城市规划建设

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城市规划建设范文第1篇

1生态城市的概念

生态城市的概念源于联合国教科文组织的城市概念和发展模式，现阶段，国际上生态城市的研究蓬勃发展，使生态城市的理论研究得到不断的丰富和完善。但至今为止，生态城市的理论和实践基本还处在研究和探索阶段，还没有公认的确切的定义[3]。生态城市也是人类社会文明进步的一个新标志，城市在系统内部及外部建立起和谐的生态关系，是现代城市发展的高级形式和高级阶段[4]。生态城市的内涵也必然会随着社会的发展而不断深化、充实。

2生态城市规划建设的基本原则及步骤

生态城市规划建设应遵循系统性原则。必须综合考虑经济系统，应本着系统性的原则，追求整个城市生态系统的整体最优，这是协调发展必须遵守的原则。

2.1生态城市规划建设的步骤

生态城市规划建设不可能一步实现，可以分三步走：

第一步：初级阶段。此阶段以社会、经济与自然相协调为原则，使全民充分意识到我们生存与发展所面临的危机，为下一步的发展作好准备。

第二步：发展阶段。此阶段进一步增加公从的生态意识，进一步改善环境质量，基本实现可持续的复合生态系统发展关系。

第三步：高级阶段。此阶段的规划建设与发展始终保持动态平衡，实现自组织、自调节，创造人类的新生活和新社会。

以上三个步骤对于不同的城市来说，由于自身的条件差异，发展时间不尽相同，而且每个步骤并不是完全割裂的而是相互联系，持续发展的。

2.2我国规划建设生态城市面临的主要问题

(1)生态环境状况不容乐观，工业污染源达标排放，对污染控制主要采取末端治理措施，使得环境污染在加剧。乡镇企业的污染还在加剧，并与城市的污染连片叠加，达不到治本的目的。

(2)社会价值观混乱，经济的高速增长与社会文明发展的相对滞后形成了鲜明的对比。随着功利主义价值观的普遍，急功近利成为人们追求的主流，人际关系淡漠。

(3)区域发展不平衡，经济发展水平较发达国家有很大的滞后，我国区域发展不平衡，贫富差距日益拉大，人口仍然众多，这些都是我国生态城市规划建设所必须面对的主要问题。

2.3我国生态城市规划建设的对策与措施

(1)科学论证，搞好城市的总体规划和发展战略。把人与自然看作一个整体系统进行规划，达到生态城市有序稳定高效发展的目的。

(2)加强城市基础设施规划建设，基础设施的现代化程度直接影响城市生态环境质量。城市绿化程度是生态城市规划建设的重要指标，建立城市绿地系统境。

(3)加强公共教育，这就要求我们在生态城市规划建设的同时将人口控制与人口素质提高紧密联系起来。教育是人力资源开发的根本途径，直接改变、提高和优化人的智力、技能结构，从而有利于经济发展向高质化、高层次化方向发展。

(4)建立有利于持续高效发展的生态经济结构，我国的经济增长始终受到产业结构和布局不合理的束缚，结构型污染长期存在。

3生态城市规划建设规划内容

3.1生态农业规划建设规划

以产业结构调整为主线，加速培植现代高新农业科技示范产业园区，重点发展蔬菜和花木产业，50％县达到生态市规划建设的农业验收标准。在考虑粮食安全的前提下，推进发展畜牧业发展，进行经济结构优化。树立品牌意识，从产销现状出发，加强标准化生产，明确发展方向，积极扩大无公害蔬菜和林果业生产规模，大力推广无公害生产技术。

规划目标：

发展达标期(2011―2015年)在全市范围内形成有特色、成规模的生态农业及产业体系。农业综合效益显著提高，无公害农产品、绿色农产品和有机农牧产品基地规划建设逐步开展，农业面源污染得到有效控制，农业废弃物基本实现资源化利用。

巩固提高期(2016---2020年)进一步加快绿色农林牧产品和有机食品基地的发展，继续推进农业产业化规划建设，形成完善的生态农业系统。使农业生产经营方式由传统农业向现代农业转型，实现社会、经济和生态环境效益的同步提高和协调发展。

3.2生态工业规划建设规划

全面提高、协调发展阶段，实现全市经济的产业化、生态化和人性化，重点支柱产业和产业园发育成熟，抵御市场和环境风险的能力进一步增强，社会经济持续稳定发展，生态资产同步增值。强化企业横向和纵向合作，提高集群发展质量。还要加强节能机电产品及水处理设备产品的开发。要通过采用先进技术设备和加强管理，提高资源利用效率，发展循环经济。

规划目标

目标(2011年一2015年)

重点规划建设、跨越发展阶段。在构建循环经济型生态产业的核心体系中，使绝大多数传统产业实现生态转型：完成循环型工业体系、基础设施体系和生态保障体系的规划建设，基本建立起新兴生态产业的主体框架。规模化企业通过IS0--'14000认证比率达到30％，一半以上工业园区建成生态工业园区。

目标(2016年一2020年)

全面提高、协调发展阶段。进一步强化提高生态产业规划建设的成果，实现全市经济的产业化、规模化和生态化；实现全市工业园的园区化、生态化和人性化；重点支柱产业和产业园发育成熟，抵御市场和环境风险的能力进一步增强，全市社会经济持续稳定发展，生态资产同步增值。

