就业培训

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇就业培训范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

就业培训范文第1篇

地址：____

电话：010-____

乙方姓名： ___ 年龄： ___ 性别： ___ 民族： ___

身份证号码： ___

常住地址： ___

联系电话： ___ 家庭电话： ___

一、签订本协议的背景：

1、____教育科技发展有限公司是教育部教育管理信息中心高级信息技术人才北京培训基地的指定管理单位（以下简称甲方）。

2、全国“高级信息技术人才认证培训（ITET）”是教育部教育管理信息中心于2005年6月18日正式批准并立项的，教育部教育管理信息中心已授权甲方负责监督管理教育部教育管理信息中心高级信息技术人才北京培训基地的工作开展。

3、为了确保教学质量，提高“学成率”，以使学员早日走上工作岗位，在教育部教育管理信息中心ITET工作组的监督指导下，教育部教育管理信息中心高级信息技术人才北京培训基地（以下简称北京培训基地）负责培训、认证和考试工作。

4、在教育部教育管理信息中心的授权和指导下，____教育科技发展有限公司专门设立了人才交流中心，负责为ITET学员免费提供人才推荐上岗的服务工作。

5、乙方已通过甲方的面试，基本符合入学条件，并已办理入学手续，正式成为培训基地的学员。

6、对乙方的管理由甲方和北京培训基地共同负责。本协议的相关条款，北京培训基地认可并支持。

7、为了明确甲乙双方权益，确保教学质量，双方本着平等公正和学员利益第一的原则经协商后，甲方与 ___ (以下简称乙方）签订如下协议共同遵守。

二、培训班别：____ _ _ 工程师/设计师。

三、培训时间：自______年___月___日开始，预计至______年___月___日结束。

四、甲方权利与义务：

1、甲方严格按照经ITET专家组反复论证并通过的教学实施方案的要求完成教学工作，根据学校的安排为学员提供良好的学习环境，确保给学员提供合理的上机时间。

2、甲方有权要求乙方一次清全部学费、资料费等费用，然后再履行为乙方提供全部服务的承诺。

3、因乙方行为过错而造成甲方损失的，甲方有权要求乙方赔偿。

4、乙方正式入学并签订本协议后，甲方负责为乙方办理在校学习期间的意外伤害保险。

5、乙方完成学业并通过考核之日起一个月之内，根据乙方所学专业为其提供在北京推荐相关行业内就业的服务，推荐服务期为一年。在服务期内，因乙方所在单位的原因致使乙方的工作发生变动，甲方应无条件地为乙方提供帮助，直到乙方再次上岗为止。若乙方在甲方为其推荐的单位工作时间达到三个月，则视为乙方成功就业。成功就业后，甲方有义务对乙方进行两年的工作、再学习、法律咨询等跟踪服务，力求乙方在IT行业能够持续稳定的发展。

6、因乙方个人原因（违法、违纪或无故放[！]弃就业机会等）导致甲方不能推荐工作或推荐工作后不能继续工作的，甲方有权取消其推荐资格且不再提供推荐服务。

7、如果乙方不能通过专业考核，但在学习期间能够做到按照甲方的要求按时上课、上机并完成作业，并遵守甲方的规章制度，服从甲方的管理，可申请免费重学（其它费用自理），重学期间不保证“人手一机”。

