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关键词:中职学校;iso9000;质量管理
中图分类号:G647 文献标识码:A
原标题:中职学校引入ISO9000质量管理体系探析
收录日期:2013年6月24日
加快现代职业教育发展是我国职业教育的目标定位和战略选择,自2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》颁布以来,中职学校紧紧抓住发展职业教育的机遇,努力改善办学条件,不断扩大办学规模。但在学校发展过程中,如何使学校的办学质量、管理水平适应这样的快速发展是每个中职学校都会遇到的难题。只有建立科学的管理体系才是破解这一难题的途径,才能推动学校可持续发展。
ISO9000是国际上通用的质量管理体系。ISO是International Organization for Standardization国际标准化组织的英文缩写,国际标准化组织于1947年正式成立,总部设在瑞士的日内瓦。1979年ISO组织成立质量管理和质量保证技术委员会TC176,专门负责制定ISO9001质量管理和质量保证标准。1987年正式颁布了ISO9000系列标准(9000~9004)的第一版。ISO9000是一族标准,它包括ISO9001标准要求与ISO9004标准指南。目前,ISO9000质量管理体系标准已经得到广泛的认可,全世界已有100多个国家和地区正在积极推行ISO9000国际标准。ISO9000标准被欧洲测试与认证组织EOTC作为开展本组织工作的基本模式。中国于2000年12月将ISO9000系列标准等同采用为国家标准。
ISO9000质量管理体系提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证方法和手段,以提高产品质量和服务为目的,通过引入第三方认证,提升组织的管理和服务水平。ISO9000质量管理体系遵循着“八项质量管理原则”即:以顾客为关注焦点;领导作用;全员参与;过程方法;管理的系统方法;持续改进;基于事实的决策方法;与供方互利的关系采用过程方法。
一、中职学校引入ISO9000质量管理体系的意义
(一)建立全新的质量观念,有利于树立现代管理理念。将质量管理的主要概念引入学校管理,树立现代学校管理理念,确定学生即顾客,教育即服务的理念,以学生、家长、用人单位为关注焦点,树立教育质量观,为学生的健康成长、全面发展服务。
(二)建立完善的制度体系,有利于提高管理的规范化。按照ISO9000质量管理体系框架的要求,建立层次清晰、有效完善的制度体系,使学校的各项管理有据可查,有章可循,说到的要做到,做到的要有记录,有利于提高管理的规范化。
(三)建立多元化的监控与评价机制,有利于为管理层决策提供民主客观依据。学校通过ISO9000体系的运行,可以形成三级、三方多元化的质量监控与评价机制,有利于为管理层的决策提供民主客观的依据。即:建立日常监督检查、内审、管理评审三个层级的内部监控与评价机制,作为学校自我发现问题、自我完善和持续改进的基本保证。建立由校方、顾客方、第三方组成的多元化的质量监控与评价机制,保证监控与评价的客观、公正。
(四)建立持续改进机制,有利于教育服务质量不断提高。以PDCA(计划—实施—检查—处置)过程方法模式为基础,将三级、三方监控与评价机制覆盖到工作的全过程中,加强对工作过程的监督与控制,形成质量持续改进机制,促进教育服务质量不断提高。
(五)建立高素质现代学校管理团队,有利于学校的可持续健康发展。通过实施ISO9000质量管理体系,在管理方面有利于形成一支质量观念强、业务能力高的管理团队;在教学方面有利于形成一支教学理念新、教学水平高的教学团队;为学校的可持续健康发展提供了人力资源保障。