3.3生态服务业规划建设规划

生态服务业是生态经济的有机组成部分，包括生态旅游业、现代商贸业、绿色商业和金融服务部门以及其他有关的服务业。随着经济圈现代服务业的区域合作，打造服务业发展基础和形成新的增长点。文化、创意产业在新型服务业中占据重要地位，规划建设成大广场等一批大型文化产业项目，提升全市文化产业品位和市场竞争力，建立文化产业基地。

目标(2011年-2015年)

2011-2015年，服务业增加值年均增速为22．5％左右，到2015年服务业增加值达990亿元，占地区生产总值比重达到45％；服务业从业人员年均增长速度为4％左右，到2015年，服务业从业人员达到80万人，占全部从业人员比重达到35％左右。

目标(2016年-2020年)

服务业增加值年均增速为12％左右，到2020年服务业增加值达到1750亿元，占地区生产总值比重达到48．6％；服务业从业人员年均增长速度为4％左右，到2020年，服务业从业人员达到100万人，占全部从业人员比重达到45％左右。

3.4生态人居体系

生态细胞工程规划建设包括了环保模范城市、文明生态村和生态住宅小区规划建设等工程。基础设施规划建设是人工生态系统中最重要的部分，重点搞好城市给水和公共交通、园林绿化的规划建设。大力推行节约用水，关闭自备井，严格控制耗水量大的项目规划建设，规划建设节水型城市和节水型社会。供热管网在其供热区域内均采用枝状管网，以提高供热的可靠性，增加供热面积，提高集中供热普及率。

4总结

生态城市是未来城市的发展方向，它在社会系统方面强调和谐、共享、共存，主动适应社会关系的变化，重视人的精神需要，在自然系统方面讲求生态平衡和人与自然的和谐，是可持续发展的人居生态系统。

参考文献

城市规划建设范文第2篇

关键词：城市规划：发展分析；城镇；生态城市

Abstract: Urbanization is the inevitable trend of human society development today; it is the most important symbol of the social level and economic development of a country and region. For China's urban construction, there are still many issues to be resolved, urban planning and design are good or bad will directly affect the success or failure of the city building. Since the late 1980s to the early 1990s, because of the sustained and rapid development of the national economy, the cities and towns construction has also entered a rapid development stage. Since the mid-1990s, the overall level of urban construction and development has increased significantly.Key words: urban planning: the development of analysis; town; ecological city

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

一．引言

我国的城镇面貌发生翻天覆地的变化，随着社会的全面进步和国民经济的飞速发展，特别是小城镇的发展，极大的推动中国现代化步伐。城镇化是当今人类社会发展必然的趋势，它是一个国家和地区的社会和经济发展水平高低的重要标志。但我国的城市建设仍然存在着许多的问题尚待解决，城镇规划和设计的好坏将直接影响城市建设的成败与否。自80 年代的后期到 90 年代初，因为国民经济的持续并快速发展，城镇的建设也进入了快速的发展阶段。90 年代的中期至今，城镇建设和发展的总体水平有着明显的提高， 但是随着城镇经济的快速发展而出现了缺乏城镇的特色，环境污染等问题。 从中国城镇的建设与发展历程来看， 它的过程与许多的发达国家发展的极为相似， 但是中国的城镇化只不过才一二十年，尚未能从西方城市的发展历史中吸取经验。过快的城市化，人口流动的加速等因素，使得中国城镇在十几年内出现了许多诸如工业污染、结构松散、城市用地发展无序等各种发展中的问题。如何使我国的城镇建设在本世纪走上健康且持续的发展之路，将是我们每个规划管理工作者所面临的巨大挑战。

二．我国在城市建设中存在的问题

由于我国的城市建设开始比较晚，任务重时间紧，且在加快城市化进程中海报存在着不少问题，具体有下面五个方面的问题：第一，城市建设的资金缺口大，严重地制约着城市的发展进程。资金不足已成为制约着城建事业发展的重要因素。我国的国土面积大，而区域地貌非常丰富，建设的难度比较大。近些年来，国家逐渐加大了在城市改造方面的资金投入，但老城区的改造，是普遍采取的 “配套建设，以路带房，以房补路，综合开发”等方法来筹措资金，但是从总体上看，筹资的渠道是不合理的。第二，配套的基础设施建设却没有跟上，加之生态环境保护的意识差，各项的服务设施并不全面。因为城市的土地宝贵，银次惜土如金，舍不得拿出一点点土地来搞公用设施建设和环境绿化，该种情况在城市的中心区黄金地带的表现尤为明显。城市的绿地太少，并缺乏现代的气息；加之公用设施太少，和服务功能不健全等因素。 第三，城市的建筑形式单一，从而缺乏现代气息和文化品味，历史是的文化名城特色并没有在城市的建设中体现出来。而在城市建设中，怎样体现出历史文化名城的特色，并做到历史风貌和现代文明的和谐统一，将是摆在城市建设面前的又一个新课题。城市的道路建设存在着规划和设计并不合理的情况在，有些地方并跟不上现代化的发展需要，有些地方却夸大城市发展对道路体系的要求，而盲目修建，将造成不必要的资源浪费。 第四，城市规划、城市运行与城市建设三个阶段间的管理并没有有机结合起来。而不考虑运行服务的盲目规划和开发，将会使城市的规划建设成果没有被更好地保护起来。第五，城市规划的严重滞后于城市的发展，又没有及时地制订出控制性的规划，这便使乱占乱建现象比较多的出现，严重地影响了城市的对外整体形象。