8、甲方有权制订《学员就业安置管理制度》作为本协议的附件，要求乙方自觉遵守。

五、乙方权利与义务

1、遵守学习纪律，按时上课，按时完成作业，认真练习，服从学校各项规章制度及学员就业安置管理制度。书费、生活费、医药费、住宿费、考试费等由乙方自理。

2、乙方有义务向甲方提供相关各种具有法律效力的证明文本，如：身份证、学历证、户口等复印件。不得提供虚假资料，否则视为违约。

3、乙方在校期间要爱护使用学校的各种设备和公物，如由于人为造成设备损坏给甲方造成经济损失，由乙方负责照价赔偿。

4、乙方要与他人和睦相处，不得发生酗酒、打架斗殴等。

5、乙方要遵守国家法律、法规，不得有违法乱纪行为，不得扰乱课堂秩序，不得违反校规、校纪等规章制度，不得做有损甲方名誉及形象的行为。

6、在个人自愿的前提下乙方有权利要求甲方统一组织乙方参加学习内容相应的认证考试，费用由乙方自理。

7、乙方应于学期终止之前，做好离校准备，学期终止一周内，退出住宿及办理相应的离校手续，甲方有义务为学员推荐岗前周转房（费用由学员自理），以方便学生应聘工作。

8、乙方在结业后有权要求甲方提供推荐就业工作的服务，直到乙方在甲方为其提供就业的单位成功就业为止。

9、乙方同意接受甲方的《学员就业安置管理制度》及各种相关管理文件，否则因此而影响了就业安置工作的责任由乙方承担。

六、违约责任：

1、乙方违反本合同约定及违反甲方学校规章制度者，乙方承担相应责任，同时也丧失了要求甲方继续培训、推荐工作及退费等权利。

2、甲方违反本合同约定，甲方承担相应责任，乙方有权要求甲方按照相关规定进行赔偿。

3、因不可抗拒之因素（如：地震等），而影响本协议的履行，由双方协商决定是否解除合同，或部分免除履行合同的责任，或延期履行。

其它事宜：

1、协议未尽事宜，由双方协商解决。

2、协议一式两份，双方各执一份。

3、合同自签订之日起即具有法律效力，甲乙双方不得擅自修改或无故解除合同。如发生纠纷，可向北京仲裁委员会申请仲裁。

甲 方（盖章）：____教育科技发展有限公司 乙方（签字）：

就业培训范文第2篇

关键词：就业培训；措施；体系建设

作者简介：汪长明（1963-），男，湖北麻城人，乌鲁木齐职业大学教务处处长，高级讲师，主要研究方向为职业教育与职业教育管理。

中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001-7518（2008）09-0029-03

解决就业问题、提高就业质量是我国政府长期、重要的一个工作任务，是实现产业结构调整、建立社会主义和谐社会、实现经济持续发展的关键问题。这个问题解决好了，可以促进我国社会的长治久安和经济的可持续发展。通过对国内外就业问题的解决措施来看，解决就业问题的关键是就业培训和职业培训。在改善就业质量方面，职业培训和职业教育的作用是不可替代的。在知识和信息经济发展的今天，一个国家、一个地区的综合竞争能力不是取决于资源和财富，而是取决于它拥有的高技术人才和素质技能型的人力资本的多少。而素质技能型人力资本的建设，是依靠高质量的劳动力就业培训和职业培训来实现的。

一、劳动力就业培训及职业培训的指导思想及原则

劳动力就业培训和职业培训是针对“人力资本”的软性投资，它的投资对象是有思想、有个性的“人”，其指导原则是要充分考虑“人”的需求，要牢固树立“依靠人、提高人、尊重人、为了人”的观念，要充分考虑求职者的需求，考虑劳动力市场的需求，考虑经济结构调整的需求，考虑中长期经济发展的需求。建立针对社会不同群体、不同岗位、不同需求的“个性”化职业培训方案。树立“用明天的需求来培训今天的劳动力”的指导思想，坚持“先进性、实用性、可操作性”相统一的原则，把培养“转移”到求职者的实践能力、就业能力、创新和创业能力上来，注重培养劳动者的职业技能和适应职业变化的能力，重视职业道德和法制观念的培养，全面提高受训者的综合素质。建立劳动力就业培训和职业培训的市场机制，由市场来合理地配置培训资源，以提高培训的质量和效益，政府则承担规范、监督、服务咨询、维护市场公平的职责。

二、目前我国劳动力就业培训和职业培训中存在的问题

（一）对劳动力就业培训和职业培训的认识程度不高。虽然各级政府部门都以文件、规划的形式进行了工作的部署，但仍然停留在计划经济时期的管理模式，没有建立透明、公平的市场竞争环境，没有对求职者的需求、劳动力市场的动态变化进行细致的分析和预测，没有因地制宜地制定和创建以市场为导向、灵活创新的培训政策管理体系，没有形成规范的管理程序体系和质量评估体系，造成就业培训和职业培训的市场不畅通，影响到劳动力就业的质量。

（二）劳动力就业培训和职业培训的管理体系没有形成。教育行政部门管理高、中等职业教育，劳动部门管理技工学校和社会职业培训机构，劳动能力的鉴定又存在着行业性的特征，这种看似管理严格的培训体制，其实是一种利益驱动的各自为政的培训体制，没有形成统一规范的、以市场和质量调节为主的培训市场，从而造成了培训质量低下、就业率低、社会声誉差等恶果，也造成了就业培训和职业培训监管失控，使得培训市场处于混乱无序的状态，最终影响到培训市场的良性发展。

（三）重知识轻技能的现象仍然很严重。劳动力就业培训和职业培训是针对劳动者就业能力的培训，是重在劳动者技能、技术、职业道德和法律知识的培训，而我们目前的社会培训机构和职业院校多存在着学科型培训的特征。在培训中，理论教学多以讲授为主、实践教学多以观摩为主，培训的内容常常和实践生产和岗位脱节，如此的就业和职业培训其质量可想而知。

（四）培训质量的评估和培训后的跟踪调查不足。目前培训质量的督查多以取得证书率为依据，使得各培训机构为了利益，通过各种手段让受训学员的取证率高达100%，但社会的认可率低、含“金”量低、就业质量不高，这些又严重阻碍了培训工作的继续开展。受训后的学员就业后，没有进行有效的跟踪调查，没有培训后平均就业率、平均首次就业时间和平均工资等数据。由于缺乏对培训质量的有效监控，就不能很好地发挥劳动行政管理部门在培训市场的宏观管理职能。

三、劳动力就业培训和职业培训采取的措施

（一）培训规划的制定。经济的快速发展，促进了产业结构调整的速度，促进了新型职业岗位的不断涌现和原有职业岗位的消失，促进了岗位内容的不断更新，这就要求我们要不断调整和制定培训规划方案。培训规划方案的依据是经济发展的状况、产业结构的布局、地区经济发展的中长期规划、人才需求预测和人才贮备情况。培训方案应含有不同职业岗位的量化需求指标、岗位能力体系标准和就业前景预测。这个培训方案可以指导培训机构进行培训内容、培训方法和实训基地的建设，可以指导企业进行产业结构的调整，更好的为企业发展贮备人才资本。

