安置房建设

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安置房建设范文第1篇

近年来，随着城市化发展的的快速推进，我区进入了快拆大建的高速期，使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展，一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成，各类建设大厦拔地而起，重点片区改造和地块开发加快推进，蠡湖新城和太湖新城建设初具规模······。城市建设的推进，也带来了巨大的拆迁量，20xx年至20xx年，全区共拆除各类建筑1098万㎡，其中集土住宅3.1万户，拆除总面积585万㎡。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按科学发展观的要求，既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。

一、全区安置房建设及安置总体情况

据初步统计，至20xx年底，我区拆迁安置房累计开工1058万㎡，累计竣工678万㎡，累计安置拆迁户21518户，30515套，327万㎡。其中05年开工102万㎡，竣工91万㎡，安置2365户，35万㎡，全过渡户2710户﹔06年开工181万㎡，竣工99万㎡，安置3645户，52万㎡，全过渡户5588户﹔07年开工309万㎡，竣工153万㎡，安置4076户，66万㎡，全过渡户9495户﹔08年开工307万㎡，竣工211万㎡，安置6045户，94万㎡，全过渡户16224户（以上全过渡户不包括国土拆迁）。由以上数据看出近几年来，安置房开、竣工数逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审批5697户，9651套，104万㎡，办理房产证1279户，土地证729户。总的安置审批通过率不高（08年安置审批达50万㎡，占历年一半），办证率就更低了，只有四个街道办好了很少一批产权证。

二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题

目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素，归纳起来主要有：

1、拆迁安置不能平衡，过渡户数不断增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度，一方面对开拆项目准备和认识不足，缺少超前谋划和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁，常常是先拆后建，甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设大大落后于拆迁，常常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设，必定产生过渡。

⑵ 建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程，开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续，期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批，大都还要进行腾地拆迁，由于不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节点，迟迟开不了工，例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地不及时等，其实有些工作大可提前落实，以备随时开工。

⑶ 建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金，由于对上资金落实不能及时到位，按市拆迁补偿费用结算协议所定标准（多层1400元／㎡，小高层1650元／㎡，高层1980元／㎡）与实际拆迁建设成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置，通常拆一户（按200㎡算）拆安资金为45～55万，几年积累下来使基层政府资金严重不足，进而影响安置房建设进度。

⑷ 施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张，到处是一个个大工地，建设需求量十分巨大，一些实力差、水平低的施工单位也千方百计抢得了一些安置房建设任务，但由于垫资压力大，管理水平低，使其不堪重负，时常是做做停停，既影响进度又影响质量。

2、建设成本日益增大，资金平衡难度增加。

⑴ 专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作，不少建设单位管理人员普遍专业水平不高，专注程度不强，思考谋划不深，成本控制不专，造成建设成本相应增加。

⑵ 建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高，建设标准也不断提高，使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从10厘米提高到12厘米，外墙采用保温墙面，外窗采用保温窗，墙体禁止使用粘土砖，12层以下采用太阳能等，以及安置区景观要求、造型要求、智能化要求等也相应提高，都使建设成本增加不少。

⑶ 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快，室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高，导致安置房建设成本刚性增加较大。

⑷ 其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目，这些项目收益很小，投入很大，导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采用建筑商垫资代建，无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民 工紧缺，同时物价指数上涨，使人工费也在不断上涨。

3、审核办证相对滞后，潜在矛盾日益凸现。

被拆迁户所拆房屋大都有证，而安置房办证率低，日积月累造成群众意见较大。究其原因，安置审核中基础资料不齐是造成安置审核滞后的主要原因，在住宅拆迁中，未能统筹考虑后期安置工作并及时收齐安置审批所需原始资料，导致安置审核无法正常进行；部分街道把关不严，拆迁中实际安置面积超过政策允许，安置面积过多，造成审核通不过；另外各种产权变更、分割中未按要求签字或办理公证导致无法审核。

房产证办证中主要问题是基本建设法定手续不全，造成项目无法竣工备案；大修理基金及电梯维护费没有计入结算成本中，拆迁户和基层政府都不愿缴纳，影响办证；产权人变更需交费公证，群众不愿接受；被拆迁户产证和建房手续不齐等。