三．城市规划的基本方案分析

城市的建设和管理将是一个高度综合且复杂的系统工程，它必须从政府的机构、管理的体制、城镇居民和设计管理人员的素质、建设的投资等多个方位考虑：第一，要建立好综合协调的管理体制，并适应现代的城镇建设和发展需求。因为政府的换届而被一次次地修改，城镇的政府组成城镇建设的管理专家委员会，并由委员负责对于城镇的发展与建设做出科学且合理的规划。不能受到政府的过度干预，而它做出规划应该体现出政府的意图。而政府应该是城市规划的强有力的执行者而且是组织和协调各个政府部门城市的经营者，这样一来可避免政府的短期行为与盲目建设。 第二、更新城镇的规划设计和建设管理的观念、以促进城镇空间和环境的健康发展。 1、要加强对城镇的环境研究：要对地区的社区、不同的地位和地段作出综合且明确的分析和评价，特别是要做出区位的特点差异的特色评价，并作为城镇建设的创作依据。 研究地区建筑的文化特征，研究地段、地区的更新符号，使它在原有的建筑风格基础上做出的新的表现形式。而且要注重不同层次的空间设计，这就要求设计者要从大的行为特点，人的活动规律，而作出符合地区特点的设计，在城市空间表现形式越有特点，就越具有城市的整体意义。 要注重特殊地段的特殊设计，并强化出这些地段的特征。要抓住地区和地段的设计特征并对城市整体景观和特征景观加以确认，这便结构城市的属性。 2、要提高设计管理者的水平。要知道发展的关键是人才，在城镇建设的发展过程中必须有一批高素质的专业人才作为基础，从而，有指导性的城镇发展规划对城镇的建设具有重大的意义。 第三，城镇建设有四个重要的环节 1、城镇的中心是城市的设计重点 城镇中心为城市结构体的核心应具有组织的城市生活，统率运动系统的整合机制。而在城市镇中心建立一种城镇空间，将为人们提供出能进行多种社会活动的场所。从而，城镇中心的实体环境和空间的结构必须按一定的空间观念和社会需求建造。 首先，是我们要更新城市中心的外部空间设计观念，舍弃建筑中单一方向的城市道路布局，并确立外向沿街与内向街区的广场相结合的空间设计理念，同时要改变行政中心封闭和单位圈地，而与市民隔绝的现状，使它成为属于大众的开放的城市空间，从而提高土地利用率，丰富了城市中心的空间开拓前景。 其次，城镇中心的设计必须继承和完善原有中心结构，并强化中心主体的职能和空间的逻辑，反应出一个城市的文化、历史、和生活方式将区别于其他城市的特色。加之，市中心的综合改建必须与中心的交通有组织的相结合，使市中心的设计具有足够的弹性，并能够适应不同时期的发展需求和交通的组织方式改变。 2、交通方案的选择将影响城镇空间和环境质量的主要因素 现代化城镇中心设计应消除城市的交通与中心的冲突。 而步行街区是在现代城镇中心通常设计的基本的要素和方法之一，和步行街的基本思想结合，形成了步行城市轴线的设计，这种方法可增强城市的性质和空间结构并渲染出主题。 3、居住空间的环境从总体形象上将很大程度上反映着城市的面貌，而在我国城市中，有的住宅及其形成的建筑体的环境是居住区的最总体的形象，它是对城市面貌起着重要的作用。

四．结束语

从上述理论所知，我国城镇的建设将面临着前所未有的发展的机遇，同时也将面临着诸如产业结构调整、经济基础薄弱、城镇就业和经济信息化、市场化、城镇的管理民主化等因素带来的巨大挑战。而机遇与挑战并存是目前我国城镇建设将面临的最主要的现实条件， 每个城镇的建设管理者应认清形势，并紧跟时代步伐。而且城镇政府需要通过科技的创新和体制的改革，来加快城镇的基础设施和现代化建设，从而提高城镇居民的物质和文化生活水平，而在城镇的建设中应本着经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则分清主次，要根据轻重，统筹规划，把有限的技术和资金用于改善城市环境和提高城市的综合竞争力上，以此保证城镇走上健康且持续发展的道路。

五 参考文献

【1】尹杰钦城市建设规划编制的几点思考《城市化建设》 2000年05期

城市规划建设范文第3篇

城市规划是城市建设和发展的龙头，科学编制和调整城市规划是城市建设健康发展的关键。面对大桥经济时代的到来，必须加紧做好**城市特色研究、市域总体规划和综合交通规划编制等工作。

（一）加强城市特色研究。城市特色是城市地域、历史、文化、经济和社会发展的集中体现，是城市品牌形象的客观展示与个性魅力之所在。当前，长三角各地都在积极营造城市特色，**也应依托自然和人文优势，营造以海洋经济为特色的现代化港口旅游城市，塑造“海天佛国.渔都港城--中国**群岛”品牌。一是凸显**海岛自然环境特色，营造“港、景、渔、岛、桥、海”的独特景观。二是凸显城市布局特色，**群岛总体形成“一主三副”的城镇体系，**本岛形成网络状的城镇一体化发展格局，中心城区形成定海、新城、普陀三组团和老塘山、朱家尖二点滨海城市形态。三是凸显**历史文化特色，保护和发掘定海历史文化名城和以普陀山为核心的佛教文化。四是凸显城市轮廓线与街景特色，形成定海文化广场、沈家门滨港路、新城中央商务区等城市核心区域景观。五是凸显标志性建筑及景观特色，形成一批以新城大厦、定海港务大楼、绿城大酒店、中昌国际大厦、新城体育中心等为代表的高档次建筑。六是凸显**生态及园林绿化特色，保护本岛中央山体“绿心”，营造连岛工程及沿线景观带，提高城区绿化水平。七是凸显城市建筑特色，合理规划设计市区建筑形态和色彩，形成色彩明快、大气、和谐，与现代化海岛生态城市相符的建筑风格和城市风貌。

