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第一条为了规范民间非营利组织的会计核算,提高会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律、法规,制定本制度。
第二条本制度适用于在中华人民共和国境内依法成立的各类民间非营利组织(简称非营利组织,下同),包括社会团体、基金会和民办非企业单位。这些非营利组织应符合以下三个条件:
(一)不以营利为目的;
(二)任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权;收支结余不得向出资者分配;
(三)非营利组织一旦进行清算,清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。
第三条非营利组织的会计核算应当以持续、正常的业务活动为前提。
第四条非营利组织的会计核算应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务会计报告。
会计期间分为年度、季度和月度。
年度、季度和月度均按公历起讫日期确定。
季度和月度均称为会计中期。
本制度所称期末,是指月末、季末和年末。
第五条、非营利组织的会计核算以人民币为记账本位币,发生的外币业务应当折算为人民币。
第六条非营利组织的会计记账采用借贷记账法。
第七条非营利组织的会计核算,应当遵循以下基本原则:
(一)非营利组织的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映其财务状况收支结余和现金流量。
(二)非营利组织应当按照经济业务的经济实质进行会计核算,而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。
(三)非营利组织提供的会计信息应当能够真实、完整地反映其财务状况、收支结余和现金流量,以满足会计信息使用者的需要。
(四)非营利组织的会计核算方法前后各期应当保持一致,不得随意变更。
如有必要变更,应当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表附注中予以说明。
(五)非营利组织应当按照规定的会计处理方法进行会计核算,会计指标应当口径一致、相互可比。
(六)非营利组织的会计核算应当及时进行,不得提前或延后。
(七)非营利组织的会计核算应当清晰明了,便于理解和利用。
(八)非营利组织的会计核算一般以权责发生制为基础。
凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。
(九)非营利组织在进行会计核算时,收入与其成本、费用应当相互配比,同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本、费用,应当在该会计期间内确认。
(十)非营利组织的各项财产在取得时应当按照实际成本计量。
其后,各项财产发生减值,应当按照本制度规定计提相应的减值准备。
除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规定者外,非营利组织一律不得自行调整其账面价值。
(十一)非营利组织的会计核算应当遵循谨慎性原则,不得多计资产或收益,也不得少计负债或费用。
(十二)非营利组织的会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出。
凡支出的效益仅与本年度相关的,应当作为收益性支出;凡支出的效益与几个会计年度相关的,应当作为资本性支出。
(十三)非营利组织的会计核算应当遵循重要性原则,对资产、负债、结余等有较大影响,进而影响财务会计报告使用者据以作出合理判断的重要会计事项,必须按照规定的会计方法和程序进行处理,并在财务会计报告中予以充分的披露;对于次要的会计事项,在不影响会计信息真实性和不致于误导会计信息使用者作出正确判断的前提下,可适当简化处理。
第八条非营利组织应当根据有关会计法律、行政法规和本制度的规定,在不违反本制度的前提下,结合本单位的具体情况,制定适合本单位的会计核算办法。
第二章资产
第九条资产,是指过去的经济业务形成并由非营利组织拥有或者控制的资源,该资源预期会给非营利组织带来经济利益。包括流动资产、受赠资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第一节流动资产
第十条流动资产,是指可以在1年内(含1年)变现或耗用的资产。
第十一条非营利组织的流动资产主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、存货、待摊费用等。
本制度所称的投资,是指非营利组织为通过分配来增加财富,或为谋求其他利益,而将资产让渡给其他单位所获得的另一项资产。
第十二条非营利组织应当设置现金和银行存款日记账。
按照业务发生顺序逐日逐笔登记。银行存款应按银行和其他金融机构的名称和存款种类进行明细核算。
有外币现金和存款的非营利组织,还应当分别按人民币和外币进行明细核算。
现金的账面余额必须与库存数相符;银行存款的账面余额应当与银行对账单定期核对,并按月编制银行存款余额调节表调节相符。
本制度所称的账面余额,是指某科目的账面实际余额,不扣除作为该科目备抵的项目(如累计折旧)。
第十三条短期投资,是指能够随时变现并且持有时间不准备超过1年(含1年)的投资,包括股票、债券、基金等。短期投资应当按照以下原则核算:
(一)短期投资在取得时应当按照初始投资成本计量。
以现金购入的短期投资,按实际支付的全部价款,包括税金、手续费等相关费用作为短期投资初始投资成本。实际支付的价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息和已宣告发放但尚未领取的现金股利,应当作为应收款项单独核算,不构成短期投资初始投资成本。
(二)短期投资的利息和现金股利应当于实际收到时,冲减投资的账面价值,但已记入应收款项的除外。
(三)非营利组织应当在期末对短期投资按成本与市价孰低计量,对于市价低于成本的差额,应当计提短期投资跌价准备,并单独核算,在资产负债表中作为短期投资的备抵项目单独反映。
(四)处置短期投资时,应当将短期投资的账面价值与实际取得价款等的差额,确认为当期投资损益。
短期委托贷款应视同短期投资进行核算。
但是,委托贷款(包括短期和长期)应按期计息,计入当期投资收益;非营利组织按期计提的利息到期不能收回的,应当停止计提利息,并冲回原已计提的利息。
期末时,非营利组织的委托贷款应按资产减值的要求,计提相应的减值准备。
委托贷款,是指非营利组织(委托人)提供资金,由金融企业(受托人)根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等而发放、监督使用并协助收回的贷款,其风险由委托人承担。
第十四条应收及预付款项,是指非营利组织在日常业务活动过程中发生的各项债权,包括:应收款项(包括应收账款和其他应收款)和预付账款等。
第十五条应收及预付账款应当按照以下原则进行核算:
(一)应收及预付款项应当按照实际发生额记账,并按照往来户名等设置明细账,进行明细核算。
(二)非营利组织应当在期末对应收款项计提坏账准备,并单独核算,在资产负债表中作为应收款项的备抵项目单独反映。
第十六条存货,是指非营利组织在日常业务活动中持有以备出售,或者仍然处在业务活动过程,或者在业务活动过程中将消耗的材料或物料等。
包括各类材料、物料,尚未完工的资助项目成本等。
(一)各种存货应当按照取得时的实际成本入账。
实际成本按以下方法确定:
1.购入的存货,按买价加运输费、装卸费、保险费、包装费等费用、运输途中的合理损耗和按规定应计入成本的税金以及其他费用,作为实际成本。
2.从受赠资产转入的存货,应按受赠资产的账面价值作为实际成本。
(二)各种存货发出时,可以根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法,确定其实际成本。
(三)各种存货应当定期进行清查盘点。
对于发生的盘盈、盘亏以及过时、变质、毁损等报废的,应于期末前查明原因,并根据非营利组织的管理权限,经理事会、董事会或类似机构批准后,在期末结账前处理完毕。
盘盈的存货,应当冲减当期管理费用;盘亏以及过时、变质、毁损等报废的存货,在减去过失人或者保险公司等赔款和残料价值之后,应当计入当期管理费用。
盘盈或盘亏的存货,如在期末结账前尚未经批准的,应在对外提供财务会计报告时先按上述规定进行处理,并在会计报表附注中作出说明;如果其后批准处理的金额与已处理的金额不一致,应按其差额调整会计报表相关项目的年初数。
第十七条待摊费用,是指非营利组织已经支出,但应当由本期和以后各期分别负担的、分摊期在1年以内(含1年)的各项费用,如预付保险费、预付租金等。
待摊费用应按其受益期限在1年内分期平均摊销,计入有关费用。
如果某项待摊费用已经不能使非营利组织受益,应当将其摊余价值一次全部转入当期有关费用,不得再留待以后期间摊销。
第二节受赠资产
第十八条捐赠,是指一个实体自愿无偿向另一实体转交现金或其他资产,或撤销其债务的行为。
第十九条非营利组织应当划清捐赠和捐赠以外的其他业务活动的界限,并区别以下情况进行会计处理:
(一)如果非营利组织接受资产提供者的资产的条件是为其提供一项服务,尽管这项服务的结果可能是无形的、不确定的或难以计量的,该项接受的资产也不能作为捐赠处理。
例如,某资产提供者向某非营利组织提供一笔资产用于某项研究开发活动,并保留研究开发结果的所有权或优先权;或规定实验的具体规则,使得研究结果的公共效益从属于资产提供者的个人利益。
这类业务不属于捐赠,应作为一项交换交易,确认相关收入和费用。
