执法规范化
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执法规范化范文第1篇
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
一个单位执法是否具备规范化，对于这个单位的地区消防执法的环境以及干部的执法廉政情况有着非常直接的影响。从另一个方面来说，在执法上严格规范就可以保障这个地区的火灾形式更加安全稳定。因此，执法的规范化建设上进一步加大力度，努力提升执法人员的素质，才能使执法执纪工作的全面水平得到有效提高。
开展法制理念方面的教育，提升消防执法人员的素质
执法过程中的一些执法人员利用职权对消防产品，消防检查，进行变相指定吃、拿、卡、要，等不文明的行为，在执法的过程中运用一些不文明的语言：“嘿，说你呢，你是干什么的，谁让你进来的？”这些语言都严重损害了消防执法部门的形象。在基层的支队，要全面地开展社会主义的法治理念教育活动，进行消防监督等业务技能的学习，积极开展消防监督岗位的练兵等一些活动。可以实行一周培训、每月考核，开展季度评比活动。可以采取对执法卷宗进行点评，努力争创执法标兵的一些活动，逐渐形成一种勤学业务和苦练内功的良好学习氛围。
监督的干部还要进行结对帮扶，主要采用集中授课和现场指导，以及跟班学习的方式，使他们的工作能力以及业务水平得到不断提高。进一步明确各执法人员的主要职责，并且及时向社会公布。还要聘请上级领导和一些地方的执法和监督人员，要每半年对支队进行意见反馈。对于基层的支队来说，应该时刻向社会的各界寻求一些改进意见，对反馈意见进行及时讨论并采纳，对于存在的问题应该进行及时发现并且纠正。
大量的实践证明，对于执法队伍的素质来说，可以决定着执法的规范化，会对其建设起到非常有效的作用。我们的消防执法的工作人员应该着力抓好消防的监督干部执法队伍建设，使业务骨干的力量得到进一步增强，使执法队伍的素质得到进一步提高。重要的作用就是推动执法岗位在练兵的工作上体现出常态化。
二、提高执法的水平和质量，推动执法的规范化建设
（一）在执法的行为上进行规范化的建设
首先应该对执法的思想进行端正。应该把群众利益当成首要的考虑因素，将人民群众满意当成规范化建设的首要标准，应该在人民群众最满意的方面做起，在人民群众最不满意的方面改起，让监督执法的人员怀着对人民群众深厚的感情进行执法工作。与此同时还要依据相关的法律和各种规范性的文件，制定出消防执法的规范化建设深层次的工作实施具体方案，对于执法活动中警容风纪、职业道德以及言行举止等方面进行严格规范。其次要深层强化内部的监督机制，在监督人员审核以及审批的权限上进行明确界定，每一件审批的事项都应该实行层层把关、级级负责的政策，对于制定的每一份法律和文书，都应该实行承办人的审查、法制的审核以及审核人的签发，三个级别进行把关的制度。在办理每一个案件的时候，都应该实行承办人和法制的审核以及审核人，三个级别的负责制。重点的环节应该落实好两个分离的制度，在技术复核的把关审验分离制度上，应该在检查人以及执行的处罚人之间进行相互分离作用，在工作的环节上建立起相互监督机制。
（二）在执法的程序上进行规范化的建设
对于行政执法的行为来说，在执法上的规范性，是对执法成败起决定性作用的关键因素，这主要就是为了确保执法的工作在实行上可以更加规范。有些消防监督人员在执行纪律的时候往往避重就轻，有时甚至会回避工作，害怕承担责任，导致工作失之于软，失之于宽。所以，对于基层的支队来说，应该要从两个方面进行重要规范。第一个方面，应该严格按照程序来办事，在执法的活动中，应该要求消防的监督人员必须严格按照程序来办理，在实施消防的行政行为的时限、标准、质量、权限好几个方面进行严格把关，与此同时，还应该坚持双人执法、火灾隐患的立案和销案、集体讨论、罚缴分离、审验分离等制度，并严格执行，这样就可以切实保证每一项执法的程序都能符合规范。
