新发展理念

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新发展理念范文第1篇

会议指出，2015年，各级农业部门锐意进取，扎实工作，推动农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。农业再获丰收，粮食产量达到12429亿斤，实现“十二连增”；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品丰产丰收，供应充足。农民收入突破万元大关，增幅连续第6年高于GDP和城镇居民收入增幅。农业转方式调结构打开新局面，农村改革取得积极进展。“十二五”期间，农业综合生产能力显著提升，农民生活显著改善，农业现代化建设步伐显著加快，农村改革力度显著加大。“十二五”农业连年增产增收，为稳增长、调结构、惠民生、防风险作出了重大贡献，成为经济社会发展的“压舱石”和“稳压器”。

会议指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，可谓“六期同至”：“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。“十三五”农业农村经济工作要牢固树立五大发展理念，围绕“一个目标”，就是农业现代化取得明显进展；坚持“一条主线”，就是加快转变农业发展方式；突出“一个中心”，就是促进农民持续较快增收；努力实现“六个全面提升”，即全面提升粮食等重要农产品供给保障水平、多种形式适度规模经营的引领水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展水平。

会议对2016年农业农村经济工作作出部署。2016年农业农村经济工作总的要求是，深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央扶贫工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领农业新发展，以全面深化农村改革为动力源泉，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，大力推进结构性改革，强化科技、装备、人才、政策、法治支撑，坚持改革创新，推进绿色发展，统筹国内国际，巩固发展农业农村经济好形势，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。要着力在调整优化结构、促进节本增效、推进改革创新上下功夫。2016年要在做好常规性工作的基础上，突出抓好20项重点工作：积极引导发展多种形式适度规模经营；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证；推进农村集体产权制度改革；推动农业金融保险创新；着力推进农垦改革发展；推动种植业转型升级；推动畜牧业转型升级；推进渔业转型升级；大力发展农产品加工业和农产品市场流通；构建现代农业科技创新推广体系；加快发展现代种业；进一步提高农业机械化水平；大力发展农业信息化；积极发展农业生产业；加快提升农产品质量安全全程监管能力；全面提高从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制能力；完善农民收入增长支持政策体系；扎实推进特色产业精准脱贫；继续打好农业面源污染防治攻坚战；深入推进农业对外合作。

新发展理念范文第2篇

新发展理念体现了哲学对立统一的原理。

哲学认为，矛盾是事物存在和发展的前提，也是人类社会前进的根本动力。在具体实践活动中，矛盾是具体的、多样的、同时还是不断发展变化的。中国特色社会主义建设在不同发展阶段面临着不同的矛盾，涉及到方方面面的问题。在国内国际因素的共同作用下，这些矛盾核问题呈现网络化、复杂化和系统化的趋势。

五大发展理念同时也体现了矛盾的不平衡性。认为，矛盾是普遍存在的。但在诸多矛盾当中有主要矛盾和次要矛盾之分，就是在同一矛盾中也存在矛

（来源：文章屋网 ）

新发展理念范文第3篇

我汇报的题目是《创新发展理念，谋划村级经济又快又好发展》。

近年来，我们__镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面建设和谐社会，突出经济建设中心，紧扣“争先进位，富民强镇”目标，狠抓“第一要务”，一手抓镇域经济总量提升，一手抓村级集体经济壮大和农民增收，为建设农业和农村现代化奠定坚实的基础，保证了全镇各项事业全面发展和农村社会基本稳定。200x年，全镇实现地区生产总值9.47亿元，增长28；实现财政收入3653万元，同口径增长35。农民人均纯收入达到5729元，较上年增长18.1。在市级“争先进位”工作中，我们__镇跨入了市“二十强”镇行列，__村也进入了市“百强村”行列；在我县村级争先进位工作中，__村等也进入了前10位，有3个村越10位以上。全镇3个村集体经济可支配收入50万元以上，其中__村达300万元以上,这些成绩的取得，是与包括联系点部门在内的县级机关的大力帮扶分不开的，在此，我代表__镇党委、政府表示衷心的感谢。

全面建设小康、构建和谐社会，是农村基层组织加强执政能力建设的重要方面，以壮大村级集体收入、提高经济总量为抓手，我们在抓好农村以“五个好”支部建设为核心的“三级联创”活动特别是在依托农村资源、发展村集体经济方面进行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此机会，向各位领导和同志们汇报我镇的一些做法：

