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今年以来,我行积极落实从严治行的方针,做好安全保卫工作,完善内控程度,强化内部管理,切实防范金融风险,杜绝案件事故的发生,取得了较好的成效,保证了我行安全稳健高效经营。
一、加强组织领导,落实工作责任制。
我行成立了支行安全保卫、综合治理(创安、禁毒、普法和依法治行)领导小组,认真落实安全保卫目标管理和领导责任制,将安全保卫工作纳入全年工作计划,与支行营业部、各分理处负责人都签订了安全保卫目标管理责任书,做到谁主管、谁负责。并根据市人行要求和本行实际制定印发了<<乐清工行200*年创建金融安全区工作意见>>,明确各级负责人安全保卫工作职责,做到一级抓一级,分工到位、职责明确、相互配合、层层落实。
二、不断健全内控外防机制,切实落实各项规章制度。
一是做好日常安全保卫基础工作。首先是积极组织全行员工认真学习《中国工商银行员工行为守则》(以下简称《守则》)、《中国工商银行关于对违反规章制度人员处理暂行规定》、《中国工商银行内部控制暂行规定》、《安全保卫责任书》等,加强全行员工法制教育,提高全行员工安全保卫意识。其次是加强经警队伍建设。今年多次组织全行保卫、经警、交接人员的制度学习和培训,规范保卫工作操作。特别是强化了经警军事业务训练、防爆枪训练及经警人员的考核工作,对经警进行技能考核,优留劣汰,进一步提高了保卫队伍的整体素质。同时做好员工动态管理工作,积极掌握员工工作和业余生活情况,对怀疑有不良行为的或经商行为的员工进行重点监控,并对广大员工进行防抢预案演习,熟练掌握有关安全保卫设施操作要领,明确报警电话。还拔出大量保卫专项资金,及时更新一部分已老化的技防设备。总之,在技防、物防、人防上进行大投入,把好人防、技防、物防关,及时消除案件事故隐患,防患于未然。
二是定期召开防范案件分析会,及时传达上级行有关文件精神,通报有关案情,研究工作中出现的新问题、新情况、新特点,分析本行管理工作的薄弱环节和漏洞隐患,并针对本行的薄弱环节,采取相应对策,对不良苗头立足于早发现、早教育、早防范,防患于未然。
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依据《关于开展2018年度全系统安全保卫责任制量化管理考核工作的通知》(辽农信联办〔2018〕332号)及《辽宁省农村信用安全保卫责任量化管理考核办法(修订)》(辽农信联[2009]281号)精神,党委高度重视,成立了由董事长任组长、监事长为副组长,办公室(保卫部)人员为成员的安全保卫责任制量化考核工作领导小组,于11月25日一30日对全辖开展了安全保卫责任制量化考核自评工作。现将此次安全保卫量化考核情况报告如下:
一、自查情况
(一)组织领导方面
(二)安全教育方面
(三)安全管理方面
(四)安全设施方面
总行年初按照省、市联社监保部的工作安排,依据GA38-2015标准制定了安防设施改造计划并进行了上报,且按计划完成了对东北街分理处的安防设施改造并通过了公安部门的验收,取得了安全防范设施合格证;同时按计划完成了对大喇嘛等18家单位的监控报警改造计划,更换互动门28个网点,现监控监控报警系统、互动门全部符合GA38-2015标准要求;监控报警系统运行正常运行,调阅监控录像严格按照流程办理;监保部按月对基层网点及总行办公楼的水、电、气进行安全检查,各项设施运行正常。
(五)安全防火方面
总行和各营业网点均成立了消防领导组织并制定了防火预案,明确分工,责任落实到人;按季组织员工进行防火演练;消防设施齐全有效,摆放合理,分工明确,责任到人。同时,各营业网点按总行每季度下发的资料对员工及时开展消防培训。灭火器由总行在年初统一进行更换,责任到人,办公楼、锅炉房、厨房等重要部位均有人管理。
