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年初,区残联召开了全区残疾人工作会议,认真传达了市残联的工作会议精神,全面总结了2014年残疾人工作,安排部署了2015年全年的工作重点和民生工程任务;3月20日,区委、区政府与区残联签订了2015年民生工程目标责任书,全面加强民生工程督促指导,确保民生工程有序开展;4月初,残联工作人员前往新洲乡,走访了3个村15户贫困残疾人家庭,向他们宣传民生工程政策,通过广泛宣传,大大提升了残疾人对惠残民生工程的知晓度,增进民生工作的开放度,透明度和参与度。
1、贫困残疾人生活特别救助项目
(1)、救助对象
凡户籍在我区范围,残疾等级为三级及以上并且享受城乡低保待遇的残疾人均可享受贫困残疾人生活特别救助待遇。
(2)、目标任务
2015年市残联下达我区贫困重度残疾和贫困三级残疾生活特别救助项目任务数分别为重度(一、二级)救助人数1131人,三级救助人数314人,共计1445人。我区实际完成任务数为1445人,其中重度(一、二级)救助人数1165人,超出任务数34人,三级救助人数280人,比任务数少34人。其主要原因为去年7月1日区划调整,调整后的二级残疾人人数大于我区原有救助人数,三级残疾人人数小于我区原有救助人数,另外救助对象和低保挂钩,随低保对象的调整而调整,实行动态管理,取消了部分超出低保水平的残疾人。
(3)、救助原则
为了做好残疾人生活特别救助工作,根据市残联印发的《2015年贫困残疾人救助与康复实施办法》的通知要求,三月份,____残联召开了民生工程动员会议,布置了各项工作实施细则,严格按照上级文件要求的“应保尽保、该退则退”的原则,对新增符合条件的及时办理申请、审核、审批,另外为了让更多符合条件的残疾人都能享受到此项政策,区残联工作人员还加快了办理残疾证的速度。
(4)、项目管理
生活救助工作的申请审批仍实行村(居)、乡(街道)、区残联三级审核申报制度。今年要求将所有被救助对象资料一一录入至生活救助系统,三月底,区残联对各乡、街道办进行了统一培训,各乡、街道办熟悉掌握系统的具体操作。先由各村、社区残疾人专职委员对本辖区残疾人情况进行摸底调查,将符合救助条件的一级、二级、三级残疾人人数及在去年救助的基础上今年需要新增和减少的人数分别报给各乡、街道办事处,同时递交每位救助对象的第二代残疾证、低保证及户口本复印件等相关材料;再由各乡、街道办事处对救助对象资料进行一一审核,同时将救助对象信息全部录入至生活救助系统;最后由区残联对系统中每一份申请资料进行认真审核审批,确保每一份申请资料的准确性、真实性和可靠性,发现传低保证件不合格的,工作人员将电话联系具办人,确定该救助对象低保是否已经取消,对低保已停止的,将取消其申请救助资格,发现未上传低保证件的,需补齐材料方可审核通过,发现低保证上未加盖2015年年审章的不予以通过,发现一户多残的家庭未上传户口本原件资料的不予以通过。待区残联一一审核完毕,各乡、街道办自行打印每一位救助对象申请审批表,与第二代残疾证、低保证及户口本复印件等相关材料进行汇总,装订成册。区残联还严格执行月报告、季调度、年评价制度,每月25日前将月报表和进度情况通过民生工程系统软件上报市残联,10月份通过管理系统自下而上提出第二年救助计划。
2、贫困精神残疾人药费补助项目
(1).救助对象
一是常年服用精神病治疗药物的精神残疾人;二是拥有我市户籍并持有残疾人证(精神残疾类别)和低保证或县级以上民政部门出具贫困证明的精神残疾人。
(2)、目标任务
2015年市残联下达我区贫困精神残疾人药费补助项目任务数为230人,我区实际完成精补药费补助人数230人,其中六个街道救助人数163人,三个乡救助人数67人。
(3)、申请程序
申请救助人向户籍所在地乡镇(街道)残联提交以下材料:书面申请、本人身份证(户口簿)、低保证或贫困证明等材料。
(4)、项目管理
各乡、街道办事处将所在辖区申请贫困精神残疾人药费补助的资料进行一一审核并上报至区残联,区残联严格按照上级文件的要求,严把审核关,对每一位救助对象的材料进行认真审核审批,对不能提供有效材料的救助对象坚决予以退回,并告知原因。对符合救助条件、材料齐全的救助对象实行一人一档,以备核查。
3、贫困白内障患者复明工程
(1)、救助对象
全区城乡贫困白内障患者。
(2)、目标任务
2015年市残联下达我区贫困白内障患者免费复明手术任务数为35例,我区实际完成贫困白内障患者的免费复明手术35例。
(3)、项目管理