二、中职学校引入ISO9000质量管理体系可行性分析
在我国企业的管理中,ISO9000质量管理体系已被广泛采用,但是是否适合用于学校管理,尤其是中职学校的管理,需要我们在调研的基础上认真分析。
2005年,《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)颁布以后,全国中职学校紧紧抓住职业教育的发展机遇,办学规模不断扩大,办学设施设备得到大力改进,那么学校的管理水平如何能够适应这样的快速发展,如何适应现代职业教育学校管理的需求,使办学质量、教育教学质量得到不断提升呢?现代管理理论证明,只有建立科学的管理体系,才能有效破解这个难题。
ISO9000质量管理体系是被实践证明了的科学、先进、规范的管理体系,通过将ISO9000的八项质量管理原则与国家对中职学校的办学要求相对比,我们发现这两者是相符的。见表:ISO9000质量管理八项原则与中职学校办学要求对照表。(表1)
在中职学校引入ISO9000质量管理体系,不是要取代以往的教学、教育管理手段,而是以学校管理现状为依据,将先进的管理思想、管理方法与教育管理有机结合,构建一种适合当代教育规律的学校管理制度,实现管理标准的通用性与中职学校特殊性的高度融合。以学生为关注焦点,树立教育服务的观念,提升学校的管理水平,促进教育教学质量提高,使学校得以持续、健康发展。
三、在中职学校实施ISO9000质量管理体系的步骤
将ISO9000质量管理体系引入学校,并实施运行,大致可划分调研、建立体系文件、试运行、获得证书、持续改进四个大的阶段。具体步骤如图1:引入ISO9000质量管理体系的流程图。(图1)
(一)调研。调研内容包括两个部分,由领导层牵头,一是对ISO9000质量管理体系进行了解、认识,对管理理念进行更新,建立起全新的质量观念;二是对学校的管理现状进行调研,找出管理中存在的问题,制定相应的对策。
(二)设立机构。质量管理体系的运行及管理应有专人及机构进行管理,应由组织的最高管理者任命管理者代表,专门负责质量管理体系及认证工作;成立认证办,负责质量管理的具体工作;组建内审员队伍,负责学校的各部门间的交叉内审工作。认证办设立后应立即着手邀请专家对全校人员进行全员贯标培训,对各级管理人员进行专门的业务培训。
(三)建立文本化的质量管理体系文件。根据GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008标准要求,建立质量管理体系框架,梳理各项工作,编写体系文件。(图2)
(四)完成试运行。体系文件编写完成后应按照文件中的各项规定进行试运行,同时选择认证机构,将文件报送认证机构进行文审。学校应按照认证机构文审的意见对体系文件进行修改,同时按照试运行的实际情况对体系进行完善。完成部门的交叉内审、管理评审后,可邀请认证机构来校外审,专家将根据体系文件的规定对学校进行现场审核,开出不符合项。
(五)颁发证书。认证机构在现场审核中如未开出严重不符合项,则待学校对一般不符合整改结束后,可颁发体系认证通过的证书。
(六)持续改进。学校取得认证证书后,并不意味着永久有效。ISO9000质量管理体系的精髓所在是持续改进,学校应对全体员工定期进行质量意识的培训;按照学校管理实际对体系文件不断修订;通过日常监督、内审、管理评审,发现学校管理中存在的问题,并提出纠正及预防措施,使学校的管理水平不断提高改进。认证机构每年将对学校进行复审,如发现严重不符合,将取消证书。
四、中职学校实施ISO9000质量管理体系的条件保障
(一)领导作用。ISO9000质量管理体系强调领导作用,体系的运行在组织内部是自上而下进行的,体系真正能够保持持续有效的运行,完全取决于最高管理者能否真正理解标准,真正支持和坚持持之以恒地组织开展各项质量管理活动。