（三）在执法的服务上进行规范化的建设
在执法过程中应该文明执法、热情执法、严格执法，以“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育执法人员，加强民警社会主义法治理念教育，确立人民警员的职业道德观，在执法过程中，践行“理性、平和、文明、规范”的执法理念，在服务过程中，落实“精诚、务实、专业、高效、廉政、为民”的服务精神，激励全体警员争当执法规范化建设排头兵。通过开展执法服务大练兵、执法资格考试活动，提升为民服务的水平。在基层的消防支队应该把提高服务的效能，保障社会以及人民群众的满意当做进行规范执法的主要工作目标。有些工作人员在执法的过程中存在衙门作风和特权思想，在工作的过程中作风粗暴，态度冷漠、说话时语言生硬，在执法行为上比较蛮横，办事情没有时间观念，还会时常刁难群众等等。应该把单位以及人民群众所关心的热点和难点以及重点的问题当做重要的突破口，还要按照全面服务和力求实效等重要要求，将严格的执法与热情的服务进行有机结合，从服务的质量以及水平上狠下功夫。对消防的执法程序和标准作进一步的规范，在执法力度上进一步加大。
结语：
在消防执法的规范化建设上进一步加大力度，努力提升执法人员的素质，才能使执法执纪工作的全面水平得到有效提高，才可以进一步使群众对消防部队执法的满意度得到提高，使公安消防的工作以及队伍建设的正规化发展得到进一步推进。使消防执法工作做到规范化、透明化、民主化。
参考文献：
[1]宁再望.提升消防执法人员素质 推动执法规范化建设[J].山西建筑，2012(08)
执法规范化范文第2篇
关键词：依法治国；依法行政；执法规范化
执法行为是行政机关的基本活动，加强执法规范化建设，切实提高行政执法质量和执法水平，确保严格、公正、文明执法，是社会主义法治建设根本要求。当前行政执法中存在的不规范、不严格、不公正的问题，在社会面造成了不少负面影响。如何采取有效的解决措施，进一步规范行政执法活动，需要我们深入地开展调查研究。
一、加强行政执法规范化建设的重要性
（一）是依法治国的根本要求
执法是依法治国、依法行政的重要环节。行政机关作为国家机构中的执法部门，在推进依法治国的进程中负有重要职责，几乎所有的行政执法部门都提出了执法规范化建设的要求。我国社会主义法律体系已经基本建成，在行政执法方面，实体法层面不断健全完善，程序法方面也更加严格规范，突出了法律的严肃性，加强了执法监督和对人民群众合法权益的保护，对行政执法工作提出了新的更高的要求。适应国家民主法制建设的要求，行政机关就必须把依法治国的精神和要求贯彻落实到具体的执法工作中，实现各项执法活动的规范化。
（二）是依法行政的根本要求
党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出"加强对执法活动的监督，推进依法行政"。一些执法中的突出问题严重损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。只有不断的推进执法规范化建设，坚持"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"，才能杜绝执法过程中出现的各类问题，保证行政机关正确履行职责。
（三）是执法为民的根本要求
全心全意为人民服务是行政部门的根本宗旨，行政机关的执法活动对当事人产生权利义务关系，与人民群众息息相关。当前执法不规范主要表现为有法不依、执法不严、执法犯法以及不作为、乱作为等执法乱象，其结果就可能导致群众的利益受到侵犯，执法队伍的良好形象受到损害，和谐稳定的社会秩序受到侵害。行政机关执法规范化建设既是认真履职的内在要求，更是维护广大人民群众合法利益的根本需要。
二、行政执法规范化建设存在的突出问题
（一）执法人员素质参差不齐