（二）编制市域空间规划。市域总体规划是按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，将整个市的行政区域作为城市规划区进行统筹规划，实现城乡规划的全覆盖。要从传统的城市概念和模式跳出来，树立城乡一体的“大城市”理念。突出“全市一盘棋”的思路，抓紧修编市域总体规划，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护空间和区域基础设施廊道，统筹布局城乡基础设施和公共设施建设。规划期内，我市发展的目标总体定位是国际化港口大市，国家重要的临港型产业基地、海洋开发基地、旅游基地、现代渔业基地。构建海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会。**本岛及大桥相连岛屿是城市发展的主体区域，要根据“南生活、北生产”的格局，规划建设人口、产业、基础设施、资源、环境统筹发展的“大城市”。本岛中部天然山体作为绿色生态隔离区，使本岛保持良好的生态空间。要把北部工业集聚带纳入城市的总体规划，实施钓浪、钓梁促淤围垦工程，依托白泉、马岙、小沙、干石览、展茅等城镇区，打造带状临港工业带。“南生活”形成“三组团二点”城市结构，即规划期内城市建设按照定海、新城、普陀三个城区建设，形成**的中心城市，朱家尖、老塘山为二个发展点。定海城区加强城市的内涵发展和旧城改造，建设成为现代化的海岛港口城市；新城要加快建设步伐，增强集聚力，成为我市中远期的政治、文化、教育、服务中心，现代化的海岛生态新城；普陀城区继续向东港开发区拓展，突出沈家门渔港特征，展现渔都风情，建成全国著名渔港、国家重要的海洋开发基地；老塘山大力发展临港产业，成为我市重要的粮油贮运加工基地；朱家尖为普陀山国家风景名胜区的重要组成部分，旅游休闲度假基地。

（三）编制综合交通规划。从接轨大陆、覆盖城乡的要求出发，积极推进城乡交通路网和公交一体化。规划建设临城至螺门公路、长峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至马岙公路，在**本岛形成一环四纵的快速通道及完善的城乡道路网络。按照公交优先的原则，研究制定城乡公交发展战略，切实加大财政扶持力度，加快公交站场建设，增加公交运行班次，提高运行速度，缓解城乡居民和外来旅游者乘车难的问题。新建综合性公交车站3个、区域性公交车站11个、渔农村四级站23个。到2010年，基本形成结构合理的城乡公交网络系统。其中定海、新城、普陀城区之间基本形成以大运量快速交通为骨干、城乡公共汽车为主体的公共交通体系，城市公交在城市总出行中的比重达到20%以上；农村公交实现中心城区至乡镇、乡镇至社区的两级网络，新型社区客运班线通达率达到100%，城乡客运一体化覆盖率达到80%。要把城市轨道交通作为**远期城市公交发展的重要内容，规划、控制好相关通道。

要科学预测连岛大桥贯通后，对于外来车辆的接纳能力。连岛大桥设计车流量为每日2.4万辆，按每万辆30公顷停车场标准计算，**本岛及周边相连岛屿需要配套建设停车场地72公顷。其中朱家尖蜈蚣峙码头需建30公顷。同时，在朱家尖南沙、沈家门城北、新城、盐仓、金塘、长峙、鲁家峙等地规划建设相应的停车场。盐仓、沈家门城北等停车场与定海、沈家门老城区之间，宜采取公交短途接驳方式，保证高峰期人流能够“进得来，出得去”。

二、高标准建设城市

围绕提升城市功能和形象，打造城市特色和品牌的要求，全面推进城市建设。重点是加快推进新城市政基础设施和配套设施建设，继续实施定海旧城改造工程，加大环卫设施建设力度，精心打造连岛大桥及本岛主干道沿线景观带。

（一）加快新城市政设施建设。20**年至2009年，市城建委初步安排资金9.54亿元，全面实施29项市政设施建设工程。完成海客道一期二期、海华道二期三期、沧海道三期、海景道三期、高云路二期、岛城路二期、宝岛路、金岛路四期五期、怡岛路一期、星岛路三期五期、绿岛路二期三期、富丽岛路一期、临纬五路、临经六路延伸段、高云水库支路、CBD步行街一期工程和翁山公园二期、田螺峙公园及新城公交枢纽站建设。推进苍海道四期五期、海涵道一期、怡岛路二期、港岛路三期、海涵道一期、岛城路长峙段、海景公园等工程。

（二）加快新城配套设施建设。由建设单位投资28.67亿元，实施高星级酒店、商务办公楼、体育设施等14项配套工程建设。其中绿城大酒店、财富大酒店、花园大酒店、烟草办公大楼、电力调度大楼、建设大厦、移动公司办公大楼、新城体育馆和市人才公寓竣工并投入使用。推进香格里拉大酒店、中昌国际大厦、永邦商务大厦、中奥能源写字楼、新城体育场等建设工程。

（三）实施定海旧城改造工程。进一步完善老城区功能，提升城市品位。20**年至2008年，市城建委投资8900万元，全面完成沿港东路景观改造、东山路二期、气象台路二期、东河中路改造、鸿毛湾地块道路配套等工程。逐年实施老城区背街小巷、破损路面、低洼地段改造、路灯维修、绿化补种、河道清淤等工程。