(二)全员参与。领导作用要通过全体员工的参与来实现,各级人员是组织之本,只有他们的充分参与,最大限度地调动和发挥他们的才干,才能为组织带来最大的效益。质量管理体系应覆盖全校的每一个岗位、每一位教职工,体系的贯标培训能够做到全员参与。体系的运行,要使每一位员工的工作都得到督促与改进。
(三)人员及资金保障。高素质的管理队伍及充足的资金是体系顺利运行的有力保障。学校应设立专门的资金用于邀请专家培训及来校现场审核;对于审核中的不合格项,给予资金支持用于整改;组织各级管理人员、教师外出考察、培训,提高业务素质,提高学校整体管理人员的质量意识及业务素质,为学校的管理质量提供保障。
五、结束语
将ISO9000质量管理体系引入中职学校,有利于促进学校提升管理水平,提高教育服务质量。但是,体系文件与管理实际要实现完全的融合是需要经历一个很长的磨合过程的,所能取得的成效也不是立刻能够显现的,需要学校管理者不断学习,不断实践,不断改进。
主要参考文献:
关键词:高职院校;管理类专业;质量管理
高等职业教育培养的是技能型人才,实习是不可或缺的重要教学环节。教育部16号文件中明确规定:“高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。”相对校内教学,顶岗实习能让学生体验工作岗位的真实性,现已成为高职院校有效推进工学结合人才培养模式的重要形式,也是提高高职高专学生理论联系实际能力和综合技能的重要实践性环节。但高职院校管理类专业顶岗实习跨度大、组织和管理难度较大,顶岗实习质量管理常常得不到有效保障。如何将管理类专业的特点与顶岗实习结合起来,探索针对管理类专业的顶岗实习管理模式迫在眉睫。
ISO9000 是一套科学的质量管理体系,内容丰富、结构严谨、通用性和操作性强,最早用于生产制造业。近年来,各级院校将ISO9000质量管理体系引入教育教学领域,在教学质量的评价与改进方面发挥了积极的作用。本文以规范高职院校管理类专业顶岗实习管理,提高顶岗实习管理质量为目标,将ISO9000质量管理体系的理念引入管理类专业顶岗实习中,构建高职院校管理类专业顶岗实习质量管理体系。
一、高职院校管理类专业顶岗实习管理的薄弱环节
高职院校管理类专业顶岗实习主要具有管理主体多元化、实习地点分散化、实习内容多样化、实习任务多重化等特点,顶岗实习跨度大、组织和管理难度较大,在实际操作过程中主要有以下薄弱环节:
(1)对学生的顶岗实习指导不足。学生顶岗实习指导工作由学校和企业共同完成。指导不足主要体现在两个方面:一方面,学生顶岗实习受学校、企业双重管理,在实际上却由于没有明确的分工与要求,顶岗实习却尴尬地成了两不管的“放羊”状态;另一方面,学校和企业注重对学生顶岗实习专业的指导,却忽视了顶岗实习过程作为学生从学校到社会的过渡,缺乏对学生职业道德、为人处事、沟通技巧等方面的指导。
(2)缺乏有效反馈与改进。学校、学生与企业之间没有建立起良好的沟通与反馈机制,导致顶岗实习管理中的问题不能得到有效反馈,无法进行有效改进,以进一步提高顶岗实习管理质量。
(3)忽视过程管理。由于学生实习地点分散化,师资力量无法完成对每个学生的全过程实时实地指导,缺乏对学生的过程监控与过程记录。从考核方式来看,在目前顶岗实习考核中,存在以一份实习报告来确定成绩的现象,对顶岗实习没有过程记录、没有阶段性考核,对学生的顶岗实习效果无法进行全面客观的评价。
二、基于ISO9000的顶岗实习质量管理体系建立
将ISO9000质量管理理念与高职院校管理类专业顶岗实习相结合,引入质量管理体系中最适用于顶岗实习的要素,构建符合高职院校管理类专业顶岗实习自身需求和特点的质量管理体系,使之更科学合理。ISO9000 质量管理体系中最适用于顶岗实习质量管理的要素包括:以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与和过程方法。