三、应对目前问题的相关对策和思考。

1、规划建设适度超前，全力压降过渡户数

安置房规划建设中要有超前意识，一方面要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划，提升建设档次。拆是为了建，但建不是为了拆，把安置房当作自己的房子来建设。另一方面面对拆建时间差的现象，要从早建多建快建出发，提前做好建设前期准备工作，围绕拆安匹配的原则先建后拆，至少也要边建边拆，再也不能先拆后建，逐步减少过渡户。

2、多方筹集建设资金，尽力控制建设成本

⑴ 多方建立融资平台，确保建设资金到位，也可采取bt制等代建方式，减轻眼前支付压力，使安置房得以顺利建设，减少过渡费的支付。

⑵ 从强化管理入手，做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积，切实执行工程招投标、政府采购、跟踪审计等程序，规范合同签订、工程签证，用规范有序的管理制度来降低不必要的支出。

⑶ 积极争取调整协议结算标准，要争取考虑人工费、材料费上涨后建设成本上涨因素，逐年按实提高与市级结算标准，增加大修理基金和电梯维修基金结算内容。

⑷ 严格公平执行拆迁政策，严控超面积购买，提高超买价格，严控拆迁认定面积，严控评估补偿标准，以此减少不合理支出。

3、主动衔接审核办证，协调解决历史难题

在审核办证过程中，各基层单位要搭建专业工作机构，梳理资料，排查难点，找出问题症结，研究解决问题的方案。经办人员要积极对下沟通，对上衔接，分析整合解决问题的办法，区主管部门要全力协调，积极对上争取政策，在实事求是的原则下，尊重事实、兼顾历史、简化程序、按实解决目前审核办证中的难题。

安置房建设范文第2篇

设计传承传统建筑文化的优雅高贵气质，在高密度的居住条件下，重新引入景观庭院、水的空间，力争塑造出私家园林的空间模式，将当代的建筑设计理念和传统居住文化相结合，运用“建筑———庭院”的空间模式，创造出具有符合当今时代生活所需的居住场所。通过将公共绿地转化到庭院中，让每一个业主单元都能有一个属于自己的、相对独立的生态空间，做到每一个业主单位都能均好地分享绿化，形成别具一格的都市园林式建筑空间;体现“以人为本，天人合一”的设计思想，创造亲切宜人的空间环境，在每一细节上充分注重对人的尊重和关怀。

2项目特点

本项目从安置房建设成本较低的原则出发，结合绿色建筑评估体系节地、节能、节水、节材、室内外环境和运营管理六个方面，选择用贴合本项目特点，同时造价相对经济的绿色建筑技术，并在建筑的全寿命周期里，最大限度地节约资源，为住户提供健康、舒适和高效的使用空间，实现人、建筑、自然三者的和谐;以“用户最少的能源、换来最高的舒适度”为理念，力求打造一个恒温、恒湿、恒氧的居住环境;本项目采用多项绿色生态技术，提高了居住小区的整体绿化生态环境，保证了居民生活交通的便利，在节能的基础上，极大程度地降低了运营成本，维护成本，具有很好的经济效益、环境效益、生态效益。

3低成本可复制的绿色建筑技术体系

3．1地下空间的充分利用

本项目采用半埋式的双层地下室，地下建筑面积为10565．26㎡，总用地面积为6765．46M2，地下建筑面积与建筑占地面积之比为158．1%。地下室结构采用无梁楼盖结构，层高为3．4M，经济节约，利用率高，其主要功能为地下停车和设备用房。其中汽车停车位有212个。

3．2围护结构节能设计

建筑规划设计结合场地自然条件，对建筑的体形，朝向，楼距，窗墙比等进行优化设计;建筑外窗，玻璃幕墙的可开启部分能使建筑获得良好的通风，设外窗且不设玻璃幕墙的建筑，外窗可开启面积比例达到30%，设玻璃幕墙且不设外窗的建筑，其玻璃幕墙透明部分可开启面积比例达到5%。多层住宅及高层住宅采用55厚AJ保温砂浆，使得外墙的传热系数为0．92W/m2．K。所有屋面均采用了60厚挤塑聚苯板，使得屋顶的传热系数为0．55W/m2．K。外窗全部采用断热铝合金低辐射中空玻璃窗6+9A+6，传热系数为3．1W/m2．K。围护结构的节能设计削减了建筑使用过程中对空调和采暖系统的能耗负担，使得建筑的年耗热量指标为12．30W/M2、耗冷量指标为18．59W/M2，低于夏热冬冷地区参照建筑的限值，并且达到了节能率51．35%的目标。