(六)守押监管方面
监保部除不定期进行现场检查外,每天通过远程监控检查,发现问题及时沟通解决;雇用7台运钞车对全辖各营业网点现金押运,总行监保部每天利用远程视频监控进行跟踪检查,发现问题立即与保安队长沟通并提出整改意见,限期整改。
二、存在的问题
(一)组织领导方面,保卫部门与办公室混设。
(二)安全设施方面,由于改造现金柜台及墙体需要的工期较长,影响正常办公,我单位都是在夜间施工,影响了工程进度,安防改造计划未全部完成。
三、考核得分情况
组织领导得5分;安全教育得15分;安全管理得30分;安全设施得22分;安全防火得15分;守押监管得6分。考评合计93分。
四、下一步工作
近年来,银行业金融机构犯罪案件频发,金融犯罪形式的层出不穷与犯罪分子手段的残忍,对银行的安全保卫与内控工作都提出了新的挑战。面对日益严峻的银行安保形势,我支行遵照分行要求,组织全体员工学习银行安全防范知识与开展防抢、防盗演练。今年我支行在分行安全保卫专员的指导下,积极落实从严治行的方针,做好安全保卫工作,完善内控程度,强化内部管理,切实防范金融风险,杜绝案件事故的发生,取得了较好的成效,保证了支行安全稳健高效经营。总结汇报如下:
一、加强组织领导,落实工作责任制。
我支行始终贯彻以行长为第一责任人,严格领导,确保落实为主旨,确保支行安全保卫5个委员会的建立和职责完善,认真落实安全保卫目标管理和领导责任制,将安全保卫工作纳入全年工作计划。支行行长与分行签订了安全保卫目标管理责任书,做到谁主管、谁负责,并根据分行要求和每位员工都签订了安全保卫目标责任书,做到一级抓一级,分工到位、职责明确、相互配合、层层落实。
二、年度安全保卫(安全生产)重点工作任务完成情况。
我支行按分行工作进度要求,认真组织落实防抢、消防及防电信诈骗演练,并通过演练强化员工对应急预案的熟悉,取得良好效果。认真完成各项专项活动,已完成的有xx银行北京xx支行20xx年安全生产月专项活动、xx支行关于开展银行业金融机构第六轮安全评估的工作、20xx年今冬明春火灾防控工作、xx支行开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动等。结合总分行关于安全评估的工作指导,今年顺利完成安全评估工作,支行最后得分97.5分。配合分行安排的灭火器排查,保障支行物防设备的正常使用。
三、不断健全内控外防机制,切实落实各项规章制度。
1、做好日常安全保卫基础工作。积极组织全行员工认真学习分行下发的各种文件,加强全行员工安全保卫意识。截至目前支行今年共组织员工安全培训7次,召开安全保卫工作会4次。同时组织全体员工进行防抢防盗及防电信诈骗综合演练一次、消防演练二次,消防桌面推演一次,使员工熟练掌握有关安全保卫操作要领,明确突发事件时的应急处理流程。
2、每月坚持由行政及营业主管双人对支行进行全行大检查,包括现金区、机房、加钞间、重要凭证室等部位,对检查中暴露出来的问题及时认真整改,消除隐患,不断完善内控机制,建立长效机制。要求每位员工下班后关闭自己的计算机及电源,保安员设防前统一检查支行电路关闭情况。目前按照分行要求完善改进门禁管理并出台xx支行门禁管理办法下发落实。
3、强化我行各项规章制度的全面落实,不定时对重点部位、重点岗位和重要环节执行规章制度情况的检查,对发现有违规违法行为严厉查处,及时整改。对各项安全工作的管理落实到岗、到人,强化报告制度,及时掌握本系统的安全保卫情况,努力防范案件事故的发生。