为确保此项工程的顺利完成、区残联首先做好前期的宣传工作,通过媒体网络和宣传标,深入宣传惠残民生工程政策,并下发了通知,各乡、街道办事处积极开展白内障患者摸底工作,将符合条件的患者资料汇总上报至区残联。5月5日至5月7日,区残联统一组织救助对象前往市立医院进行了白内障患者初筛工作,全区300名白内障患者通过检查,初筛合格人员90名,6月4日,区残联再次组织初筛合格的白内障患者在市立医院进行复筛工作,全区60名白内障患者经过复查,复筛合格人员35名,6月10号上午我区35名符合手术条件的白内障患者在市立医院成功完成免费复明手术,成功率100%。从初筛到复查再到最后的手术,区残联派人全程跟踪,服务到位,确保无意外发生,术后又进行电话回访,白内障患者们的术后状况良好,对此项工作表示高度满意。
4、
贫困残疾儿童抢救性康复工程(1)、救助对象
全区城乡低保或困难家庭残疾儿童。
(2)、目标任务
2015年市残联下达我区贫困残疾儿童抢救性康复任务数为35人,其中植入耳蜗补贴训练1人,补贴四类儿童训练23人,脑瘫儿童训练1人,孤独症儿童训练1人,智障儿童训练4人,装配假肢矫形器1人,辅助器具适配4人。我区实际完成贫困残疾儿童抢救性康复任务数为35人。
(3)、项目管理
5月27日,我区所有儿童康复训练的申请工作全部完成,区残联对每一位救助对象资料进行认真审核,确保信息准确无误后上报给市残联进行确认。6月4日,完成贫困残疾儿童植入人工耳蜗申报工作, 6月9日上午1名符合人工耳蜗植入条件的聋儿完成检查,下一步待省残联网上公示无异议后,该聋儿将顺利进行人工耳蜗植入。区残联对所有需要康复的儿童都建立了档案。
1、贫困残疾人生活特别救助
今年的贫困残疾人生活特别救助补贴标准与往年保持一致,重度(一、二级)残疾人救助标准为每人每年800元,三级残疾人救助标准为每人每年400元标准,全区共计救助1445人,发放贫困残疾人生活特别救助资金104.4万元,救助资金6月底已经全部打卡发放至补助对象个人银行账户,并注明“残补”。
贫困残疾人生活救助的所需资金由省、市、区财政按照8:1.4:0.6的比例分担,区财政局对贫困残疾人生活救助资金实行专户管理,确保专款专用,用于经审核、审批后的贫困残疾人生活救助资金支出,并将实施贫困残疾人生活救助项目的工作经费纳入财政预算。
2、贫困精神残疾人药费补助
今年的贫困精神残疾人药费补助标准为每人每年1000元药费补助,救助所需资金由省、市、区财政按照8:1.4:0.6的比例分担,全区救助任务数230人,共计发放救助资金23万元,其中城区六个街道救助对象164人,药费补助资金16.4万元由区残联直接发放到救助对象个人银行账户,注明“精补”字样;三个乡救助对象66人,救助资金6.6万元由乡财政所统一打卡发放至救助对象的”一卡通”账户中,并注明“精补”字样。
3、贫困白内障免费复明手术
6月10日,我区率先完成市残联下达的贫困白内障免费复明手术任务数35例。今年的贫困白内障免费复明手术补助标准为每例手术经费1000元,所需资金由省、市、区财政按照8:1.4:0.6的比例分担, 我区补助资金由省、市、区财政共同承担,其中省财政拨付2.38万元,市财政配套0.42万元,区财政配套0.18万元,合计补助资金2.98万元,此次手术耗材由省级负责统一采购,所需经费由省级财政统一安排(150元/例),患者筛查、术前术后常规检查、用药、床位、治疗、护理等费用(850元/例)。
4、贫困残疾儿童抢救性康复工程
今年的贫困残疾儿童抢救性康复工程所需资金由省、市、区财政共同分担,其中省财政拨付28.8万元,市财政配套5.04万元,区财政配套2.16万元,合计救助资金36万元。
为进一步实施好惠残民生工程,让更多的残疾人了解惠残民生工程政策,7月27日,区残联工作人员前往龙狮桥乡的余桥村、任店村、机场村及长风乡柘山村,走村串户积极开展我区民生工程回访工作。区残联工作人员与惠残民生工程受益对象进行了面对面的交流,实地了解民生工程项目的实施受益情况,核实了2015年度救助资金是否准确、足额打卡发放到位,同时听取了他们对民生工程项目的意见和要求,回访效果良好,残疾人满意率达98%以上。
(一)*县残疾人事业创新发展。本县残联拥有13名专职人员,分管康复科、教就科及办公室事务,各尽其职。对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设14个乡镇残联,全部配备专职工作人员及办公设施,配有专职理事长、干事,176个行政村(社区)全部成立了残疾人协会,共同协调工作。县、乡镇、村三级服务网络基本健全。
