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1.美好乡村建设背景下的农业产业化发展的相关概念
1.1美好乡村建设的基本概念和原则
美好乡村建设主要是深入贯彻落实科学发展观,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,以统筹城乡经济社会发展为方略,以增加农民收入、提升农民生活品质为核心,以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口,同步推进产业发展和社会管理,加快建设资源节约型、环境友好型乡村,努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园的新农村发展战略。
美好乡村建设的总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。建设过程中需要遵循一定的原则,首先坚持以人为本,农民主体,始终把维护农民切身利益放在首位;其次,坚持城乡一体,统筹发展,建立以工促农、以城带乡的长效机制,统筹推进新型城镇化和美好乡村建设;第三,坚持规划引领,示范带动,强化规划的引领和指导作用,科学编制美好乡村建设规划,切实做到先规划后建设、不规划不建设;最后,坚持生态优先,彰显特色。
1.2农业产业化发展的内涵和特征
农业产业化(Agriuctlural Intgeratino)的概念最早出现于20世纪50年代的美国,农业产业化是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化服务,企业化管理,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成“一条龙”的经营体制,使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。
农业产业化建设的基本思路确定主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营,实行市场牵龙头,龙头带动基地,基地连农户的产业组织形式。其主要特征是科技含量高、产供销一体化程度高、综合经济效益高的新型农业发展模式。
2.美好农村建设背景下的农业产业化发展模式探讨
2.1发展一村一品。落实美好乡村建设
农业产业化要求农业发展的上下游的高度集成和综合,按照美好乡村建设的总体要求和建设原则,按照发展一村一品的总体指导思想,重点打造区域农业集聚区。根据每个乡村的特点和产业结构策略,着力打造农产品从生产、加工、销售到后期市场拓展等比较完整的产业链条,带动了农业功能拓展,产业领域拓展,综合经济效益提高,形成长产业链,高集成度,产、加、销各个环节紧密结合,土地产出率、劳动生产率、加工增值率不断提高的现代农业发展模式,带动农村经济的发展,农民增收,农村面貌不断改善。
2.2优化农业产业结构,促进美好乡村建设
传统农业以农产品生产、加工、销售为主导产业,其盈利模式较为单一,受市场变化和整体经济环境的影响较大,为进一步改善农村产业结构,加大农村农业市场的抗风险能力,需要不断优化农业产业结构,加快农业产业结构调整的速度和强度。通过发展多种农业,提升农业生产的整体效益,通过发展农业旅游产业、农家乐、农产品工艺品等高附加值的新型农业产业,不断拓宽农业发展的深度和广度,在改善农村居民收入、改善农村面貌的同时,加快城乡统筹发展,转变“二元化”发展的整体面貌,推动农村土地整治、农村综合开发、危房改造和农村清洁工程等美好乡村建设工程的逐步落实,为建设和谐、幸福的农业、农村发展环境贡献力量。
2.3推进农业标准化建设,推动美好乡村建设
农业标准化建设是农业产业化经营和现代农业的基本要求,是壮大农业产业化龙头企业,保证农产品安全,满足现代市场竞争需要的前提条件。因此,为推动农业的产业化发展,必须积极探索和制定农产品标准化体系建设,严格推行国家标准和行业标准;同时,积极探索创新种养模式,按照相关标准大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品,建立健全农产品质量检验检测体系,逐步实行市场准人制度。
2.4完善农村金融市场体系,保障美好乡村建设
农业产业化发展目前最大的瓶颈和难处就是农业企业的融资难、融资贵问题,农业企业做大做强的原始动力来源于创业者的聪明才智和激情,推动力就是外部资金的投入,为改善农业产业化发展的整体发展环境,必须完善农村金融市场体系,探索发展农村新型金融机构,健全完善担保体系,探索龙头企业融资担保的有效形式,同时,大力发展政策性农业保险,提高农业企业抗风险能力。
关键词:美好乡村;建设“重构”;特色“解构”
Abstract: since "beautiful country" construction is put forward, the government in response to this policy, vigorously develop rural construction, but in the rural construction "refactoring" increasingly common at the same time, rural characteristic "deconstruction" phenomenon has emerged. This article in analyzes the countryside construction "refactoring" and "characteristic" deconstruction "phenomenon, on the basis of the relevant measures are put forward resolved better rural construction planning in the process of" refactoring "characteristics" deconstruction "phenomenon, and with beautiful countryside planning and construction related case to prove the importance of the subject is discussed in this paper.
Key words: beautiful country; The construction of "refactoring"; Characteristics of "deconstruction"
中图分类号:TU984文献标识码:A
1、前言
近年来,全国各地掀起了“美好乡村”建设热潮,“美好乡村”的概念也逐渐深入人心,然而在新农村建设火热和乡村游火爆的当下,很有必要思考:怎样在乡村物质空间“重构”的过程中避免其传统特色的“解构”?
毋庸置疑,中国现如今大多数乡村面临着房屋破败、规划分散、交通不便、土地利用粗狂、基础设施缺乏等各种弊端,要想达到“美丽”,乡村的各个方面是不得不“重构”的。但“美丽乡村”体现的却不仅仅是物理空间建设以及生态环境理念,它也是一种文化空间和生活方式,所以在乡村建设的城镇化过程中,如果只是片面的追求统一性、模板式就会导致乡村社会的生活方式以及地域特色被解体,从而造成乡村特色“解构”的误区。
2、美好乡村建设的“重构”现象
2.1规划层面上“重构”的概念
“重构”一词在科学界常被大量运用,如光子重构、软件重构、色彩重构等等,按其字面意思即是重新构建,但当“重构”一词与其搭配的研究课题不同,其所反映的意义也就不同了。这里将“重构”的概念引用到美好乡村的建设规划层面上,则是指由于乡村存在的房屋破败、规划分散、交通不便、土地利用粗狂、基础设施缺乏等各种弊端而对其的物理空间重新规划建设,改善村容村貌。
2.2乡村建设“重构”的必要性
早在半个多世纪前,著名学者梁漱溟就曾说过“今后数几十年能令中国人向上奋斗的新方向就是乡村建设运动”。一方面,随着城镇化的不断发展,城市问题的日益彰显,郊区化现象的普遍,城乡一体化发展已成为当今中国城市与乡村发展的一大趋势,而如何使得城乡统筹发展关键就在于如何减小城乡间的差距。另一方面,无论是村容村貌还是乡村的生活条件已经在经济飞速发展的今天远远落后于村民的需求,狭隘的泥泞小路满足不了小汽车的普及,破败的房屋满足不了村民生活条件的提高,落后的基础设施满足不了村民生活品质的追求.......
