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关键词:节能减排效率;技术进步;技术效率;Malmquist指数;Tobit模型
中图分类号:F205文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2014)04-0137-07
引言
改革开放以来,中国经济保持快速增长,国内生产总值已位居世界第二,取得的巨大的成就。但同时,资源环境矛盾日益突出,已制约中国经济未来的发展。中国这种粗放型经济发展方式,代价太大,资源环境面临的压力越来越大,传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的经济发展方式已走到尽头。无论是内在的可持续发展需求,还是外在国际的压力,中国亟需节能减排。“节能减排”已成为我国的基本国策。“十二五”规划提出的节能减排目标:2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%等约束性目标。这是在“十一五”规划目标完成基础之上的新目标,因此更加具有挑战性。近年来,中国各省市积极开展节能减排工作,取得了不同程度的成效。评价分析中国各省域节能减排效率,并分析找出效率的影响因素,这将对中国“十二五”规划提出的节能减排目标的实现及各省市的节能减排工作开展有着理论与实践意义。
目前,国内外学者使用数据包络分析(DEA)方法来测算我国能源效率和环境效率,取得了很好的效果[14]。但对于节能减排研究,以上这些研究只研究能源效率或者环境效率,或者说将能源与环境(污染排放)分开研究还是不够全面的。现实中节能减排往往是联系在一起的,具有一定的协同效应。在生产和能源消耗的过程中,得到产品的同时,亦带来废水、废气及固体废弃物等污染物的排放,在节能的同时也实现减排,同时也可以对“三废”进行有效利用,获得效益。所以将节能和减排放在一起研究是对现实的一种反映,有必要重新构建节能减排评价指标体系,评价研究节能减排效率。
目前有些文献对中国节能减排效率进行评价研究。宋马林等采用DEA方法对中国区域节能减排效率进行评价[5];孙欣运用Malmquist指数对中国及省市节能减排效率进行评价研究[6,7]。但这些研究设计的指标体系不够完善,更没有对影响节能减排效率的因素进行研究。鉴于此,本文建立中国节能减排评价投入产出指标体系,运用〖HJ70x〗DEAMalmquist指数对中国际省市节能减排效率进行评价分析,进而分析其影响因素。
〖BT4〗一、评价方法模型、指标体系及数据
(一)节能减排效率评价方法模型
关键词:节能减排 技术 经济效益 社会责任 管理制度
中图分类号:F206 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)09-266-01
在经济迅猛发展的今天,伴随着城市化进程的急速加快,环境问题日益严峻。资源消耗巨大,人类正面临发展过程中不断恶化的生态问题,节能减排势不可挡地在全球范围内推广开来。对于企业而言,节能减排工作是关系到企业发展的一件大事,据调查显示,企业节能减排工作的开展,不仅能获得政府产业政策上的倾斜,还能为企业带来长远的经济利益。
一、企业节能减排工作存在的问题
1.部分企业重视度不够。缺乏开展节能的积极性。从企业节能减排相关制度的建立和完善、节能环保人力与资金的投入都反映出企业在节能减排工作上基础薄弱、反映冷淡,制度执行力度普遍不高,是节能减排的瓶颈问题;大部分企业愿意进行节能减排的工作,整个节能减排环境良好,但由于种种因素的影响,导致了企业节能减排资金投入力度不大。
2.缺少技术、资金的支持。一方面,企业缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台,无法准确及时地了解和选择节能降耗技术产品;另一方面,自身资金的限制,使企业在考虑节能减排成本与收益时的风险系数增加。
3.节能成本较高,收益比率低。在目前情况下,部分企业认为投入资金购买节能减排系统成本高,而且短期内看不到其效用,是否投入产出平衡还是未知数,这样在一定程度上会增加企业节能减排的风险。
4.节能减排缺乏政策优惠的支持。政府应对企业节能减排工作,目前还是监督惩治为主,激励政策为辅,不能为企业开展节能减排工作保驾护航。金融机构在推进和支持企业节能减排过程中面临诸多风险,节能减排项目前期投资大,回报慢,风险不确定性高,使银行无法对项目前景、收益程度等做出准确判断。于是银行金融机构基于自身考量会慎重给予企业融资、信贷优惠,会一定程度上降低企业进行节能减排的积极性。
二、影响企业推行节能减排工作的因素
1.经济效益。企业的所有经营活动最终的目的都是对于经济利润的追求,企业的经济利润是影响企业节能减排的最重要因素。影响企业经济利润的因素有:企业生产技术水平、企业节能减排的生产成本、企业节能产品的市场销售量与认可度、企业节能的成本收益之比等等。这些因素都直接影响着企业的经济收益,从而影响着企业节能减排工作。