今年来根据全省统一部署,我县加大了残疾人事业的支持力度,开展了“残疾人共享小康工程”及相关的一系列残疾人救助工程,“白内障复明”工程让白内障患者重见光明,我县完成手术余例,手术脱盲率100%,脱残率98%,基本实现无障碍县的目标要求;实施“助听工程”免费为名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器;实施“助行工程”,20*年助残日期间,县残联组织将100多辆轮椅、手摇三轮车直接送到贫困残疾人手中;实施“安居工程”,县残联本着“穷中选穷”的原则,确定对14乡镇的30户贫困残疾人危房实施改造;实施“医保工程”,帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗,解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展,残疾人就业渠道不断拓宽,通过福利企业集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道,使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。
按照市残联的工作安排,开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况,扎扎实实的开展了摸底调查工作,经过3个月认真细致地调查,掌握了第一手资料,并进行各项数据汇总、分类、存档、分析,为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。
(二)残疾人工作情况。各类持证残疾人1794人,平均每5户中就有一残疾人,给家庭和社会带来负担。其中视力残疾321人,占我县残疾人总数18%;听力残疾160人,占9%;言语残疾71人,占4%;智力残疾102人,占6%;肢体残疾1076人,占60%;精神残疾55人,占3%。完全丧失劳动能力,无生活能力,属一级重度残疾人占全部残疾人的20%;丧失大部分劳动能力,生活自理能力很差,属二级残疾的占26%;有一定劳动能力,可以就业的,属三、四级或聋哑残疾的占54%。
二、残疾人事业发展困境
(一)残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱,需要加强思想学习。残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指导,人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵,我们应该注重学习与积累,以新形势下*县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体,发展理论抽象思维能力。
(二)残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高,需要发展职业化道路。近些年来,民政部、计生委、共青团等部门加大力度,加强基层工作队伍职业化建设,作为基层残疾人工作的主要力量,残疾人专职委员不论是工作层面和范畴,还是服务内涵和属性,都属于社会工作者范畴,我县应该积极自省自身工作人员的职业化水平,专业的指导,专业的科学方法有利于我县残疾人事业发展,我们的工作人员很明显知识水平不够,专业能力有待提高。
(三)残疾人工作人员反思能力仍然很弱,需要提高救助工程中建立长效机制的反思能力。近些年,我县开展了一系列的残疾人救助工程,只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考,工作盲目,思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。
(四)残疾人服务文体宣传工作仍然不到位,需要加大力度开拓多元化宣传手段。我县开展了很多残疾人项目,在实施过程中,有时宣传不到位,没有形成较高的知晓率,容易造成一定的误解,项目开始工程及结束阶段宣传不到位,不利于及时总结经验教训。宣传职责不明确,在宣传工作上往往忽视其重要性,且宣传工作比较琐碎,需要耐心与细心。因此责任明确非常重要。
(五)残疾人事业资金仍然不足,需要加大投资力度。尽管残联征收社会保障金,残联的工作项目多,服务范围广,办公设施及康复设施都需要很多资金,维护残疾人的权益,发展残疾人事业需要大量的资金支持,因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金充足了,残疾人的生存与发展指标才可能更上一个台阶。