一、理清思路，选准村级加快发展的路子

提高党的执政能力，在农村基层，就是要提高推动发展的能力，强村富民，不断壮大村集体经济实力，提高为民办实事的能力，因此，我们把村级经济发展作为村级组织建设的重点。而村级经济薄弱一直是__的“短腿”，虽经晶桥几任领导都进行了不懈努力，但村级经济薄弱的状况没有根本改变。在20__年，我镇12个村有8个村全县综合排名在60位以后，最好的村在14位，倒数2位也在__。在这种情况下，镇党委、政府反复分析，确定了依托农村资源、壮大村集体经济实力，提升执政能力的指导思想，提出了“争先进位，强村富民”的总要求。

一是深入调研，摸清底数。每年春节后的第一件事，我镇就组织开展工业经济、农村经济发展与党建、精神文明建设和三产三个调研，分别由分管领导牵头，相关职能部门参加。通过这一活动，对上一年度的工作进行总结，帮助村、企进一步理清思路，探索如何把下一步的工作目标有效结合到年度具体工作中，破解发展的难题。从中找出支撑发展的优势和需克服的薄弱环节，摸清底数。

二是合理定位，明确发展目标。思路决定出路，方向决定成果。我们把“争先进位，跨越发展”作为不变的主题。对村级发展每年都提出新的任务、要求，纳入村级党建—经济一体化目标考核和全镇经济建设和社会发展“十件实事”，把村级可支配收入水平以及增幅作为考核重点，看总量提升更注重发展的潜能的提高。通过近2年的努力，03年，有5个村越25位以上，__跨入县内前10位；04年初，我们及时提出村级集体经济可支配收入10万元以上，5个村超50万元，其中__村100万元以上，且跨入市百强村，__进入县前10位。

三是自加压力，创新工作要求。鉴于晶桥村干部工资报酬由镇财政大包大揽、不利于村干部“三创”，形成自主发展能力这一状况，我们适时提出分步骤“断奶”的解决办法，把村干部逼向经济发展的前沿。要求村干部适应形势发展，既要完成中心工作，更要发展村级经济，建设“双带”工程，提高执政为民的能力。05年，我们提出，村定职干部工资及村书记、主任考核奖金由财政承担，其他干部奖金由自筹解决，以后逐步过渡到所有干部的全部报酬都由村解决。

二、整合资源，不拘一格抓增收

作为一个资源大镇，我们过去各方面的优势未能充分利用，潜能也未得到充分挖掘。基于此，我们首先在摒弃落后观念的基础上，坚持以抓大发展的眼光抓村级经济发展，跳出农业抓开发，在更大的区域整合资源，放大优势，实现双赢。

一是借助外力，发展农外项目。吸纳驻外办事处的招商成果，积极发展生态农业，大力宣传晶桥真山真水的环境，沿沙上线的__等，大力做好山、水资源的包装、推介，引进客商，建设经济价值高的苗木、花卉类观赏型农业基地。__等村吸引客商以后，还带动了周边群众务工就业，拓宽了视野，村、组更从中获得了收益，形成客商与村、组、户共同得益的格局。

二是盘活存量，嫁接项目。对一些疏于管理的村集体资产进行资产评估，引进客商投资开发，实现了资产保值、增值。如邰村小窑厂，通过资产评估、转让，吸引外地业主，投入300多万元，将一个濒临倒闭的小窑厂改造成年产2500万砖的民营企业。__等集镇所在地村也在服务企业中实现自身经济发展。陶村在蒲杜线改造中，村委大院列为拆迁对象，他们在其中看到了商机，主动与云海 公司联系，把村委大院剩余部分租给企业作为物料堆放点，增加收入。

三是配套服务，在协调服务中求得自身发展。始终把工业经济作为重中之重，把载体建设放在突出地位。__村作为工业集中区所在地，几年来，积极做好企业发展过程中的协调、服务工作，特别是在土地征用、矛盾化解、基础建设工作方面主动介入，支持工业区建设，为全镇发展分担责任。同时，发展与规模企业相配套的下游产品，在产业链找出路，在协调发展中求生机，工业集中区周边1800亩农田建设了生态屏蔽林，村级集体也从中得到发展，解决了群众就业问题。

三、提升层次，发展主导产业做精品

进一步抢抓机遇，积极破解发展难题，一着不让地汇聚发展资源，吸纳优质要素，在村级发展上形成特色板块，成为镇域经济发展的“一极”。

一是明确比较优势，发挥特色。就是山、水、田、林、路，靠山吃山、靠水吃水，因地制宜，立足资源，形成产业。山区村，借重林业面积占全县1/4的优势，着重发展林果业为主的特色种、养殖业。圩区发展特种水产业，集镇地区发展三产服务业，最终形成有一定造血功能、村村具有稳定收入的经济实体。