（二）培训方案的制定。劳动力就业培训和职业培训具有很强的针对性，要针对社会不同群体、不同职业岗位群制定出不同的培训方案。一是技师的培训，主要依靠失业的大中专毕业生，它们文化素质高，培训的潜力大。培训结束后，可从事高技术含量的工作，可作为未来职业培训的师资。对于这部分人，应通过和高技术企业联合进行岗位培训，提高动手能力和操作技能。二是创业培训。主要依靠应历届职业教育的大中专毕业生和社会上具有高级工以上的失业人员，他们具有一定的专业技能，进行必要的创业培训和创业指导，就能收到很好的社会效果。三是技能型人才的培训。对于农业、服务业的技能型培训主要依靠本地的社会培训资源，组织城镇初、高中毕业到相应的规模性企业、农场进行岗位培训。对于工业企业的技能型培训，可以通过劳务输出方式，进行半工半读式的培训，可以取得很好的培训效果。四是对于有技术的下岗人员和失业人员，主要是进行就业择业观念的培训，树立自信心。五是社会弱势群体、低保人员、“4050”人员，主要进行社会公益性岗位能力的培训，解决他们生活中存在的实际问题，将参加学习和培训作为领取失业救济和低保生活费的必要条件。六是农村富余劳动力的培训。对农民的培训应在输出地进行，不给城市的培训和就业增大压力，其培训的岗位应主要集中在第二产业和第三产业进行，只有这样才能实现较为稳定的就业。另一方面，可以走“转移”派遣培训方式，通过职业中介机构与沿海经济发达省区的职业中介机构协作，通过联合培训的方式，将培训后的农村富余人员派遣到经济发达的省区实行中短期就业，解决劳动力培训和农村富余劳动转移安置的问题，也为乡镇企业的发展和壮大奠定了人力资本的基础。

（三）培训质量体系的制定。培训质量是关系到培训市场良性发展的关键，应注重培训前的质量评估、培训中的质量监控、培训后的质量跟踪和反馈工作。对于就业岗位多的职业工种，应建立具有地方性特色的单项职业能力标准，作为质量评定的依据。在职业(岗位)标准体系建设中，要借助社会力量，通过行业高技术人才和行业协会，建立具有地方特色的职业(岗位)标准。劳动部门通过购买合格的职业(岗位)标准体系，指导社会培训工作。培训后的质量跟踪调查，应作为培训机构接受培训和完成培训任务的主要依据，劳动行政管理部门，主要通过查询、问卷、实地考查等方式，督查培训质量，并定期向社会公布，以促进培训市场的良性发展。

四、劳动力就业培训和职业培训的体系建设

新时期社会保障事业的中心是：注重以人为本，注重基础工作，注重体制机制创新，注重职能转变，推进社会政治、经济、文化的协调可持续发展。因此在新的时期，劳动力就业培训和职业培训体系的建设主要有规章政策的建设、管理体系的创新、标准体系建设、质量评估体系建设等四部分。

（一）规章政策体系建设。我国就业培训和职业教育的立法很不完备，针对职业培训的法规更是凤毛麟角，导致职业培训市场管理混乱，培训主体鱼目混珠、行为目标错位，无序的利益驱动造成培训市场的失衡。为了规范培训市场，必须建立就业培训和职业培训相应法规，可以将一些成熟的管理规章通过修订、征求意见的方式转变为法规，转变“红头”多于“黑头”的规章政策体系，逐步形成较为完整、具有法律约束力的法律法规体系，使我们的行政管理有章可循，培训机构有章可依，培训者和企业的利益可以得到法律的保障，从而达到规范、引导、激活劳动力培训市场的目的。

（二）管理体系创新。管理体系建设的主要目的是确定政府、培训机构、企业和个人在培训市场中的行为规范和职责。政府在就业培训和职业培训体系中处于主导作用，其主要职能应该是制定人才需求规划，培训的政策法规，建立培训市场的公平竞争环境和培训的质量监控体制，解决好培训后学员的就业、创业问题及维护弱势群体的利益。

培训机构是承担培训实施的主体，是具有培训资格及资质的事业、社会和民间机构等组织，其作用是在政府的指导下，和企业及用工单位协作，制定技能型的培训方案，通过模拟职业岗位和顶岗培训等培训手段，完成政府或行业协会制定的职业培训或岗位就业标准，并不断的更新培训和实训手段，积极主动的适应培训市场的需求。社会职业中介机构，应根据政府的培训规划，和企业协作，制定出年度岗位需求统计，要定期组织用人单位和职业教育培训机构开展多种形式的技能岗位对接专项行动，做好信息沟通、职业指导、职业介绍、岗位见习、劳动保障事务、社会保险服务等工作。采用定单式、预约式的培训方式，使得受训人员在完成培训任务后，都能够获得较为稳定的工作岗位，促进培训市场的良性发展。受训者根据自己的能力和素质，选择合适的培训手段，并认真完成培训期的所有培训内容，并转变择业观念，努力通过创办自己的企业，来实现自身的价值。在培训过程中，通过参与和维护自己权利等行动，促进政府、培训机构、中介机构提供更好、更人性化的服务。