一方面，"临时工"现象严重影响了行政执法的公信力。有的行政部门人员编制少，执法任务重，部分工作只能交由临时招聘的辅助岗位工作人员协助，由此便产生了执法主体不合法，非公务人员参与执法的情况。特别是对一些网络曝光的所谓"临时工"暴力执法等现象，给执法部门造成了严重的负面影响。另一方面，部分执法人员业务素质参差不齐，法制观念薄弱，专业知识不足，不能适应执法规范化的需要。
（二）执法理念不能与时俱进
有的执法人员不能正确对待手中的权力，执法服务意识淡薄，将法律赋予的权力当成是个人的资本，将当作是法律赋予的自由裁量权。不能认真履行好严格执法、热情服务的工作要求，不按照法律规定的程序和有关的规章制度办案，执法办案受个人好恶、感情与利益左右，对待同一起案件中违法情节相当的不同当事人，处罚结果不一样，造成执法不公、不严，执法形象受损，必然与规范执法的要求造成冲突。
（三）执法行为重实体轻程序
重实体轻程序是制约行政执法规范化建设的顽症之一，长期未得到根治。有的执法人员片面认为执法重在结果，只要最终的处理结果是公正的，程序上简化一点也没有多大关系。有的认为规范执法应该抓大放小，案件只要能处理掉就好了，没有必要讲究细枝末节，认为办案程序越简易越好，监督越少越好，自由裁量权越大越好，对一些规范执法的制度，认为是可有可无。
（四）执法环境干扰执法时有发生
长期以来的形成的人治观念严重影响了依法行政的发展，一些行政领导法制意识淡薄，直接干预行政执法活动的现象时有发生。甚至有的地方政府、行政部门以维护地方经济建设发展、社会和谐稳定等为借口，集体研究决定做出不符合法律法规的行政行为，干扰执法、越权执法等行为引起群众的不满。
（五）执法监督畏手畏脚
深入推进执法责任制和执法过错追究制，加强执法监督工作，可以有效地矫治执法问题，杜绝执法不规范现象。但是，受监督意识、制约措施等限制，执法监督还存在不少问题，监督与被监督关系仍未理顺。有的监督人员有畏难情绪，不敢使用手中的监督权力。有的怕得罪人思想作怪，大事化小、小事化了，当老好人。有的被监督对象有抵触思想，认为监督是故意挑刺、找茬，没毛病找毛病。
三、加强执法规范化建设的几点思考
根据执法规范化建设中存在的问题，应当采取有效措施，主要抓好以下几个方面的工作：
（一）加强执法队伍建设
一是加强业务培训。建立执法人员学习培训、教育管理的长效机制，加强业务练兵，采取集中培训、岗位轮训等方式，促进执法队伍建设，提高全体执法人员整体素质，提高执法人员的办案水平，增强为民服务能力。二是加强法制教育。强化执法培训，加强法律意识的教育，进一步增强他们的法学修养，改变执法人员用政策代替法律，用习惯代替程序的做法，提高执法人员运用法律手段开展工作的能力，使他们能更好地运用法律法规开展工作。执法人员要严格执行有关规章制度，确保规章制度的落实，做到以事实为依据，以法律为准绳，提高办案效率和质量。三是严格执法资格。对执法人员开展以岗位执法条件为要求的资格考试，如公安部在全国范围内组织人民警察执法资格等级考试，对执法岗位的人员必须要求持证上岗。特别是法制岗位的人员，要提升案件审核工作水平，严把案件事实、证据、定性、程序关，对每起案件从合法性到适当性，从实体到程序进行全面认真的审查，既要做到实体合法，更要做到程序合法。
（二）健全执法制度
《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《行政强制法》和《国家赔偿法》等构建了我国行政执法的根本框架。一些行政法规、部门规章和地方性法规规章对行政执法作了进一步的规范完善，行政执法基本实现了有法可依。要依据行政法律法规要求，在执法制度文件层面进一步细化，切实做到明确操作规范，完善执法制度。针对执法人员在行政执法中存在的种种问题，明确各个执法领域、执法环节的程序性、实体性的操作规范，努力把每一个执法行为、每一个执法活动纳入规范有效的约束之中，使行政执法人员真正做到有章可循，规范执法行为。不仅要在规范化建设方面制定完善制度、措施，还要真正落实到位，通过执法质量考评，将各项制度狠抓落实，确保制度、措施得到贯彻执行。通过制度建设，有效及时纠正执法中存在法律文书制作不严谨、重实体轻程序、程序不规范、笔录过于简单等执法不规范问题。
