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【关键词】合作管理 合作模式 工作方法
【中国分类号】G251
【 abstract 】
Higher vocational college library to improve the work efficiency and service quality, are seeking management way change, in 2012, tianjin maritime vocational college libraries and Gao Lei book company to cooperate, to manage development library, this paper makes simple analysis on the pros and cons of cooperation management, and the library are listed some of the work method, for your reference.
【 key words 】Cooperation managementCooperation mode method
2012年天津海运职业学院图书馆实行了管理方式的重大变革,通过招标,签订合作协议,图书馆与天津市高雷图书公司进行合作,共同管理图书馆,高雷图书公司负责基础服务工作,天津海运职业学院图书馆主要负责图书馆研究人才的配备,并针对学院自身特点,为广大师生开展研究服务工作。通过一年的合作管理,合作取得了圆满的成功,各方面的配合逐渐娴熟,服务质量显著提高,但也存在着一些问题,本文现将合作管理中出现的问题及针对问题所制定的对策做一下梳理,以便更好地发挥图书馆在学院内的功能,也对其他兄弟院校开展类似的管理模式,提供借鉴。
一、图书馆基本概况
天津海运职业学院图书馆经过多年的建设与发展,逐步形成以收藏工科及航海类文献为主,具有航海类高职特色的馆藏体系,目前馆藏纸质图书近30万册,报刊资料500余种。随着电子信息技术的发展,我院加大了数据资源的建设,购入电子资源数据库,并利用现有馆藏资源建设具有海运特色的数据库,为广大师生进行服务。
目前图书馆的建筑面积为9167平方米,共三层,分为以下功能区:社会科学书库、自然科学书库、基本藏书库、海运特色资源库、电子阅览室、报刊阅览室、工具书资料室、视听资料室、图书归还处、存包处、多功能厅、自修空间、研究空间、会议室、采编室、办公室、馆长室及教材库,实现了文献采分编、流通、阅览、检索自动化集成系统管理。
天津海运职业学院图书馆以“读者第一、服务至上” 为服务宗旨,努力创建“优雅的读书环境,浓郁的读书氛围,良好的学术空间”,为读者实行开架式的服务。
二、图书馆合作管理现状
(一)人员现状。
2012年天津海运职业学院图书馆和天津市高雷图书公司进行合作,对图书馆进行共同管理,目前图书馆共有工作人员28名,其中学院编制人员为10人,结合学院学术、专业、信息发展动态,主要从事科研、信息服务工作,具体分工如下:馆长1名,副馆长1名,教材管理1名,办公室1名,阅览管理1名,流通管理1名,信息咨询2名,采编管理1名,二次文献编辑2名,高雷图书公司工作人员18名,负责各服务窗口的基础服务工作,具体分工如下:高雷公司负责人1名,教材工作人员1名,流通借还工作人员4名,报刊阅览工作人员2名。电子阅览室工作人员2名,图书编目人员2名,保安3名,清洁工作人员3名。
(二)组织框架(如图所示)。
(三)合作管理模式。
天津海运职业学院和高雷图书公司合作进行合作,共同管理图书馆,其中学院主要负责图书馆的管理工作,在馆长的指导下,具体承担办公室,阅览管理、教材管理、流通管理、采编管理、二次文献加工、信息咨询工作,并针对学院自身特点做好科研服务、研究工作;高雷图书馆公司工作人员在公司及图书馆管理人员的指导下,做好图书馆的基础服务工作,主要承担图书、教材购买、综合服务、报刊阅览服务、电子阅览服务、流通服务、安全保卫、清洁卫生及自习室管理工作。
三、合作管理利弊分析
任何事物都有两面性,下面就对合作管理的利弊做一下梳理,以提供经验进行交流。