我支行通过日常工作及开展各项专项活动,全面加强了全体干部员工队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,提高了干部员工的思想业务素质,进一步规范健全了支行安全保卫工作和内控机制,切实做到安全稳健经营,进一步树立我行新形象。在接下来的一年里我支行将继续保持求真务实的作风,加大安全保卫工作的力度,在总、分行领导的支持下,进一步完善安全保卫工作,为支行的平稳运营保驾护航。
多年来,我部认真贯彻落实上级行各项工作部署,坚持以科学发展观为指导,同业争份额,系统争先进,实现了经营效益、形象地位和核心竞争能力的全面提升。在狠抓业务经营又好又快发展的同时,把贯彻全面风险防控理念贯彻于业务经营全过程,严格落实各项内控管理措施,对安全保卫工作实行规范化、精细化、集约化、标准化、经常化管理,强化设施建设、制度建设、队伍建设,全面提高人防、技防、物防整体防控能力。实现了连续9年无刑事案件和责任事故。
一、加强组织领导,落实工作责任制
我部成立了银行安全保卫、综合治理(创安、禁毒、普法和依法治行)领导小组,认真落实安全保卫目标管理和领导责任制,将安全保卫工作纳入全年工作计划,与支行营业部、各分理处负责人都签订了安全保卫目标管理责任书,做到谁主管、谁负责。并根据市行要求和本行实际制定印发了<<支行2009年创建金融安全区工作意见>>,明确各级负责人安全保卫工作职责,做到一级抓一级,分工到位、职责明确、相互配合、层层落实。
二、不断健全内控外防机制,切实落实各项规章制度
一是做好日常安全保卫基础工作。首先是积极组织全行员工认真学习《##银行员工行为守则》(以下简称《守则》)、《##银行关于对违反规章制度人员处理暂行规定》、《##银行内部控制暂行规定》、《安全保卫责任书》等,加强全行员工法制教育,提高全行员工安全保卫意识。其次是加强经警队伍建设。今年多次组织全行保卫、经警、交接人员的制度学习和培训,规范保卫工作操作。特别是强化了经警军事业务训练、防爆枪训练及经警人员的考核工作,对经警进行技能考核,优留劣汰,进一步提高了保卫队伍的整体素质。同时做好员工动态管理工作,积极掌握员工工作和业余生活情况,对怀疑有不良行为的或经商行为的员工进行重点监控,并对广大员工进行防抢预案演习,熟练掌握有关安全保卫设施操作要领,明确报警电话。还拔出大量保卫专项资金,及时更新一部分已老化的技防设备。总之,在技防、物防、人防上进行大投入,把好人防、技防、物防关,及时消除案件事故隐患,防患于未然。
二是定期召开防范案件分析会,及时传达上级行有关文件精神,通报有关案情,研究工作中出现的新问题、新情况、新特点,分析本行管理工作的薄弱环节和漏洞隐患,并针对本行的薄弱环节,采取相应对策,对不良苗头立足于早发现、早教育、早防范,防患于未然。
三是定期或不定期地对所辖各机构部门进行严格检查,包括进行现场检查与考核,强化我行各项规章制度的全面落实,经常组织专业部门人员加强对重点部位、重点岗位和重要环节执行规章制度情况的检查,对发现有违规违法行为严厉查处,及时整改。尤其是不断强化安全保卫工作的检查落实,坚持每周的保卫科长检查制度及每月的分行行长检查制度,对各项安全工作的管理落实到岗、到人,强化报告制度,及时掌握本系统的安全保卫情况,努力防范案件事故的发生。今年以来,我行先后开展了职业道德、规章制度和法制教育活动、规章制度执行月大检查活动、业务高风险点检查活动、“抓内部管理,促业务发展”活动,积极检查我行业务经营发展中存在的问题,对检查中暴露出来的问题进行认真整改,消除隐患,不断完善内控机制,建立长效机制。
三、创新“五化”安保理念,构筑和谐经营环境
1、对营业机构安全保卫工作实行规范理念管理。