(1)基于ISO9000的文件化顶岗实习质量管理体系。ISO9000要求建立起文件化的质量管理体系,确保各环节能得到持续有效的控制,形成相对稳定的、程式化的过程,从而保证产品或服务的质量。ISO9000质量管理体系文件结构包括质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录四个层次。高职院校管理类专业的顶岗实习质量管理体系文件也可以由上述几个层次的文件来实现。①质量手册。质量手册是对质量体系的总体描述,是顶岗实习质量管理体系的纲领性文件,明确高职院校顶岗实习的质量方针以及与之密切相关的质量目标,并且做到质量目标明确、现实、可量化、有时限。②程序文件。程序文件是质量手册的支撑,是对高职院校顶岗实习质量管理中的各项活动和过程的规定与描述,明确各部门和人员的分工权责与互相关系。③作业指导书。是指对顶岗实习过程中某一事项的具体规定,有关事项如何实施的具体描述。如学生顶岗实习管理办法、顶岗实习课程标准等内容。④质量记录。记录是有效运行的证据,如顶岗实习中的学生顶岗实习日志、学生顶岗实习报告、指导教师指导记录等。
(2)有效运行基于ISO9000的顶岗实习质量管理体系。①以“顾客”为中心。学校的直接顾客是学生,间接顾客是用人单位。在顶岗实习质量管理体系中,围绕学生工作所需的专业知识、职业素养、综合素质加强培养和指导,形成熟练的职业技能和良好的职业素养,具备企业的准员工的素质。在顶岗实习过程中积极收集学生及企业的需求,并为之改进。②领导作用。领导作用作为ISO9000质量管理的一项原则,在一个组织当中,最高管理者的承诺、参与,对质量管理体系的运行是至关重要的。顶岗实习质量管理体系中领导起到至关重要的作用,从顶岗实习质量目标的确定、顶岗实习质量的监控、顶岗实习评价等都需要领导把关。③全员参与。为了保证顶岗实习的质量,形成良好的校企双重管理机制,学校的专业教师、辅导员、企业技术或管理人员组成的专业导师、生活导师和企业导师队伍指导学生初步完成由“生手”到“熟手”、由“学生”到“员工”的转变,确保顶岗实习紧紧围绕着质量目标的高效开展。④过程管理。强调过程管理,教师定期巡查和以电话、短信、网络等远程管理模式结合进行分散性顶岗实习的过程管理。学生将每周的实习情况、实习内容通过网络等形式向校内指导教师汇报。指导教师阅读学生的周汇报,回答学生的疑问并及时反馈。将学生顶岗实习过程各环节进行多种形式的考核,保证实习过程管理质量。
综上所述,引入ISO9000中的关键要素构建顶岗实习质量管理体系,对全面提高高职院校管理类专业顶岗实习教学质量,促进学生就业,满足社会人才需求,促进院校发展具有重要意义。
参考文献:
[1]潘学海.基于ISO9001 理念的顶岗实习管理体系研究[J].中国成人教育,2011(18).
一、教育服务实施IS09000质量管理标准的必要性
全球经济一体化浪潮使国际教育市场的竞争日趋激烈。中国高等学校的继续教育、远程教育既面临发展的机遇,也面临着巨大的挑战。如何在激烈的市场竞争中立于不败之地,如何提高教育服务质量,增强市场竞争力是我们教育者必须面对和思索的问题。IS09000标准是质量管理体系通用的要求或指南,是世界上普遍认同的国际质量管理标准,它可以帮助实施并有效运行质量体系标准;它总结了当代世界质量管理领域的成功经验,应用当前先进的管理理论,以简单明确的标准形式向世人推荐了一套实用的管理模式。该标准使各国的质量管理保证活动统一在一个共同的基础上,对推动组织的质量管理活动、消除国际贸易壁垒和提高产品质量,以及顾客的满意程度等产生了积极而重大的作用。