(二)如果非营利组织接受资产提供者的资产的条件是必须将该资产转交给其指定的地方、单位或个人,这类业务也不属于捐赠,应作为一项代收代付业务,将该项接受的资产确认为负债。
(三)如果资产提供者允许非营利组织在章程规定范围内自主确定所接受资产的受益项目,这类业务属于捐赠,该项接受的资产应作为捐赠收入处理,并分别不受限制捐赠、暂时受限制捐赠和永久受限制捐赠进行明细核算。
第二十条非营利组织的受赠资产应当区分资产形态确定入账价值:
(一)受赠资产如为现金,应按实际金额入账。
(二)受赠资产如为现金以外的其他资产,应按以下规定确定其入账价值:
1.捐赠方提供了有关凭据(如发票、报关单、有关协议)的,应按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费,作为入账价值。
2.捐赠方没有提供有关凭据的,按如下顺序确定其入账价值:
(1)同类或类似资产存在活跃市场的,按同类或类似资产的市场价格估计的金额,加上应支付的相关税费,作为入账价值;
(2)同类或类似资产不存在活跃市场的,如该受赠资产的价值可以合理确定的,按确定的价值作为入账价值;如该受赠资产的价值不能合理确定的,可以暂不入账,但应设置辅助账,登记该受赠资产的数量等情况。
3.如接受捐赠的系旧的固定资产,按照上述方法确认的价值,减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额,作为入账价值。
第二十一条非营利组织处置现金以外的其他受赠资产应当按照以下规定进行会计核算:
(一)将现金以外的其他受赠资产转为自用的,应分别以下情况处理:
1.对于不符合固定资产确认条件的实物资产,应转入存货,并按该受赠资产的账面价值作为存货的实际成本;
2.对于符合固定资产确认条件的实物资产,应转入固定资产,并按该受赠资产的账面价值作为固定资产的入账价值;
3.对于受赠的无形资产,应转入无形资产,并按该受赠资产的账面价值作为无形资产的入账价值。
(二)将现金以外的其他受赠资产直接用于对外捐赠的,应将该受赠资产的账面价值转入资助项目成本。
(三)将现金以外的其他受赠资产对外出售的,出售收入应作为其他收入处理;同时将所售受赠资产的账面价值转入其他支出。
第二十二条以接受捐赠为主的非营利组织,对于接受捐赠的现金以外的其他资产,应在期末时按可变现净值与成本孰低计量,对于可变现净值低于成本的差额,应当计提受赠资产减值准备,并单独核算,在资产负债表中作为受赠资产的备抵项目单独反映。
可变现净值,是指非营利组织在正常业务活动过程中,以估计售价减去销售所必须的估计费用后的价值。
第三节长期投资
第二十三条长期投资,是指除短期投资以外的投资,包括持有时间准备超过1年(不含1年)的各种股权性质的投资、不能变现或不准备随时变现的债券投资、其他债权投资和其他长期投资。
第二十四条非营利组织的长期股权投资应当按照以下规定核算:
(一)长期股权投资在取得时按照初始投资成本入账。
以现金购入的长期股权投资,按实际支付的全部价款(包括支付的税金、手续费等相关费用)作为初始投资成本;实际支付的价款中如包含已宣告但尚未领取的现金股利,按实际支付的价款减去已宣告但尚未领取的现金股利后的差额,作为初始投资成本。
(二)被投资单位宣告分派的利润或现金股利,作为当期投资收益。
被投资单位宣告分派的股票股利,不作账务处理,但应设置备查账,进行数量登记。
第二十五条非营利组织的长期债权投资应当按照以下规定核算:
(一)长期债权投资在取得时按照初始投资成本入账。
以现金购入的长期债权投资,按实际支付的全部价款(包括支付的税金、手续费等相关费用)减去已到期但尚未领取的债券利息,作为初始投资成本。如果所支付的税金、手续费等相关费用金额较小,可以直接计入当期投资收益,不计入初始投资成本。
(二)长期债权投资应当按照票面价值与票面利率按期计算确认利息收入。
长期债券投资的初始投资成本减去已到付息期但尚未领取的债券利息、未到期债券利息和计入初始投资成本的相关税费,与债券面值之间的差额,作为债券溢价或折价;债券的溢价或折价在债券存续期间内于确认相关债券利息收入时摊销。
摊销方法采用直线法。
(三)持有可转换公司债券的非营利组织,可转换公司债券在购买以及转换为股份之前,应按一般债券投资进行处理。
当非营利组织行使转换权利,将其持有的债券投资转换为股份时,应按其账面价值减去收到的现金后的余额,作为股权投资的初始投资成本。
本制度所称的账面价值,是指某项目的账面余额减去相关的备抵项目后的净额。
(四)长期委托贷款应视同长期债权投资进行核算。
但是,委托贷款应按期计息,计入当期投资收益;非营利组织按期计提的利息到期不能收回的,应当停止计提利息,并冲回原已计提的利息。
期末时,非营利组织的委托贷款应按资产减值的要求,计提相应的减值准备。
第二十六条非营利组织改变投资目的,将短期投资划转为长期投资,应按短期投资的账面价值结转。
第二十七条处置长期投资时,按实际取得的价款与长期投资账面价值的差额,作为当期投资收益。
第二十八条投资比重较大的非营利组织应当在期末时对长期投资按照其账面价值与可收回金额孰低计量,对可收回金额低于账面价值的差额,应当计提长期投资减值准备,并单独核算,在资产负债表中作为长期投资的备抵项目单独反映。
本制度所称的可收回金额,是指资产的销售净价与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的预计未来现金流量的现值两者之中的较高者。
其中,销售净价是指资产的销售价格减去所发生的资产处置费用后的余额。
对于长期投资而言,可收回金额是指投资的出售净价与预期从该资产的持有和投资到期处置中形成的预计未来现金流量的现值两者之中较高者。
其中,出售净价是指出售投资所得价款减去所发生的相关税费后的余额。
第四节固定资产
第二十九条固定资产,是指非营利组织为开展业务活动或出租而持有的,一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,使用期限超过1年的有形资产。
单位价值虽未达到规定标准,但使用期限超过1年的大批同类物资,如馆藏图书、,也可作为固定资产核算。
第三十条非营利组织的固定资产一般分为七类:
房屋和建筑物、一般设备、专用设备、交通工具、陈列品、图书、其他固定资产。
非营利组织应当根据固定资产定义,结合本单位的具体情况,制定各类固定资产的明细目录。
第三十一条非营利组织取得固定资产时,应按取得时的成本入账。
固定资产取得时的成本应当根据具体情况分别确定:
(一)购置的不需要经过安装过程即可使用的固定资产,按实际支付的买价、包装费、运输费、交纳的有关税金等作为入账价值。
(二)自行建造的固定资产,按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出,作为入账价值。
(三)融资租入的固定资产,按租赁开始日租赁协议确定的价值,作为固定资产的入账价值。
租入固定资产时发生的相关费用,应当计入固定资产价值。
(四)在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的,按原固定资产的账面价值,加上由于改建、扩建而使该项资产达到预定可使用状况前发生的支出,减去改建、扩建过程中发生的变价收入,作为入账价值。
(五)从受赠资产转入的固定资产,应按受赠资产的账面价值作为入账价值。
(六)盘盈的固定资产,按以下规定确定其入账价值:
1.同类或类似固定资产存在活跃市场的,按同类或类似固定资产的市场价格,减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额作为入账价值。
2.同类或类似固定资产不存在活跃市场的,按该项固定资产的预计未来现金流量现值作为入账价值。
第三十二条非营利组织的在建工程,包括施工前期准备、正在施工中的建筑工程、安装工程、技术改造工程、大修理工程等。
工程项目较多且工程支出较大的非营利组织,应当按照工程项目的性质分项核算。
在建工程应当按照实际发生的支出确定其工程成本,并单独核算。
第三十三条非营利组织所建造的固定资产已达到预定可使用状态,但尚未办理竣工决算的,应当自达到预定可使用状态之日起,按照工程预算、造价或者工程实际成本等,按估计的价值转入固定资产,并按本制度关于计提固定资产折旧的规定,计提固定资产的折旧。
待办理了竣工决算手续后再作调整。
第三十四条非营利组织的下列固定资产不计提折旧:
(一)已提足折旧继续使用的固定资产。所谓提足折旧,是指已经提足该项固定资产应提的折旧总额。
应提的折旧总额为固定资产原价减去预计净残值。
(二)按规定单独估价作为固定资产入账的土地。
除上述不计提折旧的固定资产外,其他固定资产一律按规定计提折旧。
第三十五条非营利组织固定资产最短折旧年限为:
(一)房屋、建筑物为20年;
(二)专用设备、交通工具和陈列品为10年;
(三)一般设备、图书和其他固定资产为5年。
非营利组织应当按照上述规定,并结合固定资产的性质和消耗方式,合理地确定固定资产的预计使用年限和预计净残值。
第三十六条非营利组织固定资产折旧方法可以采用年限平均法、工作量法、年数总和法、双倍余额递减法等。
非营利组织应当根据科技发展、环境及其他因素,选择合理的固定资产折旧方法。
折旧方法一经确定,不得随意变更。如需变更,应当在会计报表附注中予以说明。
第三十七条非营利组织因改建、扩建等原因而调整固定资产价值的,应当根据调整后价值,预计尚可使用年限和净残值,按选定的折旧方法计提折旧。
对于接受捐赠旧的固定资产,应当按照规定的固定资产入账价值、预计尚可使用年限、预计净残值,以及所选用的折旧方法,计提折旧。
第三十八条非营利组织一般应按月提取折旧,当月增加的固定资产,当月不提折旧,从下月起计提折旧;当月减少的固定资产,当月照提折旧,从下月起不提折旧。
第三十九条非营利组织由于出售、报废或者毁损等原因而发生的固定资产清理净损益,计入当期其他收入或支出。