(一)压缩学院图书馆人员编制,节约了用人成本。变革之前,图书馆共有学院编制人员16人,不能满足9000多平方米图书馆的工作需要。变革之后,图书馆工作人员人数增长近一倍,但是学院编制人员只有10人,大大节约了学院的用人成本。
(二)解放了原有的图书馆工作人员,使他们主要从事开展研究服务工作。图书馆内涵建设不断加强,为读者服务质量显著提高。变革之前,学院图书馆工作人员大都从事台口服务工作,造成了人才的极大浪费,变革之后,图书馆专业人才从简单的借还工作中解脱出来,从事图书馆研究开发及二次文献的编辑工作,服务质量得到了极大的提高。
(三)在学院监督下,教材、图书资料购买工作交由公司运营,提高了工作效率。变革之前,教材、图书的购买,每年都需要招标,浪费了人力、物力以及财力,现在通过合作管理招标,将教材、图书包括在内,减少了招标次数,节省了成本,提高了工作效率。
(四)充实了图书馆工作人员,提高资源利用率。通过合作,图书馆工作人员显著增加,之前有待开发的资源得到了开发并得到了利用。此外,延长了图书馆开馆时间,每个礼拜保证开馆80个小时。
(五)高雷公司工作人员责任心不强。安全管理是各项工作的重中之重。图书馆作为学院的服务机构,高雷图书公司工作人员,大都没有归属感,责任心不强。门窗关闭不严,电源切断不及时,对于进馆人员违反管理规定的行为,大都不管不问。
(六)公司工作人员流动比较大。需要反复进行入馆培训及基础服务指导工作。公司工作人员大都以25岁左右的年轻人为主,文化水平普遍不高,首先,公司待遇普遍不高,情绪上难免会有波动,其次,作为年轻人,都希望自身能有更好的发展平台。所以,2012年,有六名高雷图书工作人员离职,8人表示有另谋职业的想法。
(七)读者人数显著增加,图书馆成为学院广大师生学习研究的首选之地。通过严格的管理,图书馆为读者营造了安静,整洁的阅读学习环境,2012年,图书馆共接待读者约20万人次,天津海运职业学院共有师生约6000人,所以,每天平均约有800人进入图书馆学习看书,约占学院人数的七分之一。
四、针对管理中的产生的问题所采取的对策。
(一)全馆实行馆长负责制,重新设置岗位,明确职责分工。图书馆的管理模式由原先的平面式管理为立体式管理,使岗位分工更加清晰明确,通过重新审定图书馆管理制度,全馆工作人员明确了岗位职责,使管理更加顺畅而且高效。
(二)实行三级值班制度。针对合作管理中暴漏出来的工作人员责任心不强的问题,全馆实行馆长带班,管理人员值班,基础工作人员轮流盯岗的三级值班制度。做到对问题及时发现,及时解决。
(三)强化勤工俭学同学管理。对勤工俭学同学进行入馆培训,在保证同学们学习成绩的情况下,使之和基础工作人员相互配合,保证服务质量。
(四)加强沟通协调。周三上午举行全馆工作人员会议。每个工作人员都要汇报一个礼拜的工作状况,并对工作中遇到的问题及困难,大家共同讨论,并对下一礼拜的工作及注意事项做重点安排。
(五)强化自修空间的管理。加强对自习室的巡视,对违反管理规定的读者,按照管理规定严肃批评教育。此外,对在自习室学习的同学进行宣传教育,使大家不断熟悉图书馆管理规定。使大家不但学会利用图书馆,还要学会爱护图书馆。
(六)加强全馆工作人员的入馆培训和思想教育工作。由于公司人员更换比较频繁,所以要经常开展入馆培训工作,培训的内容不但包括基本业务的培训还有学院管理制度和图书馆管理制度以及文明礼貌的培训。其次,要求全馆人员相互尊重,互相关心。并使之成为日常管理规范,深入人心。
五、合作管理成果展示
学院图书馆和高雷图书公司经过一年的合作,彼此之间取得了相互的信任,图书馆的基本管理工作完成的非常出色,图书馆的服务水平有了很大的提高,取得了一系列可喜的成绩,2012,年图书馆被学院评为平安部门,并在天津市图书馆利用微博情况统计中,名列第二名,资源开发利用率显著提高,图书馆编写的《海运高职教育信息参考》已经成为学院及全国航海类兄弟院校重要的读物之一,此外,学院图书馆出色地完成了天津市海事局船员培训资料服务工作。
【参考文献】
1.张世兰.论图书馆的管理创新和创新管理.河北科技图苑.2005,18(3),15-17
【关键词】房屋建筑;工程施工;质量管理;措施