2.价值观念。经营者价值观念是指企业的经营管理者在企业生产活动中所遵行的价值标准、道德规范和行为准则,它是企业文化形成的根源,能够影响企业所有成员的思维方式和价值观。企业经营者如果能够采取积极的态度来面对企业的节能减排工作,并且践行到企业的生产活动中去。并且为企业所有成员树立一个节能减排的标杆,将节能减排的价值准则制度化,就能够引导整个企业都投入到企业的节能减排工作中去。
3.社会责任。节能减排是企业社会责任的重要体现。研究发现,强竞争力的企业,非常重视企业的社会责任。企业核心竞争力正在逐渐超越原有的以资本技术和设备为基础的硬实力,转向了软实力竞争,主要包括企业社会形象、公信力、品牌影响力等。当前的社会需求早已经超出了一般意义上的商品物美价廉,它包括节能减排、维护消费者权益等这些全球性的难题。倡导节能减排的企业将为自己树立良好的企业形象。
4.监管扶持。政府对企业节能减排的执法和监察力度的大小直接影响企业重视和投入力度,而且政府出台的一系列激励政策也直接影响企业开展节能减排工作的积极性。政府的扶持力度也将大大影响企业的节能减排工作。这些扶持,不仅是政策税收上的优惠,还包括资金提供,企业有了足够的资金支持才能更好地实施节能减排工作。
三、企业节能减排的实施建议
1.健全组织机构,完善管理制度。提高认识、加强管理,是企业节能减排工作继续努力的一个重要方面。企业应当完善对节能减排工作的管理。企业战略规划、制度建设、监督管理、队伍建设、宣传教育等均应作为抓好节能减排管理工作的重要手段。宣传教育与制度建设,稳定成熟的环保、节能管理方法和措施是企业节能减排工作实施的保证。为切实抓好节能减排工作,企业应组建节能工作领导小组,负责节能减排管理政策、指标的制定和落实工作,负责检查督促工作,负责节能减排技术改造措施的方案立项和监督实施工作等。在实际工作过程中做到分层管理、分工明确、责任到人、持之以恒,确保节能减排工作不断取得新的进展。
2.加大宣传力度,严格考核程序。要充分利用工会、团委以及各种传媒等宣传阵地,向全体员工广泛宣传节能工作的意义、作用和有关常识,使职工了解地球上许多资源是有限的,有许多资源是不可再生的,有些资源如果大量开采会造成自然生态环境的恶化,甚至给人类造成灾难性的后果。在广泛宣传的基础上根据自身的实际制定节约用水、用电等一系列规章制度和相关措施,并努力做到检查落实到位。作为一个生产企业,设备用电量巨大,企业应十分重视节约用电,对每一个部门用电都应作严格规定。可根据生产计划,制订各单位的月度用电计划。每月对用电情况进行认真考核,并根据各部门节约和浪费的情况给予奖惩。通过这样的严格管理,广大职工节约用电意识增强,节能效果非常明显。
3.坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓。产业和产品结构的不合理是造成资源浪费、环境污染的重要原因。不优化经济结构,就不能从根本上实现节能减排。积极发展高新技术产业、环保产业和现代服务业。培育发展资源再生产业,限制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展,淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力。同时增加技术创新投入,鼓励生产研发部门加快节能减排技术改造步伐,积极淘汰落后的设备,采用先进的设备和技术;促进节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用,提升企业节能、节水、节地、节材水平。
4.优化政策环境,加大对节能减排技术创新与转化的支持扶持力度。要真正做到时时、处处节能,还要具备相应的硬件条件,要加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源,为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥,支持其开展科研合作与项目共营,统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前,应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共享、关键技术开发和产业化示范项目,在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术,加大推广力度。同时,要拓宽融资渠道,促进国内及国际金融机构资金等向节能减排领域倾斜,促进企业节能减排的管理制度创新。
Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.