第四十条非营利组织对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。
对盘盈、盘亏的固定资产,应当查明原因,写出书面报告,并根据管理权限,经董事会、理事会或类似权力机构批准后,在期末结账前处理完毕。
盘盈的固定资产,冲减当期管理费用;盘亏的固定资产,在减去过失人或者保险公司等赔款和残料价值之后,计入当期管理费用。
盘盈或盘亏的固定资产,如在期末结账前尚未经批准的,应在对外提供财务会计报告时先按上述规定进行处理,并在会计报表附注中作出说明;如果其后批准处理的金额与已处理的金额不一致,应按其差额调整会计报表相关项目的年初数。
第四十一条非营利组织对固定资产的购建、出售、清理、报废和内部转移等,都应当办理会计手续,并应当设置固定资产明细账(或者固定资产卡片)进行明细核算。
第五节无形资产和其他资产
第四十二条无形资产,是指为提供劳务、出租给他人、或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。
包括专利权、非专利技术、著作权、土地使用权等。
第四十三条非营利组织的无形资产在取得时,应按实际成本入账。
取得时的实际成本应按以下方法确定:
(一)购入的无形资产,按实际支付的价款作为实际成本。
(二)从受赠资产转入的无形资产,应按受赠资产的账面价值作为实际成本。
(三)自行开发并按法律程序申请取得的无形资产,按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用,作为无形资产的实际成本。
在研究与开发过程中发生的材料费用、直接参与开发人员的工资及福利费、开发过程中发生的租金、借款费用等,直接计入当期费用。
已经计入各期费用的研究与开发费用,在该项无形资产获得成功并依法申请取得权利时,不得再将原已计入费用的研究与开发费用资本化。
第四十四条非营利组织的无形资产应当自取得当月起在预计使用年限内分期平均摊销,计入当期费用。
如预计使用年限超过了相关合同规定的受益年限或法律规定的有效年限,该无形资产的摊销年限按如下原则确定:
(一)合同规定了受益年限但法律没有规定有效年限的,摊销期不应超过合同规定的受益年限;
(二)合同没有规定受益年限但法律规定了有效年限的,摊销期不应超过法律规定的有效年限;
(三)合同规定了受益年限,法律也规定了有效年限的,摊销期不应超过受益年限和有效年限两者之中较短者。
如果合同没有规定受益年限,法律也没有规定有效年限的,摊销期不应超过10年。
第四十五条非营利组织出售无形资产,应将所得价款与该项无形资产的账面价值之间的差额,计入当期其他收入或支出。
第四十六条非营利组织的其他资产,是指除上述资产以外的其他资产,如长期待摊费用。
长期待摊费用,是指非营利组织已经支出,但摊销期限在1年以上(不含1年)的各项费用,包括固定资产大修理支出、租入固定资产的改良支出等。
应当由本期负担的借款利息、租金等,不得作为长期待摊费用处理。
长期待摊费用应当单独核算,在费用项目的受益期限内分期平均摊销。
大修理费用采用待摊方式的,应当将发生的大修理费用在下一次大修理前平均摊销;租入固定资产改良支出应当在租赁期限与租赁资产尚可使用年限两者孰短的期限内平均摊销;其他长期待摊费用应当在受益期内平均摊销。
除购建固定资产以外,所有筹建期间所发生的费用,先在长期待摊费用中归集,待非营利组织开始开展业务活动当月起一次计入当期费用。
如果长期待摊的费用项目不能使以后会计期间受益的,应当将尚未摊销的该项目的摊余价值全部转入当期费用。
第六节资产减值
第四十七条、非营利组织应当定期或者至少于每年年度终了,对各项资产进行全面检查,并根据谨慎性原则的要求,合理地预计各项资产可能发生的损失,对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备。
非营利组织应当合理地计提各项资产减值准备,但不得计提秘密准备。
如有确凿证据表明非营利组织不恰当地运用了谨慎性原则计提秘密准备的,应当作为重大会计差错予以更正,并在会计报表附注中说明事项的性质、调整金额,以及对非营利组织财务状况、收支结余的影响。
第四十八条、投资比重较大的非营利组织应当在期末时对各项短期投资进行全面检查。
短期投资应按成本与市价孰低计量,市价低于成本的部分,应当计提短期投资跌价准备,并计入当期投资收益。
非营利组织在运用短期投资成本与市价孰低时,可以根据具体情况分别采用按投资总体、投资类别或单项投资计提跌价准备,如果某项短期投资比较重大(如占整个短期投资10%及以上),应按单项投资为基础计算并确定计提的跌价准备。
非营利组织应当对委托贷款本金进行定期检查,并按委托贷款本金与可收回金额孰低计量,可收回金额低于委托贷款本金的差额,应当计提减值准备。
在资产负债表上,委托贷款的本金和应收利息减去计提的减值准备后的净额,并入短期投资或长期债权投资项目。
第四十九条、非营利组织应当在期末时分析分析各项应收款项的可收回性,并预计可能产生的坏账损失。
对预计可能发生的坏账损失,计提坏账准备,并计入当期管理费用。
计提坏账准备的方法由非营利组织自行确定。
非营利组织应当制定计提坏账准备的政策,明确计提坏账准备的范围、提取方法、账龄的划分和提取比例,按照法律、行政法规的规定报有关各方备案,并备置于非营利组织所在地。
坏账准备计提方法一经确定,不得随意变更。
如需变更,应当在会计报表附注中予以说明。
在确定坏账准备的计提比例时,非营利组织应当根据以往的经验、债务单位的实际财务状况和现金流量等相关信息予以合理估计。
除有确凿证据表明该项应收款项不能够收回或收回的可能性不大(如债务单位已撤销、破产、资不抵债、现金流量严重不足、发生严重的自然灾害等导致停产而在短时间内无法偿还债务等,债务人死亡、失去偿付能力等,以及3年以上的应收款项),对于当年发生的应收款项以及其他已逾期、但无确凿证据表明不能收回的应收款项,不能全额计提坏账准备。
非营利组织的预付账款,如有确凿证据表明其不符合预付账款性质,或者因供货单位破产、撤销等原因已无望再收到所购货物的,应当将原计入预付账款的金额转入其他应收款,并按规定计提坏账准备。
第五十条、非营利组织应当在期末对受赠资产进行全面检查,如由于受赠资产毁损、全部或部分陈旧过时或销售价格低于成本等原因,使受赠资产成本高于可变现净值的,应按可变现净值低于受赠资产成本的部分,计提受赠资产减值准备,并计入当期管理费用。
受赠资产减值准备应按单个受赠资产项目的成本与可变现净值计量,如果某些受赠资产具有类似用途,可以合并计量成本与可变现净值;对于数量繁多、单价较低的受赠资产,可以按受赠资产类别计量成本与可变现净值。
(一)当存在下列情况之一时,应当计提受赠资产减值准备:
1.受赠资产陈旧过时导致市场价格下跌的;
2.受赠资产临近过期导致市场价格下跌的;
3.其他足以证明受赠资产实质上发生减值的情形。
(二)当存在下列情况之下时,应当将受赠资产账面价值全额转入当期费用:
1.已霉烂变质、毁损的受赠资产;
2.已过期且无使用价值和转让价值的受赠资产;
3.业务活动中不再需要,且无使用价值和转让价值的受赠资产;
4.其他足以证明已无使用价值和转让价值的受赠资产。
第五十一条、非营利组织应当在期末对长期投资进行检查,如果由于市价持续下跌、被投资单位经营状况恶化等原因,导致其可收回金额低于其账面价值的,应当计提长期投资减值准备,并计入当期投资收益。
长期投资减值准备应按单项项目计提。
(一)对有市价的长期投资可以根据下列迹象判断是否应当计提减值准备:
1.市价持续2年低于账面价值;
2.该项投资暂停交易1年或1年以上;
3.被投资单位当年发生严重亏损;
4.被投资单位持续2年发生亏损;
5.被投资单位进行清理整顿、清算或出现其他不能持续经营的迹象。
(二)对无市价的长期投资可以根据下列迹象判断是否应当计提减值准备:
1.影响被投资单位经营的政治或法律环境的变化,如税收、贸易等法规的颁布或修订,可能导致被投资单位出现巨额亏损;
2.被投资单位所供应的商品或提供的劳务因产品过时或消费者偏好改变而使市场的需求发生变化,从而导致被投资单位财务状况发生严重恶化;
3.被投资单位所在行业的生产技术发生重大变化,被投资单位已失去竞争能力,从而导致财务状况发生严重恶化,如进行清理整顿、清算等;
4.有证据表明该项投资实质上已经不能再给非营利组织带来经济利益的其他情形。
第五十二条、非营利组织计算的当期应计提的资产减值准备金额如果高于已提资产减值准备的账面余额,应按其差额补提减值准备;如果低于已提资产减值准备的账面余额,应按其差额冲回多提的资产减值准备,但冲减的资产减值准备,仅限于已计提的资产减值准备的账面余额。
实际发生的资产损失,冲减已提的减值准备。
已确认并转销的资产损失,如果以后又收回,应当相应调整已计提的资产减值准备。
如果非营利组织滥用会计估计,应当作为重大会计差错处理。
因滥用会计估计而多提的资产减值准备,在转回的当期,应当冲回上期未限定用途净资产,不得作为增加当期结余处理。
第五十三条、处置已经计提减值准备的各项资产,应当同时结转已计提的减值准备。
第五十四条、对于不能收回的应收款项、长期投资等应当查明原因,追究责任。
对有确凿证据表明确实无法收回的应收款项、长期投资等,如债务单位或被投资单位已撤销、破产、资不抵债、现金流量严重不足等,应当根据非营利组织的管理权限,经董事会,或理事会或类似机构批准作为资产损失,冲销已计提的相关资产减值准备。
第三章负债
第五十五条、负债,是指过去的业务活动形成的现时义务,履行该义务预期会导致经济利益流出非营利组织,包括流动负债和长期负债。
第五十六条、流动负债,是指将在1年内(含1年)偿还的债务。
包括短期借款、应付及预收款项、预提费用等。
