材料的价格通常是在定额中制定的,而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的,这些材料差价也是工程施工价格与审核当中的主要内容。但是,在工程施工过程中,工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差,例如在施工材料的使用上,以不符合规定的充替好的材料,或者对于改变或者取消的工程项目不进行上报,从而造成了施工造价的虚增。
2、有的工程施工单位对于土石方工程和其他零散的工程不使用定额价格,而是采用议价,从而容易出现工程虚价的问题。
3、使用一些名目抬高工程的造价,例如有的施工单位抓住工程项目要求赶进度的情况,强加赶工费;而在工程施工的过程当中,涉及改变设计的时侯,也同样会以各种条件收取改变的费用,而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。
4、现场的签证不能得到真实以及有效的记录,缺少应有的证据,如照片、视频资料等。给后续的查证工作带来难度。
三、提高建筑工程造价预结算审核管理的方法
1、做好对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及工程量计算规则,专业设备材料表,建构筑物和总图运输一览表,对已算出的工程量计算表进行审查,主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项工程可作一般性审查,审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
2、熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取决于工程量的准确度。只有熟悉精通定额工程量的计算规则,才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算。往往在隐蔽交叉部位多算工程量,例如在土建工程结构图中,梁与柱交接时,梁算至柱的侧面,主梁与次梁交接时,次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算,交接重复部分没有扣减,加大了工程量,提高了工程造价,若建设单位的预算审核人员,不熟悉计算规则,就难以去伪存真核实工程量。
3、要熟悉预算定额分部分项工程内容
在建筑工程预算定额子目中,首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容,特别是对一些综合定额项目,更应该注意定额综合的内容,如果对一些综合的内容都不熟悉,就会造成重复立项,重复套用定额子目的错误,促使工程造价提高。,对实践中常常容易出错的子目,更要加以重视。
4、对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目,差异很大,特别是对一些模棱两可的项目,例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中,要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限,实事求是加以核定。
5、对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深人发展,市场价格体制有了很大的变化,材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式,仍有一些材料或设备为建设单位采购供货,若委托施工单位代办,所发生的价差由建设单位负担,因此,对材料价格的核定不容忽视,引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱,实价虚报经常发生,对此,审核人员必须深人实际,进行市场调查,合理确定价格。
6、对工程签证的审核
工程经济签证方面,有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉,属于预算定额范围内的工程内容,又另办了经济签证,甚至越权乱办签证,如夜间施工增加费,按费用定额规定,夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等,又如有些甲方代表,对工程范围不熟悉,对合同内的本应该由施工单位施工的内容,以签证单的方式重复计算。
7、对费用的审核
工程费用包括的内容各地不一,具体计算时应按当地的现行规定执行,主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等,再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
8、对项目各项乘积、小计、合计进行审核
审价机构只有不断地加强自身建设,以合同为基础、政策为指导、标准为依据,不偏不倚地进行工作,才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
9、对索赔费用的审核
施工索赔是成本控制的重要组成部分,在工程建设项目中索赔是经常发生的。在工程造价审核中,此部分费用也是争议性最强的一部分费用。审核此部分费用,首先进行调查取证,对索赔的真实性审定,再对索赔发生的前因后果,进行责任认定;最后再对业主签定费用进行计算核对。目前,索赔费用的审核存在的主要问题是有些业主现场管理人员对索赔的发生的责任分不清,或者与施工单位工作人员相互串通,违背事实、夸大事实,签证费用计算不合理等。特别是对于一些隐蔽工程一旦到工程竣工结算时将无法查证。
工程造价的预结算审核工作是一门集专业性与政策性于一体的工作,需要我们在工作中不断地学习和积累,这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展, 促进工程造价预结算审核能力的不断提高。
参考文献:
[1] 张明军.浅析建筑工程中造价预结算的审核方法[J]. 中国新技术新产品. 2012(07)
[2] 刘万峰.做好预结算审核工作,合理确定工程造价.甘肃科技,2006,(03).
[3] 张小红.关于工程造价的预结算审核方法[J].大众科技,2008,(6).
[4] 钟海锋.浅谈工程造价的预结算审核[J].广东建材,2007,(12).