房屋建筑施工的涉及面非常广泛,而它的施工也有着一个复杂无比的过程。在施工中,可能影响施工质量的因素有许多,比如设计,地形,地质,气象,施工工艺,操作方法,技术设施,管理制度等等,这都直接或者间接的影响着工程项目的施工质量。如今我县的工程项目几乎每一个都处在不同的地点和环境,完全没有所谓的教科书或者现成案例可以作参考,在建筑过程中我们要靠着经验和摸索来前行,而且它也没有像工业生产那样的固定的流水线,在生产流程中不易管理。在建筑工程中,还有许多人为或者自然的原因造成质量不好,比如使用材料的微小差异,操作的微小差异,环境的微小波动,机械设备的正常磨损等,都很容易产生质量上的出入,从而导致发生相关质量事故。所以实行工程施工质量管理措施势在必行。
1. 房屋建筑工程施工质量管理至关重要
1.1 建筑施工的特殊性。
建筑的类型以及样式繁多,对于规模的要求也不同。施工作业非常受天气的影响,而在许多复杂的工程如多项技术综合应用,工序搭配等,在这些生产过程中都需要加强管理,从而能保证施工正常有序的进行,用以达到预期的质量要求,以及达到降低建筑成本的目标要求。
1.2 管理工作的重要性。
管理工作的好坏,可以说决定了企业经营效益,企业信誉乃至企业存亡等问题。建筑工程施工时,必须具备了优良的技术条件和技术设备,而这些技术条件和技术设备,同时又需要有企业的技术力量和经营管理水平来支撑和发展实施。
1.3 随着建筑业的发展,新工艺,新装备,新材料,新技术的不断出现,所承担的工程可能在结构上就更为复杂,在功能上更为特殊,在装修上更为新颖,从而促使了生产技术水平必须不断提高,技术装备也必须更为先进,而技术管理上也要求更高,所以施工管理显得尤为重要。
2. 房屋建筑工程施工质量管理的措施
2.1 建立健全的施工质管制度规范。
(1)想做好房屋建筑工程的质量控制工作,首先我们要做的是建立一个完善的质量管理机制,比如施工质量责任制以及事故报告处理等责任制度,同时也要让这些制度落到实处,实实在在的在真正工作中得到发挥,使其能发挥真正的监督施工质量的作用。在施工过程中,人是作为最基础最基本的要素存在。它不但是操作者,同时也是组织者。他不仅是被控制的对象,同时又是控制的对象。既是质量的保障,又是工程出产不合格或者工程事故的源头。因此,在整个质量控制工作中要以“人”这个最基本要素为核心,明确了参与施工的所有人员的各自权限和职责,把施工质量责任制落到实处。
(2)而在施工的过程中,难免会出现一些事故,比如出现因材料,构件,半成品或者由于设计失误,施工方式不正确而导致的工程质量不合格甚至出现事故。这个时候施工单位就要对其在产生严重后果前做出及时的处理,避免造成更大的损失,而这也正是落实事故报告处理责任制所起到的作用。
2.2 不断完善质量保证体系。
质量保证体系,能否真正发挥实效发挥实际作用,是整个工程质量控制工作能否真正有效进行下去的关键环节。这要求各项目部在确保质量保证体系能有效运行下去的前提下,从任务承接,工程调研,乃至施工前期中期的准备,施工材料的采购,施工生产,施工操作以及回访客户,质量保修等方面对质量保证体系进行修改和完善。
2.3 提高施工人员职业素质。
参与施工人员的职业素质高低,是整个工程质量优劣的最关键因素。现在不少的各项目部,在施工中启用职业素养较低的工人和技术人员,有的技术人员连对钢筋混凝土工程中最基础的常识也不懂,就匆忙上岗,以至于在施工过程中经常发生了一些正负钢筋搁反或者搭接长度不相同等现象,这给施工质量控制工作带来了许多不必要的麻烦。因此,想要施工质量能提高上去,首先要做的就是从严格限制准入资格和提高施工人员职业素质做起,把素质教育落到实处,落到每一个上岗工作的工人和技术人员身上。
2.4 确保施工材料的质量。
(1)在施工材料控制中,最主要的内容就是检测施工时所需要的原材料,建筑构件以及施工设备等的质量,因此各项目部必须严格把关,把紧材料的采购关,检验关以及使用关,从而确保工程的质量。
(2)在材料采购这一项上,当前我国市场经济环境中,各种违规销售手段不断涌现,“提成”“回扣”等对材料采购人员的诱惑力相当的大。因此,在采购员的选择上,应该选择那些相对诚实守信并且爱岗敬业的专业人员来担任,并且通过学习和培训来提高他们的思想觉悟以及材料的鉴定水平,以便他们在保证材料质量的同时降低材料的成本。