关键词:资源和环境;节能减排;建议
Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion
中图分类号:TD98 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0085-01
1煤矿企业节能减排的必要性和紧迫性
煤炭是我国的主要能源,煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上,煤炭行业平均能源利用率低于全国平均能源利用率,是我国九大重点能耗行业之一。国家在“十一五”期间对我国高能耗高污染行业实施节能减排措施。
然而,目前我国煤炭企业技术装备比较落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、环境破坏严重,因此“十一五”期间及以后我国煤矿企业节能减排任务仍然压力很大。只有煤炭企业因地制宜,采用新工艺、新技术、新装备,加强和完善煤矿节能减排措施,科学管理,才能在经济效益不断提高的基础上,提高社会效益,从而达到节能减排的目的。
2煤炭行业节能减排存在的问题
煤矿企业节能减排工作势在必行,但目前来看,具体落实还存在不少障碍和问题。
从煤矿企业自身内部来看,我国煤炭企业的资源回收率低,乱采乱挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。从煤炭企业所处的外部环境来看,节能减排存在以下问题。首先,煤炭行业产业结构与节能减排的方向不在同一水平。“十一五”以来为满足煤炭需求,建设了一批大型矿区,高产矿井,不可避免增加能源消耗和废物排放,不利于节能减排工作的实施。其次,煤炭行业节能减排实施效果对节能减排的投资发挥的作用存在滞后期。煤炭行业作为国家实施节能减排工作的重点高能耗行业,节能减排工作放在前所未有的高度,政策和投资的滞后效应,导致一些投资不可能马上起到节能减排的作用,能源消耗和废物排放量持续增加。再次,一些地方存在保护主义,由于地方利益的驱动,不少地方煤炭企业仍然我行我素,对国家关于煤炭企业节能减排的规定置之不理。
煤炭企业节能减排中存在的问题需要个体煤炭企业加以重视和改进,同时也需要国家对煤炭行业节能减排进行宏观调控,这样才能更有效的实现煤炭行业“十一五”节能减排目标。
3对煤矿企业节能减排工作的建议
①煤矿企业要转变发展观念,理清发展思路。要统一思想,坚持建设资源节约型,环境友好型社会和坚持以科学发展观重要思想为指导,依靠科技进步,实施科技兴煤战略。②根据井田地质条件,要依靠科技进步,坚持应用先进的采煤方法和工艺,改进开采技术,调整产业结构,优先选用壁式采煤法,尽可能一次采全高,提高煤炭采出率,实现矿井高效开采。③煤矿企业施行节能减排工作,关键在于采用新工艺、新技术,这是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。煤矿企业要加大资金投入,应用先进的洗选技术和装备,淘汰落后工艺,从而提高整个煤矿系统的运行效率。例如,加强对煤矿洗选厂的技术升级改造,提高洗选率和回收率,提高热能的转换率,节省运输成本,实现煤炭清洁高效利用。④实施节能减排,大力发展循环经济,努力把煤矿开采过程中的“三废”利用好,认真制定资源综合利用规划,对煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、矿井水等循环利用,变废为宝。积极研究和应用煤矸石发电、生产建材、回填复垦、无害化处理等技术,既可有效实施节能减排,又可得到良好的经济、环保和社会效益,是发展煤矿企业循环经济的有效途径。加大矿井瓦斯的开采利用,变害为利,合理抽放利用瓦斯,既可减少瓦斯事故,又可创造新的经济效益,实现节能减排。还要加大对矿井水的清洁处理,减少排放,做到循环利用。⑤加强煤矿企业管理,健全企业制度。要以国家节能减排政策为导向,建立节能减排的责任体系,制定煤炭企业的具体节能减排措施,建立节能减排的监督和奖励制度。⑥坚持企业为主体,政府引导的节能减排政策。政府部门需要对煤炭行业节能减排工作进行宏观调控,制定相应的激励和优惠措施,同时对煤炭企业节能减排要做到监控有力,落实到位,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。⑦加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业要积极组织开展各种形式的宣传、教育活动,提高资源节约和环保意识,加强对煤矿职工的节能、环保的知识与技能,有计划的组织节能减排业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识。
4结论
煤炭行业快速发展的同时,面临着严重的资源浪费和环境污染问题,煤矿企业节能减排工作势在必行。煤炭企业要认识到自身节能减排工作的必要性和紧迫性,按照国家对煤炭行业节能减排政策规定努力开展煤炭企业的节能减排工作,切实转变发展观念,努力开拓新的企业发展模式,提高煤炭产品质量,要进一步明确工作重点和关键环节,制定相关的节能减排具体措施,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。为此在实际工作中,煤炭企业在实施节能减排工作时要明确指导思想、基本原则和节能减排目标。煤炭企业作为煤炭生产的主体,能否实现节能减排,对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。因此,煤炭企业必须积极贯彻落实煤炭行业节能减排的具体要求,切实完成国家关于“十一五”节能减排规划纲要中确定的节能减排目标,从而促进我国煤炭行业的安全、节约、清洁、和可持续发展,为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献,真正实现又好又快发展,为经济社会持续发展提供足够、优质、环保、绿色的煤炭能源。
参考文献:
[1]严贤红.煤矿设计建设与生产中的节能减排措施[J].煤炭工程,2008(7).