(一)短期借款,是指非营利组织向银行或其他金融机构借入的期限在1年以下(含1年)的各种借款。短期借款应按实际借入金额入账,并应按借款本金和确定的利率按期计提利息,计入当期其他支出。
(二)应付及预收款项,是指非营利组织在日常业务活动过程中发生的各项债务,包括:应付款项(包括应付账款、应付工资、应付福利费、应交税金、其他应付款)和预收款项。
应付及预收款项应当按照实际发生额入账,并按往来户名设置明细账,进行明细核算。
非营利组织接受的指定受益人的捐赠,应作为应付款项,单独核算。
(三)预提费用,是指非营利组织按照规定从成本费用中预先提取但尚未支付的费用,如预提的租金、保险费、借款利息等。
预提费用应按实际发生额入账。
第五十七条、长期负债,是指偿还期限在1年以上(不含1年)的债务,包括长期借款、长期应付款、专项应付款和其他长期负债。
(一)长期借款,是指非营利组织向银行或其他金融机构借入的期限在1年以上(不含1年)的各种借款。
长期借款应按实际借入金额入账,并按借款本金和确定的利率按期计提利息,计入当期其他支出。
(二)长期应付款,主要是指非营利组织融资租入固定资产发生的应付租赁款。
长期应付款应按实际发生额入账。
(三)专项应付款,是指非营利组织接受政府或其他单位拨入的专项设施建设拨款而形成的负债。专项应付款应按实际发生额入账,并于专项设施完工后予以转销。
(四)其他长期负债应当按实际发生额入账。
第四章净资产
第五十八条、非营利组织的净资产,是指资产减去负债后的余额。
第五十九条、以捐赠业务为主的非营利组织的净资产,应按捐赠人限制存在与否分为不受限制净资产、暂时受限制净资产和永久受限制净资产。
(一)不受限制净资产,是指暂时受限制净资产和永久受限制净资产以外的其他净资产。
包括出资人投入的资金和历年未受限制收入扣除相关费用后的未受限制结余转入的金额。
未受限制收入,是指除受限制捐赠收入以外的各项收入。
(二)暂受限制净资产,是指资金使用受到捐出方暂时限制的净资产。
捐赠人的暂时性限制包括:
1.时间限制。即要求在以后的某一时期或某一特定日期之后才能使用捐赠资产。
2.目的限制。即要求将捐赠资产用于某一特定的用途。
比如接受捐赠的赈灾物资,在灾害尚未发生之前,就形成一项暂时受限制净资产。
3.时间限制和目的限制两者兼具。
例如,捐出方要求将捐赠资产进行投资以便在某一特定的期间提供收入,并且这些收入要用于某一特定的目的。
(三)永久受限制净资产,是指资金使用受到捐出方永久限制的净资产。
包括:
1.受永久限制而持有的资产,例如土地和艺术作品,接受捐赠时以专门用途、保存和不得出售为条件;
2.受永久限制而持有的资产,捐赠的条件是将它们进行投资以提供永久的收入。
后者来源于产生永久性捐赠基金的赠与。
第六十条、非营利组织应在限制失效期间,确认捐赠上所附的捐赠人限制的失效,将受限制净资产转为不受限制净资产。
当存在下列情况之一时,可以认为限制失效了:
1.当规定的限制时间消逝时;
2.当捐赠资产特定目的实现时;
3.以上二者兼具时。
第六十一条、其他非营利组织的净资产包括业务发展基金和留本基金。
(一)业务发展基金,是指非营利组织摇拥有的用于开展章程规定的业务活动的基金。
包括出资人投入的资金和历年结余扣除永久受限制捐赠收入后转入的资金。
其中,从暂时受限制捐赠收入转入的金额,应在本项目下单独反映。
(二)留本基金,是指捐赠出方捐入的基金,该基金的本金不能动用,只能动用本金产生的收益。
留本基金以外的其他永久受限制捐赠收入视作留本基金核算。
第五章收入
第六十二条、收入,是指非营利组织为开展业务活动,依法取得的非偿还性资金。
包括基本业务收入、其他业务收入、政府资助收入、投资收益和其他收入。
(一)基本业务收入,是指非营利组织开展章程规定范围内的主要业务活动取得的收入。
例如,社会团体的会费收入,基金会的捐赠收入,民办学校的学费等。
社会团体的会费收入、基金会的捐赠收入可以在收到款项时确认,也可以在实际发生时时确认。
捐赠收入应分别不受限制捐赠、暂时受限制捐赠和永久受限制捐赠设置明细账,进行明细核算。
民办非企业单位的基本业务收入应在实际发生时确认。
(二)其他业务收入,是指非营利组织开展章程范围内的其他业务活动取得的收入。
包括咨询费收入、培训费收入、出版物收入、展览收入、专项收入等。
其他业务收入应于实际发生时确认。在同一年度内开始并完成的劳务,应当在完成劳务时确认收入。
如果劳务的开始和完成分属不同的会计年度,应当在资产负债表日按完工百分比法确认收入。
完工百分比法,是指按照劳务的完成程度确认收入和费用的方法。
(三)政府资助收入,是指非营利组织取得的政府无偿给予的各类补助,如人员经费、办公经费。
政府资助应于实际收到款项时确认,并按实际收到的金额入账。政府拨入的专项拨款,作为负债核算,不作为收入处理。
(四)投资收益,是指非营利组织因对外投资取得的收益,包括委托贷款收益和委托投资收益。
投资收益应于实际发生时入账。
(五)其他收入,是指非营利组织因处置财产物资取得的净收益和银行存款取得的利息收入。
其他收入应于实际发生时,按实际发生额入账。
第六章成本和费用
第六十三条、费用,是指非营利组织为开展章程范围内的业务活动所发生的经济利益的流出;成本,是指非营利组织为提供劳务和产品而发生的各种耗费。
不包括为第三方或客户垫付的款项。
非营利组织发生的应由当期承担的费用包括基本业务支出、其他业务支出、其他支出和管理费用。
第六十四条、非营利组织的基本业务支出,是指非营利组织开展章程范围内的主要业务活动发生的可直接归属于基本业务的有关支出。
例如,社会团体利用会费开展活动发生的支出,基金会发生的资助项目支出,民办学校发生的教学支出(如支付教职工工资、福利费等)。
非营利组织对外资助项目发生的支出先在成本中归集,待资助项目完工后按实际发生的成本费用转入当期资助项目支出。
第六十五条、非营利组织的其他业务成本,是指非营利组织开展章程范围内的其他业务活动发生的可直接归属于其他业务的有关支出。
例如,举办培训活动发生的诸如租用教学设施、支付劳务费等培训费支出,出版物发生的印刷费、稿费、审稿费、编辑费等出版费支出,等等。
第六十六条、其他支出,是指非营利因处置财产物资发生的净损失和银行借款发生的利息支出。
其他支出应于实际发生时,按实际发生额入账。
第六十七条、管理费用,是指非营利组织管理部门发生的各项费用。
包括:人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产折旧和大修理费支出等。
(一)人员支出,是指非营利组织支付给在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬(包括基本工资、各项津贴、奖金等),为上述人员缴纳的各项社会保障费,按工资的一定比例提取的职工福利费、职工教育经费、职工工会经费等。
非营利组织的工资应比照事业单位的工资标准执行。
非营利组织缴纳的社会保障费应按国家和省级人民政府规定的标准执行。
非营利组织应分别按工资总额的14%、1.5%、2%提取职工福利费、职工教育经费和职工工会经费。
(二)日常公用支出,是指非营利组织管理部门耗用办公用品、专用材料和劳务的支出。
包括办公费、专用材料支出、印刷费、劳务费、水电费、邮寄费、电话通讯费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、招待费等。
办公费,是指非营利组织订阅书报杂志、购置或领用一般性办公用品(如钢笔、铅笔、公文夹、订书器、电话机、档案袋、信封、账表、纸张、计算器、计算机软盘、硒鼓等办公用品)支出。
专用材料支出,是指非营利组织购置或领用不纳入固定资产范围的专用材料支出,如胶片、录音和录像带、专用工具和仪器等。
印刷费,是指非营利组织印刷资料发生的费用。
劳务费,是指非营利组织支付给其他单位和个人的劳务支出。
物业管理费,是指非营利组织开支的办公用房、高层设备(如高层电梯等)的物业管理费。
交通费,是指非营利组织开支的国内外交通费,包括租车费、车辆用燃料费、过路过桥费、车辆保险费、行车安全奖励费等。
差旅费,是指非营利组织工作人员出差、出国的交通费、住宿费、伙食补助费,因工作需要开支的杂费等。
维修费,是指非营利组织为保持固定资产的正常工作效能而开支的日常修理和维护费用。
租赁费,是指租赁办公用房、宿舍、场地、车船等的费用。
会议费,是指会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租赁费等。
招待费,是指非营利组织开支的各类接待费用,包括用餐费、住宿费、交通费等。
招待费应按有关税法规定的标准开支。
(三)对个人和家庭的补助支出,是指非营利组织对个人和家庭的无偿性补助支出。
包括医疗费、提租补贴、住房公积金、购房补贴、助学金等。
医疗费,是指未参加职工基本医疗保险的非营利组织人员的医疗费支出,以及参保人员在医疗保险基金开支范围之外,按规定应由单位负担的医疗补助支出。
住房公积金,是指按职工工资总额一定比例缴纳的住房公积金。
具体比例比照事业单位的标准执行。
住房补贴,是指非营利组织按规定给予职工的住房补贴支出。
补贴标准比照事业单位的标准执行。
助学金,是指给予学校学生的助学金、奖学金、学生贷款贴息等。
(四)固定资产折旧和大修理支出,是指非营利组织管理部门使用的固定资产发生的折旧和大修理支出。
(五)其他,包括应收款项和受赠资产减值准备、发生的财产损失等。
第六十八条、非营利组织应从严掌握费用开支,并按本制度和有关税法的规定,结合本单位的具体情况制定适用于本单位的费用开支标准,报经董事会,或理事会或类似机构批准,并报税务机关备案。
第六十九条、非营利组织必须分清本期成本、费用和下期成本、费用的界限,不得任意预提和摊销费用。
第七章结余及结余分配
第七十条、结余,是指非营利组织在一定期间各项收入与支出相抵后的余额。
第七十一条、以接受捐赠业务为主非营利组织的结余应按捐出人限制存在与否分为不受限制收支结余、暂时受限制收支结余和永久受限制收支结余。