人们对乡村生活的追求以及乡村不能满足人们的需要,这就促使了乡村建设不得不“重构”,在全国掀起的“美好乡村”建设,就是国家对乡村建设“重构”的重视。小到中国每一个村民的生活条件,大到中国的国际地位,乡村建设“重构”都有其必要性。
2.3乡村规划建设“重构”的表现方面与其面临问题
据国家统计局披露的一组数据表明:全国有一半行政村尚未通自来水;1.5亿农户需要解决燃料问题;7000万户农民住房需要改善;60%农民没有卫生厕所;60%以上县没有标准的污水处理场;6%的行政村尚未通公路和电话;2%的村子尚未通电;1%的乡镇没有卫生院。这些现状表明村镇规划建设方面存在很多问题[1]
2.3.1 建筑单体和规划布局方面
村中建筑单体由于建造年代不同,造成新旧程度相差大,且村民大多是根据个人意愿选择建筑样式以及地址,使得村中建筑随意多变,参差不齐。在规划方面,建房者主要考虑自己的使用方便,根本不会考虑到左邻右舍和前后院关系,由于无规划,所建房屋往往不能成排成行,甚至朝向都不统一,院墙更是里出外进,不整齐,建筑材料各异,因此造成村庄布局凌乱,土地利用粗狂。
2.3.2 道路交通方面
村庄的道路大多是随着时间的推移自发形成的,路面泥泞不堪,沿路阴沟和排水系统建设滞后,雨雪天给村民出行带来很大的不便,村中主要车行道大多过于狭窄,几乎不能容纳两车的相错行驶,节假日探亲时,常会造成路面堵塞。
2.3.3 公共基础设施方面
长期以来,政府财政的公共设施投资主要面向城市,农村公共设施的投入长期被忽视,从而造成乡村普遍存在着社会公共服务的欠缺,社会公共资源不均衡,社会公共产品不均等,使村民很难享受城市居民具有的便捷丰富的公共生活。
2.3.4. 生态环境方面
一方面相对于城市,乡村有着先天性的自然环境,大面积的农田、繁茂的植被、蓝天绿水、缕缕炊烟。但另一方面,环境保护思想被农民狭隘的小农意识所取代,农村也日益面临着严峻的环境问题:污水灌溉、农药和化肥的不合理使用造成的土地污染;工业污水、生活污水和农业污水随意排放造成的水质污染;垃圾成堆、家禽随处安放以及村民房屋的违章搭建更是造成村容村貌的严重破坏。
2.3.5.产业布局方面
现如今,农村已不再仅仅只发展传统农业,各色各样的特色产业也在农村“安置落户”,生态旅游业、工业制造业以及文化旅游业等等逐渐开始与传统农业平分秋色,但在这些产业给村庄以及村民带来经济效益的同时,也使村庄原先简单的功能布局变得复杂化,未经规划、见缝插针式产业布局,严重浪费了农村的土地,破坏了规整的农田,更是将整个村庄划分的支离破碎。
2.4乡村规划建设“重构”的注重要点
乡村规划建设“重构”是绝不能以牺牲乡村传统特色为代价的,“重构”应是乡村建设的一种颠覆和创新,而不是重复和守旧,针对乡村建设中“重构”的表现方面,以下就来谈谈“重构”在这些表现方面的注重要点。
建筑与布局方面要有统一的规划,对于破败以及有损整体形象的建筑单体要进行必要的维修或重建,一些年代久远具有保护价值的建筑则应给予圈地保护,并合理利用,将其打造成所在村庄的特色建筑。要融入村庄所在地的物理空间特色以及文化特色进行布局,在规划中要最大程度的利用河流、古树、植被等自然生态景观,在统一中寻求特色,规整中透显灵活。
在村庄生态环境整治方面,首先要加强宣传教育,提高农民对滥施农药、化肥的危害性,加强村民的环境保护意识。其次要对村容村貌进行整洁,生活垃圾、生活污水等得到有效治理,乱堆乱放得到全面清理,环卫保洁机制全面建立,垃圾清运正常化。最会对于生态环境整治进行一定的规划,防止斑点式改善,不成体系。
村庄中的传统产业以及新型产业等要进行合理的功能分区,根据各产业的所属性质为其选址,如旅游生态业和文化旅游业在选址时要充分利用周边的自然生态环境,打造自身旅游特色,而工业制造业选址则需位于村中偏僻、交通较发达处,最大限度的减少其对村庄环境的破坏。另外,将相似产业临近布置,不仅可以使产业间相互促进,还能避免各产业相互之间以及对村民生活的干扰。
3、美好乡村特色“解构”现象
3.1规划层面上“解构”的概念
与“重构”的解释方法相似,“解构”也只是一种泛指,本文的“解构”一词也只是针对乡村规划这一层面上而言的,即美好乡村“解构”现象指的是在美好乡村“重构”过程中由于片面的追求统一性而导致乡村社会的生活方式以及地域特色被解体。
3.2美好乡村特色“解构”的危害性
如果说规划建设是一个乡村的外在形象,那么特色就一个乡村不同于另一个乡村的内在灵魂,乡村是一个有机体,规划者切不可为了一味的追求其外在形象而破坏了其内在灵魂,也就是说要在乡村建设“重构”过程中避免特色的“解构”。
中国各个乡村经过几百年的历史变迁与发展,都有了其自身的特色和内涵,无论是地形地貌、传统风俗等非物质特色,还是古建筑、古树名木等物质特色,这些都是独立于乡村的外在条件而存在的。一旦在乡村建设“重构”过程中忽略了这些特色,造成乡村特色“解构”,就会如同挖空了这个村庄的“魂”,那么再好再美的美好乡村规划也不过只是一个缺少灵魂的“壳”而已,是没有生气和灵气的。
3.3乡村特色“解构”现象出现的原因
3.3.1 模板式布局,造成村庄规划的机械重复而非打破传统的颠覆
近年来,村庄建设的同质化现象日益严重,有些地方把“建设城市一样的房屋,过城市人一样的生活”当成的“美丽乡村”建设的目标,一味强调推倒重建、全部翻新,将城市的规划方式简单的套用到乡村建设上来,将新农村建设成“宽马路,排排房,张村李村差不多,东乡西乡一个样.......”,机械重复的建筑样式、布局方式、景观绿化将原本风土人情味浓郁的乡村塑造的“城不像城,乡不像乡”,灵活有机的乡村结构被彻底破坏。