3．3节能照明

本小区的公共场所和住宅内公共部位采用了高效光源、高效灯具和低损耗镇流器等附件，设置照明声控、光控、定时、感应等自控装置，在有自然采光的区域设定时或光电控制。所有公共灯具采用电子镇流器，综合节能约达30%。使用电子镇流器，电源供电电流仅为电感镇流器时的一半。电子镇流器可以在深夜人、车稀少，不需要高强度照明时，准确地按设定时间将灯的功效率降低一半，在原电子镇流器高效节能的基础上，再节能25%～40%，达到双得节能效果。

3．4建筑节水的设计

本项目进行了较为合理的水系统规划设计，在小区内采用较高用水效率等级的卫生器具，公共室内部分达到节水器具使用率为100%，住宅采用加强节水宣传教育相结合的方式，大力推行节水器具的使用;绿化灌溉采用节水灌溉系统，并且种植无需永久灌溉的植物。雨水的回收利用工程分为三个部分:雨水的收集、处理和供给。具体方法分别是设置屋面雨水收集系统和道路雨水收集系统，雨水收集后进入沉砂池预处理后进入湿地系统，在物理过滤，化学沉淀、微生物以及植物的共同作用下得以净化，最后通过小区绿化管网送至小区各绿化用水点。

4结语

安置房建设范文第3篇

关键词：安置房工程；质量；进度；控制

Abstract: in recent years, the country to solve the residents relocation, help difficult families improve living conditions, have introduced a large number of affordable houses of project construction. People get many benefits, but also experienced the quality and schedule for engineering problems bring many disputes. This paper describes in detail the place for the room in the engineering supervision of how well the quality and schedule the control work.

Keywords: houses engineering; Quality; Progress; control

中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号

引 言：近几年来，国家为解决居民的拆迁安置、帮助困难家庭改善居住条件，相继推出了一大批保障性安置房的工程建设。人们从中得到了众多实惠，同时也经历了因安置房工程质量和进度方面存在问题带来的诸多纠纷。本文以某安置房工程项目的建设为例，某安置房工程受建设方委托，担负着质量、进度、投资控制以及合同、信息管理、安全监督和组织协调等任务。以下就围绕监理如何在工程质量、进度控制方面开展工作情况进行叙述，以供读者参与交流。

I工程简况

某市安置房工程项目地处市郊外，共八栋小高层(11+1层)，预应力管桩基础，剪力墙结构，设一层地下室，两个标段施工，建筑总面积约为8．5万m2。建设工期要求330 d，确保拆迁安置居民及时入住。

2工程目标

安置房工程是市政府重点工程，是民心工程、政治工程。监理公司自接受委托后，选择了政治素质好、业务技能强、管理水平高的监理人员组建了项目监理队伍。监理人员进驻现场后，立即统一思想，制定工作目标：必须提供高智能的服务，做好交底工作，加强安全、质量等方面的预控和过程控制，确保按期交房，尽可能地减少因质量缺陷原因导致纠纷，杜绝因质量问题和工期拖后而导致投诉，上访等事件发生。

3工作交底

对施工单位进行工作交底是监理控制工作开展顺利的有力保障。两个标段平行作业，在过程中随工程进度的深入，每个标段在不同施工阶段参与的施工单位较多，最初由原来的土石方、预应力管桩、静压桩机，发展到施工总承包、混凝土供应、防水、人防、消防、电梯、防火门、防盗门、塑钢窗安装以及外涂等十余家施工单位。为了确保每个施工单位在不同的施工阶段，坚持服从监理程序控制、满足工程建设需求，监理部对每个进场单位及时地进行开工前的交底会议工作，将交底内容整理发放，并要求对照执行，指定专人抓落实。主要对施工单位在思想意识、人员管理、材料准备、安全文明、施工作业条件、施工技术保障、机械设备投入、资料管理工作、现场协调以及成品保护、关于加强建筑结构工程施工质量的若干规定等文件以及分户验收工作方面重点详细交底，把好开工关。