WTO将“教育服务”列入服务贸易范畴。它覆盖基础教育、高等教育、成人继续教育和技术培训,所有WTO成员国均有权参与教育服务的竞争。在发达国家。学校进行ISO9000质量管理体系较为普遍。据报道在美因教育界。没有政府行政性质的评估,只有社会中介的各种认证,ISO9000认证是其中之一。宾夕法尼亚州兰开斯特学区的19所公立学校已全部按照IS09000标准进行验收,成为世界上第一个全面实行 ISO9000认证管理的学区,联邦政府教育部为此特拨款80万美元资助该学区。在我国,无锡南洋国际学校首家是获得1SO9000认证的学校。为积极引导和大力推动这项工作,2002年7月教育部在北京召开了全国1SO9000座谈会。目前,国内不少知名高等学校和从事继续教育的学院已通过或正在积极准备通过认证。
将ISO9000引入高等学校,具有以下五方面的效应:
1、可以减少国际合作壁垒,促进实现教育管理与国际接轨,奠定了教育“面向世界”的管理基础,使教育管理者从思想意识上实现与国际同步。学院目前已与三所国外知名大学开展合作办学,ISO9000认证有利于规范中外合作办学。
2、更新创新教育观念。接受国际质量管理新理念,牢固树立教育服务的观念。学校的产品是教育服务,通过教学过程和服务的手段向学生提供知识和技能的教育,从而满足学生的需求。
3、规范教育教学的各类管理。ISO9000认证的过程是吸收国际教育的先进管理经验的过程,学校以此为契机,按标准模式运作,进一步强化管理与民主监督。
4、强化按规则办事意识,把“依法治校、依法治教”落到实处,规范学校的全面工作。做到管理有依据,工作讲程序。
5、提高学校公信力。实施第三方认证后,提高学校的知名度,学校可以获得社会各界,尤其是学生、家长和社会用人单位和教育行政机构的认可和支持。
二、全员参与ISO0000教育质量认证体系的建设
坚持“以教学质量为核心,以教学稳定为基础,以教学改革为动力,以资源建设为保障”,几年来,制定和完善了学院教育管理的制度。为了“规范管理、强化服务、提高质量、加强队伍建设”,学院于4月2了日至11月15日开展了ISO9000教育质量管理体系的建设工作:进行了全员动员,提高教职工对建设ISO9000质量管理体系的认识;多次组织全体教职工学习《国际质量管理体系标准(ISO9000)》,聘请国家 ISO9000质量体系培训中心、北京质量环境管理标准研究中心的专家前来授课等。通过上述活动,使教职员工了解了质量认证标准的由来、产生和发展态势,了解了作为第143位加入WTO的中国现行质量在国际上的地位,认识到教育服务行业面对教育竞争应贯彻国际标准的重要性。
按照国际标准ISO9000质量认证体系和国家对高等成人教育的要求,学院与ISO质量公司合作,成立了以院长为最高管理者,行政副院长为管理者代表,综合办公室的质量运行专员组成的领导小组,领导组织了质量管理体系的编写工作。学院现设综合办公室、招生办、教学部、学籍部、技术部,继续教育部、财务部等部门。按照学院全员聘任制确定的岗位,全院教职工明确各自的岗位职责,围绕学院质量方针和目标,每个部门的负责人组织本部门成员认真领会ISO9000精神,按统一标准细化工作流程,全员参与编写了每种岗位的《作业指导书》,56份作业指导书形成了以学院领导为首、各部门相互衔接,从“输入到输出”层次分明的体系。
由于ISO9000强调过程的控制,我院按照计划、实施、检查、改进(PDCA)程序,以教学服务为主线,以满足顾客需求为目标,建立质量体系程序文件,以加强教学过程和服务学生的管理。在编写这套文件时,学院多次召开部门协调会议,分析讨论各部门过程控制程序,细化和明确部门之间的工作职责,解决了某些长期遗留的问题,统一了工作流程,制定了一系列程序性文件。内部审核是组织自我完善和改进机制的体现,学院组建了由6名具有较好质量意识、熟悉组织运作过程、了解质量管理基本知识、有管理工作经验的教职工担任内审员,对学院内部进行内部审核。其中有些内审员参加了ISO9000的专门培训,取得了资格证书。历经半年学院完成了全部文件的编制。2004年11月5日,学院召开了质量管理体系认证试运行研讨会,组织全体教职工学习质量管理体系的运行程序文件,为质量管理体系的试运行和外审工作做好准备。 2004年11月)5日学院院长签发了《质量手册》,开始了试运行。