(六)农村残疾人生活仍然困难,需要提高基层工作水平。从本文来自上述调查表格中,我们发现农村残疾人工作仍然是我们工作的重点,农村残疾人户数、人数占很大的比例,农村纳入低保的范围明显处于劣势。辖区内残疾人总人数共计1790人,纳入低保残疾人总人数只有900人,还有相当大比例的残疾人没有得到保障。农村与城市享受低保的金额也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助,而农村每人一月只有166元的救助。农村未就业的绝对人数也很大。这些充分表明,当前农村残疾人工作是我们工作的重点,需要迫切提高农村残疾人生活质量。
三、打动我县残疾人事业科学发展的思考
残疾人事业发展包涵三大相互联系的主体:残疾人工作人员、残疾人服务活动及残疾人群体。上面总结的“六个仍然”和“六个需要”也是围绕这三大主体展开的调查思考,从中可以看出,残疾人工作人员的理论水平、思想意识、专业化程度及反思能力;残疾人文体宣传服务、资金投入服务;以及各类残疾人群体生活就业状况都对残疾人事业发展起到关键的作用。为此,下面继续围绕这三大主体的主要问题提出几点建议,希望对我县残疾人事业发展有所帮助。六项建议可以根据三大主体分为“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。
(一)抓好残疾人工作人员思想理论水平学习工作,提高理论思维能力。发展残疾人事业需要理论上的指导,以人道主义、正常化及增能等理论为基础才能做好工作,残疾人弱势群体不仅需要正常化的生存环境、生活及工作能力上的增强以及人道主义关怀,残联工作更应该保障他们缺失的权利,残疾人工作者应该有这个觉悟与意识帮助残疾人补偿他们应有的权利,残疾人社会工作理论基础是社会对残疾人缺陷负有的责任,应该具有使残疾人群体恢复的功能,使其融入与适应社会生活。经常性开展理论思想学习培训班,提高工作者的思想觉悟与理论思维能力。
(二)抓好残疾人工作队伍的职业化建设,培养大批专业的残疾人社会工作者。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大决策。指出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建和谐社会的迫切需要”,20*年6月全国第一次组织了社会工作师专业考试,对于残疾人事业专业化发展具有重要意义。现代意义上的社会工作是一种以利他主义为指导,综合运用各种专业知识、技能和方法,为有需要的个人、家庭、群体、机构和社区提供专业社会服务,解决社会问题的专门职业,是确保现代社会和谐稳定的重要制度和科学方法。基层残疾人队伍特别是残疾人专职委员应该作为社会工作者走上职业化道路。目前,王思斌教授把中国社会工作分为三类,即中国社会中所说的普通社会工作,由政府部门承担、服务于困难人群的行政性、非专业化的社会工作和由社会工作专业人士进行的社会工作。残疾人专职委员的工作属于行政性的非专业化的社会工作。而当前这种社会在中国居于主导地位,发挥着重要作用。在《社会工作者职业水平评价暂行规定》中,明确提出“残障康复”服务机构从事专门性社会服务工作的专业技术人员,属于《规定》适用范围。很多地方残联已经开展了有益的探索,成都市残联建立了称之为“量体裁衣”的完整工作机制,培养一批专业化服务队伍。*市出台了《*市社区残疾人工作管理办法》,明确社区残疾人工作社会化。通过公开考试,175名残疾人成为*市第一批社区残协专职委员,走上社区残协专职委员职业化岗位。根据社会残疾人事业发展的大趋势,我县的残联工作应该考虑专业化、职业化问题,学习成功地区的先进经验,结合本地实际积极发展关于残疾人社会工作职业化的思考。
(三)加强残疾人工作人员的反思能力训练,更好地开展残疾人工程的长效机制工作。残疾人工程的长效机制的建立是一个长期的工程,需要系统思考,全面部署,充分发挥工作人员的主观能动性,增强反思能力,做好项目开展的各项工作,同时注意环节的连接与程序的连续性,做好档案管理,积极开展工程讨论与思考活动,不断锻炼他们的反思、思考能力。
(四)加大宣传文体工作力度,扩大残联工作透明度。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动,丰富残疾人精神文化生活,激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发展残疾人特殊艺术,培养优秀特殊艺术人才。落实全民健身计划,开展残疾人群众性体育健身活动,增强体质、康复身心。广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模,感召全县人民奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。继续积极开办残疾人专题栏目,广泛开展残疾人事业宣传,呼吁全社会都来关心帮助残疾人,营造良好的社会扶残助残氛围。