（四）推进环卫设施建设工程。20**年至2009年，投入资金8500万元，全面完成团鸡山垃圾填埋场扩容一期工程、新城3号垃圾中转站和9号污水泵站、新城和盐仓粪便处理厂、盐仓（新城）餐厨垃圾处理厂、定海建筑垃圾堆放场、新城至小干污水管线、新城环卫管理用房、甬东垃圾滚装船码头建设，新建和改造城区公厕56座，建设生活垃圾焚烧场，为创建国家卫生城市，改善城市环境，奠定坚实的硬件基础。

（五）打造连岛大桥沿线景观。大陆连岛工程及接线、329国道和定沈线等本岛主干道景观，是反映我市经济和社会发展成就的重要窗口，也是展示**作为港口旅游城市特色和品位的重要载体。目前，这些道路沿线均不同程度地存在着山体破损、建筑杂乱、绿化缺损、环境脏乱等问题，损害了城市的形象和品位。要全面实施大陆连岛工程及本岛主干道景观建设工程，力争到2009年大陆连岛工程贯通前，基本建成交通顺畅、环境优美、整洁大气、绿色生态的富有**特质海岛风情和现代气息的景观交通线。一是强化规划管治。精心编制《**大陆连岛工程沿线景观建设规划》，作为工程实施的指导依据。道路两侧严格“绿线”控制管理，确保绿化美化建设用地。按照空间形态完整、色彩和谐的要求，加强沿线城镇、村庄规划管治。严格审查沿线新建建筑物、构筑物及其它设施，注重与周边景观相协调。景观建设与沿线新渔农村建设相结合，切实加强村民建房的审批管理和指导服务工作。保护大鹏岛、册子等地的古村落、古民居。二是沿线绿化造林。道路两侧绿化造林按照《**市人民政府批转市农林局关于绿色生态**建设实施意见的通知》要求组织实施。突出“生态”和“景观”两大功能，使主干道沿线有路皆绿，树木成线，林带成网，绿化成片。三是重要节点整治。整治主干道15个重要节点。其中大陆连岛工程及接线段包括沥港、东堠、册子、岑港、双桥等；白沈线包括东皋岭隧道、临城鼓吹山及接平东线处等；329国道包括鸭蛋山码头、定海青岭、临城惠民桥、勾山浦西、东港、蜈蚣峙码头、朱家尖南沙等。四是山体宕口复绿。全部关闭并治理沿线可视范围内的露天开采矿山，主要包括金塘、岑港、双桥、白泉、临城、勾山、沈家门等地采石场。积极推进“青山白化”治理工程，采取覆土绿化、易地迁埋等多种方式，限期整治沿线有碍观瞻的坟墓。五是周边环境整治。拆除主干道景观建设工程范围内有碍景观及违法搭建的建筑物和构建物，进行绿化美化。清除沿线积存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可视范围内影响景观的建筑立面，清理和规范沿线户外广告，改变破乱现象。实施“夜景亮灯工程”，保障夜间交通安全，美化环境。

三、高效能管理城市

伴随着大桥经济时代来临和城市化进程的加快推进,城市管理的事务日趋繁重,“多、杂、细、碎”的特点时刻考验着城市政府的科学行政能力。要以科学发展观为指导，改革城市管理执法体制，创新城市管理模式，强化综合治理措施，实现城市和谐发展。

（一）改革城管执法体制。实施城市管理相对集中行政处罚权制度。城管执法部门集中行使城市规划、市容环卫、市政管理、城市绿化、环境保护、工商行政、公安交通、城市河道管理等8大类的全部或部分行政处罚权，解决城市管理中存在的多头执法、职能交叉等问题。设立市、区两级城市管理行政执法局，依照各自职责权限，相对集中行使城市管理行政处罚权。原由市城建监察支队承担的定海城区的行政处罚职能整体划转给定海区城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局负责新城及**经济开发区滨港（A）区的执法工作。定海区城市管理行政执法局负责定海辖区内（除市城市管理行政执法局管理区域外）的执法工作。按照“精简、统一、效能”的原则，整编城市管理行政执法监察队伍。市、区公安机关派员进驻城市管理行政执法机构，保障城市管理执法工作。

城市规划建设范文第4篇

关键词：城市规划；管理；措施

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、城市规划管理的重要性

城市规划是城市建设发展的蓝图，城市的一切建设活动都要围绕城市规划来执行。城市规划是城市实现科学发展的理论保障。严格执行城市规划，能够有效保证城市土地的合理开发与利用，最大程度减轻城市发展对自然环境的负面影响，实现人与自然的和谐共存，能够从宏观角度，对城市经济发展进行布局，集约利用各种资源，实现城市的可持续发展。而上述一切目标的落实，在实际工作中都需要通过规范科学的规划管理来实现。

(一)引导作用

城市的规划管理是投资的指挥棒和方向标。经由招商政策、规划编制和规划信息的管理，对投资的种类、规模和布局予以规范引导。政府出台并实施城市发展总体规划、控制性详细规划，以之作为对城市自然资源实行优惠配置的总纲。规划内容包括城市建设对自然环境的影响以及对城市基础设施和公共设施建设的安排。同时，城市的功能布局和城市土地的开发方式也作为规划的重要组成进行了详细说明与要求。以上这些，都起到了引导经济投资方向的巨大作用。