【关键词】政府部门,ISO9000,质量管理体系
目前,政府服务质量成为增强纳税人对政府满意度、提高政府竞争力的重要因素。ISO9000质量管理体系倡导“顾客主导”、“持续改进”等理念,符合建设服务型政府的公共管理发展趋势,顺应法制社会度执法者提出的“程序正义”的要求。然而,ISO9000质量管理体系运用于国内政府部门控制政府工作质量的效果并不理想,遇到很多困难和问题。因此,针对其在政府部门中的问题,建立一套具有指导意义的对策方针是一项刻不容缓的工作。
政府质量高低决定于三个方面:政府理性、政府效率和政府自律性。政府部门的公共性质决定了其以追求高质量和人民对政府的满意为目标。然而,政府的一些部门存在注重自我服务、漠视公共需求、浪费严重、服务意识薄弱等问题。因此,引进ISO9000质量管理体系,采取必要的措施成为提高政府部门提高形象的手段。
一、政府部门实施ISO9000质量管理体系遇到的问题
政府部门实施ISO9000质量管理方法时在价值层面、技术层面、法制化、系统性等四个方面存在不足。首先,价值层面上,以质量和顾客为中心的服务质量意识没有完全竖立起来;第二,技术层面上,政府部门在实施质量管理方法时大多全盘照搬,缺乏成熟的理论和实践指导;第三,法制化上方面,质量管理体系主要靠部门领导的推动为主,而不是法制化的决定;第四,系统性方面,我国的质量管理体系主要集中在几个领域,没有在所有政府部门真正实施起来。
检验检疫部门质量管理主要是以绩效考评为主的目标管理模式,从队伍建设和业务工作两个方面建立其评价指标。检疫部门以突击检查的方式检查人们的工作质量、业务状况,存在着业务指标不明确等特点。此外,检疫部门的行政管理部门管理方式比较粗放,缺少系统的运作流程,制约性不强,只是通过法律法规的约束。检验检疫系统实施ISO9000质量管理体系,有效的降低了职责不清、工作不明、扯皮等现象的发生,有效解决了在行政审批时由于人为因素造成执法不公等问题的发生。检查检疫部门实施ISO900质量体系,使检验检疫工作更加法制、透明,工作人员责任心更强,更好的为人民服务。
ISO9000质量管理体系为检验检疫部门带来了全新的理念,使检验检疫工作规范化,提高了工作质量。然而,目前很多检验检疫部门仍存在对标准认识不足、不能充分地应用质量管理技术,不能最大程度上运用质量管理体系,为工作带来不便。
检验检疫机构在实施IS09000质量管理体系时存在的问题可以归纳为:(1)“部门化”倾向导致效率和有效性降低。检疫部门存在业务部门、行政和后勤部门、食品卫生检验等以直线为基础的多个部门。各个部门职能工作明确,每名员工责任清楚。这种组织结构人人专而精,但是分工明确的各部门仍然不可避免存在:组织运转不灵活;部门效益低下;重大事情无人过问;组织协调困难等现象。过多的专业分工要求各部门协调性高,影响工作效率与服务质量。例如,出口企业出口产品时,最少需要三个部门协同合作,经过十几次协调、联络才能完成一个审批。这种“部门化”的业务,容易导致工作效率低,甚至是无人过问的情况发生。(2)“粗放式”建立质量管理体系的基础不牢。在执行IS09000标准建立和实施质量管理体系时,各部门只是按照标准做法要求形成一套文件、完善一下记录,这种结果很难达到预防问题发生、建立持续改进机制的目的,改善出现的问题,质量问题仍然存在。这种“粗放式”的质量管理体系,投入大量的人力物力,却收效不大,不能为检验检疫机构带来明显的变化。(3)质量管理技术应用的缺乏造成的管理水平不高。概率论和数理统计是使质量管理体系中最基础的理论,应用广泛、效果显著。工作人员对质量管理技术掌握不够时,无法对质量问题进行准确的评价,就容易导致整体水平不高,不能及时、有效的处理问题。例如,一些检验检疫机构,只是凭借经验判断物品质量时,缺乏有力的分析过程,无法对物品质量进行客观、公正的分析评价,提出有效的解决措施。