结合残疾人重大节日,进行多角度、大规模宣传。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。加强残疾人体育人才的培养,适应新的残疾人体育运动竞赛规则,不断提高竞技水平,为我县培养出许多优秀的运动员。加强对残疾人特艺人才的发现和培养,组织选拔优秀节目和作品参加省、市残疾人文艺汇演。充分运用网络平台,加强残疾人事业宣传。利用网站倾听残疾人心声,及时了解残疾人困苦,回答残疾人提出的疑问,解决残疾人最关心的问题。搞好宣传措施,1、及时宣传与实施项目紧密结合。把握好残疾人实施项目的进程,制作具体规划,做好宣传文体工作。2、发展多样化宣传手段。利用信息化手段大力宣传残疾人服务项目,发挥宣传画、宣传单、知识手册、宣传栏、广播、电视与报纸等宣传手段的作用,更好的为残疾人服务。3、设立专人宣传服务,明确责任。实行宣传问责制,设立专人负责,同时做好协调工作。
(五)加大资金投资力度,扩大残疾人福利服务覆盖面。残联工作需要大量的资金支持,我县残疾人工作众多项目与工程的实施都需要资金流通运转,物质投入是必要的,合理配置资金资源是我县残联的重要工作,残疾人工作者应该积极拓宽资金投入渠道,想法设法达成残疾人群体的愿望,真诚为他们服务。发展残疾人事业需要社会各界共同参与,工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势,支持残疾人工作,维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十字会、慈善协会慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款,开展爱心捐助活动。企事业单位要增强社会责任感,为残疾人事业发展贡献力量。按照彩票公益金的使用宗旨,加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。完善残疾人社会福利政策,逐步扩大残疾人社会福利范围,适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。做好社会捐赠,支持发展残疾人社会福利和慈善事业。
10年扶贫,新“复明2号”再启程
日前,福建省残联在博罗县举行新“复明2号”流动眼科手术车启动仪式。
“复明2号”流动眼科手术车是以救助贫困白内障患者实施复明手术的专用车。1998年以来,“复明2号”流动眼科手术车以“复明扶贫”、“送医下乡”为宗旨,深入福建省经济欠发达地区,减免费用,为贫困白内障患者施行复明手术,使一大批患者重见光明。10年实施白内障复明手术26266例,手术量约占同期全省白内障复明手术总量的4.5%,确保手术质量,人工晶体植入率达到99.4%,脱盲率达到99.9%。免费手术达8905例,占“复明2号”手术总量的34%,减免患者费用556.09万元。
“复明2号”流动眼科手术车已完成了她的光荣使命,为继续解决贫困白内障患者“复明难”的问题,推动防盲治盲事业可持续发展,2007年,在亚洲防盲基金会帮助下,香港金德工业集团有限公司慷慨解囊,捐出50万元港币,用作购置新“复明2号”流动眼科手术车部分资金。2008年,省残联拨出专款166万元,连同香港金德工业集团有限公司捐出的50万元港币,购置了新“复明2号”流动眼科手术车和全套车载眼科专用设备。(福联)
山西长治
1.3万贫困精神残疾人农合走上直通道
山西省长治市通过一年多实践,为1.3万精神残疾人创造有利于康复治疗和回归社会的环境,使他们搭上直通车,先后与市卫生局制定出台《关于将残疾人康复费用列入新型农村合作医疗报销范围的通知》,将精神病患者医疗康复费用纳入了新型农村合作医疗报销范围,解决了精神病康复费用的出路。又与市卫生局制定《关于对参加新农合的贫困精神病患者住院实施优惠的通知》,规定凡参加新农合的贫困精神疾病患者,凭低保证或特困证明到长治市安神专科医院治疗的,可享受县级医疗机构70%的补偿,其余费用由市残联再资助30%,安神专科医院减免20%,并由安神医院提供出院后3个月的治疗药物。
在市残联与各县卫生局积极协调下,市安神专科医院与11个县的新农合管理中心签订直补协议。贫困精神残疾人享受全免费的精神康复治疗实施近一年来,安神医院为1000多人次进行了康复治疗,使98%的人症状得到有效缓解,500多人痊愈回归社会。
(王树立 卫 凯 崔鹏琪)
黑龙江农垦
白内障复明手术筛查启动
日前,黑龙江垦区白内障复明手术筛查行动在红兴隆分局局直启动,120余名白内障患者在家人陪同下,接受哈尔滨爱尔眼科医院专家检查。