关键词:建筑,节能减排,有效措施
Abstract: construction energy conservation and emission reduction can promote energy conservation of resources, energy and resources to resolve supply nervous, speed up the development of circular economy, and realize the sustainable development of society and economy, has a pivotal role. This paper analyzes the present situation and the significance of building energy efficiency, and sums up the building for energy conservation and emissions reduction measures.
Keywords: construction, energy conservation and emission reductions, effective measures
中图分类号:TE08文献标识码:A 文章编号:
据统计,我国,能耗总量居世界第二位,建筑能耗占总能耗约35%,而且建筑单位面积能耗是与我国气候相近的发达国家的3倍左右,说明我国建筑节能的潜力很大。我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置,其中建筑节能是列为国家重点要抓好的六个方面的节能之一,推进建筑节能减排是完成这个目标和任务的重要内容之一。
一、建筑节能现状分析
1、建筑能耗约占社会总能耗的1/3
我国建筑能耗的总量逐年上升,在能源总消费量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%,上升到近年的27.45%。而国际上发达国家的建筑能耗一般占全国总能耗的33%左右。以此推断,国家建设部科技司研究表明,随着城市化进程的加快和人民生活质量的改善,我国建筑耗能比重最终还将上升至35%左右。如此庞大的比重,建筑耗能已经成为我国经济发展的软肋。
2、高耗能建筑比例大,加剧能源危机
直到2002年末,我国节能建筑面积只有2.3亿平方米。目前,我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑,总量庞大,潜伏巨大能源危机。正如建设部有关负责人指出,仅到2000年末,我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤,占全社会终端能耗总量的27.6%,而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大,到2020年,我国建筑耗能将达到1089亿吨标准;到2020年,空调夏季高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷发电能力,这将会是一个十分惊人的数量。
据分析,我国目前处于建设鼎盛期,每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米,超过所有发达国家年建成建筑面积的总和,而97%以上是高耗能建筑。以此推算,预计到2020年,全国高耗能建筑面积将达到700亿平方米。因此,如果现在不开始注重建筑节能设计,将直接加剧能源危机。所以身为建筑行业的一份子,我们要从节省能源方面做好准备工作,认真落实国务院下达的通知,贯彻十一五精神,做好建筑节能减排。因此,与当前发达国家建筑能耗已经大大降低的情况相比,与发达国家存在较大的差距。而对于美国而言,全球石油资源的战略布局以及石油的开采区域和运输线路等关键点的调整工作已基本完成,我国却没有那样强有力的能源后盾支持,在这样的国情下,建筑节能水平的改善实际上应该比发达国家更为紧迫。
随着市场的发展,房地产市场已逐步进入了“买方市潮,重新考虑市场需求问题已经摆在每个开发商面前。事实上,北京、南京、上海、广州等城市,已经有多个节能建筑的成功范例,并受到市场的热烈追捧。只有不断创新才是创造市场商机的原动力。顺应建筑节能大潮,实现节能建筑的社会和经济效益双赢,为中国的可持续发展做出贡献,是每个有责任的开发商的必然之路。