(二)调控作用

城市规划管理是政府实现经济调控的主要手段之一。通过对规划编制和投资项目的审批对政府与投资者之间、各级政府之间及各投资者之间进行协调，平衡利益关系。此外，规划管理对经济发展的调控作用还体现在有效控制投资开发的速度和规模上。

(三)规范作用

城市规划管理通过编制管理和审批管理来实现对经济发展的规范作用。在市场经济体制下，投资行为会因为投资者对利润的盲目追求发生混乱乃至失败。因此，一个规范的市场行为准则对于经济健康发展必不可少。它能够有效保障市场秩序，给予投资者安全感，是持续投资的基础。

(四)保障作用

科学的城市规划管理是保障投资者合法利益的有效措施，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资人依法取得土地的所有权或使用权后，其在相应地块上的合法权益就受到法律保护。如果因他人在该地块上进行违法建设损害投资人利益，可以通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。

(五)服务作用

城市的规划管理还具有服务工作。城市规划行政主管部门在履行管理职能的同时也为投资者提供相关服务。规划部门的工作效率和工作人员的业务能力、服务水平和城市规划管理部门的形象息息相关，成为城市建设软环境的重要组成。实践证明，高水平的城市规划管理服务对经济投资具有重要的推动作用。

二、当前城市规划建设现状

虽然我国的城市建设工作已经获得了巨大的成就。但是，我们在欢天喜地地庆祝中国的城市建设取得成就的同时也不能忽视相关问题的存在，这些问题的存在对中国城市建设的影响不可小觑，如果长期放之任之，不管不顾势必会造成建设资源的浪费，严重阻碍中国城市建设的发展。目前，我国城市规划建设的问题主要有以下几点。

(一)管理力度有待加强

各级管理部门对城市的规划建设的管理力度有待提高。目前，各级城市规划建设管理人员鱼龙混杂，在有些城市中甚至出现城市规划建设管理者身兼数职，这样如何能够将城市规划建设的监督工作落到实处，缺乏有效的监督管理又如何保证城市规划建设工作顺利开展。

(二)城市规划的随意性

城市的规划在城市的建设过程中占有举足轻重的地位。从广义上讲，城市规划的概念极其的广泛，包括:城市公园广场的建设，社区街道的布置，城市绿化景观的位置、面积，市政基础设施。但是，现阶段在我国的城市建设中城市规划常常由于种种原因被改变，随意性很强。主要原因如下:首先，地方领导的更换可能使得原来领导的规划方案流产。其次，某些地方政府为当地的发展寻求财力支持选择出让土地，土地的出让势必会对城市的原本规划造成影响。第三，城市规划管理者中难免会出现一些者，这些人利用职务之便暗中诱导城市规划进行调整，从而为自己谋求私利。上诉问题的存在使得目前我国很多城市的规划工作随意性极强。

(三)规划缺乏前瞻性

拥挤的交通如今已成为困扰城市居民的主要问题之一，究其原因固然和中国快速发展的汽车制造业息息相关，但缺乏超前意识的城市规划建设亦难辞其咎。由于城市的建设缺乏前瞻性，使得中国很多城市的道路数量和道路宽度已不能满足需求。在中国的大部分城市中你都有机会看到不宽的街道上充斥着数量庞大的汽车这样一幅画面。行路难没有出现在陡峭巍峨的山路上却常见于大城市中人口密集的老城区中。如此拥挤的交通环境将会给城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活质量。大量的拆迁现象也都是由于城市的规划缺乏前瞻性导致。

(四)缺乏对文化遗产的保护意识

每一座城市发展到现在都是时间的沉淀和历史的积累的结果。因此，每座城市都有其相应的文化底蕴和这种文化下所孕育出的大量名胜古迹。但是，目前的很多城市在建设中竟然忽视对文化遗产的保护工作，使得大量历史遗迹遭到毁灭性破坏，让人感到惋惜。

(五)生态环境破坏严重

城市的生态环境的好坏是衡量居民生活质量的关键因素，是衡量城市规划建设是否人性化的标准。现阶段，国内很多城市的规划建设虽然给城市带来了巨大的经济收益，但是也给这些城市的生态环境造成不小的冲击。国内针对这种破坏生态环境的现象早已制定出相关的法律，比如说:水土保持法、环境保护法，但是企业对此不够重视，相关的责任部门对此监督也不到位使得这些法律变成一纸空文，落实不到实处。

三、提高城市规划建设管理水平措施

(一)建立健全城市规划的法律法规体系

在城市规划制定过程中，规划实施管理工作需要逐步地规范化和体系化，行政决定依据要明确合理，自由裁量权需要进行充分的节制，使其符合相关的法律法规、技术标准、城市规划和设计规范。城市规划的编制者在工作中需要坚持“合理性”的原则，逐步完善与创新城市规划的编制工作，充实城市规划的技术性标准与规范，使城市规划的编制与审批和规划技术标准趋向法制化。在城市规划立法中，政府要建立其城市规划审批和法定规划及法定通则之间的制约性关系，使城市规划及其管理、规划的技术标准与城市规划相关的法律法规之间相互衔接，形成结构严谨的管理体系，从而保障城市规划的管理工作更加科学化与法制化。同时，政府需要设计科学合理的城市规划许可的审批程序，依据城市发展和规划建设管理的客观规律，对城市规划管理进行审批，并按照《城乡规划法》的相关规定，以规划申请、资格审查、部门报批、凭证核发与批后管理等环节的流程进行，以加强城市规划的法制化管理，杜绝审批工作中的随意性与情况的出现。