(3)在材料的检测这一项上,现阶段我国的建材市场产品鱼龙混杂,良莠不齐,如何选择好的材料是关键,但如何鉴别到底是否好的材料则需要花费一番功夫了。首先我们要建立完善的材料送检制度,对那些具有正规质量保证书的材料,也不能掉以轻心,要一视同仁的进行必要的检测,用以确保检测报告的真实性。而相比那些质量书不齐全的产品,则更应该追查清楚,确保“三无产品”以及不合格的材料走不进施工现场。
(4)在材料的使用上面,我们认为是施工材料合理使用同样是建设优质工程的重要组成部分。因此,在施工前,我们要预先为材料的保管和使用创造良好的仓库或者场地等条件,用以确保它有一个良好的外界因素。而在施工过程中,就应该根据实际需求,合理进行材料的使用,减少对原材料的浪费。同时,我们还需要对施工使用的实验仪器,或者机械设备等进行有效的管理和检测,确保工程质量没问题。
2.5 施工方式选择最优化。
在施工方式的选择上,我们必须以增强施工方案和施工工艺的实用性和先进性为原则,进行优化设置。首先我们必须采取符合施工要求的施工方案,质量标准以及操作规程。我们必须采取较为先进的工艺,用以带来更高的生产率和产品质量,这样做的同时,会提高项目的投资。因此在选择施工工艺上,我们要对企
钻孔灌注桩的施工大部分是在水下进行的,其施工过程无法观察,成桩后也不能进行开挖验收。施工中任一环节出现问题,都将直接影响到工程的质量和进度,甚至给投资者造成巨大的经济损失和不良的社会影响。因此施工前要认真熟悉设计图纸及有关施工验收规范,对施工过程中可能会发生的一些问题进行分析后制订出施工质量标准,以便有效地对桩基施工质量加以控制。
1.钻孔垂直度
桩的垂直度对桩承载力指标影响较大,目前桩孔垂直度的检测绝大多数仅限于测上部钻杆的垂直度来推测桩孔垂直,仅有少部分工程中使用了测孔仪器对桩孔进行全断面检测。规范要求桩孔的垂直度不大于1%,对于一个桩孔,其垂直度上下是不一致的,多数情况存在上部直下部偏,而且偏心的轨迹也不一致。
测孔资料反映钻机的成孔垂直度较差,主要原因是钻机自重轻易移位,钻杆刚度相对较小,并且有些钻杆连接后都不同轴。 正反循环回转工程钻机相对来讲垂直度有一定保证,这主要原因是因为其自重大,底盘大,钻杆刚度大,钻机只要调平、调直后不易改变垂直度,但钻杆的连接形式不同,垂直度也有差异。所以防止孔斜的措施主要是通过加强施工现场的管理来保证,开钻前一定要支稳、调平钻机,并保证立轴的垂直度,钻进过程中要随时观察判断,不断校核钻杆垂直度,发生偏斜及时调整。
2.确保桩位、桩顶标高和成孔深度
在护筒定位后及时复核护筒的位置,严格控制护筒中心与桩位中心线偏差不大于50mm,并认真检查回填土是否密实,以防钻孔过程中发生漏浆的现象。
虽然钻杆到达的深度已反映了成孔深度,但是如在第一次清孔时泥浆比重控制不当,就可能会发生坍孔、沉渣过厚等现象,这将给第二次清孔带来很大的困难。因此,在提出钻具后用测绳复核成孔深度,如测绳的测深比钻杆的钻探小,就要重新下钻杆复钻并清孔。同时还要考虑在施工中常用的测绳遇水后缩水的问题,因其最大收缩率达1.2%,为提高测绳的测量精度,在使用前要预湿后重新标定,并在使用中经常复核。
3.钢筋笼制作质量和吊放
钢筋笼制作前首先要检查钢材的质保资料,检查合格后再按设计和施工规范要求验收钢筋的直径、长度、规格、数量和制作质量。在钢筋笼吊放过程中,应逐节验收钢筋笼的连接焊缝质量,对质量不符合规范要求的焊缝、焊口则要进行补焊。同时,要注意钢筋笼能否顺利下放,沉放时不能碰撞孔壁;当吊放受阻时,不能加压强行下放,因为这将会造成坍孔、钢筋笼变形等现象,应停止吊放并寻找原因,如因钢筋笼没有垂直吊放而造成的,应提出后重新垂直吊放;如果是成孔偏斜而造成的,则要求进行复钻纠偏,并在重新验收成孔质量后再吊放钢筋笼。
4.水下混凝土施工
首次灌注混凝土时,储料斗的容量能满足孔底混凝土埋管大于1m的要求。剪断隔水栓,首批混凝土灌入孔底后,应立即探测孔内混凝土深度和导管埋置深度。灌注过程中应有专人负责量测导管埋深及管内外混凝土高差,导管埋深应控制在2m~6m,严禁将导管拔出混凝土。
水下混凝土必须连续施工,每根桩的浇筑时间按混凝土的初凝时间控制,对浇筑工程中的混凝土离析、堵管、漏水、断桩等故障均应记录备案。