（三）培训的标准体系建设。依据国家职业分类和职业标准，制定适宜就业市场的职业岗位指导标准，对于工科类、服务类可以制定国家相对统一职业岗位标准。对于农科类或地方特有职业岗位，可以指导地方的劳动保障部门，通过市场运作的办法，通过培训机构、企业和行业协会合作的办法，制定出具有针对性的地方职业岗位标准。对于制定的职业岗位标准，应通过社会认定的方式给予公示，使培训质量监督社会化，以提高培训标准体系的社会认可程度。

（四）质量评估体系建设。质量评估体系建设从培训的过程来分，主要有三部分组成：一是培训前的质量评估，主要是评定培训机构的设施、师资、职业培训内容等等，以促进培训机构改善培训条件。在这个过程中，我们主要是建立培训机构培训质量综合评估体系，通过自查、抽查、定期评估的方法，促进培训机构的建设；二是培训中的质量监控，主要通过实地抽查、阶段性模拟职业岗位鉴定、学员评学等手段，督促培训机构按照培训计划和岗位标准进行培训；三是培训后的质量跟踪和反馈，可以通过职业中介机构和企业对培训后学员的就业率、就业时间、平均工资等指标进行统计，劳动部门要制定培训后质量评估体系、受训者跟踪调查表等评定管理手段，进行培训质量评定。在这个评定过程中，企业和用人单位是评定的主体，可以通过他们的积极参与，提高评定的质量和社会认可程度。劳动保障部门对这三部分评定的等次定期向社会进行公布，并定期招集培训机构、中介机构、用人单位和企业进行座谈和研讨，逐步改进各部门的工作，提高职业培训评估与资格认证标准的透明度和可靠性，确保培训的质量和效果。

就业培训和职业培训是群众切身关心的利益问题，解决好这个问题可以促进社会、经济、文化的繁荣。这个问题解决的好坏取决于政府行政管理部门的职能转变和创新，我们必须以学习的态度、以创新的工作作风、以务实的工作方法，以“人性”化的服务和管理，多研究多学习，创新的开展劳动力就业培训和职业培训工作，真正解决好群众的就业问题，促进地方的经济发展和社会的和谐进步。

参考文献：

[1]魏丽莉.农村剩余劳动力转移培训中的政府职能研究［D］.兰州大学，2007.

[2]丁煜.下岗失业人员的再就业培训：效用与局限性――从人力资本理论的分析视角［J］.市场与人口分析，2005，6.

就业培训范文第3篇

关键词：培训；就业；农民

按照万州区产业发展需要和就业市场的需求，我区近年来结合就业人员的就业愿望和技能状况，大力开展定向培训、订单培训和定岗培训，促进技能提高等各种培训。在培训方式上，注重短期培训、技术培训与长期培训相结合。

就业的前提是培训，培训的目的是就业。通过对本区部分企业、乡镇、社区、培训机构进行了调研，并结合万州区就业培训的实际情况，下面从几个方面来谈谈万州区就业培训的现状及对策。

一、就业培训的现状

我区的就业培训虽然取得了显著成绩，但通过调查发现，在培训工作的总体把握、培训机构设置、培训工种设置、培训补贴政策、培训组织实施等方面仍然存在以下特点：

1、培训机构设置不够合理。目前，全区共有培训机构30多个，从数量上显得小而多，多而杂，杂而乱。培训机构是否都完全具备条件，是否都具有独立的场所、独立的师资和独立的实习实训设备。

2、培训的工种设置跟不上发展需求。在专业工种的设置上存在一定时期的固化模式，在适应新型工业化、现代农业产业化、统筹城乡发展等方面出现新领域企业和工种后，没有很好地跟进，也没有体现与时俱进和超前量。

3、培训对象限制过死。各类培训的对象都规定了严格的区分和限制，不适应多种就业与发展需要，也不利于企业员工整体队伍素质的真正打造。如岗前培训、创业培训等都必须是某一特定人群，且有时机先后的限制，不利于培训效果和助推稳定就业。