在施工阶段，监理部对桩基、土方开挖回填、钢筋绑扎、模板及排架支设、混凝土浇筑、防水工程、构造柱植筋、墙体砌筑以及脚手架搭拆、塔吊安拆、水电预埋安装、保温节能、质量通病防治在质量、进度方面的目标要求召开专项交底工作会议。通过各类交底，使施工方明白了监理的控制内容和重点，使施工始终处于了受控状态。

4控制

首先，我们认真熟悉图纸和各种规范、规程，根据工程的特点编制监理规划，要求施工单位建立质保体系，认真审核施工组织设计、工艺标准和技术交底，协助业主组织了图纸会审，提出修改意见若干条，交由设计单位进行修改。随工程施工的进展，在不同的施工阶段前编制监理实施细则，指导日常工作。在工程开工前，根据工期要求认真审核总进度计划，在人员、机械设备投入、材料进场、施工项目内容安排等方面作具体要求和建议，同时要求施工单位

报施工节点计划和月施工进度计划，凡有不符合总进度计划要求的建议修改，直至满足要求。

4．1质量控制

监理部在质量控制方面主要对预应力管桩静压、土方开挖、地下室、主体结构、防水工程、保温砂浆粉刷进行重点控制。

桩基施工阶段主要在预应力管桩的原材料供应、桩定位和静压实施旁站以及静载和完整性检测方面进行控制。对预应力管桩单位进行实地考察，要求货到现场随合格证明资料一道验收，过程中曾对略见裂纹等缺陷的给予及时记录，并用红漆做好标记，且在监理的见证下装车清出了施工现场；安排专业测量监理工程师负责桩定位工作，控制偏差；对桩静压旁站实行“一机一人”负责，重点进行油压值和标高控制，遇有“爆桩”现象给予及时处理，立即记录桩号，在报告建设单位的同时，与设计单位联系提出“补桩”方案，且书面通报材料供应单位和桩机施工单位，在监理的旁站下进行“补桩”。

对土方开挖，主要控制人员操作和机械设备的使用要保持良好的工作状态，避免操作和使用不当造成伤桩、断桩；基底标高控制，要求保留200 mm厚土层人工清理；施工现场排水沟、井设置等不得有积水；截桩位置、长度、桩填芯强度、桩头处理、土方放坡、临边堆集荷载以及防护控制符合要求。在地下室施工期间主要对施工缝处、底板后浇带位置处防水以及在桩承台与底板结合处钢筋、抗渗混凝土施工质量进行控制，实施旁站。

安置房建设范文第4篇

关键词：管理部， 工程部， 生产调度， 建筑设计

Abstract: in response to spirit under the state council, China's local started large-scale government popular project, security room construction project. At present, large-scale group building as development company managers, not only need to have a strong organization skills, but also to the whole plot construction understand, need more to block the whole major municipal construction control. The control in the construction progress of construction, quality, safety, and costs at the same time, also want to consider the various projects to the unity of the coordination, difference, and the risk and so on carries on the corresponding to control.

Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

前言：北京亦庄作为北京新南城的重点地区，开动了12平方公里扩区项目，其中3.86平方公里拆迁安置房建设，总计建设18387套住宅，226万平米建筑需在1年10个月内同期竣工，成为北京最大的同期开竣工项目，在项目的建设中，所有的甲方项目人员都没有如此大规模开复工项目的经验，但是凭着一股勇于向前，锲而不舍的精神，大家迎难而上，开辟了北京亦庄新速度。下面就对本项目进行一下阐述。

1 项目概况

12平方公里项目开发建设涉及亦庄镇宝善村及瀛海镇等共计18个自然村，约3267个院落、4000多户村民，宅基地占地面积约140公顷，总人口共12000余人。12平方公里项目自2010年初启动，将陆续进行征地拆迁、拆迁安置房建设、市政道路管网建设、市政基础设施建设等项目工程，预计到2015年底基本完成所有一级开发建设项目，计划总投资超过400亿元。拆迁安置房工程 12平方公里项目拆迁安置房工程将安置亦庄镇、瀛海镇共18个自然村的拆迁村民。整个拆迁安置房工程分为7个地块，建设用地面积约76公顷，总建筑面积约226万平方米，共有160栋楼，住宅18387套。地上住宅建筑面积约154万平方米，小区内配套设施4万平方米；地下面积68万平方米，其中车库建筑面积约55万平方米。