水下混凝土灌浆末期,应将导管顶面高出桩顶4m~6m,以保证桩顶混凝土灌注质量。当混凝土面灌注至高出设计的桩顶标高1.5m左右时结束,拆除导管和漏斗等设备,并及时清理桩顶浮浆,拆除护筒。在混凝土初凝后、终凝前人工凿除至设计桩顶标高以上80cm处,随后灌入清水养护。
5.桩顶混凝土强度
当首灌的混凝土冲出导管后向四周扩散,与孔内泥浆相互掺合形成一定厚度的稀释混合层,随着混凝土的继续灌入该部分始终被顶升在最上层,把泥浆与桩身混凝土分开,最终在桩顶凝固成含浮浆、泥渣的混杂层。
桩顶混凝土常见的质量问题有:混凝土强度不够、桩芯夹泥、未灌注到位或超灌过多。影响因素主要有:1)泥浆性能:当清孔不彻底,泥浆比重大,含泥渣较多时,水下灌注时就影响混凝土的扩散,并使混凝土的顶升困难;2)灌注工艺:一般要求导管埋深2~6m,但当导管埋深过大,灌注则困难,一则容易埋管,二则要不停的上下抽动导管促使混凝土下落,这样必然会使桩顶部分浮浆进入桩身,形成桩顶混凝土芯夹泥;3)清孔工艺:清孔的方式、时间都影响到孔内泥浆的性能,泥浆比重大不利于灌注。最后还要保持一定的超灌量。使桩头混凝土强度较低的部分凿除后,桩顶标高满足要求。
6.断桩、夹泥、堵管
为防止发生断桩、夹泥、堵管等现象,在混凝土灌注时应加强对混凝土搅拌时间和混凝土坍落度的控制。混凝土坍落采用18cm~20cm,并随时了解混凝土面的标高和导管的埋人深度。导管在混凝土面的埋置深度一般宜保持在2m~4m,不宜大于5m和小于1m,严禁把导管底端提出混凝土面。当灌注至距桩顶标高8m~10m时,应及时将坍落度调小至12cm~16cm,以提高桩身上部混凝土的抗压强度。在施工过程中,要控制好灌注工艺和操作,抽动导管使混凝土面上升的力度要适中,保证有程序的拔管和连续灌注,升降的幅度不能过大,如大幅度抽拔导管则容易造成混凝土体冲刷孔壁,导致孔壁下坠或坍落,桩身夹泥,这种现象尤其在砂层厚的地方比较容易发生。
7.结语
关键词:质量管理;建造;放心工程
Abstract: the engineering quality related to national and people's life and property security, related to the development of national economy and social stability. Attach great importance to strictly control the engineering quality, engineering construction cooperated-builing is the duty of all parties, and the government and the public to safeguard national interests mainly embodies the quality functions. In recent years, the quality management departments at all levels, earnestly implementing the government supervision function, working out rules and regulations, strictly control the quality of engineering, construction engineering quality increased year by year, creating a lot of excellent project. At the same time, we should also be aware to the current problems of project quality, must further strengthen project quality supervision and take effective measures to ensure the quality of construction projects have steadily improved.