农垦总局残联按照总局党委的要求,于去年初与12个部门联合开展了“2010春风行动”,从康复、扶贫、就学等多个方面对贫困残疾人实施救助。去年底,又组织各分局残联对白内障患者进行调查摸底,目前共有2000余名贫困白内障患者需要手术。红兴隆分局率先开展了白内障复明手术筛查工作,将有650余人参加筛查,近千只眼睛受益。
总局残联自筹资金30万元用于直接补贴白内障复明手术,采取总局支持一点、分局出一点、农场补一点、个人拿一点的办法,哈尔滨爱尔眼科医院在大幅度减免医疗费用的同时,无偿提供美国进口的人工晶体、黏弹剂和缝线,让更多的白内障患者重见光明早日复明。(原彬)
为企事业单位订阅杂志
为进一步加大残疾人事业发展的宣传力度,营造企事业单位支持残疾人事业发展的环境与氛围,促进残疾人就业工作健康顺利进行,经区领导批准,青岛市崂山区自2009年开始为全区所有实施残疾人就业的企事业单位、经济组织订阅《中国残疾人》杂志2200余份,所需经费从残疾人就业保障金中列支,据了解《中国残疾人》杂志全部进企事业单位、经济组织在全国区(县、市)单位中尚属首家,对于促进残疾人事业发展将起到积极地推动作用。
(魏兴福)
重庆梁平
百户农村贫困残疾人喜迁新居
“如果没有重庆市、梁平县残联的关心,再过10年,我们也住不上这样好的新房呀!”2009年开春,已搬入新房居
住的重庆市梁平县合兴镇南普村残疾村民龙兴云说:“现在的条件不知要比原来的土墙房好多少倍。”
重庆市和梁平县残联补贴82万元,帮助住在窝棚、土墙房内的80户农村贫困残疾人和20户受汶川地震灾害的残疾人改建新房。自2008年5月项目启动以来,梁平县残联和当地镇乡政府积极帮助改建户选择建房地址,搞好规划设计、土地征用、劳动力调配等准备工作,帮助残疾人购置运送砖、河沙、石灰等建筑材料,聘请专业队伍施工,明确了专人监督建房质量。同时,当地镇乡政府还优先为改造户办理建房手续,免收相关规定费用,并安排资金作为项目启动经费,保证了改建项目完工,梁平县100户农村贫困残疾人已全部搬入新居。(刘辉)
福建漳浦
残疾人安居勿忘党恩
日前,福建省漳浦县视察安居工程项目的领导小组成员被旧镇镇秦溪村张南香家新居上的一副鲜红的对联“勿忘 党恩”所吸引。张南香一家4口两残一病,全家几乎丧失了劳动力,挤在一间廉价租来的10平米小房里,家庭生活主要靠低保金。县残联把安居工程2万元补助金指标给了她,村委四处奔波,与邻里邻外村民协商,征得140多平方米住宅地。村干部又筹集3万多元,一套建筑面积120平方米的新房终于盖好了。千言万语说不尽,饮水思源化作这副简简单单“勿忘党恩”的对联,道出张南香一家朴实而真切的感激之情。(漳浦残联)
湖北黄石
湖北师范学院青年志愿者琴声
滋润“残疾心”
日前,湖北师范学院地理科学系、政法学院70多名青年志愿者来到黄石市“兰之心”残疾儿童康复中心,与这里的60多名残疾儿童共度周末。他们安排新疆和青海的同学给残疾儿童做西北的特色小吃“揪片子、拉条子”,还为残疾儿童表演小提琴曲,滋润残疾儿童的心灵。(邱孝威)
四川广元
全国抗震英雄少年何翠青入住
广元康复中心
日前,四川省广元市残疾人康复中心迎来一位特殊的亟待康复训练的地震伤员,全国抗震救灾英雄少年、广元市青川县木鱼中学初一学生何翠青。灾难发生时,原本已安全逃离危险的何翠青为唤醒同寝室还在午休的同学,毅然返回宿舍,在她的呼喊中,同学脱险了,但她却被压在废墟长达48小时。这个13岁女孩在巨大灾难面前表现出的顽强精神和英雄事迹在全国广为流传。
在国家康复辅具研究中心结束两个多月的阶段性康复训练后,何翠青同学于2008年底回到广元,入住市残疾人康复中心进行下一阶段受伤部位功能性恢复训练。工作人员为她精心准备了各类生活用品,还为英雄少年献上了鲜花,“回家的感觉真好!”何翠青同学满脸喜悦地说。
(广元市残联)
江苏宿迁
张二的心愿
2009年元旦,江苏省宿迁市宿豫区仰化镇涧河村38岁的肢残村民张新柱,人称张二前几年一直找不到工作,2008年6月区残联培训结束后,他和其他几个人一起被推荐到宿豫区一家橡胶企业上班,由于踏实能干,月工资从700元涨到1200元。10月下旬,张二忽然接到厂里通知,说企业“暂时”停产整修,人员全部放假,同事议论是企业遇到了全球性金融危机。
区残联领导到家登门慰问表示,残联正积极和有关部门联系,想方设法争取年后让像张二一样的停产放假人员全部上岗。 (何首君)
吉林四平
残疾人代表资助两孤儿