3.3.2急于求成,忽略了各个村庄所独有的人文特色和历史传统
为了响应中央对于“美丽乡村”建设的号召,争当模范乡村,各地政府大干快上,急于求成,在大拆大建的推土机下,很多蕴含着丰富农耕文化的文物古迹顷刻崩坍,流淌千年的小河被改了道,生长百年的大树被挖出当成的“城市景观树”,翠绿的竹林变成了人工绿化带,存在了百年的宅院因不够新潮被撤除,古朴的青石小路改成了宽敞的柏油大路.......这一系列的变更却使得新农村建设侧重了“美丽”一词而忽视了“乡村”一词。
3.3.3自上而下的规划机制,对于公众参与方面的欠缺
“美好乡村”建设基本是由所在地政府组织,设计单位承办,很对乡村改建时很少参考村民意见或者根本不组织村民参与,精英式思想、自上而下的规划机制,将乡村打造成政府人员、规划师想象中的世界,而非每时每刻都居住村中的村民想要的世界。对于一个村庄的改建,笔者认为应该使规划从属于村民的意见,一个好的“美好乡村”建设就是要保留村民们喜爱的部分,改造给村民带来不便的地方,而这些只有深入村民中,多听村民的意见才能达成的。
3.3.4景观规划过于人工死板,打破了乡村自然景观固有的灵活性
大面积的公共广场、对称的行道树、质地各异的铺装等硬质景观易于营造强烈的视觉效果和有序的空间组织,所以很受规划者的喜爱,在城市中,这样的人工景观随处可见,但如果这些规划者青睐的“宠儿”们一旦被大量的引入村庄规划,那么带来的将是死板和机械,乡村之美,美在其自然、灵活和特色,在景观规划中应切勿本末倒置,要时刻遵循自然景观为主,人工景观为辅的设计思想。
3.3.5 在追求空间规整统一的要求下,牺牲了乡村自发形成的公共交往空间
村民之间长期形成那种浓郁的乡土之情是城市人间冷漠匆忙的生活习惯所不能比拟的,相对于人为塑造的壮观气派、规整统一的空间场景,村民们或许更钟情于自家门前傍晚时分各家各户拿着扇子聚在一起话家常的晒谷场,那棵可以让村民端着饭碗、悠闲的在树荫下纳凉的大树。那些长年来自发形成、村民乐于聚集的交往空间,是“美丽乡村”建设中必须被重视的地块,或许这些空间对于整个规划方案和村容村貌具有一定的损坏,也可以给与一定的改善,但切不能全部,更要充分认识到这些空间带来的精神价值是其可能损坏的物质价值远不能超越的。
4、探讨美好乡村建设规划“重构”过程中应避免特色“解构”的措施
根据笔者上文对于“美好乡村”建设“重构”与特点“解构”现象的探讨,不难发现“重构”中是否出现“解构”最大的辨识点就是能否维持一个村庄自身独有的特色,使美好乡村美得要像乡村,所以探讨这一措施的关键是要在乡村建设中融合乡村特色一词。
4.1探讨内容的重要性
首先,乡村特色“解构”现象在美好乡村建设“重构”过程中出现的概率大,但政府和规划者对其问题的重视度却低。只讲究速度、业绩、美观已成为美好乡村建设的一大弊端,乡村的地方性、差异性成为规划建设时可有可无的考虑,所以这类问题的探讨有助于提高政府以及规划者对乡村特色“解构”现象的重视。
其次,作为”乡村之魂”的乡村特色一旦在乡村建设“重构”过程中被“解构”,其所带来的危害不容忽略。自然生态环境和乡村空间格局的破坏、乡土建筑特色和街巷景观特色的丢失、传统村落文化的淡化这些都是乡村特色“解构”可能带来的危害,我们在乡村建设“重构”过程中要时刻以这些特色为前提,最大程度的避免特色的丢失。
再次,对乡村特色“解构”的重视可打破在乡村建设“重构”过程中普遍出现的同质化现象。
柏油路、行道树、大广场、排排房几乎已成为美好乡村建设的套版,美好乡村建设在追求“好”的同时也要蕴涵“美”,“美”是不能脱离特色之美的,每个乡村都有其得天独厚的特色,这恰恰是打破同质性的最大“利器”。
最后,这一问题的探讨可为今后美好乡村的建设规划提供一条可参考的道路,为美好乡村建设的未来打下相应的理论基础。
4.2措施的归纳分析
在美好乡村建设“重构”过程中乡村特色之所以“解构”,往往是因为规划者不重视乡村建设与乡村特色的融合,一味的看重如何将村容村貌改善和提高,而忽略了村庄在历史长河中所奠定的底蕴和特色,下面笔者就来探讨一下乡村“重构”过程中避免“解构”的一些措施要点。
4.2.1乡村传统特色文化与规划布局的相融(规划全区层面)
美好乡村之所以出现公式化布局就是由于在其规划平面上没有体现乡村特色文化的亮点设计,每个方案几乎除了建筑就都是生硬刻板的人工景观,乡村特色文化在乡村建设“重构”中的体现正如“画龙点睛”,是关键的一笔。存在百年的古井,见证村庄繁荣衰败的古树,具有一定历史价值的古民居,这些都是必须在村庄规划中得已体现的,并且在规划布局时要给与一定的强调突出。还有些乡村的形成是由于一些历史条件、在其存在过程中见证了历史事件、存在过历史人物,这些都是别的乡村不可求的,那么如果村庄的现状没能体现,在规划中即便是重新构建也许给与一定的强调。
4.2.2乡村建筑与周边环境的相映(建筑单体层面)
一座单体的建筑并不是孤立存在的,无论它的择址、造型、材质等都需与周边的自然环境相结合,任何一个建筑或建筑群如果破坏了规划的整体秩序和周边环境,即便其建造的多么完美,它都是失败的。中国传统村落在建造和施工过程中,不仅考虑内外环境主次之间的相互协调和配合,而且也注意建筑与周围环境之间的呼应和协调,如山地建筑顺应等高线而建,滨水建筑的临水而建,都是建筑与环境的结合案例。所以乡村中的建筑与自然、房屋与庭院、室内与室外的有机组合都是人与自然、建筑与环境的相融相应。
4.2.3乡村景观与自然的共生(景观规划层面)