4、培训对象综合素质较低。万州区农民工初中以下文化程度占60%，高中以上文化程度所占比例较少，并且，他们也是从事一些技术含量低的纯体力劳动，工资相对较低[1]。

二、改进就业培训工作的基本原则

进一步做好我区的就业培训工作，必须统筹考虑培训全局，并坚持以下六个基本原则：

（一）合理规划，统筹布局的原则

主要体现在专业工种设置，各培训机构工种的安排及第一、二、三产业工种的分布上。

（二）精简机构，优势集中的原则

机构不宜过多过杂，应严格按照资质和要求，确定必要的培训机构。

（三）打造品牌，工种定向的原则

按照培训机构的专业师资等优势，对接安排承训的工种，确保品牌工种具有成长的前提和条件，确保各企业招工培训、各乡镇创业培训具有明确的方向和渠道。

（四）政府搭桥，校企联姻的原则

形成校政企共管平台，通过以校为主，三方联动，理顺关系，畅通渠道，整合所有培训与就业等“一站式”服务资源与流程。

（五）不断建设，内涵发展的原则

既要注重培训具体任务的保质保量，又要从内涵建设上打造可持续发展的培训机构骨干群。

（六）效率优先，补贴跟进的原则

全面体现培训对就业与稳定就业的实际作用，体现效率、效果。并根据培训高成本的出现和训前、训中、训后服务要求，提高培训补贴标准。

三、进一步做好就业培训的思路

针对我区就业培训中存在的问题和薄弱环节，应充分考虑政府、学校、企业三方的联动关系和就业与创业人员对实用技术的实际需求，做出富有成效的改革和调整措施。

（一）健全体制机制，构建校政企结合平台

组建由培训机构组成的就业培训促进会，由就业局培训科任理事长单位，选出常务理事长单位、理事单位，构建“培训机构自我管理+自我促进+相互交流”机制；合理规划培训类别，整合“岗前培训+再就业培训+农村劳动力转移培训+创业培训+大学生就业与创业培训”等，优化培训的类别与体系架构。

（二）调整工种设置，拓宽社会工种需求面向

根据万州建设的实际，重新开展区内第一、二、三产业企业数量与规模、主导产业布局、企业用工调查预测等方面的调查研究，分析和规划发展的超前量。

（三）精简培训机构，合理布点促进优势集中

根据培训机构的办学条件，特别检验是否真正有独立的办学场所，是否具有独立稳定的师资队伍，是否具有充足的实习实训条件，是否具有比较丰富的培训经验和信誉，对现有培训机构进行综合评估招标，精简培训机构。并且，各类培训机构基于培训质量、培训价格、培训绩效等指标的竞争参与公共就业培训的生产，要让他们具有较强的竞争性[2]。

（四）推进定单培训，构建“一站式”服务模式

要理性认清当前的培训实施情况与效果，分类做好训前、训中、训后工作。就业局要履行好“政”的职责，全面统筹培训全局，在训前可通过行业主管部门对区内各企业用工信息、各乡镇求职和创业人员信息等情况建立信息库，进行综合信息处理，同时为各培训基地全面推行定单培训牵线搭桥，协调管理；各企业（乡镇）开出对专业工种的培训“菜单”和要求，履行解决就业或支持创业的承诺；各培训机构按照“菜单”进行认真“加工”，确保“产品”合格。通过以培训机构为主体，实施校企政三者之间的相互联动，为全面打造“一站式”服务模式进行初期尝试。

（五）分类区别对待，适当调升培训补贴标准

对岗前培训、再就业培训、劳动力转移培训、创业培训、大学生就业与创业培训等，要分类区别对待，对其中一些培训类别应适当放宽培训对象、培训时机、就业率等方面的限制。对于创业培训，要体现培训与指导、培训与规划、培训与后期服务三个结合。在培训工种的补贴标准上应适当提高，以解决培训高成本的压力，确保有足够的经费支持使培训出实效，出亮点。

本文通过对万州区就业培训现状及对策做出了一些探讨，目的是更好的做好万州区的就业培训工作，让更多的农民工、下岗失业人员等提高劳动技能，增加就业机会，增加劳动者收入，加快万州区经济社会发展。

参考文献：

就业培训范文第4篇

关键词 政府购买；公共就业培训服务；绩效；评价

中图分类号 C975 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）25-0050-07

公共就业培训服务是政府向社会人员提供的就业指导、技能培训等培训服务，是公共就业服务最重要的服务项目。我国历来高度重视公共就业培训服务的供给，投入大量财政资金和社会资源对务工人员、失业人员、待业人员、农村劳动者等进行就业培训。目前，公共就业培训服务主要由政府以购买公共服务方式向社会提供。各省市对公共就业培训服务供给的主要机构――就业培训中心投入规模较大，且保持稳定增长，基本做到就业训练中心地级以上市全覆盖。截至2014年，全国共有就业训练中心2635个，教职工3.8万人，经费规模达17.94亿元，其中政府购买服务资金占总经费来源的比重普遍在90%左右。深入研究政府购买公共就业培训服务效率，可以推动优化政府资金投入配置，有效提升公共就业培训服务的供给效能和水平。

一、文献综述

目前，学术界对政府公共服务供给效率、绩效评价方面的研究成果较多，但对政府购买公共服务效率、绩效评价的研究却非常少。张萌、王家耀等采用德尔菲专家咨询法建立政府购买绩效合同管理基本农村公共卫生服务的评价指标体系，并利用模糊综合评判法确定评价指标权重，形成了一套符合绩效合同管理模式的指标体系分析框架，为河南省项目县的试点工作提供科学高效的绩效评价工具[1]。钱海燕、沈飞运用DEA模型，选取2012年和2013年合肥市曙光、城南、友谊和兰亭等4个社区政府购买居家养老服务的指标数据作为样本，对合肥市政府购买居家养老服务财政支出效率进行了评价研究[2]。

有学者尝试根据政府购买服务的特点，在绩效评价方法上积极进行探索。比如魏中龙等采用系统工程中的DELPHI方法构建了政府购买服务效率评价指标体系，创造性地把在语音识别、图像识别、数据压缩等领域广泛使用的SOM神经网络模型应用到政府购买服务绩效评价中[3]。王春婷等基于社会学的研究视角，以深圳市与南京市部分公务员和普通城镇居民为调查对象进行了较广泛的社会调查[4]。