(一)不受限制收支结余,是指除暂时受限制和永久受限制收支结余以外的其他收支结余,根据不受限制收入减去有关成本费用计算。
不受限制收支结余应于期末转入不受限制净资产。
(二)暂时受限制收支结余,是指暂时受到捐出人限制的收入形成的结余。
暂时受限制收支结余应于期末转入暂时受限制净资产。
(三)永久受限制收支结余,是指永久受到捐出人限制的收入形成的结余。
永久受限制收支结余应于期末转入永久受限制净资产。
第七十二条、其他非营利组织的收支结余可以不划分为不受限制收支结余、暂时受限制收支结余和永久受限制收支结余。
收支结余应于期末,按扣除永久受限制捐赠收入后的金额转入业务发展基金,按永久受限制捐赠收入金额转入留本基金。
第八章财务会计报告
第七十三条、财务会计报告是反映非营利组织财务状况和收支情况的书面文件。
第七十四条、非营利组织的财务会计报告分为年度、季度和月度财务会计报告。
月度、季度财务会计报告是指月度和季度终了提供的财务会计报告;年度财务会计报告是指年度终了对外提供的财务会计报告。
本制度将季度和月度财务会计报告统称为中期财务会计报告。
第七十五条、非营利组织的财务会计报告由会计报表、会计报表附注和收支情况说明书组成(不要求编制和提供收支情况说明书的非营利组织除外)。
非营利组织对外提供的财务会计报告的内容、会计报表的种类和格式、会计报表附注的主要内容等,由本制度规定;非营利组织内部管理需要的会计报表由非营利组织自行规定。
季度、月度中期财务会计报告通常仅指会计报表,国家统一的会计制度另有规定的除外。
第七十六条、非营利组织向外提供的会计报表包括:
(一)资产负债表;
(二)收入支出表;
(三)现金流量表;
(四)支出明细表;
(五)其他有关附表。
第七十七条、会计报表附注至少应当包括下列内容:
(一)会计报表编制基准不符合会计核算基本前提的说明:
(二)重要会计政策和会计估计的说明:
(三)重要会计政策和会计估计变更的说明;
(四)或有事项的说明;
(五)接受、使用捐赠、资助的有关情况;
(六)重要资产转让及其出售的说明;
(七)非营利组织合并、分立的说明;
(八)会计报表中重要项目的明细资料:
(九)有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。
第七十八条、收支情况说明书至少应当对下列情况作出说明:
(一)非营利组织业务活动基本情况;
(二)结余和分配情况;
(三)对非营利组织财务状况、收支情况有重大影响的其他事项。
第七十九条、月度财务会计报告应当于月度终了后10天内(节假日顺延,下同)对外提供;季度财务会计报告应当于季度终了后15天内对外提供;年度财务会计报告应当于年度终了后4个月内对外提供。
会计报表的填列,以人民币“元”为金额单位,“元”以下填至“分”。
第八十条、非营利组织对外提供的会计报表应当依次编定页数,加具封面,装订成册,加盖公章。
第二条本制度是为了规范公司财务管理和会计核算活动,促进公司建立科学、合理的财务会计管理办法,适应现代企业制度的要求,强化自我约束能力。它是制定具体财务会计管理办法和操作规范的依据,是财务会计制度体系有效实施的保证。
第三条本制度的内容体系包括总则、公司会计组织机构、公司财务管理与会计核算体系、会计核算原则和组织形式、帐户处理及核算程序、会计报告体系、资本金管理和筹资管理、流动资产管理及核算、固定资产和其他长期资产管理及核算、成本费用管理及核算、人力成本管理及核算、收入管理及核算、利润分配管理及核算、财务计划和全面预算管理、税务管理、外币业务管理、财务分析、会计档案、网络财务和会计电算化、责任会计与会计控制、会计事务管理。第二章公司会计组织机构
第四条公司实行统一领导、分级管理的财会管理体制,即总经理或副总经理——财务总监——财务部或会计主管。
第五条总经理或副总经理主持日常经营管理和会计核算工作。
第六条财务总监根据授权,分管公司财务工作。
第七条财务部为职能机构,具体负责公司财务管理和会计核算工作。
第八条承担会计与控制职能的工作岗位主要包括:⑴出纳。负责现金和银行出纳事务。⑵会计核算。归集、处理各类会计信息,履行记录、核算职能。⑶会计报告。编制企业对外报送的财务报告。⑷成本管理。归集并分配产品或劳务成本(成本分配);提出降低成本措施,追求“成本最小化”目标(成本控制);费用控制。⑸资产管理。负责存货、固定资产和无形资产的核算与管理;建立公司表外资产报表体系,开展公司资源管理。⑹经营计划。根据公司战略编制中长期规划和年度经营计划,并报经批准;追踪并报告经营计划执行情况。⑺预算管理。根据年度经营计划编制预算;动态维护预算系统;追踪预算执行情况;分析并报告预算差异及原因;落实预算执行激励。⑻会计档案。负责公司会计档案管理。⑼网络会计。负责公司的会计电算化和网络财务工作。
第九条财务管理的主要岗位包括:⑴资金管理和短期投资。负责统一调度公司能控制的所有资金。⑵财务分析。综合加工会计信息和其他管理信息,为公司管理当局决策提供依据。⑶税务管理。研究行业及区域财税政策;负责投资项目的税务筹划;落实公司(或所属单位)的财税待遇;协调与财税部门的公共关系。⑷人力资本管理。企业人力资本(资源)成本的核算管理;计量人力资本贡献,为薪酬系统提供分配依据;养老金管理。⑸信用政策。负责审查客户信用,评价企业赊销和应收帐款风险;加强债务管理,提高公司信用等级。⑹资本预算。估算投资项目现金流量,分析、评价长期投资方案,提出优化投资方案供公司管理当局决策。⑺公司融资。处理好债权融资和股权融资的比例关系,优化公司资本结构;动态调节公司债务结构,降低财务成本;根据公司资本需求,制定并实施短、中、长期相配比,银行授信、贷款、委托贷款、信用凭证等方式相结合的融资计划等。
第十条会计工作岗位,可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第十一条会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。
第十二条加强会计人员业务素质的培训和思想道德的培养。
第三章会计核算原则和组织形式
第十三条会计核算原则会计核算工作应当以实际发生的经济业务为依据,做到方法正确、记录准确、内容完整,手续齐备,符合时限。每发生一笔经济业务,都应当取得或者填制原始凭证。各种原始凭证必须内容真实、完整,手续齐备,数字准确。会计报表应当清晰明了,便于理解和应用。公司应当设置日记帐、明细分类帐和总分类帐三种帐簿以及各种必要的辅帐簿。各种帐簿应当根据审核无误的原始凭证、记帐凭证或者记帐凭证汇总表等登记。做到登记及时,内容完整,数字准确,摘要清楚。公司应当根据权责发生制的原则记帐。公司收入和费用的计算应当相互配比。公司的财产应当按照实际成本核算。公司应当划分资本性支出和收益性支出的界限。支出的效益及于一个以上(不含一个)会计年度的,应当作为资本性支出;支出的效益仅及于本会计年度的,应当作为收益性支出。公司的会计核算方法,前后各期应当一致,不得随意变更。若有必要变更,一般应当自新的会计年度开始时变更,并在变更年度的会计报告中将变更的情况、变更的原因及其对公司财务状况和经营成果的影响予以充分说明。公司的财务报告应当全面反映公司的财务状况和经营成果。对于重要的经济业务,应当单独反映。公司实行会计电算化,并根据实际情况推行网络财务管理。
第十四条核算的组织形式公司按“统一管理、分级负责”原则,形成总体管理与分级管理相结合、完整核算与成本单独核算相联结的、有机的会计核算整体。公司作为独立法人,以其全部财产,依法自主经营、自负盈亏、照章纳税,公司财务管理部作为公司财会工作的职能部门统管所属范围内的全部财务管理及会计核算工作。第四章帐户处理及核算程序
第十五条会计科目设置企业会计科目设置根据《房地产企业会计制度》确定。
第十六条会计凭证会计凭证包括原始凭证和记帐凭证,根据《房地产企业会计制度》和内部会计控制要求统一格式。
第十七条会计凭证传递公司发生的经济业务,必须经过填制会计凭证,登记帐簿和编制财务报表等一系列会计处理过程,才能成为有用的会计信息,完整、集中、系列地发映公司及所属各单位的经济活动和经营管理活动。会计凭证传递流程是公司内部会计控制的重要形式。为了保证会计信息的质量和会计工作的效率,公司要结合内部控制制度的建立、完善,对一些频繁发生的主要经济业务的会计凭证传递程序作出明确规定。
第十八条会计帐簿设置公司会计帐簿包括但不仅限于总帐、序时帐、明细分类帐、备查帐、台帐等。
第十九条公司可以根据业务特点和核算要求,在合法、合规的前提下,制定出适合本公司的凭证传递、帐户处理及核算的规程,以适应经济核算的深化和发展,最大潜力、最大限度地服务于公司经营活动。第五章会计报告体系
第二十条会计报告是综合反映企业某一特定日期财务状况以及某一特定时期经营成果和现金流量情况的书面文件。会计报告分为年度、半年度、季度和月度财务会计报告。会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书等。
第二十一条会计报表的种类和格式会计报表是根据会计帐簿记录以及其他有关资料编制的,具有一定的指标体系,用以反映公司财务状况、经营成果和成本费用情况的报告文件,包括资产负债表、利润表、现金流量表三张主表以及利润分配表等有关附表。公司以及所属单位都应当建立一套完整的对外、对内会计报表体系。
第二十二条合并会计报表公司对其他单位的投资如占该单位资本总额的50%以上(不含50%),或虽然占该单位资本总额不足50%,但具有实际控制权的,应当编制合并会计报表,以综合反映公司和子公司所形成的公司集团的经营成果、财务状况及其变动情况。合并会计报表种类包括:合并资产负债表、合并利润表、合并现金流量表和合并利润分配表。第六章资本金管理和公司融资管理