景观一般是规划者自己情感与意愿的折射,它们的布局与设计带有一定的主观性,也就是我们所谓的“情景交融”。而自然的存在则是客观的,在我国古代就有“天人合一”的自然观念,我们的祖先认为人是自然的一部分,人应与自然融合,与自然同生同息。在规划中景观是可以“重构”的,但自然生态却是不可再生的,所以切不能为了重塑景观而破坏自然环境。
从古至今,择基选宅、顺应山水就一直在规划建设中被利用,所做的景观为减少土方开挖更是顺坡就势、逐级而上,遇水不截流填沟,而是顺水布局。乡村无论是在地形地貌、周边环境中都有着得天独厚的自然生态条件,在村庄规划中应该合理的利用自然要素创造更适合村民的生产、生活环境,而且应使整个乡村和建筑、广场等人工景观融入到自然这个大环境中,体现景观与自然共生的自然村落景象。
4.3.4乡村建设自上而下与自下而上制度的共存(公众参与层面)
在当今的美好乡村建设中,大多数乡村只有自上而下的规划模式,但这种规划模式潜藏很多隐患,例如它会使乡村规划趋于城市化和公式化,并使规划陷入多头管理、重复建设的局面,最主要的一点是它不能反映基层民意。对于一个村庄的地方特色,村民们往往比规划者更为了解,所以在乡村建设“重构‘过程中,对于特色的保留与利用,是一定要让村民参与进来的,这样就需要有完善的自下而上规划模式,这两种模式的结合,对于避免乡村特色“结构”是具有很大作用的。
5、关于美好乡村建设“重构”过程中有无特色“解构”的案例分析
5.1乡村建设规划“重构”过程中忽略乡村特色“解构”现象的平庸案列—— 北京通州区西集镇耿楼村村庄规划
5.1.1耿楼村概况
耿楼村位于北京通州区西集镇西南,通州区东南20.5公里。东距王庄1.3公里,西北至老庄户1公里,南部紧邻北运河。该村交通优势较为明显,四周均有主要道路。该村西部紧邻镇级公路小老路,东部紧邻镇级公路杜陈路,村庄北部东西向土路以及村域南部东西向大堤路沟通小老路和杜陈路。村域内部主要道路为沟通西南与东北的道路和村庄中部沟通村庄主入口和村庄北部鱼塘的村庄主路。
5.1.2耿楼村规划“重构”过程中的特色“解构”
结合耿楼村的规划总平面图不难看出,该村的规划沿袭了大多数美好乡村规划的通病,建筑排列整齐统一,整体布局规整对称,排排房,宽马路,行道树,大广场.......这些虽然改善了村庄原本较为杂乱的村容村貌,新增的公共基础设施也提高了村民的生活条件,但规划却并没有在景观、空间以及建筑上反映出该村历史悠久的特色,根据耿楼村的简介可知,该村“明代已成村,明初山东人随明军北上至此定居,因系牧羊之地,设有羊圈,故曾名羊圈村”,虽后来被毁,物理空间遭到了一定的破坏,并改名为耿家村,但其保留的历史底蕴以及传统特色却并不会随之丧失。规划者应该将这些特色挖掘出,再融合到规划方案上去,绘制出一幅独属于耿楼村的蓝图。但该方案显然并没有重视耿楼村的历史特色,只是一味的就规划论规划,缺少了反应耿楼村特色的亮点规划,使得耿楼村成为了美好乡村同质化布局下的又一个牺牲物。
(耿楼村村庄规划图)
5.2乡村建设规划“重构”过程中避免乡村特色“解构”现象的优秀案例
—— 以基于地域特色的磐安县白云山村为例
5.2.1白云山村概况
白云山村位于浙江省金华市磐安县安文镇的西南部,距磐安县城约6km,村庄地处半山腰,三面环山,生态环境优越,村内耕地面积很少,但有较大的山林面积,生态环境和景观风貌十分优越,为良好的居住条件和生活环境创造了有利条件。村庄东南侧数百米外有条宽八米的公路,该公路是县城和诸永高速的连接线,往北可至磐安县县城,往西南可至诸永高速磐安出口,交通较为便利。据统计,截止2009年底,白云山村有农业人口202户,650人。全村有耕地23.6公顷,三林面积约195.2公顷。
5.2.2白云山村建设“重构”过程中的特色体现
在总体结构布局方面,规划是以保护村落的原有肌理和格局为基本原则,对其加以织补和修复,使之在“重构”过程中处处体现特色。首先,树立道路系统,本着因势利导、畅通便捷的原则,将原有的机动车道加以延伸,形成一个环线系统,并把环线延伸到村外的梯田、山林之中,这样不仅方便村民共享位于中心的各种服务,而且又使村民日常的公共活动得以延伸至自然。其次,为了改变村落的混乱局面,规划时结合原有村落建筑布局,在村落重新整合一批新建建筑用地,使得新老建筑融为一体。
(白云村规划总平面图)
在建筑方面,建筑主要是依附在由道路和街巷形成的村落骨架上面生长,即形成了山地村落的特有格局“山势——道路——建筑”。针对白云村中风格不一的建筑,根据其现状特征、建筑类型及周边场地特征,结合村落发展和居民生活的需求,将整个村落划分成3个功能区块,分别为:传统风貌保护区、既有居住区、新建居住区。各个区块的建筑根据其所在区域的属性,作拆除、保留、改造、新建4种处理。在处理过程中通过统一建筑形式、色彩、材质等手段,使得每一个区块内部实现风貌的自然过渡与协调。在材料运用上,处使用基本的建筑材料外,再采用木材、石材等地方性材料,作为新的建筑材料,加强村落的地域特色与不可替代性。
公共空间方面,有室内外之分,白云村的室外公共空间主要位于古井、四棵树、古街巷等处,这些公共空间刚好也位于村落内主要街巷的交汇处,在村落的历史中曾扮演重要的角色,具有一定的景观价值和人文价值。室外公共空间位于村落中间连接古井和四棵树的古街巷两侧,以及原有的大礼堂等处。由于这些建筑具有良好的传统风貌,规划者将这些废弃的老建筑进行功能置换,把古街区改造成步行街区,两侧布置农家乐、活动中心、民俗展示等功能用房,大礼堂则改为集中式酒店,作为接待游客之地。