总体来看，现有对于政府购买公共服务效率评价的研究呈现以下特点：一是随着近年来各地政府购买公共服务做法不断推广，政府购买公共服务绩效评价的视角、内容和范围也随之不断延伸和扩展。二是构建评价指标是一个极其复杂的问题，也是一项技术性非常强的工作。目前对政府购买公共服务绩效的研究成果十分有限。三是针对不同的政府购买公共服务项目选取合适的绩效评价方法至关重要，在政府购买公共效率评价理论与实践中，应该结合评价目标、评价对象等的特点和要求，灵活选取合适的评价方法，确保能够全面、客观地体现政府购买公共服务绩效。四是现有对政府购买公共服务效率的研究主要集中在对资金经济效率的分析上，忽视了站在公共服务消费者的位置上看政府和社会组织两者的综合绩效，对政府购买公共服务实践运用的指导作用较为有限。

结合政府购买公共服务效率研究的不足，本文选取层次分析法和模糊综合评价法对政府购买公共就业培训服务效率进行研究，对全国有关省份政府购买公共就业培训服务效率进行分析、评价和比较。

二、实证分析框架

（一）评价指标体系构建

1.评价指标体系的逻辑框架

本文依据“3Es”理论构建政府购买公共就业培训服务绩效评价指标体系的逻辑框架。3E理论是目前使用较多的政府效率评估理论。3E指的是经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效益性（Effectiveness）。经济性表示投入的成本最小化程度，即在维持特定水平的投入时，尽可能降低成本，或者充分使用已有资源以获得最大和最佳比例的投入，即“做事情要尽可能节约”，主要考虑成本与投入之间的关系。效率性表示在既定的投入水平下使产出水平最大化，或者在既定产出水平下使投入水平最小化，即“把事情做好”，主要考虑投入与产出之间的比例关系。有效性表示产出最终对实现组织目标的影响程度，包括产出的质量、期望得到的社会效果、公众的满意程度等，即“做正确的事，并且把它做好”，主要考虑产出与效益之间的关系。本文认为，在3E理论的基础上，还应该加上公平性（equity），即政府购买社会服务对社会公平的促进程度，主要考虑效益与公平之间的关系。因此，政府购买公共服务的评价扩展为“3Es”理论（或称为“4E”理论），即经济性、效率性、效益性和公平性[5]。

政府买公共服务的过程，可以划分为投入、活动（购买公共服务）、产出、结果、影响五个环节。结合“3Es”理论，相关过程如图1所示。

2.评价指标体系

根据评价指标体系的逻辑框架，结合易于理解、方便收集和计算的原则，构建政府购买公共就业培训服务的评价指标体系，见表1。指标口径说明和计算过程如下：

一是经济性指标。C1是人均财政补助费（元/人）。政府购买公共就业培训服务的资金投入包括财政补助费和职业培训补贴，其中财政补助费为直接投入、职业培训补贴为间接投入。人均财政补助费=财政补助费/培训人数。C2是人均职业培训补贴（元/人）。人均职业培训补贴=职业培训补贴/培训人数。

二是效率性指标。C3是培训人员结业率（%）。参加就业培训的人员并非都能够顺利结业，因此，培训人员结业率能够较好地体现政府购买公共就业培训服务的配置过程。培训人员结业率=结业人数/培训人数。C4是培训人员中失业人员比重（%）。失业人员、女性、农村劳动者等群体是失业高发人群，也是就业培训服务的重要目标人员。这三种人群在就业培训人员中的比重，是衡量资源投入结构和服务目标人员结构的重要指标，也是体现政府购买职业培训服务配置效率的重要指标。培训人员中失业人员比重=就业培训人员中的失业人员数/培训人员总数量。C5是培训人员中农村劳动者比重（%）。培训人员中农村劳动者比重=就业培训人员中农村劳动者人数/就业培训人员总数量。C6是培训人员中女性比重（%）。培训人员中女性比重=女性就业培训人员数量/就业培训人员总数量。

三是有效性指标。C7是培训后再就业率（%）。培训后再就业率=职业培训后再就业人数/参加培训人员总数。C8是培训后获得职业技术职称人员比重（%）。培训后获得职业技术职称比重=职业培训后获得职业技术职称人数/参加培训人员总数。

四是公平性指标。C9是失业人员就业培训覆盖率（%）。指社会失业人员中能享受政府购买职业培训服务人员所占的比重，能体现政府购买职业培训服务对失业人员的政策覆盖率。失业人员就业培训覆盖率=职业培训机构培训失业人员数量/失业人员总数。

（二）评价方法及计算过程

1.层次分析法

层次分析法由美国运筹学家Saaty教授于20世纪80年代提出，是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法。层次分析法是一种模拟人们决策过程思维方式的一种方法，层次分析法把判断各要素相对重要性的步骤化为简单的权重进行计算。评价过程将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直至具体的备投方案顺序分解为不同的层次结构，然后得用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重，最后再用加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重，此最终权重最大者即为最优方案[6]。这里所谓“优先权重”是一种相对的量度，其表明各备择方案在某一特点的评价准则或子目标，标下优越程度的相对量度，以及各子目标对上一层目标而言重要程度的相对量度。层次分析法比较适合于具有分层交错评价指标的目标系统，而且目标值又难于定量描述的决策问题。