二、建筑节能减排的意义
随着我国经济的迅速增长, 各项建设取得了举世瞩目的成就, 同时也付出了沉重的代价, 浪费了大量的资源,破坏了美好的环境, 经济发展和资源环境的矛盾日益尖锐。这就需要我们改变经济结构增长方式、深入贯彻可持续发展观、使经济增长和资源环境相协调, 只有坚持节约发展、节能发展, 才能促进经济社会又好又快发展。同时, 温室效应日益严重, 受到了社会的广泛关注。进一步加强节能减排, 是应对全球温度变化的需要, 也是我们每一个人的责任。
三、建筑节能减排工作的措施
1、节能减排标准化
目前我国还缺少针对建筑节能减排措施的标准化技术体系建设, 很难与国际上通行的节能减排模式接轨。相对于发达国家而言,我国需要加强和完善建筑节能减排的法规和标准, 制定严格的技术指标、控制技术、功能要求和标准指南等具有法律效能的文件纲领。在控制指标的制定上,既要有规定性指标,还要有引导性指标。政府要加强对建筑节能减排标准化工作的管理,转变职能,充分让工程技术人员在达到基本节能减排技术指标的前提下, 实现节能建筑设计潜能的最大化。同时, 还要完善有关建筑节能减排的法律法规建设,增强节能减排实效性能。
2、节能技术创新化
建筑节能减排的关键是技术的创新化, 发达国家节能建筑都较重视对建筑节能减排技术的研发。目前我国建筑节能减排技术研究队伍较为分散, 缺少专业性研究机构。另外,节能技术研究层面主要集中在提高建筑护结构、空调热工性能方面,而忽视对相关配套的设计、施工技术方面的研究,节能减排只是一种表面文章,实际效能不佳。借鉴欧美经验可以看出,未来我国应加强在建筑结构活化技术(包括采光、制冷、隔热、美化、绿化等低碳建筑结构工程技术原理)、能源节约优化技术(包括利用太阳能、沼气能等清洁能源和可再生能源作为建筑能源)、节能建材产业技术(包括可再生建材、生态型建材、本土化建材的使用技术,使建筑材料对建筑环境和人的安全性、经济性、节能性最大化)、废物再生循环技术(包括建筑垃圾的再循环利用技术、垃圾庭院式发酵技术配置等)和水资源净化利用技术(包括卫生净水供应保障、雨水收集及净化、污水分散式处理等)。
3、节能领域重点化
针对新建建筑, 应加强制定相关标准的建筑节能减排规范,实施节能减排建筑的设计、建造、监督、验收的整合化管理。政府应建立严格的节能减排审查制度,对于委托的建设工程项目, 应要求建筑设计单位严格按节能减排标准进行设计,否则不予办理施工许可。同时,建筑施工审核完毕后,建设单位还应向建设行政主管部门申请建筑节能减排效能测评, 从而有效发挥新建建筑的节能减排效能;针对现有的老建筑,应鼓励开展既有建筑的节能减排改造。针对建筑材料,应大力推广新型节能墙材、节能保温墙、节能空调、绿色照明等节能减排型建材的使用, 推广废弃建材与建筑垃圾的循环利用技术。针对建筑能源方面,应大力推广可再生和清洁能源的使用,如太阳能光伏发电、太阳能热水、雨水收集利用系统等技术的应用。针对农村建筑,应推广农村新型建材和可再生能源的使用, 积极在农村开展“太阳能-沼气能-生物能-建筑”一体化技术。
4、节能建筑地域化
由于我国地缘辽阔, 不同地域的建筑特色比较明显,再加上中西方在气候条件、居住习惯、行为文化等方面的差异, 对国外的一些建筑节能减排经验切不可简单模仿照搬, 必须考虑多样化的建筑气候和地理区域特征。因此,在节能减排建筑设计上,要针对不同地理区域选择不同的设计策略, 进行因地制宜和循序渐进的设计, 从而充分利用不同地理要素彰显建筑节能减排的潜在优势。应倡导建筑节能减排的本地化,最大化融合当地的地理地貌、生物资源、气候区域等自然环境状况,通过多种方式进行比较和鉴别,在建筑区域、功能、朝向、形体上进行特色化设计,从而丰富和完善节能减排建筑技术的实践基础。
能源是改善人民生活、发展国民经济的重要物质基础。随着我国经济的发展, 人民生活水平的提高, 建筑能源消耗呈逐渐上升的趋势, 增加了我国的能源压力,制约着我国国民经济的发展, 因此, 降低建筑能源消耗是我国当前必须要解决的问题。而建筑节能是缓解我国能源紧缺、改善人民生活条件、减少环境污染、促进经济可持续发展的一项最直接的措施, 也是深化经济体制改革的一个重要组成部分。我们要深化节能建筑对我们的生活产生的重大影响, 充分发挥节能建筑的作用, 在节能减排中发挥重要角色, 使我们的生活更舒适, 环境更优越。