其他一些细部特色改造。利用地势,保留街巷原有的两种类型:平行于等高线的街巷和垂直于等高线的街巷,在这些街巷的交汇处,以不破坏街巷原有格局的原则下使街巷空间自然放大,和村落一些公共中心巧妙结合。对于村落中心一些闲置但却颇具特色的三合院住宅,为了充分利用村庄周边良好的生态环境,村委会拟通过村集体经济将其收购,或引进外来资金联合经营等方式将其逐步改造成满足养生度假、休闲旅游的场所。对于村中心的古树更是合理利用,将其打造成白云村以大自然景观特色。
(改造后的街巷)
结语
在美好乡村建设中,传承地域特色应该是乡村规划建设“重构”的前提,任何脱离本土的村落更新建设都如同无水之源、无根之木。美好乡村需要的不是像城市一样井然有序、规整对称的布局,村庄规划对于特色的体现是不容小窥的,只有融合乡村特色,避免乡村特色“解构”的乡村规划才是美好乡村“重构”之精髓。本文正是通过对这类问题的探讨,希望广大规划者对于今后的美好乡村建设特色问题得以重视,让浓郁的乡村之情、灵动的乡村之景、悠久的乡村文化更完美的展现,让乡村的生活水平与居住环境向城市接近的同时,更大程度的体现其优于城市的自然景观和历史底蕴,让乡土特色不仅能够成为乡村与城市之间的差别,也使其成为不同乡村之间的代名词。
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以科学发展观为指导,全面落实县委“打造富裕、文明、生态、和谐,建设美丽乡村”的工作部署,坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产业集聚、科学有序的基本原则,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,提高城乡居民生活质量,促进生态文明建设,提升群众幸福指数。
二、总体目标
通过开展美丽乡村建设,进一步探索建设幸福和谐的发展思路,着力推进“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的建设目标,结合新农村建设示范村标准,借助农村一事一议财政奖补项目平台,全力抓好城关镇塔地村、大章村,北冶镇关址村,石井镇龙潭沟村,磁涧镇礼河村,五头镇马头村等6个试点村建设,使集聚经济和人口的能力进一步增强,群众生活水平进一步提高,生态环境明显改善。
三、基本原则
(一)坚持科学规划。坚持规划先行,因地制宜,把美丽乡村建设规划与农村经济社会发展、农业产业化、旅游生态化、文化特色化、产城一体化有机结合,按照产业优势、新农村建设、土地流转、公共服务和生态规划“五规合一”的要求科学编制美丽乡村建设规划,使三产发展和经济、生态、人居功能相复合,加快美丽乡村建设步伐。
(二)坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在美丽乡村建设的首位,广泛发动群众参与,整合社会力量,尊重农民群众的意愿,引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、共同描绘美丽家园建设的蓝图。
(三)坚持生态保护为重点。发挥自然环境优势,切实保护农村生态环境,注重挖掘传统特色产业、人文、山水环境等特色资源禀赋,形成一村一景、一村一业,一村一特色布局,高标准打造美丽乡村生态精品村镇。
(四)坚持整合力量。把建设美丽乡村工作与建设特色乡镇旅游、农民住房改造、垃圾污水处理、社区服务等基础设施建设有机结合,实施美丽乡村驱动战略,通过项目带动、整合资源、合力推进美丽乡村建设。
(五)坚持分步实施。立足各村的优势和经济发展状况,合理确定建设目标和建设时序,分步实施、分类指导。要按照产业支撑型、搬迁集聚型和整治提升型等建设模式,在继续抓好市确定的关址、塔地、大章、龙潭沟、礼河、马头等重点村加快美丽乡村建设的同时,着力使正村镇新家园、磁涧镇兰丰社区、城关镇翠屏社区、五头镇舜王社区建设纳入美丽乡村建设的行列。其他乡镇也要自行确定1个美丽乡村示范点进行科学规划和高标准建设。
四、建设内容
(一)科学编制规划。对美丽乡村建设,要广泛听取农村基层组织和农民群众的意见,尊重人民群众的意愿,提高规划的科学性、民主性和可行性,严格按照“生活宜居、环境优美、设施完善、产业配套”的要求,科学编制美丽乡村建设规划,进一步细化区域内经济、产业、人口、生活、服务的功能定位,完善配套垃圾、污水、改厕、医疗、学校、超市、绿化等项目,科学规划村庄人居建设布局,严格执行规划。凡是美丽乡村示范村的建设项目,必须严格按照规划进行实施,确保项目有序推进。
(二)优化人居环境。按照“村容整洁环境美”的要求,突出重点、连线成片,以净化、亮化、绿化、美化为重点,持续深化提升农村环境综合整治,进一步改善人居环境。一是治理垃圾污水。全面推进“户收集、村运输、乡镇填埋”垃圾集中处理的模式,合理设置垃圾中转站、收集点,做到户有垃圾桶,自然村(组)有垃圾池(箱),镇有垃圾填埋场,确保乡村清洁。着力整治和规范农村生活污水排放,全面推行无害化卫生厕所,每村至少要建造一座以上卫生公厕。大力推广农村户用沼气建设,利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式,开展农村污水处理。二要集中亮化美化。根据各村特色,采取新造、补植、封育等措施,进一步优化美化森林景观,特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造,提高生态效益和景观效果。要坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物,对空心院落、残墙断壁进行全面整治和美化。充分利用村庄空闲地,建设休闲小游园。规范村庄电力、通讯等线路,彻底清除有碍观瞻的小广告等视觉污染,促进村庄规范、整洁、美观。三是改造危旧房屋。结合危房改造和搬迁扶贫等建设项目,积极实施自然村搬迁撤并,切实加强农村户建房的规划和政策引导,节约土地资源。