(二)创新城市规划的管理机制，明确管理权限

传统城市规划管理工作主要集中于协调纠纷和项目审批等繁琐任务中，忽视了城市规划的战略研究和宏观决策能力，使得城市规划管理工作效率低下。因此，管理部门要创新城市规划的管理机制，以现代化的管理理念开展城市规划管理工作，真正发挥其政府参谋的作用，提高其在政府中的行政地位。同时，管理部门要科学合理的设置管理机构，明确管理权限，从根本上提高管理的质量和效率，保持城市的可持续发展。管理部门要以城市发展的大局和长远利益出发，消除既得利益的不良影响，坚持以条为主的条块结合策略，提高城市规划管理部门的权威性，实现城市建设规划的统一性，严格按照法律赋予权限开展管理工作，既要明确政府在城市规划中的执法主体地位，保证规划权的集中，又要将强制执行权下放给各行政执法部门，消灭城市违规违章建筑，体现城市规划权威性与法律严肃性。

(三)鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权

科学合理的城乡规划与严肃认真的行政执法是城市规划政策可以顺利贯彻实施的根本保障。因此，城市规划的管理部门不仅要鼓励公众参与城市规划建设，提出更多合法合理的规划意见，而且要保证城市规划决策过程的透明度，确保公众对城市规划工作的知情权和监督权，使得城市规划的决策更顺应民意，满足社会公众的实际生活需求和城市发展建设的需求。城市规划的管理部门可以实行社会公众的听证制度，使每一项城市规划决策都充分的参考了社会公众的建议，从多方而对城市规划建设进行综合考虑，从而有效避免城市规划决策的片面性，提高城市规划实施过程中的合法性与合理性。

(四)提高城市规划管理人员的综合素质

城市规划的管理部门不仅要重视法律法规的建立健全，而且要重视城市规划管理队伍的建设，培养城市规划管理方而的人才，提高管理队伍的整体素质。例如管理部门可以通过“城市规划人员培训”和“城市规划工作交流”等方式，为城市规划管理人员提供完善知识结构和增强专业技能的机会，使他们可以更好地发挥在城市规划管理中的主导作用，满足实际工作的需要。同时，管理部门还可以加强管理人员的岗位培训，鼓励管理人员参与第一学历培养，为管理人员提供出国交流的机会，这样既可以拓宽管理人员的眼界，帮助其更新管理方法和管理观念，又可以提高管理人员的业务水平，使其在工作中可以将理论与实践更好的结合在一起。

结语

总之，城市规划为城市发展和建设构建了蓝图，是城市建设与管理的基本依据。城市规划的管理工作不仅关系到城市规划建设能否顺利实施，而且对城市发展中各项工作能否顺利开展有着直接的影响。因此，政府管理部门要采取科学合理的措施，做好城市规划的管理工作，保证城市规划决策的合法性与合理性，为社会公众创造良好的生活环境与工作环境。

参考文献

[1]连莹.论新时代下的城市建设管理――以福州中心城区的发展建设为例[J].成功(教育).2007(08)

城市规划建设范文第5篇

关键词：城市规划建设、可持续

中图分类号：TU984 文献标识码： A

前言：在城市现代化脚步加快的同时，城市污染正以相同的甚至更快的速度加剧，城市建设过程中的环境保护问题已经引起社会各界人士的关注。这就要求我们在城市建设规划中，既要强化城市基础设施建设，又要不断改善城市的环境质量，实现城市经济建设，环境保护建设的协调、可持续性发展。

1、城市规划建设可持续发展的含义

在城市的规划与建设中，为了实现城市经济的可持续发展和环境资源的可持续发展以及社会的可持续发展所做的创新工作，基础建设工作都可以成为城市规划建设的可持续发展的工作。在一定的时间范围内，用尽可能少的资金和能源以及廉价的劳动力，将新科技的引入与人观念的进步作为主要的手段，来发展城市的经济变革城市的结构。这样不仅能够满足目前城市发展的需要，而且也符合未来城市发展的要求。

2、城市规划建设可持续发展的意义

我们所说的城市规划建设的可持续性发展从狭义上讲，指的就是在城市建设中充分考虑到环保的因素，也就是强调的实现人与自然和谐相处的局面。城市规划建设的可持续发展具有重人意义：首先，合理的进行城市规划建设的可持续发展工作有助于促进当地的经济的发展。一个可持续发展工作进行顺利的城市必定是受投资者青睐的城市，因为没有一个投资者会拒绝良好的自然环境。良好的环境同时也会提高工作人员的工作积极度。科学研究表明，良好的环境对工人的工作效率的提高有着很大的帮助，继而，公司的工作效率，城市的经济总量也随之提高。从反而来看，城市规划建设不实行可持续发展战略，导致生态环境破坏，这样不仅不会吸引新的投资者甚至会使已有的投资者纷纷离去，城市产能自然下降。可见城市规划建设的可持续发展对当地的经济发展起到重要的作用。其次，实行城市规划建设的可持续发展工作可以提高居民的幸福感。在我国人部分城市中绿色植物和公园既是生态系统中不可缺少的一部分同时也是提高居民生活舒适度的调节剂。城市规划建设的可持续发展可以给人们的生活提供一个良好的环境。绿色的植物覆盖率，新鲜的空气在如今的城市建设中都需要靠可持续发展来保证，而这些正是人民生活质量改善的关键。再者，城市规划建设的可持续发展功在当代，利在千秋。可持续发展简单的说就是指在满足我们现在生活需求的同时又给未来留有满足后代需求的自然条件。以往我们在很多城市的建设中目光短浅，为了当前的利益没有考虑到竭泽而渔式的发展方式对未来的影响。现在，旧的落后的发展方式所带来的缺陷已经显露，导致很多补救工作需要实施，如退耕还林等政策。这些政策的目的就是要为未来中国留下可用的资源。可见，城市规划建设的可持续发展对我国城市的发展建设意义非凡。