Keywords: quality management; Build; Safe projects
中图分类号:F253.3文献标识码:A 文章编号:
一、目前建设工程质量存在的主要问题
1、工程质量投诉数量不断,集体投诉和重复投诉所占比例呈上升趋势。近年来,工程质量投诉主要集中在住宅工程方面,随着住宅商品化、私有化和人民群众质量意识的提高,各类质量投诉越来越多,不论是信函投诉还是电话投诉,不论是实名投诉还是匿名投诉,不论是正常投诉还是政府督办件,不论是新建房还是年久失修的老房,我们都要认真处理,牵扯了质量监督机构大量的精力。投诉的焦点主要集中在住宅工程的质量通病问题上,其中墙地面裂缝和渗漏问题占到总数量的65%以上。
2、住宅工程质量通病没有得到有效治理。自2001年实行竣工备案以来,竣工验收的主体变为建设、监理、设计、勘察、施工单位,质量监督工作把主要精力放在确保工程基础和主体结构安全可靠上,杜绝建筑工程出现严重的质量事故,但对裂缝、渗漏等通病性质的质量问题没有有效的办法治理。随着市场经济的发展,建设单位与用户合同约定毛坯房交房的情况越来越多,导致有些建设内容没有按设计彻底做完,给工程留下很多隐患。用户自己装修改造继续带来一些无法控制的质量问题,而且难以分清责任。
3、工程建设各方责任主体质量把关不严。随着我国国民经济持续快速增长,固定资产投资规模不断扩大,基础设施建设和建筑业得到迅速发展,建设队伍急速膨胀,特别是大量农民工加入施工队伍,使施工企业的整体素质下降,给监督管理工作带来困难。由于社会主义市场经济机制尚不完善,建筑市场发育不全,市场主体行为不规范,片面追求速度、利润,压级、压价等现象普遍存在,各方责任主体在质量上把关不严,没有认真履行自己的义务,甚至有些责任单位为了和建设单位搞好关系,验收走走过场,看到问题也不说,签字完事,根本不考虑承担的法律后果,所有这些都直接影响着建设工程质量。近几年来各地桥梁、房屋垮塌事故不断发生,工程质量纠纷问题此起彼伏,直接反映了工程质量的实质问题。
二、存在问题的主要原因
1、企业质量意识淡薄。由于现在建设单位在招投标文件中对市级优良工程一般不予加分,对工程创优没有奖励措施,直接导致施工企业创优不积极,对工程质量不重视,认为不出事,过得去就行。企业对质量管理重视不够,主要表现是质量管理制度不健全,没有质量管理机构,或是有机构没有人,对项目部的质量管理缺乏监控。企业创优良工程的积极性不高,优良工程评选数量逐年减少趋势。优良工程的减少,也导致了工程质量整体不高,责任主体质量意识下降。当工程建设各方主体都把注意力放在接工程、抢工期、赶进度、创效益上,工程质量抛在脑后,这样干出来的工程,问题肯定少不了。
2、各方责任主体素质低,工程管理存在漏洞。施工企业为了揽到工程压级压价,层层转包分包,高资质队伍揽活,低资质队伍干活,施工企业缺少经过专业培训的技术工和熟练工,很多农民工放下锄头拿起瓦刀就上岗,根本不掌握基本的施工技术,责任心不强,瞎干蛮干。而且现场人证不符,无证上岗、挂靠现象比较多,从而导致不能及时发现问题或者发现问题不能及时解决问题。建设单位工程手续不全,“三边”工程屡禁不止,随意变更设计、肢解工程、选用材料以次充好,给工程质量带来隐患。监理单位配备的监理人的专业和数量不够,监理人员素质不高,起不到监理把关的作用。
3、建设单位对质量投诉处理不力。有的建设单位对用户提出的质量问题处理不及时,不认真,容易引起民怨。有的建设单位与投诉用户协商以经济补偿代替质量维修,结果住户间相互效防,满足不了所有用户的要求就会引起集体上访,激化矛盾。