2大规模开发公司的甲方管理架构

首先，我们将3.86平方公里的开发工作分成了6个大部管理，房建工程部、市政工程部、安全管理部、合约管理部、土地事务部、营销开发部，226万平米的建筑由房建工程部分成了9个项目工程部（（X75-X82）和N5供热站），分别由9家单位进行各个地块的单独施工总承包人，甲方管理人员分别在每个地块设置了项目经理一名，水电工程师一到两名，土建工程师一到两名。市政工程部主要负责17条街区市政主干道的建设以及红凤灌渠工程，每2-3个市政项目由一位市政工程师负责。安全管理部由6-7位工程师，分管整个开工工地的机械安全，生活区安全，现场文明施工安全，整个3.86平方公里治安联防安全，以及外部协调安监局、城管、市容、环境等部门的协调合作。合约管理部由每个合约工程师负责2-3个地块的合约工作，同时有相应的工程师配合外部咨询、政府审计公司进行相关合约的咨询与签订。土地事务部主要负责相关土地手续的完备，以及拆迁工作。营销管理部主要负责相关工程前期的设计方案论证，（规划，环评，交评，设计）等各个委办局的相关手续办理工作，以及后期的物业移交，配套招商，入住办理等营销类工作。

在整个8地块里集中设置了甲方的总指挥部，配备了安全生产部，技术质量部，合约管理部，前期部，后勤保障部形成一种中央集权的管理协调，地方把控细节，配合总部行动一致性的管理模式。

2项目实施中沟通与协作

在整个项目进行过程中，良好的沟通确保了项目实施，在公司每周三都有一次生产调度会，分别由各个部门经理，项目经理汇报上周的生产工作总结和下周的计划工作重点，同时公司房建部、合约部、市政部等各个部门每周也有一次内部协调会，协调各个项目经理的相关工作，在房建部内部技术质量组也有每周一次的相关地块工程师有关工程进度质量的汇报工作，最后在每个项目部内部也有总包，监理，地块审计一起参加的地块内部监理周例会，集中解决地块发生的有关工程的大小事宜。由于有着这样的沟通机制，就很好的将工程的各类问题形成链条式的传输给了相关部门以及公司领导，很好的将各个地块共性的问题与差异性的问题得到区分，使得重要的问题能够集中解决，差异的单独地块的问题又能采取单独的解决办法，达到相应的效果。由于有着这种良好的沟通机制，使得每个地块的信息能够很清新的展现给整个公司员工，实现了相关的信息与资源共享格局，很好的解决了大面积开发工程信息不畅的诟病。

3保持整体工程协调一致

为了保持整体工程的一致性，我们首先选用了一家设计院进行相关建筑的设计工作，对户型进行了统一的设计，对各个装修材料采用了统一的技术参数，并对相关的厂家进行了统一的考察，严格采取封样选型制度，对每个地块选择的产品样品进行集中封样把关，优胜劣汰，在外观上保持一致，在内部质量上统一要求，在价格上采取空间控制，充分进行市场竞争后进行选择。使得最终入围的产品存大同，留小异既保持整体效果的一致，有充分考虑各个厂家对产品的自主性与独创性。

4建筑个性化设计

其次，作为生活小区，避免同质化产生的视觉疲劳，我们要求设计在楼层高度上进行相应的变化起伏，对每个楼体的外立面进行不同观感材质的搭配，使得236万平米的小区色彩丰富，造型起伏，互为弥补，形成风格各异的建筑群落，增加了小区的差异性，使得居住的人们心情舒畅，生活惬意。

5其它难点的解决

另外，作为大体积开发项目，我们也发现了一些难以解决的问题。比如因为大市政的工期排布，直接影响地块内与外部已有路的交通导行的问题，以及地块内雨季排水问题，临时供电线路影响大市政施工问题，也都直接影响了相关地块内建筑施工的工期，这就要求甲方必须提前预想到相关困难，给总包公司提早通知，并安排相关措施洽商费用，协调有关部门完成相关难点，如开辟新的围墙出入口，抢在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建临时排水管线，移挪有关地块的临时配电线路等等工作。