第二十三条资本金的筹集和管理资本金按投资主体可分为法人资本金、个人资本金以及外商资本金等。投资者可以货币资金、实物、无形资产等方式向公司注资;但公司不得吸收投资者已设立有担保物权及租赁资产的出资。投资者按出资比例或者章程规定的比例,分享公司利润、分担经营风险及经营亏损。公司必须对资本金进行保值、增殖管理。在公司改变经营形式时,要由公司组织力量清查资产、负债,达到帐实相符,并在此基础上委托资产评估机构对公司资产进行评估,确定评估价值,作为所有者对改变经营形式后公司的投资。公司在筹集资本金中,投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额;接受捐赠的财产、资产评估确认价值或者章程约定价值与原帐面的差额以及资本汇率折算差额等计入资本公积金。资本公积金按照法定程序,可以转增资本金。
第二十四条公司融资管理公司的负债分为流动负债和长期负债。流动负债包括短期借款、应付票据、应付帐款、预收帐款、其他应付款、应付工资、应付福利费、应交税金等;长期负债包括长期借款、长期应付款等。根据经营需要,在董事会批准或者授权的前提下,公司可向金融机构、金融组织融资,分别以借款用途确定借款期限。在符合国家法律、法规的前提下,也可以其他形式筹资,象商业信用等。
第二十五条资金管理公司应当建立在财务总监的领导下,以公司财务管理部为资金结算中心的统筹统贷、统还统管的资金运行机制,其目的在于有效地管理和监管公司系统内的资金运用,加速资金周转,提高资金使用效率,降低筹资成本,保证资金安全,提高公司整体效益。第七章资产管理及核算
第二十六条公司资产分为流动资产、固定资产、无形资产、递延资产及其他资产。
第二十七条流动资产包括现金、各种存款、其他货币资金、短期投资、应收票据、应收及预付款项、存货、待摊费用等。应收及预付款项包括应收售房款、其他应收款、预付工程款、预付材料款等;存货包括材料、低值易耗品、开发产品、分期收款开发产品、出租开发产品、周转房、开发成本等。固定资产是指使用期限超过一年的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等;不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用期限超过两年的,也应当作为固定资产。无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。递延资产包括开办费、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出、摊销期限在一年以上的固定资产修理支出以及其他待摊费用等。其他资产包括临时设施、特种储备物资、银行冻结存款、冻结物资、涉及诉讼中的财产等。
第二十八条公司应当根据各项资产的不同特点,按照有关法规,采取不同的计价方法、核算形式,制定相应的管理制度。
第八章对外投资管理及核算
第二十九条投资类别根据国家法律、法规规定,可以采用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资,包括短期投资和长期投资。短期投资是指能够随时变现、持有时间在1年以内的有价证券以及不超过1年的其他投资。长期投资是指不准备随时变现、持有时间在1年以上的有价证券以及超过1年的其他投资。
第三十条投资管理公司对外股权投资需经董事会批准。公司购入证券一般委托独立的金融机构代为保管。特殊情况下,应将证券存入专用的保管箱内,并只能由经适当授权的职员才能经手,还应定期对证券进行盘点,保证帐实相符。
第三十一条投资计价与投资收益核算公司投资计价和投资收益核算遵从会计准则规定。
第九章成本和费用
第三十二条公司在房地产开发、销售产品、提供劳务、作业等过程中发生的各项支出,按照国家规定计入成本费用。
第三十三条房地产开发企业开发产品成本包括土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费以及其他费用。土地征用及拆迁补偿费指因开发房地产而征用土地所发生的各项费用,包括土地征用费、耕地占用税、劳动力安置费及有关地上、地下附着物拆迁补偿的净支出、安置动迁用房支出。前期工程费包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质、勘察、测绘、场地平整等支出。建筑安装工程费包括土地房屋开发项目在开发过程中按建筑安装工程施工图施工所发生的各项建筑安装工程费和设备费。基础设施费指土地房屋开发过程中发生的供水、供电、供气、排污、排洪、通讯、照明、绿化、环卫设施及道路等基础设施费用。公共配套设施费指在开发小区内发生,可计入土地、房屋开发成本的不能有偿转让的公共配套设施费用,如锅炉、水塔、居委会、派出所、幼托、消防、自行车棚、公厕等设施支出。开发间接费指企业所属直接组织、管理开发项目发生的费用,包括工资、福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、劳保费、周转房摊销等。
第三十四条企业发生的销售费用、管理费用和财务费用(开发期间除外),计入当期损益。销售费用是指企业在销售产品或者提供劳务等过程中发生的各项费用,、以及专设销售机构的各项费用。包括广告费、展览费、差旅费、保险费、销售服务费以及专设销售机构的人员工资、奖金、福利费、折旧费、修理费、物料消耗以及开发产品销售之前改装修复费、看护费、采暖费等。管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用,包括公司经费、工会经费、职教费、劳保费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、土地使用费、技术转让费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏帐损失,存货盘盈、毁损和报废(减盘盈)损失,以及其他管理费用。财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用,包括企业经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费、以及企业筹资发生的其他非资本化财务费用
第三十五条待摊和预提费用,应遵循权责发生制和成本与收入配比的原则。企业一次支付,分期摊销的待摊费用,按照费用项目的受益期限确定分担的数额。摊销期限一般不应超过12个月。在费用尚未发生以前需从成本中预提的费用项目和标准,由企业根据具体情况确定,报主管税务机关备案。预提费用当年能结清的,年终财务决算不留余额;需要保留余额的,应在财务报告中予以说明
第三十六条公司对各支出项目要严格列支范围、开支标准,规范审批程序、权限,明确责任。
第十章营业收入、利润及利润分配
第三十七条营业收入是指企业在生产经营活动中,由于房地产开发、销售产品、提供劳务、作业等所取得的收入。
第三十八条企业发生的产品销售退回、折让或折扣,冲减销售收入。
第三十九条企业利润总额包括营业利润、其他业务利润、投资净收益和营业外收支等。
第四十条企业发生的年度亏损,可以用下一年度的税前利润等弥补;下一年度利润不足弥补的,可以在5年内延续弥补。5年内不足弥补的,用税后利润等弥补。
第四十一条企业实现的利润总额,按照国家规定作相应调整后,依法缴纳所得税。
第四十二条企业缴纳所得税后的利润,除国家另有规定者外,按照下列顺序分配:(一)被没收的财物损失,支付各项税收的滞纳金和罚款。(二)弥补企业以前年度亏损。(三)提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按照税后利润扣除前两项的10%提取,盈余公积金达到注册资金50%时可不再提取。(四)提取公益金。(五)向投资者分配利润。企业以前年度未分配的利润,可以并入本年度向投资者分配。
第四十三条公司要加强收入、利润的预测、日常管理,货款的结算和回笼,内部分配的管理。第十一章或有负债的管理
第四十四条公司应加强对外担保的管理。任何个人、部门未经董事会授权,不得以公司名义对外担保,子公司对外担保时,也需经公司批准,否则应追究担保提供人的责任。
第四十五条财务管理部应设置备查簿登记信用担保的提供及被担保人对第三方执行负债的情况,并加强或有负债的函证工作,每月向被担保方或第三方债权人函证。
第十二章税务管理
第四十六条公司应按规定向税务机关申报办理税务登记,领取税务登记证,并在法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内办理纳税申报,报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求报送的其他纳税资料。
第四十七条公司财务管理部应加强对公司适用各项财税待遇的研究,加强税务筹划,合法保护公司利益。
第十三章财务分析
第四十八条分析方法财务分析基本方法一般选用趋势分析法、比较分析法和比率分析法。也可以选用杜邦分析法等综合分析方法。趋势分析法是根据连续几期的财务报表,比较各项目前后的增减方向和幅度,揭示财务和经营上的变化及趋向的方法。比较分析法是将实际指标与计划指标相比、实际指标与历史指标相比、在同行业间进行比较,以找出差距,及时改进。比率分析法是将两项相互依存的财务指标进行计算,形成比率,以分析公司财务状况和经营水平。杜邦分析法是通过反映企业经营状况的核心指标——净资产收益率,对企业的财务状况作出系统而相对准确的分析。其基本公式:净资产收益率=销售净利率×资产周转率×权益乘数销售净利率=净利润/销售收入、资产周转率=销售收入/总资产、权益乘数=1/(1—资产负债率)销售净利率反映公司的盈利能力,即每一元的销售收入可以为公司带来多少的净利;资产周转率反映公司的资产管理和运营能力,即公司利用这些资产能以多快的速度产生收入;权益乘数则是用来评估公司的负债情况,权益乘数越大,公司的债务越高,财务风险也就越大。