（1）构建判断矩阵

为确定各评价层之间的权重，制作问卷开展调查，选取就业培训领域专家对各评价层和指标进行两两比较和打分。构建各评价层之间的判断矩阵，设计判断矩阵打分标度表，见表2。将各项评分套入判断矩阵，对各评价层和指标的权重进行测算。

（2）计算指标权重

第一步，对判断矩阵赋权，形成判断矩阵。判断矩阵为：

第二步，通过，对判断矩阵正规化处理。

第三步，通过，对每一列正规化后的判断矩阵按行进行加总，并对加总后的矩阵正规化处理，得到矩阵W。

第四步，确定指标权重。矩阵W中的W1、W2、…Wn值，即为B1、B2、…Bn的权重。

（3）一致性检验

第一步，计算最大特征值λmax，计算公式为：

第二步，计算一致性指标值CI，计算公式为：

第三步，对一致性指标值进行检验。

计算矩阵一致性比例CR，计算公式为CR=CI/RI。RI为对应不同阶判定矩阵的随机一致性指标，指标值见表3。在CR

（4）合成权数

对各指标的权数进行合成，计算公式为：某指标相对于目标层的权数=指标层中某因素相对于准则层中对应因素的权数×准则层中该因素相对于目标层的权数。

（5）综合评分

第一，把各个评价指标进行无量纲处理，对逆向指标取倒数转换，转化成正向评价值；第二，把指标转换值与对应权数相乘，得出综合评分；第三，对评分情况汇总，对评价情况得分进行排序。

2.模糊综合评价法

模糊综合评价法在“模糊集合论”的基础上产生，利用模糊数学的相关理论，在模糊环境下把模糊信息进行定量化处理，综合分析多个相关因素影响后作出综合性评价。其数学原理是：第一，在确定评估对象综合能力指标体系后，对各因素指标标准先不做定量处理；第二，由评估专家对各因素对应的指标标准进行模糊选择，统计出专家群体对评估因素指标体系的选择结果；第三，按照所建立的数学模型进行综合计算，并作出评价。在实践中，模糊综合评价法常与层次分析法搭配使用[7]。

（1）基本原理

设n个因素构成的集合为U=（u1，u2，u3，…，un），此即为因素集；m个判断构成的集合为V=（v1，v2，v3，…，vm），此即为评价集。由于事物受到各因素的影响不同，各因素权数A=（a1，a2，a3， …，am）组成U上的模糊集，其中ai为第i个因素的权重，并且符合归一化条件。在这里，可以把m个判断的综合u价看作V上的模糊集，即B=（b1，b2，b3，…，bm），其中bj反映第j个判断在评价中的总体地位。

R=（rij）max为模糊变换矩阵，反映U和V之间的模糊关系；（U，V，R）构成模糊综合评价模型。A为输入权数，B为对应的输出综合评价，如bij=max（b1，b2，b3，…，bm），则相应的评价结论vj为：

（2）计算过程

第一步，根据研究对象，以政府购买公共就业培训绩效评价指标体系中的指标作为模糊综合评价的因素集。第二步，根据综合评价需要采用5级评价标准，设V=（很好，较好，一般，较差，很差）。第三步，把隶属度分为5类，把同一类指标的最大值作为最好值、最小值作为最低值、平均值作为一般值，把最好值与平均值的平均值作为较好值，把最低值与平均值的平均值作为较差值。第四步，评价因素的权重集采用层次分析法中的权数，确定指标体系权重。第五步，模糊综合评价B=AR采用加权平均法取得。

三、实证分析

就业训练中心是我国各级政府购买公共就业培训服务的重要载体，近年来政府购买服务资金占总经费来源的比重一直稳定在90%左右。在实证分析中，以就业训练中心为研究的样本项目，政府购买投入与产出的数据关联性较强，能够比较准确地体现政府购买公共服务的行为特征。结合数据的可获得性和可对比性，选取全国23个省2008-2014年政府购买就业培训服务的有关数据进行实证分析。

（一）指标相关性分析

运用PASW Statistics 18软件对各指标进行数据描述性统计，对各指标之间的相关性进行分析。结果显示，9个指标之间相关系数，除C9-C4相关系数0.531大于0.5外，其余均小于0.5。表明各指标之间不存在明显的共线性。

（二）层次分析法

1.权重计算

根据判断矩阵打分标度表，对指标体系各指标之间的两两关系进行分值标度，构建A-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C等判断矩阵。邀请10位专家运用指标之间两两比较的方法，对判断矩阵进行打分。考虑到篇幅所限，判嗑卣蠼行打分情况不一一列出。其中判断矩阵B2-C的赋值情况如下：

2.计算指标权重

按照层次分析法的计算步骤，分别对每个判断矩阵分别进行一致性检验。根据各判断矩阵的计算结果，对各指标相对于目标层的权数进行合成。见表4。

3.综合评分结果

将每个省基期年的每个指标设为100分，2008-2014年的每个指标均调整为无量纲的正向评价值，再将每一指标转换值与对应的权数相乘，得出综合评分。由此可以计算出23个省份的综合评价分值。见表5。