【关键词】:建筑工程;造价控制;存在问题;对策分析
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
一.引言
随着改革开放以来我国社会经济的迅速发展,社会投资的力度不断加大,尤其是在当前我国宏观经济调控的形式下,政府陆续启动了许多重大项目,有力的拉动了内需和推动社会投资。在这种新的环境背景下,如何更好地发挥建筑工程投资的社会与经济效益,越来越引起人们的高度重视。建筑工程造价管理的宗旨在于如何有效的控制造价和合理确定造价。而有效控制造价则贯穿在建筑工程建设的全过程当中,是以经济和社会效益为导向的建筑工程建设十分重要的环节。
二.建筑工程造价控制中存在的主要问题及原因
长久以来,因为建筑工程项目的匆匆上马,在很大程度上存在着概算超估算,结算超预算,预算超概算,投资失控的风险。究其发生原因,主要表现在以下几个方面。
1.随着不断深入开展基本建设管理体制改革,已打破了地区建筑市场的壁垒,跨行业承揽和异地承揽工程施工、设计的企业和单位正在逐年增加。由于目前有关预算编制、预算定额、取费标准、取费基础的规定因行业和地区的差别而有所不同,导致一些跨行业、跨地区承担工程施工和设计的企业没有清楚了解建筑工程所在地相关行业的规定,难免在实际编制建筑工程造价的过程中出现差错。
2.由于科学技术的进步,建筑工程领域新材料、新技术、新结构、新工艺不断涌现,在编制建筑工程造价时,应该经常来实施定额换算。但由于目前我国的工程造价确定方法多为滞后、静态的方法,定额消耗量往往是以几年前材料、人工、机械台班的统计资料数据作为基础,代表的是以往的工程建设水平,并不能真正反映现在及将来的真实情况。
3.现行的建筑工程造价管理大多还处在阶段性的管理模式,缺乏对建设项目全过程实施综合管理。设计单位、建设单位、施工单位往往缺乏相互沟通的机制以及统一的建筑工程造价管理目标,建筑工程监理单位往往只局限于施工阶段的进度和质量管理,很少介入投资决策分析阶段。设计单位虽然在设计阶段做了建筑工程预算和概算,但由于缺少控制和约束设计方案的造价指标,容易导致投资偏高、设计保守。
4.施工阶段设计变更的随意性大。通常来说,建筑工程项目在经过了严格的投资额度与可行性研究的审批程序后,在建筑工程建设实施的各个阶段,只要科学合理地进行组织实施、精心准备、严格监控,能够将建筑工程造价的实际发生额控制在批准限额范围以内。但是建筑工程建设单位往往盲目急于项目开工,却没有做好相应的准备,没有对建设标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度严格把关,导致边施工边变更,对处在施工过程中的建筑工程想改就改,有的工程项目甚至是一改再改,对更改的合理性和必要性也缺乏监督和研究,从而对更改造成的相应损失没有责任制约。
5.当前在建筑工程建设的招投标制度管理和设计中存在着很大漏洞。限额设计没有能够实现全面推行,不够重视设计工作,建筑工程建设单位没有采取相应的措施来使设计单位去限额没计和精心设计。许多建筑工程项目没有进行优选设计方案,也没有推行设计招标。更有不少设计单位的管理体制不够完善,片面的追求设计的经济效益和工作量。除此之外,在当前的建筑工程市场管理体制下,很多承发包单位在投标报价或者是编制标底时,故意抬高或者是压低建筑工程预算造价,使得一部分建筑工程项目的造价偏离了正常的平均水平轨道。
6.由于造价管理人员受到自身专业素养的制约,不能有效满足建筑工程造价控制工作的需要。主要表现在:首先,由于缺乏专业知识素养不能果断独立地处理复杂的建筑工程技术有关的经济问题,对投资的预控能力不强,大量的工作仍然停留在事后的处理阶段;其次,对项目本身缺乏深入了解,不能很好地协调、组织建筑工程项目各主体之间的关系;最后,由于缺乏法律和经济知识,对合同条件的理解不到位。
三.加强建筑工程造价控制的对策
1.加强对建筑工程建设造价的全过程管理。通过对建筑工程经济指标的预算,从而制定出合理的建筑工程设计概算和投资估算指标依据。通过推行限额设计和加强管理投资估算,充分预测动态投资,合理的确定工程的静态投资,从而保证建筑工程建设项目在决策时不缺资金。加强在设计阶段对工程造价的控制工作,在建筑工程项目建设过程和竣工验收完成时,应该注意要同设计方案进行对照检查,对建筑工程造价影响较大的设计变更,要通过原项目批准机关审批认可。未通过批准同意,而擅自改变设计、进行追加投资、扩大建筑面积、提高标准的,在审查工程造价时不予承认,还要追究相应单位的责任。
2.建筑工程造价管理机关应该对建筑工程预结算环节加强监督管理。首先,面对当前建筑工程预结算环节十分混乱的情况,要切实加强对建筑工程预算的指导工作。做好取费标准、预算及定额、材料及设备价格的研究和管理工作,完善相关经济的法律法规。应认真审查报批的预算报告,严格跟踪和监控已批复的建筑工程投资与建筑工程实施过程中的有关经济活动。其次,需要定期预算编制的相关信息,从而满足预算编制以及管理的要求。最后,还要将预算管理工作作为建设工程项目监督的重点,适时的组织检查建筑工程预结算。
3.动态造价信息系统的应用与开发是控制投资的有效工具。利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统,提供全面、及时、准确的信息。可以通过采取回归分析方法,依据收集到的历史资料,来预测未来的价格走势;通过企业实际的施工技术水平以及多种价格组合,实现真正意义上的制定施工企业动态定额。通过动态造价信息系统的智能套价功能,可以快速导出清单综合价格和实现动态计算工程造价。
4.加强招投标阶段的工程造价管理工作。当前工程建设单位为了能够缩短招标的时间,往往把编制招标造价和工程量清单同时进行。因建筑施工图纸无法在施工招标前进行会审或者施工图纸设计深度不到位问题等因素;控制价编审和工程量清单时,对施工图纸相矛盾或者不清楚的,编审时往往采用“暂估、暂按、暂定”原则。因此招投标阶段的造价管理工作应重点做好以下两个方面:第一,在确保招标文件工程量清单中的工作内容和项目特征描述准确清晰的同时,要严格审查工程量清单的内容与招标文件是否相符;第二,工程造价管理机关应加强管理编审从业人员,通过定期召开编制及管理学术研讨会,举办工程预算培训班、经验交流会等,提高预算人员的业务素质和职业道德意识,以保证控制价的编审和工程量清单质量。
四.结束语
综上所述,通过本文的学习,我们了解到建筑工程造价管理改革之举势在必行,社会主义市场经济的发展规律要求我们应该舍弃原有不适应市场经济的观念。要从如何有利于建筑工程的发展来考虑问题,控制和规范建筑工程造价管理,从而更好的促进我国建筑工程行业良好健康的发展。
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