4、质量监管力度不够。质量监督机构职能转变后,质量监督机构只是对地基基础和主体质量进行抽查,对建设过程中质量行为缺少全过程监督,对工程质量抽查的频次不够,查出的质量问题多是由企业事后整改,有些问题无法弥补。质监执法力度不大,引不起各方责任主体的重视。质量监督机构专业人员短缺,每个监督员监督工程面积远远超过国家规定的监督标准,不断出现的质量问题,也反映了质量监管工作同形势发展的不相适应,在整体水平上还不尽如人意,其管理体制还需要破旧立新。
三、解决目前工程质量问题的措施
1、加大对建设各方责任主体质量行为的监督和执法力度。工程质量监督是政府职能而不是责任主体,在这方面不能代替、越位。工程质量监督是督促建设各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。质量监督机构应站在执法的地位,通过加强对建设各责任主体质量行为的监督和执法力度,查处违规行为,增强各责任主体的自律能力,提高行业整体素质,保证工程质量。尤其要加强对监理单位的监督,通过规范监理人员的行为,发挥监理在质量管理中的作用,带动施工企业质量行为的提升。
2、实行“样板引路、精品带动”的措施,鼓励企业创优。对工程参与各方所遇到的技术难题,积极认真地帮助协调处理,做到质监工作多设路标,不设路障,同时,要严格按国家或地方规范、标准进行质监,消除质量隐患和安全使用功能缺陷。积极倡导开展工程创优工作,对创优单位在政策、技术、具体实施上帮助。采取有效措施鼓励企业多创“鲁班奖”、“泰山杯”工程,从而在全市营造积极创优的氛围。同时,对创建优质工程的企业在招投标中,实行优良加分,优质优价,让真正重视质量、质量业绩突出的企业得到实惠。只有企业自觉地重视质量,有了创量工程的积极性,工程质量才能真正得到提高。
第二条本行政区域内禁止出租房屋从事无证无照食品生产加工。
无证无照食品生产加工,是指承租人以租借房屋为场所,未经办理食品卫生、工商等相关手续,未取得卫生、工商等核发的相关证照,擅自进行食品生产加工的行为。
房屋出租人责任,是指城镇和农村房屋所有人或使用人,在出租房屋前明知承租人从事无证无照食品生产加工,或者租赁关系续存期间知道承租人从事无证无照食品生产加工,而不加劝阻制止,劝阻无效又不主动终止租赁关系,继续将房屋租赁给承租人从事无证无照食品生产加工的行为。
第三条房屋承租人,以租借的房屋为场所,从事无证无照食品生产加工,一经查实,区政府相关行政管理部门将依法予以行政处罚。
第四条出租人负有对承租户的合法使用出租房屋监督的义务,要宣传、告知承租户合法经商,并要求承租户作出承诺,签订承诺协议书,对房屋用途是食品生产、加工、经营的应督促承租户办理卫生许可证、工商营业执照。
第五条承租人有违法(无证无照或非食品生产原料)生产加工食品或经营食品的行为,出租人要及时劝阻,如果其不听劝阻,则应及时向村、镇或区食品安全监管部门报告。同时要积极配合食品安全监管部门调查、取证。
第六条经出租人督促、劝告、承租人仍然不听劝阻的,出租人应当立即终止与承租人的房屋租赁关系,不使承租人再具备生产加工的场所条件。
第七条出租人知道或者应当知道承租人无证无照经营行为,仍为其提供生产经营场所的,工商行政管理部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处2万元以下的罚款;为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,并处5万元以上50万元以下的罚款。并将依法追究出租人的民事连带责任。
第八条按照属地责任制的原则,镇政府(街道)对辖区内的出租人签约,要求出租人承诺:出租户应依法出租。镇政府负责对村(居)民宣传有关法律法规的规定,以发放告知书的形式进行,告知出租户的义务和权利。
第九条对出租屋内出现违法生产加工食品行为的,房屋出租管理部门可以按相关规定予以处理。