第四十九条评价指标总结、评价公司财务状况和经营成果的财务指标主要包括:⑴短期偿债能力分析指标:流动比率、速动比率、以及现金流动负债比率;⑵长期偿债能力分析指标:资产负债率以及已获利息倍数;⑶营运能力分析指标:存货周转率、总资产周转率以及不良资产比率;⑷盈利能力分析指标:主营业务利润率、成本费用利润率、人均创利率以及营业增长率;⑸资产保值增殖指标:净资产收益率、总资产报酬率、资本积累率以及资本保值增殖率等。
第十四章会计档案管理
第五十条会计档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报告等会计核算专业资料,是记录和反映公司经济业务的重要史料和证据。具体包括:①会计凭证类:原始凭证,记帐凭证、汇总凭证,其他记帐凭证;②会计帐簿类:总帐,明细帐,日记帐,固定资产卡片,辅助帐簿,其他会计帐簿;③财务报告类:月度、季度、年度财务报告,包括会计报表、附表、附注及文字说明,其他财务报告;④其他类:银行存款余额调节表,银行对帐单,其他应当保存的会计核算专业资料,会计档案移交清册,会计档案保管清册,会计档案销毁清册。
第五十一条会计档案管理包括档案建档的管理、档案查阅的管理和档案保管的管理等方面,需要结合国家有关档案管理法律、法规遵照执行。
第十五章会计电算化工作规定
第五十二条会计电算化管理是指在公司财务会计、资产管理工作中,运用计算机技术、网络技术和现代信息技术而对有关财务及资产的数据进行收集、传递、加工、处理、存储和管理的各种系统进行的管理。
第五十三条会计电算化管理包括:①配备会计电算化的硬件和软件及其管理;②会计电算化操作管理,含职责权限管理、基本操作要求和数据处理;③信息安全管理;④档案管理。
第十六章附则
在改革开放之后,我国会计体系得到了有效的完善,会计制度变得比之以往更加的准确,会计核算的内容是多种多样的,各类企业、机构都离不开会计核算工作,在相关学界专家学者的研究下,有关于会计制度的研究越来越多元。但是在各类因素的影响下,很多人都将重点放置在企业会计制度的研究上,不关注高校会计制度的问题,本文就从这一内容出发来分析两者之间的异同。
对会计规范体系的研究
从西方会计理论角度而言,会计包括盈利组织会计以及非盈利组织会计方面,从我国的实际情况来看,会计体系则由预算会计体系与企业会计体系组成,早在2004年,国家相关部门就明确了会计体系的构成框架,前者是以开展会计预算管理为主的工作,可以对事业单位和行政管理单位的会计情况进行全面的预算管理。高校会计制度属于会计体系的有机组成部分,无论是在管理模式与经营目标,还是产权关系上,与传统会计体系都有着一定的差异。
目前执行的《企业会计准则第30号DD财务报表列报》是2006年的,为了适应社会主义市场经济发展需要,提高企业财务报表列报质量和会计信息透明度,根据《企业会计准则――基本准则》,财政部修订了《企业会计准则第30号――财务报表列报》,自2014年7月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行,鼓励在境外上市的企业提前执行。
高校会计制度最早于1998年实施,在2009年,国家了关于《高等学校会计制度(征求意见稿)》,从这一方面可以窥探出高校会计制度发展趋势,而关于企业制度的规定最早实施于2002年,在2007年,国家了《企业会计准则基本准则》,对企业会计制度的内容有了重新的界定,这有效促进了高校会计制度与企业会计制度的完善。
二、企业会计制度和高校会计制度的内部区别
企业会计和高校会计两者有共同点,但也有一些制度方面存在区别,总体而言,高校会计制度相对单一,两者会计制度的区别主要集中于会计核算基础、会计要素和会计科目三个方面,具体如下:
会计核算基础的差异。首先,高等学校会计制度的基础比较特殊,高校所采用的会计核算,主要是沿用计划经济下的会计体系,一般采用收付实现制,但是有一部分的经济业务或者经济事务的核算是应该采用权责发生制。
与高校会计核算制度不同,企业核算制度是建立在权责发生制的基础上,顾名思义,权责发生制即根据权利与责任来决定费用归属期的制度,只要相关得用在当期受到,那么无论这个款项是否支出,都需要将其纳入本期费用中。反之亦然。如果这项费用并非当期款项,即使是真正有出入账,也不需要纳入本期费用。
例如:2015年1月份某公司卖出存货,经营所得是两万元,并且对客户开具发票,但是在1月份并未收回货物货款,一直到2015年3月份才将该货款收回。此时,此应收账款必须计入2015年1月份应收账款。因为此笔业务是在2015年1月份发生并且对客户开具发票,按照权责发生制的原则,应做入2015年1月份的收入,而不是记录在款项收回的3月份。
权责发生制从一个层面反映出企业当期收入和支出情况,可以反映出企业真正的经营成果,因此该种制度已经在企业管理工作中得到了广泛的应用。在高校之中,在计算经济业务与其他事项时,也需要应用权责发生制度,高等学校的的资金绝大部分是来自于政府的财政拨款,所以高等学校每年度的费用流程是编制年度预算――送入审批――编制决算报告。一旦年度预算被审批下来,高等学校的财务支出就会受到年度预算的制约。其会计核算的主要是财政资金的拨入、使用及结余,采用收服实现制作作为高等学校会计核算的基础。高等学校的会计基础使用会计基础中的收付现实制更加能够发挥高等学校作为会计主体会计在其资金流转上的控制和限制作用,使其与申报财政的总预算会计的计量方法保持一致,并且满足事业单位预算管理的需求。
会计要素的差异。高校会计要素主要由五部分构成,分别是:资产、负债、净资产、收入和支出;而企业会计要素包含六大要素,除了资产、负债、收入、支出四个要素与高校相同之外,还多了所有者权益和费用两种要素,这是两者在组成要素方面的明显差别。
与企业会计不同,高校会计不会涉及所有者权益的概念,在高校中,核心概念是净资产,之所以采用该种方式,这是由于高校财政制度来决定的,一般情况下,我国高校都是由政府部门拨款成立,不会涉及到转让权的问题。同时,高等院校并非经营场所,其存在的意义是为国家的发展提供大批人才,也就是说,高校存在的意义并非“经济价值”,而是它的“社会价值”,不需要采用盈利的指标来进行评价。
此外,高校会计工作中不会涉及“费用”的问题,之所以这样,是由于高校会计制度与企业会计制度存在着巨大的差异,不是采用市场经济时代的会计体系,而是应用计划经济下的开机体系,在进行核算时需要应用收付现实制度,不会出现债券的纠纷。
会计科目的差异。要分析高校会计制度与企业会计制度之间的差异,其中的一个重点问题就是分析两者会计科目的不同,对于高校而言,在从事会计核算工作时,必须要以自身的制度规定为出发点,如果不涉及相关的内容,可以根据具体的情况进行删减和合并。每一项内容都需要设置好项目编号,便于后续工作的顺利进行,在非必要情况下,禁止打乱重编。此外,在填制账簿的过程中,需要严格根据编号进行,不得乱填。
企业会计科目主要由资产类、负债类、权益类、成本类、损益类五大类组成。从本质上而言,高校会计与企业会计核算的经济业务基本一致,都包括现金、银行存款、固定资产、无形资产、应收票据、应付票据、应交税金。而虽然企业会计和高校会计都属于会计制度的一份子,但是由于两者分支不同,所以在科目中设置有所不同。以高校会计净资产为例,其涉及的内容有经营结余、事业结余两个内容,而这两个内容在企业核算中是不会涉及的,企业核算的重点是集中在所有者权益上,如本年利润、实收资本等等,这些内容也不会出现在高校会计核算只能够。以常见的先进收支问题为例,高校为“应收及暂付款”,而企业是录入在借记中的“其他应收款”,高等学校会计和企业会计的贷记均为“现金或银行存款”。如果企业想要向银行贷款,需要区分具体是短期贷款还是长期贷款,而高校是不存在这一问题的。
综合而言,企业会计制度与高校会计制度都是出自同一个体系中,在内容的设置上存在一些共通之处,但是,两者之间的会计要素、会计科目都存在差异,这就致使两者会计科目设置情况也表现出了极大的差异,企业中很多的科目高校会计是不会涉及的,高校会计也是如此,但是其核算内容具有一定的共性。此外,在业务内容相同的情况下,高校会计与企业会计使用的科目是存在差异的,从本质上而言,企业会计制度可以更好的反映出企业负债情况,而高校会计制度则可以反映出高校出入账情况。
三、企业会计制度对于高校会计制度的推动
企业会计和高等学校会计是分属于企业会计规范体系和预算会计规范体系,其根据只能的不同应用在不同的会计核算主体。从本质上而言,企业会计制度的发展,有效加速了高校会计制度的发展步伐。
随着我国的经济进程的推荐,高等学校的费用来源越来越多元化,而不再局限于国家和各级政府的财政拨款。正是由于这样的发展,高等学校的经营效益使得高等学校的会计核算有了一定的困难。现行的、一直沿用的计划经济体制下的简单收付现实制不再能满足高等学校的会计基础,而企业相关的债权发生制度则给予高校莫大的启示。
另外一个其实就是关于资产折旧的。就现阶段来看,我国各个高校中的会计制度中,固定资产不存在这就问题,实际上,固定资产的折旧在高校中是广泛存在的,久而久之,高校固定资产的实际价值会越来越低,这是不符合会计信息真实性与客观性的特点的。
总而言之,随着我国政治、经济、文化的发展,高等学校的会计理论和时间也需要随之发展,高等学校的财务人员应当关注会计规范体系中的新变化,及时、准确地了解会计新动向和有关规定,在明确两种会计制度差别的基础上,借鉴企业会计制度来促进我国高校会计制度的发展,努力推动高等学校的会计制度改革。
关键词:新医院财务会计制度;旧医院财务会计制度;对比
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-0-01
随着市场经济体制在我国的确立,也进一步的加深了我国同世界的联系,特别是我国正式加入世贸组织之后,在全球经济一体化的大背景下,也给我国医院领域的发展带来了不小的冲击。我国医院行业的发展当中既有挑战也有机遇,如何针对医院财会管理工作中出现的问题并加以解决和完善将是我国医疗行业未来发展的动力。