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。关心残疾人,是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我省现有360多万残疾人,涉及1200多万家庭人口。各级党委、政府历来高度重视发展残疾人事业,特别是近年来,采取了一系列措施,有力推动了残疾人事业发展。但是,残疾人工作中还存在一些突出问题,法规政策还不够健全,社会保障措施还不够完善,残疾人的康复、教育、就业等基本需求还难以得到满足,总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距,参与社会生活还有许多障碍,歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。
促进残疾人事业发展,努力使全省广大残疾人残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,已成为全面建设小康社会、构建和谐**的一项重要而紧迫的任务。各级党委、政府要切实增强责任感和使命感,采取有力措施,促进残疾人事业在新的起点上加快发展。
二、保障残疾人基本生活
按照重点保障和特殊扶助的要求,研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施。着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题,符合城乡低保条件的应当纳入最低生活保障范围,予以重点保障。对持证重度残疾人,进行特别救助,并随着经济的不断发展,逐步扩大救助范围,提高救助标准。要认真组织实施涉及残疾人的民生工程项目,确保项目任务顺利完成。逐步实施重度残疾人托(安)养工程,对生活不能自理、残疾等级为一级的残疾人逐步实行集中托养、日间照料和居家安养。安置和照顾好伤残退伍军人。将农村贫困残疾人危房改造项目纳入全省农村危房改造总体规划。城市廉租住房、经济适用住房政策要优先照顾贫困残疾人家庭。确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险。
三、做好残疾人医疗康复和残疾预防工作
建立健全残疾人康复服务网络。逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗范围,落实和完善残疾人医疗保障、辅助用具和康复训练等有关政府补贴政策,保障残疾人的基本医疗康复需求。城乡医疗救助制度要将贫困残疾人作为重点救助对象,对参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的持证重度残疾人,可代其缴纳个人应负担的参保资金或参合资金。制定残疾儿童救助制度,优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。广泛开展以社区为基础、一级预防为重点的三级预防工作。提高出生人口素质,加强精神卫生工作。普及残疾预防知识,提高公众残疾预防意识。
四、大力发展残疾人教育
认真贯彻执行《残疾人教育条例》,保障残疾人接受教育的权利。各级政府要统筹规划和发展残疾人教育事业,逐步增加残疾人教育经费,改善办学条件。充分利用国家支持中西部地区特殊教育学校建设优惠政策,认真实施特殊教育学校建设工程,鼓励、扶持30万人口以上的县(市、区)兴办义务教育阶段的特殊教育学校。落实特殊教育学校教师特殊岗位津贴政策,鼓励教师从事特殊教育,加强师资队伍建设,提高特殊教育质量。重视残疾儿童学前康复教育,推进残疾儿童少年随班就读工作。制定残疾学生和残疾人家庭子女助学政策,保障其免费接受义务教育。加快发展高中阶段特殊教育,积极推进残疾人免费职业教育。支持省特殊教育中专学校建设,鼓励普通高等学校开办特殊教育专业。采取多种措施扫除残疾青壮年文盲。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。
五、依法促进残疾人就业
深入贯彻落实《就业促进法》、《残疾人就业条例》和《**省按比例安排残疾人就业办法》,切实保障残疾人优先享有公共就业服务扶持政策,保障残疾人平等就业的机会和权利。党政机关、事业单位和国有企业要带头安置残疾人。各级劳动和社会保障、财政、残联、税务等相关部门,要将残疾人按比例就业工作纳入工作规划和考核范围,依法做好残疾人就业保障金的征收工作,加大残疾人就业保障金的使用监管力度。鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构等残疾人集中就业单位。多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位,并积极落实补贴政策。对招用就业困难残疾人,签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业,在相应期限内给予基本养老、医疗和失业保险补贴。对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人,应给予表彰和奖励。加强各级政府和基层组织的残疾人公共就业服务能力建设,将残疾人公共就业服务经费列入同级财政预算,免费为残疾人提供就业服务。采取多种形式为残疾人提供就业援助,完善残疾人就业保护政策措施,积极扶持残疾人自主择业、自主创业。