二是抓特色产业的提升，形成品牌。在现有的项目上延伸发展，提高产品附加值。__抓住富乍圩低产田改造时机，大力调整农业结构，发展特种水产业。引进客商，进行土地流转，建设专用水渠，引进水源，发展3000亩螃蟹养殖，并建设成为村党员、干部“双带”示范工程，群众受到了教育，村集体也带来了收入。下一步村里准备对__螃蟹注册一个商标，通过几年运作，形成特色品牌。

三是做好资源利用文章，形成规模。走工业强村之路，芝山村拥有全县最大的石灰石储量，几年来，几个小老板、几个小矿点、几个小作坊式的开采，影响了建材整体水平提升，也造成了安全隐患。为此，__主动适应宏观调控带来的机遇，积极配合矿产资源拍卖，对客商进行筛选，把资源集中到有实力的业主手中，形成建材开发投入的另一个高峰。预计今年芝山建材销售可突破亿元，村集体收入400万元，并且带动200多户当地村民发展运输业。

四、多轮驱动，实施经济薄弱村转化

目前，__村级经济还处一个较低的水平，还需要县、镇两级进行帮扶，也正是通过各方面送思路、引项目、办实事，才使我镇几个经济薄弱村开始有了一点造血功能，走上良性循环、滚动发展的路子。

一是实施资金“捆绑”项目，引领发展。扶持村级发展决不意谓着无条件迁就，更不是把帮扶资金用到非生产性开支上。这方面，镇里对发展愿望迫切、群众积极性高、推动大的实事项目实行“向上争取一点，镇里补一点，村里贴一点，群众拿一点”的方式解决资金困难，特别是对列入镇“十件实事”工程的项目，镇里按总资金预算20-30的比例予以补助。

二是实行镇机关部门与后进村挂钩帮扶。在实行机关干部蹲村的基础上，将04年度考核及村集体收入排末位的4个村与4个机关综合部门结对共建，明确要求部门在帮村上要理思路、出点子，更要帮资金，跑项目，明确要求所创实体至少在5年中获益，三年内使村级集体收入达30万元。

三是举行村级经济发展现场会，做优载体。在前几年外出取经的基础上，今年更注重向身边的各类典型学习，到本镇发展较好的村和创造条件发展的村现场参观，请发展先行一步的村介绍经验，营造一种创业的氛围，不论采取什么途径，村村必须有经济发展平台，通过做项目形成稳定的经济来源。资源条件好的走开发式壮大集体经济的道路，如芝山建材工业、枫香岭村的林业、仙坛村的生态、外向型农业，资源优势不明显的村动脑筋，想办法，创造条件来发展，如__村，山林所有权属在队组，资源开发难以运作，在县农办的帮助下，通过协调，把琐碎的山林地集中起来，发展无性系列茶，目前规模近千亩，并逐步见效。此外，工业基础较好的新桥、枫香岭村建设“双带”型标准厂房，通过

五、埋头苦干，努力构建加快发展新平台

各位领导，虽然我们在发展村级经济中做了一点工作，取得了一些成绩，上级给了我们很多荣誉，但我们深感自身工作不足，我们还有很多工作要做，下一步，我们将在现有基础上，认真学习、借鉴兄弟镇的工作经验，在新的起点更上一层楼。

具体就是做到“二个保持，三个确保”，即保持晶桥在全市综合实力“二十强”镇地位，并确保在全市排名位次前移3位；保持芝山村全市“百强村”地位，确保2个村进入县内前10位，确保1个村集体经济可支配收入300万元以上，2个村达到100万元以上，6个村达到50万元以上。

新发展理念范文第4篇

五年来，大竹市场体系不断完善，煌歌中心商圈基本形成，服务业发展水平进一步提升。先后引进家乐福、太平洋院线等知名企业入驻；新建商贸中心4个、专业市场3个、乡镇综合市场5个，新（改、扩）建农贸市场56个，建成“万村千乡”农家店253个、“新网工程”农家店203个；成功创建省级现代流通示范县。