二、对策研究
一项工作细分为不同部分,需要相应部门协调、指挥。检验检疫机构具备国家行政机关的属性,其职责越多,面临的工作种类越复杂,相关的设置部门就越多。从系统角度建立质量管理体系,思考个部门所划分的职能,必要时予以重组和再造才能从根本上解决“部门化”倾向所带来的一系列问题。此外,加强高管的领导能力和管理能力,经过培训,强化员工对质量意识和敬业精神的培养。在质量管理体系建设时,落实责任制,使没项工作都有人执行,强化监督,提高执法水平。检验检疫机构经系统的方法识别工作任务、员工职责,使之能协调有序地运行。
ISO900质量管理体系是一套科学的管理与工作方法。政府部门建立和实施的质量管理体系确保产品质量,建立与产品质量有关的技术、管理以及行政等相关的统一管理制度,通过各个过程协调管理达到ISO9000质量管理标准。政府部门通过结合本组织具体状况,分析存在问题,确定解决方法,进而确定应采取的有效的控制措施和方法,从而实现全过程的监控。
参考文献
[1]傅尧力.全面质量管理下政府之顾客满意战略研究[J].中小企业管理与科技,2009.
[2]宋继华,马云平.论ISO9000 质量管理体系在我国政府部门的应用[J].佳木斯大学社会科学学报,2008.
ISO9000是现在在国际上通用的对于质量管理的重要标准。现结合了在高校后勤中的实际工作,重点论述了在高校后勤管理中推行质量认证标准的可行性分析,与在高校后勤中推行此认证体系的方法,最终使高校后勤管理走上制度化、规范化和科学化的道路。
【关键词】
ISO9000质量管理体系;高校后勤;推行
ISO是国际上通用的质量管理标准,其涵盖的范围和内容十分广泛,ISO9000涉及了40个行业,其中教育行业排在了第37位。联合国教科文组织曾在1972年的时候指出:“工程体系中很多新的管理程序都能被实际应用在教育中。”ISO9000质量管理体系是提高高校后勤管理制度化、科学化和规范化的唯一方法,同时也是使后勤服务质量和管理水平不断提升的重要手段。
1 高校后期管理中现存的问题
1.1 后勤社会化导致的同化现象
伴随着后勤中环境的不断社会化,高校已由原来单一的封闭教学环境转变成现在的多功能、全方位、具有开放性的“小型社会”。越来越多的服务机构进入校园,但他们有时只求生意红火和自身的经济利益,根本无视学校的各种治安管理制度和规定。
1.2 陷于两难境地的管理和经营
管理和经营是属于相辅相成的关系,管理既是为经营服务,也能管理经营。然而管理追求的是节流,要节约成本。经营同时也具有扩张性,要不断积极应对,抓住机遇;管理却具有收敛性,不但要谨慎,还要从根本上评估和控制风险性。
1.3 后勤在管理上的力度不够
由于在后勤社会化的改革中发生了极为复杂的变化,也会在很大程度上制约教育的发展。因体制和机制不能和管理相适应的问题得不到根本的解决,致使很多优质的资源在资源配置中难以发挥其优势和作用,导致后期服务和师生的发展不同步。
2 推行ISO9000质量管理体系对高校后勤的必要性
高校在实行ISO9000质量管理体系认证之后,将会对高校后勤在管理思想和管理模式两大方面带来全面性的突破,具体必要性表现在以下的五个方面中:
第一,实现后勤管理规范更加规范化。质量管理体系具有四个特性,分别是全程性、全面性、全员性 和持续改进性。在引入ISO9000质量管理系统后,不但能充分发挥了质量管理系统具有的这些特性,规范了后勤管理规范,也是提高后勤管理服务制度的有效手段。
第二,彻底转变了高校后勤管理的服务意识。借助于质量管理体系中对质量管理的先进思想,可构建出属于高校自己的管理制度。