六、加快残疾人综合服务设施与无障碍建设
各级政府及有关部门要将残疾人康复、医疗、教育、就业服务、托养、文化体育等综合服务设施建设,纳入城乡建设规划和公益性建设项目,制定鼓励和扶持政策,并给予重点资助。优先划拨综合服务设施建设用地,并减免有关费用。鼓励市、县(市、区)建设设施齐全、功能完善的残疾人综合服务设施,积极培育专门面向残疾人服务的社会组织,通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式,鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施,发展和完善残疾人综合服务体系。严格执行有关无障碍建设的法律法规、设计规范和行业标准。积极推进无障碍建设进社区、进家庭、进学校、进社会福利机构、进公共服务场所。公共交通工具要配置无障碍设备。公共停车区要优先设置残疾人专用停车泊位,并免费提供服务。积极推进信息和交流无障碍建设。加大监督管理力度,整顿清理无障碍设施被占用、破坏现象。
七、加强残疾人组织建设
各级残联是由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体。要加强各级残联的建设,健全基层残疾人组织,解决好人员待遇问题,为残疾人工作提供有力的组织保障。健全残疾人专门协会组织,社区、村(居)委会应配备残疾人协理员或助理员。政府对残联承办的社会事务和专业服务项目要给予相应的政策支持。充分发挥残疾人组织和残疾人代表在国家经济、政治、文化、社会生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用,各级人大代表和政协委员中,应充分考虑优秀残疾人和残疾人组织的代表。条件具备的残联理事长可推荐为同级人大或政协常委候选人。要将残联干部队伍建设纳入干部和人才队伍建设整体规划,纳入各级党校和行政院校培训计划,加大培养、使用和交流力度。做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。
八、优化残疾人事业发展的社会环境
认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》,进一步完善与残疾人就业、教育、康复等相关的法规、政策。制定、修订法规和政策,涉及到残疾人权益的,要听取残疾人或残疾人组织的意见和建议。建立残疾人法律救助体系,做好残疾人法律服务工作。组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动。举办和参加全省、全国残疾人文化、艺术、体育重大赛事,表彰、奖励在国内、国际重大残疾人赛事中获得优异成绩的残疾人及有功单位和人员。省、市主流媒体要开设专栏、专题节目,积极宣传残疾人事业,宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹。教育部门要开展人道主义、自强与助残教育。精神文明建设部门要将扶残助残纳入文明创建范围,广泛开展形式多样的扶残助残活动,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。
这家多功能电影院是成都目前唯一一家,也是全国第一家播放无障碍电影的电影院。这家电影院在去年10月正式投入使用,至今已接待残障人士千余人次。据了解,这家电影院的特殊影片从国产喜剧到好莱坞大片,从新近佳片到怀旧经典,类型可谓相当丰富。
影院影厅虽然不大,但无障碍设施配备完善,盲道、轮椅道、扶手一应俱全。影厅内有32个座位,同时还提供数个轮椅位。
无障碍电影院作为残疾人空间建设的一部分,是锦江区2012年民生工程项目之一。“这里每周二、四是残疾人专场,锦江区的残疾人可以持证前来免费‘观’影。”据工作人员小胡介绍,为了更好地分批次按计划组织残疾人士前来观看电影,锦江区残联在16个街道设有残疾人专干,每个社区还有委员和志愿者,每周组织一次观影活动。“电影院最初开放的时候,一般是街道工作人员组织,率团过来。很多盲人很兴奋,因为这是一种前所未有的体验。我感觉即使是盲人,也有这种文化上的需求。我自己就是残疾人,当我为他们服务和工作的时候,看到他们开心和满足的样子,我也会感到很快乐。”小胡感慨地说。