党的十八届五中全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

大竹城市街景立面、道路系统、专业市场等规划布局进一步完善。乡镇总体规划和控详规划逐步完善，编制完成县域新村建设总体规划及347个新村规划，城市规模不断拓展。“东扩、西控、南拓、北进、中提升”城市空间发展战略深入实施，县城建成区达24.2平方公里、24.1万人。坚持新区建设与旧城改造协调推进，北城、东湖、东柳三大新区初具规模，北门片区旧城改造完成70%，十字街片区完成第一批次改造，西门片区旧城改造稳步推进。

党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。绿色是大竹靓丽的名片。大竹狠抓生态文明建设，森林覆盖率、蓄积量不断提高，水、大气、土壤等环境质量明显改善。

坚持亮化工程和绿化工程配套跟进，城市亮化系统更加完善；绿化植物种植和管理进一步加强，城市绿地率达27.74%，人均公园绿地9.95平方米。旅游经济快速发展。大竹被评为四川省旅游标准化示范县，列入全省十大区市县旅游目的地，五峰山创国家AAAA级旅游景区和通过省级生态旅游示范区评审。2015年实现旅游综合收入16.6亿元，比2010年增长162%。

党的十八届五中全会公报中指出，开放发展必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。开放也是大竹加快发展的动力所在。开放型经济新体制基本形成，大竹开放合作取得了重大进展。

目前大竹经开区基础设施覆盖面积达9.5平方公里，入驻项目101个，2015年实现营业收入186亿元；石河建材园、庙坝小微企业创业园、月华食品园建设有序推进，鼎泰陶瓷等一批重大产业项目相继建成投产。跻身全省首批工业强县示范县、商标战略实施示范县。2015年，实现服务业增加值72.26亿元，比2010年增长63%；实现外贸进出口2050万美元；新增规模以上商贸企业14户、达98户，培育自营出口企业30户；新发展电商企业35户，建成美联电子商务集聚区。

党的十八届五中全会公报中指出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 共享是扶贫致富的根本保障。五年来，大竹人民生活水平和质量进一步提高，社会事业全面进步，就业需求持续扩大，社会保障体系更加完善，治理体系更加优化，治理能力明显增强。

新发展理念范文第5篇

关键词：终身学习；学习成果认证；学习型社会；老年教育；应用技术大学转型

一、从“教育”到“学习”：理念的发展

《世界教育信息》：近年来，国际社会对“终身学习”理念形成了一些基本共识。2011年，联合国教科文组织大会修订通过的《国际教育标准分类法》（International Standard Classification of Education）将“教育活动”定义为“有意识的活动，涉及某种形式的交流，旨在引发学习”，且进一步将“学习”定义为“个人通过经历、实践、修习和听讲而在信息、知识、理解力、态度、价值观、技艺、能力或者行为方面的获取或改变”。请您为我们详细解读这两个定义。

杨进：20世纪70年代，“终身教育”这个概念得到了普及；到了20世纪90年代，国际潮流开始转向“学习”，从“终身教育”转变为“终身学习”，包括我们现在倡导的“学习型社会”而不是“教育型社会”，我非常认同这个转变的过程。我认为，联合国教科文组织对“教育活动”的定义有三点值得我们重点关注：一是教育活动是有意识的活动；二是交流在其中必不可少；三是最终目的，即引发学习。联合国教科文组织对“学习”的界定也非常严谨，我认为这其中涉及四个方面的内容。第一，主体是学习者个人。第二，这个定义的排序是经历、实践、修习、听讲，把经历和实践放在前面，把听讲放在最后。我们不要认为教育仅仅就是学生坐在教室里听课，教师在讲台上讲课，这只是学习的一种途径，即听讲。这里我想引用的一句名言：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”第三，涉及的方面包括信息、知识、理解力、态度、价值观、技艺、能力、行为，而不仅是我们常常说的“知识”。第四，获取或改变，获取是增加，改变是调整，这两个方面的结果都很重要。

因此，无论是基础教育、职业教育，还是高等教育，都应该重新认识什么是学习，什么是教育。我们要以学习者为中心，引发学习者自主学习。我曾经看到一所小学的体育课本，其中有一节的题目是“跑”，上面对于“跑”的定义是大腿带动小腿做循环运动。我没有研究过体育教材，但我认为过度的知识化、教材化、课程化会严重影响我们的教育。我再举一个例子，我20世纪70年代去法国的时候，接触到了由伊里奇提出的著名的“非学校化社会”思想，抨击现代学校制度的种种弊端，这一思想席卷西方世界，形成了一股“非学校化”浪潮，振撼了70年代的国际教育界。