第三,有效控制了对责任追究的盲目性和随意性。通过质量管理体系,就能从软件管理上规范后勤工作,通过软件中的质量记录和程序文件,就能明确责任的来源。
第四,提高了职工和管理人员的素质。按照管理体系中的先进思想,将会彻底改变做事的态度和方法,从之前的变为我要干,从之前的做成现在的按标准做事。大大提高了后勤服务的质量水平,增加了全校师生的满意度。
第五,推行此管理体系是社会改革发展的需要。对高校后勤管理社会化改革的最终目的是为减轻高校负担,突出教学在学校的重要地位,而引入ISO9000质量管理系统是实现这一需要的最有效的手段,也是实现发展的必然选择。
以此看来,推行ISO9000对高校后勤管理工作势在必行,也是非常必要的。
3 高校推行ISO9000质量体系认证的过程
首先,设计与策划质量管理体系。在此阶段,主要是做好实施质量管理体系前的准备工作,例如:组织落实、教育培训、统一认识和拟定计划等;在管理中做好对质量方针和质量目标的制定工作;同时还要分析现状,合理配置资源和组织结构。
其次,编写质量管理体系的文件。在编写文件时要注意,要从质量体系建设的角度出发,结合编写文件的要求和内容,要强调以下几个方面的内容:
1)体系文件的编写工作要在第一阶段完成的基础上才能进行,体现出文件的整体性、系统性和实际性三个方面的内容。
2)在编写管理体系的文件时管理手册要统一制定,其他的文件应按分工职能不同分别进行制定。
3)质量体系文件编写要结合每个单位的职能特点分配工作,将工作落实到各个职能部门,不仅要在整体上和ISO9000的标准相契合,还要在实施的方法和具体的方案中找到最适合本单位发展的。
4)制定体系的试运行阶段。在文件编写完成后,就要对新的质量体系系统进行试运行。主要目的是通过此阶段的运行工作,借以考察体系整体的协调性和有效性。并针对运行阶段暴露出的问题进行详细分析和判断,从而进一步完善此质量体系文件。
5)对后期质量管理系统的评价。在一个质量管理体系刚刚成立不久,一份完善的体系评估报告常常是最重要的。只有通过评估报告,才能抓住质量体系中的重点,从而验证和确定该体系文件对系统的适应程度和有效性。
4 质量管理体系在高校后勤运行中的应避免的误区
4.1 对目的的偏离
在各大体系中,ISO900之所以能成为各大企业提升自身竞争力的首选。但对高校来说,推行此质量管理系统,并不能单单看中体系的强大的影响力和宣传力,更应重视的是系统对高校管理的作用。如果仅仅为了得到系统的认证,而采取一些投机倒把的手段,构造假文件蒙骗大众,一定会给高校带来极大的负面上的影响。
4.2 对质量认证标准缺乏理解
很多高校对于质量体系的认证标准理解的并不是十分充分,就会出现对ISO9000质量管理体系生搬硬套的状况,往往建立起来的体系文件与高校后勤的实际情况出现严重的脱轨现象,又或者是过分的依赖于咨询公司,但咨询公司并不能有效的了解高校后勤的管理情况,制定的规范也会与高校的后勤管理出现不同程度上的脱节。
4.3 未做到全员参加
ISO9000中的第三大原则就是全员参与,该标准表示:只有充分调动全员参与的积极性,做到全员参与,才能发挥每个人的优势,为组织带来最大的利益。在高校后勤中推行ISO9000管理系统就要真正做到全员参与,发挥每个人的优势。
5 结语
总而言之,将ISO9000质量管理体系认证在高校后勤中进行推行,是后勤改革正确发展方向,也是提高后勤服务质量和管理水平最有效的渠道。但要注意结合高校后勤管理的日常工作,不能脱离实际;还要加强对规范的管理力度;同时也要不断完善质量管理系统,使得该系统能够更加满足高校教育不断发展的需要,使高校后勤工作进入一个新的发展纪元。
【参考文献】
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