再次，在保障房建设中另一个集中突出的矛盾就是甲方直接分包队伍与厂家同各个总包之间的矛盾，包括供电专业施工，燃气专业施工，自来水专业施工，三网合一专业施工，配电设备供货厂商，电梯设备供货厂商，给排水设备供货厂商等等施工队伍与供货厂商同总包的配合经常发生矛盾，例如供电专业的管线与其他专业管线冲突，燃气施工同厨房间瓷砖装修工程施工的冲突问题，供电，燃气，锅炉房的等设计由于采用专业设计院与建筑设计院不交圈的问题，以及供电、燃气、电信的独立工程监理问题，或者配电箱，水表设备，电缆厂商等的供货周期以及电梯安装调试周期都直接或间接影响了施工总体的进度、质量、安全和成本，这就要求甲方现场管理人员具备解决这些问题的能力，具备协调每家单位同总包工作配合的能力，在良好的沟通中解决每个矛盾，达到顺利施工的目的。

6廉政风险的把控

同时，为了保证在大规模政府投资项目的廉政风险，我们公司对每个员工进行了入职前的廉政教育工作，签署了廉政责任书，加强廉政风险防控意识的建立，公司还组织了员工参观大兴看守所，每个员工人手一册的廉政手册，以及不同阶段的廉政风险专题会，从而使得员工清楚意识到廉政工作的重要性，做到自觉防范各种诱惑，使得施工中很好的履行了甲方的责任。

安置房建设范文第5篇

关键词：农村住房 质量 安全 管理

Abstract: at present, the NongFang construction quality problems, basic it and villages of consciousness and professional craftsman building about quality, safety problems of the more also because of the village craftsmen blind and optional sex building cause. However, in the administrative examination and approval system reform of the state council, the original building craftsman has only village village building craftsman qualification certificate, and shall undertake the village (house) and residential construction of construction tasks qualification permission system be cancelled, so the current lack of effective prevention of our rural house and to ensure safety accidents NongFang quality supervision measures, thus make the new building quality security hidden danger there. This paper put forward some views on the actual work, only for reference to fellow.

Keywords: rural housing quality safety management

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

农村住房建设质量安全是农村住房改造建设工作的关键环节。农村住房建设质量的好坏直接影响农村住房改造建设工作的成败。政府一直非常重视农村住房改造建设的质量安全管理工作，特别是实施“民主民生”战略，全面推进农村住房改造建设工作以来，政府已把农村住房建设质量安全问题提到了前所未有的高度。

一、我区农村住房建设质量安全现状

近几年来，我区通过开展农村困难群众住房救助，危旧房改造、新农村建设以及多高层公寓安置等住房改造工作，农村住房条件和人居环境得到了有效改善，但是广大农户改造建设住房的需求依然很大，建设任务依然繁重，仅良渚一镇，2010年收到的建房申请报告就有近1000份。同时农村住房建设设计思想落后、功能结构不合理、建材质量参差不齐，建设品质低下等农村建设质量安全问题时有发生。

二、农村住房建设质量安全管理存在的困难

农村住房建设质量安全监管方面存在的问题很多，归结起来主要有以下几个方面：

1、缺乏法律、法规依据。农村住房建设的质量安全监管在我国现行的法律法规上一直是一个空白。在这种情况下提出对农村住房建设的质量安全进行监管，不仅存在很大的难度，同时还存在缺乏有效的法律、法规依据支撑的行政风险。

2、农村住房建设量大、点散，管理难度很大。我区属于经济较发达的沿海地区，社会经济发展迅速，目前已处于第2轮的农房建设期，部分经济条件较好农户甚至已开始第3、第4轮的翻建。如此大量的农户建房需求，加上农房建设周期相对较短，开收工时间随意性大，建设地点分散，因此很难形成统一的有效管理。

3、管理队伍力量不足，专业知识缺乏。与大量建房农户相对应的是我区镇乡一级村镇建设管理力量的严重不足，一般只安排1至2人用于农户建房管理，多数还是兼职，只能应付农户建房申请报告的审批，根本无力量进行现场管理。同时建房管理人员大多不是建筑专业出身，又未接受过系统的施工管理培训，难以胜任农户住房建设质量安全的管理工作。

4、部分农户质量安全意识不高。农户住房建设的随意性很大，受建房农户个人喜好以及建房资金的影响极大。部分农户缺乏质量安全意识，或贪图便宜购入劣质建材，或节约成本委托当地“土泥水”施工，严重影响农房的质量安全。同时部分农户甚至对政府的质量安全监督不理解、不配合，认为这是干涉农户私事，没有树立起“一人建房、几代人享用”的观念。

三、农村住房建设质量安全管理的初步设想