二、学习的三种形式及其认可：现状与挑战

《世界教育信息》：人一生中大部分的知识和能力实际上是通过非正规和无一定形式的渠道获得的。您曾作为联合国教科文组织终身学习研究所高级项目专家，参与起草《联合国教科文组织关于非正规和无一定形式学习的认可、核定与认证的指导意见》。请您简要分析这一文件。

杨进：首先，我想谈谈什么是学习成果。在某种程度上，我们将考试分数视为学习成果，通过分数衡量学生的能力，而忽视了态度、价值观，以及执行力等能力。我们对学习成果的认识是很不全面的，社会生活需要多种多样的能力，我们不能只盯着考试分数。

我们通常把学习分为三类：正规学习（formal learning）、非正规学习（non-formal learning）、非正式学习（informal learning）。我认为“非正式学习”这个译法不妥，这是站在传统教育的立场上去评判的。什么是“正式”？什么又是“非正式”？很多态度、价值观都是通过“非正式”的途径获得的。我认为应该译为“无一定形式的学习”或者“未定形式的学习”。

相关研究表明，人的一生中大部分的知识和能力实际上是通过非正规的和无一定形式的渠道获得的，约占75%～85%，但遗憾的是，我们现在衡量的能力往往只是通过正规教育途径获取的那15%。《联合国教科文组织关于非正规和无一定形式学习的认可、核定与认证的指导意见》有利于推动我们对75%以上知识的衡量和认证。比如老年教育，它是成年人的一种教育，是终身学习的一个阶段。但是我们并没有对其学习成果进行有效的评估和认可。

《世界教育信息》：那么，对非正规和无一定形式学习的认可、核定与认证应遵循哪些原则？

杨进：主要应遵循三个原则。第一，学习无处不在，我们不能局限于对15%的传统知识的认证。第二，对传统的学习体系与制度加以改造，使教育体系更加灵活，就像一扇旋转门，学习者可以来去自如，要为学习者的需要服务，把学习者放在中心位置，而不是为体制服务。第三，对已有学习成果的认可。例如，一位女士通过在家照顾生病的家人、向社区护理人员学习、进行网络学习等拥有了较高的护理水平，她只需再学习一些理论知识就可以获得护士职业证书，没有必要再去护理学校学习。丹麦的一位教育学家将学习分为四类：日常生活的学习、学校的学习、互联网学习以及工作中的学习。区分学习的关键不在于正规还是非正规，有形还是无形，而在于是否有学习的条件和机会。我们目前的学历体制只是认证了正规教育机构提供的教育，缺少对其他学习活动的认证。因此，我们需强调对非正规学习和无一定形式学习的成果认证的重要性。

《世界教育信息》：国际社会在促进对非正规学习和无一定形式的学习的成果认证方面面临着何种挑战？

杨进：挑战是存在的。一个是教育系统内部人员观念的转变，还有一个是教育体系的过时和死板，以及标准之间的相互联系。不过，现在不仅发达国家已经做了学习成果的认证，许多发展中国家也开始接受终身学习理念，着手建立国家资格框架，对非正规学习和无一定形式的学习的成果进行认证，如菲律宾等。韩国建立了学分银行系统，菲律宾发放主要记录非正规学习和无一定形式学习的多元学习体系护照，这些国家都在积累经验，不断前进。我国应认识到自身教育体制的不足，从体制出发改变现状。

三、国家资格框架：

连接各种学习途径的“立交桥”

《世界教育信息》：您刚才提到，一些地区和国家建立了学历学位和资格证书全面融通的国家资格框架，建立连接学习的“立交桥”，把技能、胜任力和知识放在同等重要的位置。在这一方面，国外有何另您印象深刻的做法？

杨进：建立国家资格框架的根本是对所有学习成果的认证。对学习成果的认证需要有明确的定义、能够反映将有可能获得的资格的标准。“资格”包括学位、文凭、各种证书等，实际上是对学习者所完成某阶段的学业和拥有的知识、能力的“奖励”。建立一个统一的国家资格框架就是实现学历证书和资格证书的等值与融通。近年来，很多国家先后建立了连接各种学习途径的“立交桥”。例如，英国是最早建立国家资格框架的，其早期发展可以追溯到20世纪80年代国家职业资格证书（NVQ）的建立。2000年，为了对不同资格进行比较，英国建立了国家资格框架（National Qualification Framework， NQF），并在此基础上全面推行了资格与学分框架（Qualification and Credit Framework，QCF），以促进学习者的学分转换以及对先前学习的认可，推进终身学习进程。欧盟于2008年正式通过了欧洲资格框架，其目的是在欧盟范围内建立统一的资格互认参照标准，覆盖各个教育阶段颁发的各级资格证书，重视学习结果的认证。在欧洲资格框架的基础上，欧洲还制定了一系列学分和资格认证体系，用于认证学习结果。目前，东盟也正在建立一个区域性的资格认证框架，促进成员国之间的教育交流。在此背景下，我国有必要学习借鉴，建立自己的国家资格框架，把知识和技能放在同等重要位置。否则，我国作为一个负责任的大国，在这方面无法与其他国家进行对话交流。