我部认真落实省行的《营业机构安全保卫规范化管理手册》。一是对营业机构负责任、会计主管、安全员以及每位一线员工岗位职责范围进行了细化,做到各司其职,各负其责,重点落实了安全门管理、电视监控管理,进出营业场所人员身份识别审查、报警设备的设防与撤防、运钞款包交接、电子身份验证等要害环节的责任。二是自2006年开始,全部建立了《安全保卫工作日志》。第一批共评定出25个安全保卫规范管理达标网点,通过营业部达标验收,树立了一批安全保卫规范化管理示范单位,为下一步在全辖推广总结了经验,今后将做到以点带面,推动全辖安全保卫工作再上一个新的台阶。
2、对社会化运钞实行集约化理念管理。
随着业务的发展和社会治安状况的变化,针对银行的犯罪案件有所增加,运钞安全成为制约业务发展的重要因素,加强保卫工作已成为营业部改革发展不可缺少的条件。随着我行案件防范和管理工作的不断加强,
通过对运钞实行集约化、社会化管理,有效地解决目前运钞工作人、财、物的重复浪费,从整体上降低银行经营风险和成本,安全风险转稼到社会化服务单位,有效地提高了押运工作的防范应变能力和安全性,9年来无发生一起刑事案件,安全形势出现了结构性变化。营业部按照省行“积极稳妥、周密组织、规范操作、防控风险”的原则,对运钞实行集约化管理。
(一)全面完成社会化运钞推广工作。一是全面完成社会化运钞推广工作。2006年初,在调研论证的基础上,我部率先将12个城区支行和1个农区支行的110个营业网点实行了社会化运钞,成为全省农行系统第一个实行社会化运钞的市地分行,为全省推广社会化运钞工作积累了成功经验。2008年又全部完成4个农区支行社会化运钞的推广工作,大大减轻了农区行在人员、运钞、守库等方面的管理压力,富余人员全部充实到“三农”业务岗位,4个农区行均成为当地第一个实行社会化运钞的金融机构。至此,我行全面完成社会化运钞的推广工作,所取得的综合效益十分明显。社会化运钞推广工作完成后,我部共减少支行金库6个,处所金库18个,减少在用防暴枪70支,并全部上交公安部门,最大限度地减少了风险点。
(二)加强对社会化运钞的管理。一是规范完善《押运服务合同》。对押运服务合同全部以总行《押运服务合同范本》为基础进行续签或改签,对合同附件《押运服务款包交接操作规程》、《押运服务范围》、《押运服务费用》等结合各支行实际进行补充完善,明确了押运服务范围和服务费用,准确界定了双方的权利与义务、责任范围与责任区间等,将农行的风险和责任降至最低。二是全面推广电子身份验证系统。2007年底,根据总行《关于加强押运工作的紧急通知》和省行《关于启用运钞押运电子身份验证系统的通知》,我行各级领导非常重视电子身份验证系统的推广工作,为147个营业网点配备验证微机、密码键盘、监控镜头等,采取对验证人员进行现场指导、集中培训等措施,确保了电子身份验证系统的上线运行,强化了对进出网点人员的身份识别,防范了款包交接中存在的风险。三是强化对验证系统的使用和管理。验证系统上线运行后,加大了对社会化运钞款包交接人员执行制度情况的检查力度,对不按验证程序对押运人员进行验证、逆程序操作验证的人员进行了通报批评和经济处罚,确保了验证系统的安全运行。四是加强与押运公司联系协调。建立了《联系协调会议制度》,每年坚持召开两次联席协调会议,双方负责人和部分科长、车长代表参加会议,对前期社会化运钞运行情况进行全面总结,找出存在的问题和风险点,提出意见和合理化建议,对下一步工作进行安排部署,确保社会化运钞中存在的问题能及时被发现,并迅速彻底解决。
3、对金库枪支实行精细化理念管理。
为保障设施安全,对金库枪支全面实行精细化管理。完善了各项制度,组织各营业机构进行了突发事件预案演练;建立健全了营业机构安全保卫规范化管理办法;对运钞押运实行了程序化管理,对金库安全实行了制度化管理,对枪支弹药实行了精细化管理,确保万无一失;实行了义务消防员制度,加强了消防设施建设。