(三)配套基础设施。着力完善美丽乡村道路、供排水、垃圾污水处理、农村社区服务中心等基础设施项目,加快推动公共服务资源向美丽乡村延伸。一是完善农村道路、供排水、供电、通信、网络等基础设施,达到给排水系统完善,管网布局合理,饮用自来水符合国家饮用水卫生标准,入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达95%以上。对通往美丽乡村试点村的主干道以及村镇主要出入口,要突出地域美丽特色,建设景观风貌。二是建设农村社区服务中心,进一步完善标准化卫生室、多功能学校、文体活动中心、幼儿园、便民连锁超市、室外健身活动场所、金融服务机构等公共设施建设,做到农民群众小病不出村,购物有超市,学习、娱乐、健身有场所的标准要求。三是进一步强化农村卫生保洁制度和队伍建设,健全农村卫生保洁长效机制。要组建专业保洁队伍,按标准配套保洁人员,落实必要的保洁经费,加强对农村环境卫生和公共设施的长效管理。积极探索和推行市场化的运作机制,借鉴城市环卫保洁的经验,按照“谁受益、谁出资”的原则,引导和发动农民群众积极筹措垃圾处理费用,增加有效投入,促使村庄卫生保洁走上经常化、制度化、规范化的轨道。
(四)发展村级经济。按照“一乡一业、一村一品”的发展要求,因地制宜,突出特色,充分挖掘发挥当地产业优势,做大做优特色农业,壮大村级集体经济,努力实现农业增效、农民增收。一是发展生态农业。深入推进现代农业,积极探索养种一体的农业发展新模式,做大做强正大集团、鹏云农业、绿尔科技等农牧业示范项目,大力发展中药材、核桃、辣椒、樱桃、玫瑰等特色种植业,推动畜牧业和种植业融合发展,增强特色产业、主导产业的示范带动作用。二是发展生态旅游业。发挥农村山水秀丽风光、历史文化多样、人文底蕴深厚等优势,以重点景区为龙头,以骨干景点为支撑,做活山水景,做深农家乐,发展各具特色的乡村生态旅游业。拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村,要增强自然休闲特色发展生态旅游,将传统农耕模式逐步引向现代高效农业、休闲观光、农事体验、特色农庄等附加值高的乡村旅游发展。三是壮大集体经济。加强管理并激活农村“三资”,引导发展“资产型”、“服务型”等形式的村级集体经济,不断壮大村级集体经济实力。
(五)加强基层组织建设。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子,不断优化村干部队伍结构,为美丽乡村建设提供组织保障。深化农村基层党风廉政建设,全面推进村务公开制度,按照“四议二公开”工作法稳妥推进村级管理机制,保障广大农民群众的知情权、参与权、监督权,合理调节农村利益关系,有序引导农民合理诉求,有效化解农村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。深入开展村级精神文明建设创建活动,开辟文明橱窗等农村文化阵地,充分利用各类宣传工具和形式,开展形式多样的文明知识宣传,积极开展创建“文明户”、“好婆媳”、“好妯娌”、“卫生庭院”等群众性活动,促进农村文明新风尚的形成。开展农民工转移就业、农业实用和农民创业等技能培训,提高农村劳动力综合素能。
五、保障措施
(一)加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导,县成立由县委、县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、县直相关部门和各乡(镇)产业集聚区主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组,下设办公室,设在县委农办,负责日常工作的组织协调和督查指导。各乡(镇)、产业集聚区和行政村也要成立相应领导机构,负责抓好美丽乡村建设工作的落实。
(二)明确部门职责。美好乡村建设是一项系统工程,需要各部门通力协作,共同参与。项目实施由相关部门牵头负责,各级各部门要结合职能,各负其责,加强沟通,协调一致,形成合力。环保局负责美丽乡村示范村的污水处理设施建设;规划局负责“美丽乡村”示范村的详细建设性规划;爱卫办负责农村改厕项目;财政局负责建设项目资金整合筹集,加大对美丽乡村建设的投入力度;住建局负责乡镇垃圾中转站和农村垃圾填埋场建设;水利局负责农村安全饮用水项目和农业项目水利配套设施建设;农业局负责农业产业化发展及沼气建设;林业局负责绿化工程;扶贫办负责扶贫搬迁项目。各相关部门要结合部门实际,研究制定具体的工作方案,合力推动此项工作。各试点村村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议,做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。
(三)加强宣传引导。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径,广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设,调动社会各界参与支持美丽乡村建设工作的积极性。