我国建立国家资格框架的困难在于管理体制不够灵活。虽然我们在认识上、理念上已经发生转变，但是在制度体系层面仍需做大量工作。值得高兴的是，五中全会和十三五规划的建议已经将建立国家资格框架写入文件，但改变是一个长期的过程。

四、建设学习型社会：

满足学习者的学习需求及对美好生活的向往

《世界教育信息》：正如您提到的，现在我国许多城市都在建设学习型社会，请您谈谈对学习型社会的看法。

杨进：学习型社会这个概念适用于不同的地理区域。一个国家学习型社会的建设要依靠每个省、市、县、村的共同努力。

我觉得，建设学习型社会的抓手就是建设学习型城市。刘延东副总理在首届国际学习型城市大会开幕式上的讲话中说过，让城市成为没有围墙的学校。我觉得这就是学习型社会的一个定义。城市中的很多资源都可以成为学习资源，比如图书馆、博物馆、剧院，甚至医院、工厂、街道。学习无处不在，学习者也无处不在，小到新生婴儿，大到垂暮老人，都是学习者，从摇篮到坟墓，这就是终身学习的过程。建设学习型社会、建设学习型城市，就是要努力建成“人人皆学、处处可学、时时能学”的社会。曾提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这对于建设学习型城市、学习型社会具有重要的指导意义。学习型城市是学习者的城市，学习者对美好生活的追求就是我们促进终身学习的根本目标。学习即生活，生活即学习，建设学习型城市，就是要改善人民群众的生活水平，满足人民群众对美好生活的向往，促进城市的可持续发展。

五、老年教育：

学习型社会不可或缺的一部分

《世界教育信息》：2016年，教育部将出台并实施《老年教育发展规划（2016-2020年）》。请问您对老年教育有何看法？

杨进：老年教育是终身教育的后期阶段，是构建学习型社会不可或缺的一部分。我们的教育资源需要对老年人开放。在美国学校的课堂上，经常会有很多退休人员和年轻的学生一起学习。南非种族制度的废除使黑人有了上学的机会。为了弥补老一辈黑人曾经失去的入学机会，南非的教育体系灵活处理，让他们也获得入学机会。因此，在南非就出现了老年人和年轻人一起上学、一家三代同时毕业的情景。学习是一项基本人权，我国13亿人都是学龄人，都有学习的权利。我国的教育体系、管理体制、课程设置应该更加灵活、更加开放，教育内容也应该更加丰富，保障每个人的学习权利。老年教育投资的经济效益也许没有其他教育那么高，但教育不能简单用经济效益来衡量。而且，老年教育能让老年人保持积极的思考，这对老年人的身心健康是很有好处的。更重要的是，受教育是一项基本人权。联合国《世界人权宣言》第二十六条明确表示，人人都有受教育的权利，因此我们不能因为年龄而歧视、剥夺老年人的受教育权利。

六、应用技术大学办学：回归本质，服务社会

《世界教育信息》：2014年，多部委联合印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，提出在办好现有专科层次高等职业学校的基础上发展应用技术类高校，培养本科层次职业人才。请您为正在向应用技术大学转型的地方高校提出一些建议。

杨进：20世纪90年代末，我国实行高校扩招政策，“稀释”了高等教育资源。许多地方院校为提升学校形象、获取更多办学资源纷纷转型，并改名为大学。在我看来，学校叫什么并不重要，重要的是学校要满足学生、社会的发展需求，这就是应用。但现在的问题是，毕业生就业率不太理想，这就说明学校培养出的学生与社会的实际需求之间有一定的脱离。所以，对于那些向应用技术大学转型的地方高校，我认为这不是转型，而是回归本质。我们应该认识到我国现有高等教育评价体制存在的问题：数量非常高，但转化率却不到20%。很多院校教师是为了成果而科研，而不是为了解决问题而科研。