(一)对金库安全实行制度化管理。我部要把金库的安全管理作为保卫工作的重中之重,坚持经常抓,反复查,始终保持一种高压态势,促使守库和管库人员始终如一地执行制度,并成为日常行为的准则,固化在每个动作中。一是全面贯彻总行129号《紧急通知》精神,成立查库“飞行队”,加大检查力度,加强了守库人员与管库人员的岗位制约。二是认真学习落实总行《守库规定》、《金库管理暂行办法》和省行《金库管理实施细则》、《守库值班实施细则》,从过去重点防范外部盗窃转向既防外盗也防内盗上来,确保了金库区域的绝对安全。三是对进出金库区域人员全部实行电子身份验证。我部在完成营业网点电子身份验证的推广工作后,2008年初,又在5个金库全部推广了电子身份验证,切实加强了运用科技手段对进出金库区域人员的身份识别和审查。四是强化了运用远程视频监控系统对金库的安全管理。依托省行远程视频监控中心的运行,对5个金库各重点部位的监控镜头与行领导、保卫处人员的办公微机进行了连接,安排人员在每周不同时间断轮流对金库的安全管理情况进行实时监控,实行了《金库远程视频监控检查每周通报》制度,对发现的问题及时进行通报整改,提高了金库工作人员执行规章制度的自觉性。
(二)对枪支弹药实施精细化管理。我行充分认识到加强枪支弹药管理的极端重要性,从细微处抓起,全面实施精细化管理。一是配备金库枪支管理员。2007年底,为5个金库全部配备了一名责任心强、思想稳定、工作认真的枪支管理员,切实加强了对枪弹的监督和管理,枪支出入柜登记和枪柜钥匙交接登记必须有枪支管理员具体负责并监督,做到枪支出入柜登记和枪柜钥匙交接登记时间精确、交接手续清晰,彻底杜绝了相互代替登记签字、事后补登记和事先预登记的现象。二是认真做好对持管枪人员(包括随车业务员、押运员、运钞车司机)年度考核,保卫处对考核表进行全面审查,确保枪支使用管理的合规合法。三是坚持重大节日之前对枪支弹药进行一次全面现场检查,逐一进行登记核对。四是对各支行富余的枪支弹药及时收回,由营业部保卫处统一封存保管,并不定期的将多余枪支上交公安部门。五是坚持每年为专职守押人员购买团体人身意外伤害及附加意外伤害医疗保险,进一步提高了守押人员的工作积极性。
4、加大投入,强化管理,对安防设施实行标准化理念管理。
(一)舍得花钱买安全。安全设施是抵御侵害、遏制犯罪、保障银行财产和员工生命安全的第一道屏障,具有极为重要的防护作用。因此,我部在费用摆布上优先考虑安防设施建设,自2006年以来共投资3200余万元用于安防设施建设和改造。
2006年在全省率先完成了147个营业网点模拟监控的升级改造,全部改造为数字电视监控,门前全部更换为日夜转换型摄像机,极大提高了早晚解款时的监控效果,各网点监控录像资料保存时间全部达到一个月以上。
2007年对5个金库安防设施全部进行了建设改造。改造金库门、加装隔离门、更换密码锁、加固墙体、安装生物识别系统(掌形仪)、安装震动探测器等报警装置,全面完成金库安防设施建设达标工作,并经公安部门达标验收合格,颁发验收合格证书;为147个营业网点全部安装了安全联动门;改变了ATM设备电视监控管理模式,统一划归保卫部门建设管理,彻底解决了多头管理容易形成管理真空的问题。
2008年加快了金库远程视频监控系统、报警系统、门禁系统等安防设施的建设改造,为5个金库全部配备UPS电源,各安装嵌入式主机1台,实现与省行远程视频监控中心联网的同时,对金库重要通道监控镜头与营业部领导、保卫部门人员办公微机进行了连接,强化了依托科技手段对金库的安全管理;在对全辖299台ATM自助设备安防设施调查摸底的基础上,全部完成了电视监控的安装与改造;加快了转型网点的安防设施建设,做到转型网点确立后,安防设施及时建设到位,目前全辖转型网点已达82个,占网点总数的56%。完成营业部保管箱业务库电视监控、报警装置、安全门、X射线安检仪等安防设施建设,成为济南市标准最高、设施一流、服务最好的保管箱业务库。截至2008年底,全辖各类安防设施建设达标率均为100%,并通过了公安部门检查验收,并颁发合格证书。