“十二五”规划提出的三农发展新目标任务有哪些亮点重点
主要有四大亮点重点:
一是首次明确提出农村居民人均纯收入年均增长(9%)高于城镇居民人均可支配收入年均增长(8.5%)的目标,凸显了调整国民收入分配和把农民增收放到首要位置的新考量。
二是把加快农业发展方式转变、积极发展现代农业、加快构建高效生态的现代农业产业体系放到产业结构优化升级的突出位置,凸显了新时期坚持农业基础地位不动摇的新态度。
三是提出新型城市化与新农村建设联动推进,以全面实施美丽乡村建设行动计划为抓手建设农民幸福生活的美好家园,加快形成城乡发展一体化的新格局,凸显了在城乡发展一体化上走在全国前列的新谋略。
四是全面加大对欠发达地区的支持力度,把促进欠发达地区跟上全省发展的步伐摆到更加重要的位置,凸显了走绿色发展、生态富民、科学跨越路子的新导向。
“十二五”规划提出城乡区域协调发展实现新突破的总体要求,为实现这一新要求,在战略上有什么创新之举
根据我省工业化城市化加速提升的新阶段,规划提出了把新型城市化与新农村联动推进作为统筹城乡发展的新方略。具体来说,
一是要以新型工业化新型城市化吸纳更多的农村劳动力到城镇就业创业和农民工市民化的机制,为农业规模化现代化创造基础条件。
二是要形成城市基础设施和基本公共服务加快向农村延伸覆盖的机制,努力缩小城乡基础设施与公共服务的差距。
三是要形成公共财政进一步向农业投入和农村民生倾斜的机制,提高公共财政和土地出让金用于三农的比重。
四是要形成城乡资源要素优化配置的机制,促进城乡土地资源的节约利用和产业的集约发展、集群发展。
五是要形成城乡生态环境保护和生态文明建设协调推进的机制,使绿色城镇与美丽乡村相得益彰。
“十二五”规划对现代农业建设,提出了什么样的新思路新任务新举措
“十二五”现代农业建设能否取得突破性进展,关键是要解决好现代农业在哪里发展、由谁来发展和如何发展的问题,纲要提出了以粮食功能区域和现代农业园区为主要建设载体,以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业为现代农业经营主体,以打造农业产业集群为农业主导产业的发展方向,以整体推进农业体制创新、科技创造、文化创意、能人创业和生态创优为战略举措,构建高效生态的现代农业产业体系的新思路。这里的一个核心问题是要把“农业两区”建设与构建以集约化家庭经营和产业化合作经营相结合的新型农业双层经营体制相匹配,以实施农业品牌战略和做强做优特色精品农业为导向,使“农业两区”成为农业主导产业的集群发展区和现代农业发展的示范区,探索出一条具中国特色、特点的新型农业现代化路子。
“十二五”规划为美丽乡村建设描绘了什么样的前景,提出了什么样的新要求
“十二五”规划把新型城市化与新农村建设加以统筹规划是一大创新亮点。规划把实施美丽乡村行动计划作为全面提升社会主义新农村建设水平的主抓手,按照“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明心灵美、社会和谐服务美”的美丽乡村建设新要求,把中心村为重点的农村新社区建设成为农民幸福生活的美好家园,让广大人民群众在农村也能共享幸福民生。为此,规划提出了增强农民创业增收能力,深入推进村庄整治建设,大力推进精神文明建设,提升农村公共服务水平等方面的建设任务与工作举措,具有很强的时代性、前瞻性和可操作性。
一、主要做法
一是广泛宣传,全面发动。20__年9月27日,全县统一组织各乡镇和相关单位到岳西县、潜山县部分乡镇参观学习。回来后,我乡于9月29日召开党政联席会议,针对外地村庄整治和农村危房改造实施的经验,结合我乡的实际,决定再次组织班子成员和一线的同志到潜山县参观学习,形成共识。10月2日,乡党委政府组织党员代表、村民组长、村民理事会会长及各村主要领导100余人,赴潜山县参观痘姆乡山包新村和水吼镇燕窝村、渐水湾村的村庄整治以及源潭镇农村清洁工程。参观结束后及时召开会议进行总结,部署我乡村庄整治工作。在20__年和2013年春季召开的全乡干部大会上,均对美好乡村建设工作进行全民动员。通过参观学习、会议动员等方式,不断激发群众参与社会主义新农村建设的信心和热情,全方位发动群众开展美好乡村建设工作。20__年启动了太华村的徐大、徐小、槐树、凉泉村的龙小屋、舒屋、陈冲、湖滨村的胡屋、龙家下屋、龙家仓、凤林村的上李畈、下李畈等12个屋场的村庄整治工作,2013年又启动了罗家老屋、王家畈、眠山小屋、邓前屋、谢屋等屋场的村庄整治,同时启动了太华、凉泉的中心村建设。美好乡村建设工作在全乡如雨后春笋,蓬勃开展。
二是突出重点,示范带动。在全乡范围内涌现出来的众多整治点中,我们注重培育典型,探索模式,先行示范。龙家小屋最具代表性。该自然村坐落在太阳山下,现有居民32户,168人。去年4月份以来,该屋场积极谋划开展新农村建设工作。他们先后成立了村民理事会,制定了村规民约,拟定了村庄整治工作方案,并请安庆市规划设计院编制了村庄建设规划。广大村民自筹资金、自主招标、自主建设、民主管理。先后修通了1.5公里长的进村水泥路;新建了1500米长的雨水和污水管道,实行雨污水分离排放;自行拆除了有碍交通及规划的猪牛栏、厕所及厨房等辅助用房60多间计3000平方米,在村庄两侧按规划统一新建农用房20__多平方米,实现了人畜分居的目的;环村道路以及宅前路全部实行水泥路面的硬化;门前广场的建设已经全部完工;绿化、池塘美化以及电力线路的整改也全部完成。更为难得的是广大村民移风易俗,他们自愿移走村内的祖坟38棺,统一合葬到祖坟山上,大大地拓展了村内建设用地的空间。