（三）落实执法责任制
通过建立起执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究这样一种权责明晰的执法责任制度，推行执法责任制，构建规范严格的执法工作机制。推行执法责任制，强化错案责任追究制度，才能进一步规范执法人员的执法行为，才能保证为人民用好权，切实保障公民的合法权益。实施执法责任制，要求行政执法部门要依照法律、法规和规章的规定，清理本单位的执法主体资格，纠正不具有执法主体资格的机构对外行使职权的行为；梳理行政执法职权及依据，全面掌握所执行的法律、法规、规章；要根据本单位实际情况，将执法职权的受理、审查、决定、监督等每程序的每一个环节分解到具体的执法机构和执法岗位，落实到具体执法人员和责任人，明确具体的工作要求和办事期限，做到执法程序清楚、要求具体、期限明确。
（四）加强执法监督
执法监督制度是加强执法监督管理、强化执法规范化的重要保障。建立高效、完善的内部执法监督机制，落实事前、事中、事后各项监督措施，把执法监督贯穿于执法活动全过程，及时查处、纠正违法违纪行为。要强化执法办案监督，建立执法考核档案，将执法质量明确到具体执法人员，推行案件逐级审核把关制，开展执法检查、通报督办等形式多样的监督活动，强化绩效考核。要完善考核办法，加大奖惩力度，对执法过程中发生的过错，要坚决开展责任倒查，并依照有关规定追究相关单位、人员的执法过错责任，对存在严重过错的单位和人员在年终考评、表彰奖励、晋职晋级中实行"一票否决制"。内外监督并举，加大监督的力度和广度，积极争取社会各级对执法部门的执法监督，接受党委、人大、政府、政协、检察、法院、新闻媒体和社会群众的监督，逐步健全权责明确、相互配合、制约有效的执法监督制约机制。
（五）建设信息化执法平台
充分运用现代科技信息技术为执法工作服务，把信息化手段应用到执法办案的各个环节，切实把现代科技充分运用到行政执法工作的各个环节和每一个执法岗位，全力推进执法规范化建设，实现信息化建设和执法规范化建设的有机结合和良性互动。建立网上执法应用系统，全面推行网上执法办案，行政执法案件从受案、立案、处理到执行的各个执法环节，都应当在执法信息化系统中流转，案件信息、人员信息、物品信息应当及时录入执法办案平台，案件证据材料及时上传，全面实现网上受案、网上审批、网上监督、网上考评。以信息化网络平台为依托，建立完善执法办案网上核查和考评机制，采取随时调阅档案、随时监督抽查、随时考评点评的方式，及时查找、整改执法中存在的问题，不断提高执法人员的执法办案水平。建立网上培训资源系统，开展网上培训、网上练兵等活动，有效增强执法人员信息化执法能力。
执法规范化范文第3篇
在深入开展“三项建设”活动中，三台县公安局紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从“严格规范执法”入手，采取五个狠抓措施，规范民警执勤执法，不断提高民警的执法素质和执法水平，进一步推进执法规范化建设。
一、狠抓警示教育。县局以“三项建设”为契机，组织民警学习谭东“一心为民、无私奉献”的先进事迹，以《上海交通民警执勤执法案例汇编》中的典型案例为反面教材，通过上级公安机关运用构建和谐警民关系的先进事迹和执法示范单位的先进经验，以及引起社会舆论高度关注的执法不规范的案（事）件，开展正面典型引路和反面典型警示教育，帮助民警提高规范执法的自觉性。