3、实践城市规划建设可持续发展应采取的措施

面对城市的建设工作所面临的新形势，在发展现代化城市的同时，保护环境、预防环境质量的恶化，努力的建成一个现代化的环境保护规范城市，实现城市与环境的可持续性发展。

3.1减少污染源

城市工厂中产生的废水废气会对空气和水源造成不可挽回的污染，附近的居民也会受到噪声的困扰。在城市规划的过程中，不能只注重经济的利益而忽略了环境污染的问题。要使工业的布局规划结合城镇的规划，防止境外污染型的工业向本市转移。淘汰落后的工业技术，大力的推广节约型资源、能源、原材料，减少污染性的工业技术和方法。积极的推行清洁生产，制定和完善污染物排放控制指标，积极发展环保产业。可以发展生态型工业体系，建立重点工业园区。此外，工厂也不易过分集中，一些排放量较大的工厂要远离城市和居住区，通过对废气和废水的综合利用，减少废弃物的排放。

3.2提高绿化率

在城市建设中，要因地制宜地进行绿化的建设。城市中心往往是建筑密度最高的地方，所以也是最需要绿化的。在城市中合理的安插绿色的空间，来增加人们的休闲场所，降低建筑的密度。在有限的地面上采用立体绿化的方式从而来增加绿化的面积，提升环境的质量。实行绿化的建设与其他工程施工，有条件的还可以建设城市公园，不仅能美化环境，更净化空气，降低空气中的二氧化碳含量，并在一定程度上降低温室效应。

3. 3建设可持续发展的城市基础设施

城市得以稳定发展的一般条件是城市基础设施，同时，它也是为居民生活和物质生产提供服务的行业总体。城市基础设施包括能源利用系统、环境改善系统、水利系统、交通系统、灾害防护系统、邮电系统这六大系统。目前，我国城市基础设施滞后，需要做的工作和要解决的问题还有很多，比如说：合理规划基础设施建设；快速发展公用事业，改革原有的传统服务观念：制定并且落实改善基础设施现状，实现基础设施可持续发展的相关政策。

3. 4进行生态城市规划建设

城市规划建设的可持续发展的最终目的是追求人和自然的统一协调发展，在城市建设发展的同时注意对自然环境的影响，开展生态城市规划建设。生态城市规划建设指的是从整座城市的发展建设着于，实现居民生活富足、社会文明礼让、生态环境良好的发展目标。城市的发展建设要以城市的生态环境不遭到破坏为前提，满足人民对生活环境的要求，做到所提倡的以人为本的发展理念。另外，为了缩小城市向外蔓延的范围，生态城市规划建设致力于把废物的处理、土地的使用情况以及已有的基础设施进行最合理的使用能源和材料的规划。在进行生态城市规划建设工作中要把环境保护作为中心内容。整座城市的规划以城市基础自然生态环境为中心，最大限度的发挥利用城市中拥有的自然生态资源，通过合理的利用规划这些自然生态资源来为城市创造经济效益。生态城市建设的主要特点是，把人类城市的发展建设和生态学中的基本规律、基本原理相结合，把一些生态学中的理论运用到城市建设发展的实践中，着力打造人类与自然生态平衡协调发展，能量、信息高效利用的居住地！为实现这个远人的目标，还应该将自然资源的建设和保护工作进行详细的分工，并且设立相应的监督机构。

3. 5强化对城市建设规划的可持续发展的支持

第一，妥善处理环境保护和经济发展间的关系，需要投资者和执政者树立经济发展的同时离不开环境保护的观念。良好的自然环境是经济发展的前提，切不可一昧的追求发展经济而牺牲自然环境。为了创造一个环保与发展共存的局而，政府各个部分要落实以下几点：工业方而：鼓励环境无污染、少污染型工业代替传统污染严重型工业！农业方而：拒绝引进可能对环境存在污染的项目，人力发展绿色农业，绿色蔬菜等有利于环境保护的项目。第二，政府部门应加人环境保护工作。在城市可持续发展的建设中各个部分间应各司其责，狠抓落实。比如：发展计划局要做好宏观指导、统筹规划的工作：各个环保部门则要进行统一的管理监督。

结束语：

城市规划建设的可持续性是未来社会可持续发展的必要条件。可持续发展的城市追求的不单单只是经济总量的提高更是追求一种人与自然协调发展、社会共同进步、共同繁荣的最高境界。其实，很多城市成功的实现可持续发展表明，经济发展、社会进步和环境保护之间并不矛盾，如果规划合理经济、环保便可得兼。城市发展的进程告诉我们，经济的发展不能说就是城市的发展，城市的发展还应包括人类自身的发展。如果说人类是城市发展的主体则城市便是发展的载体。保护自然环境给人提供一个舒适的居住环境，崇尚以人为本才是城市可持续发展建设的最高境界。

参考文献：

[1]邓梅泰.城市规划的可持续发展观[J].科技与生活，2010. （17）：204.