关键词:交通运输;节能减排;环境
中图分类号:F50 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)05-0-01
2012年6月10至16日,被确定为2012年全国节能宣传周,主题就是“节能低碳,绿色发展”。我国已经提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目标,交通运输行业作为石油制品消耗和温室气体排放的三大主要行业之一,其能源消费量约占全社会能源消费总量的8%,三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通运输领域。所以,在当前城市化、工业化快速推进的背景下,如何在交通运输领域实现节能减排、低碳出行,值得探讨。
当前,交通运输领域在节能减排方面还存在一些问题,主要在于:
一是交通运输结构性矛盾尚未根本解决。首先是管理机制不统一。交通运输节能减排工作是一项涉及政府多个部门的系统工程,除交通运输部门之外,还涉及到公安、质量技术监督、环保等部门。其次是内河航运等廉价运输方式的比较优势尚未充分发挥,综合运输组合效率尚未充分显现。最后是城市公共交通服务能力和质量仍不够高,吸引力不够强。
二是交通运输企业、业户节能减排意识不强。对经济利益的追求,使交通运输企业和业户有意无意地疏忽了节能减排,再加上交通运输企业、业户对能源危机尚未切身体会,致使节能减排意识不强。除了政府宣教教育力度不够外,整体上社会还缺乏能源危机感、缺乏节能减排的良好环境。
三是交通运输节能减排技术创新不足。改革开放三十多年来,一直侧重于发展经济,而没有对节能减排技术创新研究投入足够多的力量,致使我国节能减排技术整体上落后于欧美日等发达国家和地区。我国节能减排技术创新率低,产品推广应用进展也较为缓慢,具体到交通运输领域,节能减排技术的推广应用虽然有了一定进展,但形势仍然不容乐观。虽然有少部分客运车辆使用了压缩天然气(CNG)清洁能源为燃料动力,但是还有大部分客货运输车辆、船舶仍在使用汽柴油等石化制品。
四是交通运输节能减排监管体制尚未健全。全国各交通运输系统不同形式地成立了节能减排领导机构,但是专职管理机构和专业人员依然缺乏,体制机制尚未根本消除,节能减排长效机制尚未形成。尤其是在经济欠发达地区,面临着发展经济的压力,推行节能减排任重而道远。
五是节能减排统计监测基础较弱。交通运输领域汽柴油等石化制品消耗数据由于缺乏专业的数据监测统计机构、队伍而难以建立长效统计监测机制。加上营运性车辆、船舶数量大且分散,非营运车辆数量庞大且牵涉部门多等原因,因而对车辆汽柴油等石化制品消耗数据更是难以详细统计。
在坚持节约资源和保护环境成为我国的基本国策的背景下,节能减排将会是一项事关长远的事业。在交通运输领域,要把推动节能减排作为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和实现跨越发展战略目标的重要抓手,要立足于低碳交通运输体系建设,以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量为核心,采取有力措施,全面推进交通运输领域节能减排工作。
一是要强化交通运输节能减排宣传教育活动。采取专家讲座、集体讨论、引导从业者积极参与等方式方法,通过广播电台、报纸、网络等新闻媒介,多渠道、多种形式地大力宣传交通运输节能减排政策、经验和相关知识,为做好交通运输节能减排工作营造良好的社会舆论氛围。重点在机动车驾驶员、运输从业者中间,深入开展节能驾驶操作规范的宣传培训活动,逐步推广和普及机动车绿色驾驶技术。
二是建设综合交通运输服务体系。各级交通运输主管部门要积极参与地方政府制定的节能减排规划,并根据地方节能减排规划,协调其他相关部门,建设综合低碳交通运输服务体系,减少节能减排在结构上的矛盾,充分发挥综合运输组合效率和廉价运输方式的比较优势,做到低碳出行,绿色交通。
三是加大交通运输节能减排技术研究力度。由省级以上交通运输主管部门牵头,组织实力雄厚的交通运输企业、高等院校和科研机构,紧紧围绕交通运输节能减排目标,在现有技术基础上,研发交通运输节能减排中具有紧迫性、关键性和前瞻性的技术。同时,通过谈判、引资、购买等方式积极引进国外先进的节能减排技术。