二、狠抓执法培训。县局认真落实“三个必训”制度，按照“三懂五会”要求，把提高民警执勤执法素质放在重要的位置来抓，重点围绕执法中的突出问题，对一线民警集中进行规范执法培训。同时，组织县局法制和刑侦部门人员对全局一线民警进行法律法规运用、dna样本和指纹采集的培训，在学中练、在练中学，把执法规范化融入到日常工作的每个环节，努力提高广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。
三、狠抓执法质量考评。县局“执法质量和廉政档案信息化管理系统”为载体，全面推行网上办案、网上流转、网上审批、网上监督和网上考核。通过每月的执法自查、个案点评、案例剖析，进一步完善民警个人执法档案和廉政执法档案。同时，结合执法规范化建设，不定时的对民警在执勤执法中理性、公正、文明、规范方面的明查暗访与检查考评，实行平时考评与突击检查、月考评与年度总评相结合的原则，实现执法质量考评工作的动态化、平时化、经常化。
执法规范化范文第4篇
今年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关围绕部颁的《执法规范化建设阶段目标和成效标准》，紧密结合建设“数字公安、法治公安、平安”的实际，以示范单位创建为切入点，以实施项目推进为要求，借鉴经验，击鼓奋进，着力深化执法规范化建设，形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。今年上半年，全市破获八类主要案件数、逮捕数、劳教数、治安拘留数、刑拘转捕率、起诉率同比分别上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%；继续保持了无执法质量一票否决情形、无无罪判决案件、无复议和行政诉讼撤销案件、无书面纠正违法通知书、无刑讯逼供、无省市督办信访案件、无群体性事件，全市治安形势呈现出“五升七无”的良好局面。
一、强推执法主体等级化，办案能力实现了新提升
一是规范主体评级。以健全单位、民警个人执法档案为契机，推行执法资格等级考试和执法办案能力评级，完善执法主体等级化管理，取消了142名未准入民警执法资格。
二是创新教育培训。继续推行轮训轮值、远程教学、跟班培训、师徒帮扶等行之有效的培训教育模式，采取专题讲座、命题式培训、手抄全书、群发短信等形式，扎实开展《执法细则》的学习培训。
三是强化示范引导。对去年评出的全市公安机关三个“十”先进个人，在本市新闻媒体进行了专题播报；对去年命名的执法示范单位、无信访所队、信访黄牌警告单位，进行了回访督导。
二、强推执法行为标准化，为民形象实现了新提升
一是规范言行，文明执法。从规范接处警文明用语、仪态着装、值班备勤、执法装备和单位的窗口形象、内务卫生、营区规范抓起。
二是规范告知，理性执法。制定了《办案回访沟通制度》和《推行说理执法的实施意见》，成功化解了夏泽益缠访等20余起疑难信访问题。
三是规范测评，公正执法。大力推行执法活动满意度测评工作，收到书面意见反馈1.2万份，群众满意率达93%。四是规范裁量，公信执法。细化行政案件裁量标准，对行政处罚的从重、从轻情节进行了界定，制订了《常见警情处置规范》。五是规范案卷，标准执法。大力推行标准化案卷，编写了《常用法律文书制作及适应》。
三、强推执法管理精细化，公正效率实现了新提升
一是内外并重落实阳光警务。内部监督以健全执法考评体系为载体，开展案件质量与法制员执法能力双评活动，建好专（兼）职法制员队伍，严格执行每季评议通报和“五级把关”等制度。外部监督做实联席会议、警务公开、新闻发布、警营开放等措施，派出所每年向辖区群众报告工作制度，深受群众欢迎。
二是防纠并举落实同步监督。通过执法承诺、警示教育、诫勉谈话等措施，抓好违法违纪预防；通过规范执法过程网上监督，适时指导执法；通过执法考评、督查通报等措施，逗硬问责。去年5个有责信访单位被执行了黄牌警告，并大会剖析发言。