一、推行新财务管理制度对于医院的必要性
我国基层的医疗机构依照有关医疗行业财会制度规范和通知,制定和出台了新的有关于医院财会管理工作的制度,这也标志着医院财会制度完成了从旧到新的改革。
医院日常的实际运行过程中,财务管理是其中比较重要的保障性工作,起到了非常关键的保障和服务的作用,保证医院财务工作的合理性,对减少医院的资金支出,提高医院总体的社会效益以及经济效益都有着非常重大的意义。基层医疗机构出台的有关财会制度,主要是因为我国社会以及经济得到了飞速的发展,同时对医疗行业的要求也越来越高,根据当前医疗行业的激烈竞争情况,旧的财会制度显然无法满足现实的发展和需要,为使我国医院领域更具竞争性,充满新的活力,完成我国医疗行业资源的最优配置,国家对我国医疗行业财会制度未来发展进行仔细分析以及调研以后,确定了采用新的医院财会制度取代旧有的医院财会制度,这样也能给我国医疗行业的发展给予足够的保障。
二、医院新旧财会制度的差异
新的医院财会制度相比旧的医院财会制度在使用的范围上进行调整,进一步明确了各医疗卫生机构具体适用的财会制度。
(一)医院新旧财会制度产生的具体背景以及目的不同
通过对医院新的财会制度与旧的财会制度做出比较的过程中能够发现:医院旧的财会制度提出的大背景主要是由于国家希望实现我国的医院行业内财会制度具体的执行过程中能够更为统一化和规范化,另外加强我国医院行业在进行财会制度的核算工作中所收集到的信息更具可靠性和真实性,而在管理的工作中包括全部的医院;然而医院新的财会制度则因为国家希望进一步做到医院在具体财务管理工作中投入的资金可以进行合理的利用,对医院的财会制度进行规范,新的财会制度降低了对于基层医疗机构管理的实际力度,一些具有强制性质的规定相对有了大幅度的减少。
(二)医院新旧财会制度在处理中的差异
旧的医院财会制度进行医院财务管理工作的时候非常的严格,不过却并不足够的细致和全面,所运用的管理方式也非常单一;而医院新的财会管理制度却在管理的工作中相对更为细致和全面,对于医院实际财务管理工作当中的医疗方面的补助以及科研项目和管理的费用这些方面具体的财务管理作出了一定的补充与完善,极大的提升了医院财会管理工作的工作效率。另外,新财会制度实际的管理工作中依靠了网络信息化技术的力量,使得医院的财务管理工作更具规范性以及科学性,创建了医院财务管理的信息化系统,理论上实现了针对医院财务运行工作中的全程以及全方位的监督与管理。
三、医院实行新财会制度的意义
新的医院财会制度相比较旧的医院财会制度有着非常明显的优势,新的医院财会制度更加能够达到现代化的发展对于医院在财务管理以及资源最优配置方面的要求。新的医院财会制度在实际的发展当中虽然也获得了非常多出色成绩,不过,新的医院财会制度并不是非常的成熟和健全,还应当医院具体的财务管理人员在工作的过程当中积极的积累经验以及总结教训和不足。
(一)新的医院财会制度符合社会发展的潮流
伴随我国市场经济体制的充分确立以及时代的更新发展,还有科技领域的不断创新与发展,新医院财会制度具体制定的过程当中有效的依靠了现代化的网络信息化技术,完成了财务管理与网络信息技术的完美结合,这在很大程度上加强了医院对于财务管理工作方面的有效性,形成了医院在财会管理工作方面完整的管理体系,最大限度的提高了医院财会管理工作的实际效果,进一步提升了医院在整个市场活动中的竞争力,为了医院进行可持续的发展打下了牢固的基础。
(二)新的医院财会制度在管理上相对规范
新医院的财会制度同旧有的医院财会制度比较起来,新的医院财会制度相对来说更加的规范,医院财务在进行预算管理的工作当中,其想到以及牵涉到范围更加广泛和全面,在管理的具体手段上也更加多变灵活,有着非常强的针对性,这也提高了医院在财务管理工作中的合理性以及科学性,加强了医院对于医疗成本方面的控制能力和所投资金在使用上的实际效率,也给医院创造了更多的社会效益以及经济效益,新的医院财会制度在实际的管理工作当中还加强了对于财务在风险方面的管理,在管理的具体方式上选择了现金的流量表等一些报表的管理手段,对医院实际财务运行过程中的财务行为进行了有效的规范,也给医院平时正常高效的运行提供了有力的保障。
总体来说,医院财会制度的创新和发展是一项长期和系统的工程,会涉及到很多方面的相关工作,而新近的医院的财会制度当中还存在着许多问题,还没有达到相对的成熟以及完善。所以,这就需要医院相关的财务管理人员能够在实际工作当中对一些缺陷进行有效的补充与完善,为实现医院在未来的可持续性的发展,也为保障国家和人民群众的切身利益起到积极和重要的作用。
参考文献:
[1]尹洪成,刘彦玲,宋执玉,李玮.新医院财务、会计制度的创新及应对[J].医学信息(下旬刊),2011(10).
关键词:会计制度改革 问题 措施
为适应我国经济体制的改革,20世纪90年代我国开始在会计领域进行改革,取得了一定的成就,建立了相对完善的会计制度。但随着全球经济一体化格局的形成和经济体制改革的深化,现有的会计制度越来越暴露出局限性、滞后性。因此对会计制度进行新一轮重大改革具有重要的理论意义和现实意义。本文主要从分析我国会计制度改革中存在的问题入手,深入探讨我国会计制度改革的措施。
一、我国会计制度改革中存在的问题
现阶段,我国会计改革实行《企业会计准则》与《企业会计制度》并存的模式。我国会计准则建设最初,其目标是建立与市场经济相适应的会计制度,主要参照的是国际会计准则,这种做法忽略了国际会计准则产生的条件与我国社会经济现实之间的差别。我国会计制度改革过程中,也考虑到了社会经济现实,但还存在一些问题亟待改进。
1. 会计制度改革的国际化进程缓慢
我国会计制度改革在逐步推进,但还存在一些不足。现行的会计规范与国际会计准则之间存在很大的差异,这也造成了我国会计制度改革的国际化进程缓慢,会计信息缺乏国际可比性。
2. 会计制度缺乏灵活性与协调性
我国出台《企业会计准则》后,颁布了一系列的会计制度,并规定了很多事项的核算与报告程序。比如在设置报表种类时,工商企业会计制度规定财务报表主要包括财务状况变动表、资产负债表、利润分配表、商品销售利润明细表等,但《公司法》规定企业要编制一些基本报表外,还要有财务情况说明书,而没有要求编制主营业务收支明细表等。《股份有限公司会计制度》规定要包含资产损益表、资产负债表、股东权益增减变动表、利润分配表等。从中可以看出相关法律的规定存在一些差异,这在具体操作中会使会计人员无所适从。
3. 会计制度的具体行为规范与企业改革需求不相符
现阶段的会计规范基本上都是在《企业会计准则》指导下形成的。首先与企业经营多元化的需求不相符。市场经济条件下,竞争越来越激烈,企业面临着多元经营,这也会使企业的经营涉及到多种行业。而现行会计规范要求企业对不同的行业、不同的经营业务分别设置账户,无形中增加了企业会计核算的工作量,很难从整体上反映出综合财务会计信息,从而影响会计工作的质量与效率。其次不利于比较与分析行业的会计信息。会计制度使得不同的行业、不同的企业在会计处理时采用的程序、方法等存在差异,不利于会计信息在企业、行业之间的比较,不利于资源的优化配置。最后影响投资主体的有效财务监督。投资主体监督企业财务主要依靠企业财务会计信息,投资主体考虑增加收益、回避风险的缘由,经常会把资金从一个行业转向另一个行业,从而改变投资对象。但由于不同行业执行不同的财务会计制度,投资主体要想进行财务监督必须了解不同行业会计信息,增加了财务监督的难度,影响财务监督的质量与效率。
4. 会计制度在构成上缺乏系统性与完整性
现代会计制度必须具备系统性与完整性。完整性是说会计制度要包含全部会计实务,每一个会计行为,每一会计事项都对应相应的会计制度。系统性是说在统一的会计目标基础上,由多层次、多分支的会计制度构成的统一体。但现行会计制度基本上都是根据会计事项由国家统一规定,会计制度构成上缺乏完整性和系统性。
二、 深化我国会计制度改革的措施
1. 强化会计制度执行的约束和监督机制
执行会计制度的过程中加强约束和监督,是保证会计制度严肃性的关键,也是会计制度改革的重要内容。因此,首先要加强会计主体的自我约束。具体来说,各会计主体的自我约束主要是在国家统一准则和制度的基础上,制定出与会计主体相适应的内部会计制度,从而规范行业内部会计行为。另外,相关管理部门还要监督会计人员执行相关规定,并在业绩考核中纳入会计人员执行和遵守会计制度的情况,从而调动会计人员的积极主动性。其次加强外部监督机制建设。外部监督部门主要指财政部门、税收部门等应该对会计主体的会计行为进行监督,对严格执行会计制度的人员给予嘉奖,对违反会计制度的根据情节严重程度给予出发,促使各会计主体自觉遵守相应制度。
2. 推动会计规范的国际化进程
随着经济环境的发展,必须不断地完善会计规范,结合我国实际,现阶段要推动会计规范的国际化进程。首先要根据国际会计规范构建我国会计规范结构框架,制定具体会计准则,完善行业会计制度向具体会计准则转变。其次要根据国际会计准则中有关会计处理方法、原则来完善我国会计规范中的相关程序与方法。
3. 按市场需求构建企业会计制度
市场经济的发展是一个动态的过程,由不完善走向完善,因此会计制度要根据市场经济的发展而不断地完善,以适应社会需求。首先要建立统一的会计规范体系。国家相关部门要根据行业会计制度规范等制定适应于各行各业的会计准则,使不同的行业按照统一的标准进行会计处理。其次制定完善的会计处理规范。这需要相关部门根据企业常规经营性业务制定会计制度,并制定出相应的会计处理规范。
总之,随着社会经济市场化程度的提升,会计信息在企业决策和投融资活动中发挥越来越大的作用,这对我国会计制度也提出了高要求。因此,要逐步推行会计制度改革,使会计制度与市场经济的发展相适应。
参考文献:
[1]聂华丽,关于当前会计制度改革的一些思考与分析,当代经济,2008(1)