在开展村庄整治的过程中,村两委和理事会主持并召集群众会议30多次,建设过程中的大小事务,事先都充分征求群众意见,涉及房屋拆迁、筹资筹劳、重大工程建设项目都事先同群众商量,注重发挥群众的积极性和创造性,广大群众成了新农村建设的主人翁。许多本已外出务工的能工巧匠,闻讯家乡在搞新农村建设,纷纷返乡出钱出工。理事会成员更是付出了大量的辛勤劳动。整个工程投入达到260余万元,每户累计投资达到1万余元。理事会会长龙学云同志更是付出了大量的艰辛。龙家小屋村庄整治的成功其意义不仅在整治本身,更重要的是党的群众路线的思想再一次得到了良好的体现,人们群众永远是历史的创造者再一次得到很好的印证。组级干部队伍建设得到加强,一大批优秀村民理事会班子脱颖而出,村民自治卓有成效。拿龙学云同志自己的话来说,天下没有人干不好的事,只有不想干好事的人,我们是在为自己建设美好家园,要有舍得精神,有舍才有得。为此我们专门召开总结大会,提炼推广龙小屋精神。号召全乡所有的屋场都要向龙小屋学习,所有的村组干部都要向龙学云同志学习。龙小屋的成功实践得到了省、市、县领导的高度认可,为凉泉乡美好乡村建设开创先河。
三是统筹推进,整体联动。美好乡村建设工作,是一项复杂的系统工程,必须统筹推进,联动发展。我们的做法是摸清底子、选准点位、制定政策、宣传发动、层层落实,通过以点带面、串点成线、连线成片,逐步完善美好乡村建设工作机制,最大限度地发挥村民自身的潜能,引导和激发群众建设美好家园的信心和热情。通过整合项目资金,以奖代补,在建设的中后期予以支持,确保建设一个成功一个。杜绝政府给钱才办事、最终出力不讨好的局面发生。今年我们力争在省道两侧打造两条“示范线”:北侧太阳山下以徐大屋、龙小屋、罗老屋、眠山小屋等整治点串连成线;南侧岚杆湖畔以汪大屋、胡屋、龙下屋、槐树屋等整治点串连成线。
二、几点体会
一是坚持群众主体。在实施美好乡村建设的过程中,必须充分发挥群众的主观能动性,政府不能大包大揽。通过我乡龙家小屋、胡屋等村庄的成功整治,广大村民自始至终都是新农村建设的主人翁。他们自筹资金、自主招标、自主建设、自己监督,形成了独具特色的精干高效管理模式,充分发挥农村能工巧匠的聪明才智,缩减中间费用和环节,使得所有建设工程得以又好又快 的进行。消除等、靠、要的惯性思维,使得政府在后期的项目资金的支持自然而然的就变成了雪中送炭,有力地推动了美好乡村建设的发展。
二是坚持村民自治。根据我们的工作体会,村民理事会的班子建设在美好乡村建设过程中发挥着至关重要的作用。培养选拔一名高素质的理事会会长,就能带动一方能仁志士,干好一番大事。理事会成员要具备为人正派、办事公道、舍得吃亏、乐于奉献等基本素质,才能赢得群众的拥护和支持。在筹资投劳、重大项目建设、土地调整、房屋拆迁等重大事件,要充分征求和统一群众意见,理事会成员要带头践行。龙家小屋和胡屋共拆迁房屋120余处,两个屋场的理事长都是自己带头拆除自家的房子,才使得整个屋场的拆迁工作能够顺利地进行。这种拆迁办法有两大好处,一方面不需要动用大量的资金进行补偿,村民内部自己平衡。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入,可以规避行政风险,利于沟通党群干群关系。所有的工作压力能够得到合理有效的分担。村民自治对于建成功的点便于建立长效管护机制。
三是坚持规划引领。制约村庄建设发展的重要因素是规划的严重缺失。实施美好乡村建设,必须强化规划的引领作用,科学编制村庄规划,坚持“先规划、后建设,不规划、缓建设”,根据各村的实际,经济条件好的村庄,可以加快速度,按规划实施建设。条件差的村庄,可以分步实施,不搞“一刀切”。要积极引导村民理事会,在法律法规的框架下,制定村规民约,动员村民珍惜土地,严格控制乱搭乱建,杜绝占用耕地建房。鼓励村民少围院子多修路,节约土地多栽树。
四是坚持因势利导。美好乡村建设工作,是党委政府工作的重点。如何把政府的希望和群众的愿望有机地结合在一起,是美好乡村建设过程中的难点。政府做好宣传引导和服务工作至关重要。必须按照科学发展观的要求,坚持以人为本,积极创新工作方式方法,把党和政府造福群众的愿望变成群众自觉追求美好生活的实际行动。榜样的力量是无穷的,在美好乡村建设过程中,必须按各村的实际情况,选准工作重点,着重解决群众在生产生活中最迫切需要解决的问题,如环境问题、道路问题、排污排水问题等,不搞形式主义,不摆花架子,把有限的资金都用在刀刃上。让更多的群众得到实惠,让群众去说服群众,让群众去带动群众。
三、努力方向
凉泉乡美好乡村建设工作还仅仅只是刚刚起步,还仅仅只有几处星星之火 ,跟先进地区和兄弟乡镇相比,还有很大差距,跟群众的期盼和县委政府的要求相比,更是有待巨大提升。可喜的是,当前我乡广大群众自发投入美好乡村建设的热潮正方兴未艾,我们将乘势而上,因势利导,自力更生推进美好乡村建设。
一要更加注重群众主体作用。尊重群众意愿,相信群众、组织群众、依靠群众,把落实党的惠民政策与做好群众工作有机结合,让群众真正成为美好乡村建设的主人翁和主力军。
二要更加注重科学编制规划。按照“统一规划、分步实施”的原则,统筹建设道路、供水、供电、通讯、污水处理等基础设施和学校、幼儿园、卫生室等公共设施。整体规划既要因地制宜、彰显特色,又要经济实惠、大方得体。不仅做好当下工程,更为持续发展打下坚实的基础。
三要更加注重多方整合资源。美好乡村建设筹资是关键,抓住兴“龙灯”民俗文化活动的契机和国家项目扶持政策的机遇,筹措资金,整合项目,做活结合文章。