三是奖惩并用落实以奖代补。建立健全“按岗定责、民警双聘，目标分解、任务量化，数质并重、计分取酬”的以奖代补激励机制，着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。去年以来，全市有34人因执法办案质量不过关被惩扣工作津贴和目标奖2万余元，有4名所长被免职、8名民警落聘待岗。
四、强推执法安全标准化，场所规范实现了新提升
一是统筹规划，分步实施。全市场所规范建设任务计划三年完成。今年力争50%的基层所队达到功能分区规范、接待窗口规范、六室设置规范、警务公开规范、安全设施规范和科技装备规范。
二是明确标准，加大投入。今年投资500万元新建了46个标准化信息采集室，已有38个基层所队规范了功能分区。
三是规范装备管理，保障执法活动安全。今年未发生执法安全事故。
五、强推执法手段信息化，警务创新实现了新提升
一是规范源头信息采录，纠正了立案不实。今年上半年，全市刑事、治安案件100%网上流转，同比立案分别上升48.6%、3.6%，补立年前案件下降了26.8%。
二是规范已建系统应用，提升了警务效能。各县（区）局纷纷依托视频监控系统，推进执班备勤规范；依托公安笔录软件，规范讯（询）问行为，即时考评案件质量；依托350兆无线通信系统、现勘同步录音录像系统、刑侦研判平台等，加强远程执法指导；依托天网工程、警用地理信息系统、指挥调度系统等，推进科学布警、合理用警、快速处警；通过“网上报案、网上办证、网上咨询”，尽可能便民利民。
三是规范信息维护管理，夯实了基础工作。年初编印了《警综平台维护管理手册》，正大力开展信息化应用“两比两看”活动，加强信息采录、应用和项目纠错，推进基础工作信息化、信息工作基础化。
四是规范情报信息研判，达到了科学预警。今年 上半年，有效预警102次；利用信息化手段破获刑事案件172起，占破案总数的19%；抓获犯罪嫌疑人140名，缉捕上网逃犯262名，占抓获犯罪嫌疑人总数的18.5%。
六、强推执法问题项目化，整改实效实现了新提升
一是工作推进项目化，狠抓落实。年初，再次组队赴江苏南通等地学习后，按照省厅部署，制订了执法规范化建设实施方案，对38项任务分别落实了牵头单位和责任人员，明确了完成标准及时限，层层签订责任书，逐月交帐、逐月通报。分局执法管理体系建设、县局执法突出问题整改机制建设、县局执法主体等级化管理机制建设、县局执法信息化建设、分局执法精细化考评机制建设等试点工作已初见成效。
执法规范化范文第5篇
【关键词】公安执法规范化；依法执法；程序正义
中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-091-01
一、当前公安执法规范化建设中存在的问题
（一）在宽与严的关系上，偏重严
在贯彻“严打”方针，准确理解“严打”精神，正确把握刑事政策上，存在着一些偏差，没有很好地区别对待不同情况、不同性质、不同对象，过多地强调了严厉打击的一面，缺乏宽严相济，社会矛盾化解、社会纠纷调处工作不适应形势发展要求，在一定程度上造成了矛盾纠纷的扩大和社会对立面的出现。
（二）在疏与堵的关系上，偏重堵
随着改革开放的不断深入、利益格局的深刻调整，利益机制和利益关系发生了很大变化，一些社会问题和社会矛盾大量产生。
（三）在惩罚与教育的关系上，偏重惩罚
一些民警自觉不自觉地受到“教育不是万能的”“惩罚是最好的教育”“重典才能治乱”等思想的影响，对于犯罪嫌疑人、外来流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等特定对象，随意采取各种强制性措施、滥收保证金、滥罚款、乱收费等，以罚款、拘留、吊扣证照等代替警告、调解、教育等问题依然存在，负面影响不可小视。
（四）在实体与程序的关系上，偏重实体
公安机关在执法办案中，违反法律规定程序的行为仍为数不少。一些公安机关的领导和民警不同程度地存在 “只重办案结果，不重办案过程；只要案子破了，违反程序没什么”等错误思想观念。在行政执法中，处罚程序简单粗糙，不履行告知程序、随意拒绝听证、复议等情况时有发生。