5、加强制度建设,强化执行力,对检查监督实行常态化理念管理。
“没有规矩,不成方圆”,制度建设和制度执行是做好安全保卫工作的前提。近年来,我部在认真执行上级行各项安全规章制度的基础上,结合本部实际,对安全保卫工作相关制度规定、操作规程进行了规范和细化。同时,加大了检查监督力度,确保了检查监督的严肃性,确保了制度的贯彻执行。
(一)加大制度建设力度。针对金库安全管理、社会化运钞、防暴力侵害、自律监管、日常检查、安防设施建设与管理等安全事项,我部结合工作实际,先后制定、细化了《安防设施使用管理实施细则》、《安全保卫自律监管和常规检查操作规程》、《网点、金库电子身份验证操作规程》、《防暴力侵害预案设想及处置》、《社会化运钞出入库、交接款箱(包)操作规程》、《出入库管理实施细则》、《库房实物出入库签单登记制度》、《十个提倡十个严禁工作守则》、《保卫部门岗位职责及责任追究实施细则》等制度办法和操作规程,做到了有章可循、有法可依,违章必罚、违制必究,使制度更加完备、操作更加细化、执行更加规范。
一、加强全员安全防范意识教育和技能培训,夯实人防基础
人是做好安全防范工作的第一要素,我行把重视和加强对员工的安全教育,全面提高防范意识,增强防范技能,作为安全防范工作的基础工作来抓。支行党总支始终坚持“防范胜于治理”的法则,不管形势如何变化,始终绷紧教育这根弦,做到了警钟长鸣。因为无论多么完善的制度、多么坚固的防护设施、多么先进的技防设备,都是要靠人去遵守、去操作、去维护,只有把全行员工调动起来,夯实人防基础,制度、设施、设备才能发挥最大的效用。
我们把增强员工的防范意识放在十分突出的地位,重点围绕防抢、防盗、防诈骗的应知应会等内容对网点员工进行预案教育和防范技能教育,收到了较好的效果。
预案教育,就是对员工进行案例教育,组织员工熟悉“四防预案”,增强防范意识,提高防范能力。针对近年来银行案件日趋频繁的严峻局面,我们及时收集整理转发相关案例,认真组织员工学习上级行下发的各种文件、通报、通知、案例剖析,组织员工进行分析,针对我行自身的防范工作查找隐患,完善防范措施。
对前台网点的防范技能教育,主要侧重学习相关规章制度和基本防范技能,掌握正确的操作规范和程序以及发生紧急情况的应急处置措施分工、动作要领,各种自卫武器、报警监控装置的操作使用等。使员工较熟练地掌握了突发性事件及遇险的应急方法,有效地提高了全员安全防范的能力。
二、加强防护设施建设,夯实技防物防基础
防护设施建设对抵御盗窃、抢劫等不法侵害案件的发生起着无法替代的作用。因此,我行在注重抓全员防范意识教育培训的同时,十分注重抓好防护设施建设,保证所有营业场所有灵敏可靠、严密完善的技防、物防设施。
近年来,我行对网点防护设施的建设,按照“未达标的网点限期整改,已达标的网点巩固完善”的要求,在区分行的大力支持下,克服费用紧张等多方面的困难,逐步对5个营业场所进行了加固改造,全部安装了防弹玻璃,配足配齐了防盗、防劫、防暴、防火等防卫器械,对3个网点的电视监控设备进行了改造更新,更换为硬盘数字式监控设备,保证了监控录像图像的清晰和正常运转,5个网点全部与公安部门110报警系统实现联网。目前,所有网点防护设施都达到了规定的标准,基本形成了人防、物防、技防相结合的防护体系,为做好安全保卫工作打下了坚实基矗
在物防、技防设施的管理上,支行明确各网点主任对物防、技防设施的管理负总责,并建立健全了110报警系统、电视监控系统的检测校准台帐,定期进行检测、校准,确保了各种物防、技防设施的正常运行。