（五）在管理与服务的关系上，偏重管理
长期以来，一些公安机关的领导和民警存在只有加强管理，才能切实维护稳定，“只有管理，才有权力”等片面认识。
二、公安执法规范化建设问题原因探究
（一）执法思想不端正，执法理念落后
主要表现在对执法理念、执法管理、执法监督等各方面的规范化建设的重要性、紧迫性认识不足，口头上支持，内心却十分抵触。一些民警传统的执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立。
（二）民警整体素质不高，执法业务不精
一些民警疏于学习，知识陈旧，习惯于经验办案，执法办案过程中，盲目为绩效执法、为考核执法、为领导执法，一味追求处罚指标，导致执法畸轻畸重。一些民警依然存在“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重口供、轻证据”等思想问题。
（三）执法监督方式单一，监督机制薄弱
案件审核中，有些审核人员把关不严，使问题一而再再而三的发现。法制、督察、纪委、等相关职能部门之间还没有形成工作合力，使得某些执法环节成为“监督空白”。
三、公安执法规范化建设的建议
（一）打牢思想基础，转变执法观念
加强执法规范化建设，首先要以打牢领导干部执法规范化的思想基础为前提，推动全警执法思想大转变，将执法规范化思想植根于各级领导机关和各基层单位负责人的心中，进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想上打牢执法规范化的根基。
（二）着力整治顽症，转变工作作风
抓执法顽症的整治和执法作风的扭转，是推动执法规范化的关键。要以整治执法顽症为突破口，推动基层执法作风的大转变。要以基层执法单位为重点，通过认真查摆、征求意见、专项检查的方式进行调查研究和认真梳理，以群众接触最密切的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口、最重要的执法窗口为整治重点，以转变思想作风、工作作风、服务作风、执法作风为目标，对照自身存在或身边发生的情况，认真查摆顽症。
（三）落实各项措施，提升执法公信力
要将执法规范化的各项措施落实到各个工作环节上，推动公安机关执法公信力的提升。只有把执法规范化思想具体、深入地落实到公安机关维护稳定、打击违法犯罪、抓好治安防范、服务经济建设等各项工作中，才能真正实现执法质量和执法效益的双赢，实现公安机关执法公信力的提升。
（四）强化执法检查，注重执法培训，加快执法综合考评机制建设，提升执法水平
严格实行民警定期培训和“轮值轮训、战训合一”制度，研究探索教育培训的新机制，确保每位民警每年轮训一遍，解决民警法律知识更新、法律素质提高的问题。
（五）完善规章制度，规范执法活动
要进一步健全完善各项执法制度，切实从程序上、实体上对民警的执法活动作出规范。制定和完善各项执法制度是加强执法规范化建设的关键，只有健全完善覆盖各个执法领域、各个执法环节的程序规定和实体规定才能减少和杜绝执法的随意性。
（六）改进民警执法方式，讲究执法艺术
执法方式主要表现为执法态度和执法艺术，二者直接影响执法效果。总队根据近年来执法环境的变化，特别加强了对民警在执法方式、提高执法效果上进行培训。
（七）加强执法监督，强化民警执法行为约束
要进一步加强执法监督，切实从制度上对民警的执法行为进行约束。完善警务公开制度和执法告知制度，扩大警务公开的范围和层次，公开执法程序、执法进度、执法结果、执法文书，提高执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。
参考文献：
[1]金诚.转型期中国警务问题研究[M].中国人民公安大学出版社,2007.
[2][英]菲利蒲·约翰·斯特德.英国警察[M].何家弘, 刘刚译.群众出版社,1989.