为便于分析，对个省份的评价结果进行排序。排序的方法是先按结论分为较好、一般、较差三类，再对每一类按照很好、较好、一般三种评价结果的权数之和从大到小排列。从一般档往上所占的比重越高，则排名靠前。从模糊综合评价结果看，在2013年，全国23个省份中，安徽、湖南2个省的评价结果为“很好”，河北、福建、山东、陕西、黑龙江、青海6个省的评价结果为“较好”，浙江、河南、重庆、广西、湖北、贵州、新疆7个省为“一般”，广东、山西、江苏、四川、甘肃5个省为“较差”，天津、北京、吉林3个省为“很差”。

四、结论与建议

（一）结论

综合运用层次分析法和模糊综合评价法，从定量的角度对2008-2014年全国23个省购买公共就业培训服务绩效进行评价和分析，概括起来主要有以下结论：

第一，层次分析法的分析结果显示，2008-2014年，全国23个省政府购买公共就业培训服务的平均得分值分别为100、121.6、116.0、128.2、184.8、134.5、126.7，其中只有6个省绩效得分下降，其余省均呈递增趋势，表明我国政府购买公共就业培训服务的总体绩效水平不断提升。

第二，层次分析法的分析结果显示，2008-2014年，全国23个省政府购买公共就业培训服务的绩效评价平均得分值较高的省份有河北、山西、福建、甘肃、贵州等，均为经济欠发达和劳动力净输出省；平均得分值较低的省份有天津、江苏、浙江、湖北、广东等，均为经济较发达和劳动力净输入省。这表明，近年来许多经济欠发达和劳动力净输出省的政府购买公共就业培训服务绩效普遍呈递增态势，许多经济较发达和劳动力净输入省则呈普遍递减态势。

第三，模糊综合评价法的分析结果显示，2013年，政府购买公共就业培训服务绩效评价为“很好”和“较好”的省有安徽、湖南、河北、福建、陕西、青海等，主要为劳动力净输出省；绩效评价为“较差”和“很差”的省有广东、天津、北京、江苏等，主要为劳动力净输入省。这表明劳动力净输出省政府购买公共就业培训服务绩效水平，普遍好于劳动力净输入省。

（二）对策建议

1.针对劳动力净输出省和净输入省劳动力特点加强政府购买公共就业培训服务

近年来，我国劳动供求市场发生了深刻变化。随着发达省份制造产业转移至欠发达省份以及异地务工人员回流，经济欠发达和劳动力净输出省政府通过购买方式向社会提供公共就业培训服务的绩效不断提升；而经济较发达和劳动力净输入省由于公共就业训练机构建设滞后、未能适应产业转型升级对于劳动力培训的需求，导致政府购买公共就业培训服务的绩效有所下降。为此，应该针对劳动力净输出省和净输入省劳动力特点，加大政府购买公共就业培训服务的力度，加强各地区公共就业培训服务供给，及时向务工人员提供与当地产业发展需求相适应、相匹配的就业培训服务，带动提升当地产业发展和转型升级。

2.扩大政府购买公共就业培训服务的投入规模和购买范围

当前，全国各地还普遍存在政府购买公共培训服务投入不足的问题[9]。对此，一方面，应增加购买服务资金规模，加强就业培训新技术和新设备投入建设，提升就业培训服务从业人员的专业化水平，切实加大政府购买公共培训服务的投入力度。另一方面，应扩大政府购买公共培训服务的购买范围，在增加向就业训练中心等传统公共就业培训服务供给机构购买服务的同时，大力鼓励和扶持就业培训服务类型的社会组织发展壮大，逐步加强向有相应资质的社会组织购买公共就业培训服务。

3.加强不同地区公共就业培训服务合作与交流

我国公共就业培训服务的区域差距较为明显，政府购买公共就业培训服务的差距就更为显著，应加强各地区之间公共就业培训服务的合作与交流，促进公共就业培训服务均等化发展。一方面，应加强经济发展落后地区向沿海等经济发达地区学习交流，有针对性地学习提升公共就业培训的先进技术、资源配置、管理经验等。另一方面，推动各劳动力输入地和输出地之间建立劳务合作交流机制和平台，加快推进公共就业培训服务一体化进程，促进不同区域公共就业培训服务资源共享、优势互补。

参 考 文 献

[1]张萌，王家耀，吴建，等.政府购买绩效合同管理基本农村公共卫生服务评价指标体系的研究[J].中国卫生经济，2011（12）：54-56.

[2]钱海燕，沈飞.地方政府购买服务的财政支出效率评价――以合肥市政府购买居家养老服务为例[J].财政研究，2014（3）：64-67.

[3]魏中龙.政府购买服务的理论与实践研究[M].北京：中国人民大学出版社，2014：134-160.

[4]王春婷.政府购买服务绩效的影响因素与传导路径分析――以深圳、南京为例[J].软科学，2015（2）：1-5.

[5]徐建中，夏杰，吕希琛，邹浩.基于“4E”原则的我国政府预算绩效评价框架构建[J].社会科学辑刊，2013（3）：132-137.

[6][7]赵学群.基于模糊综合评价法的政法支出绩效评价研究[J].现代管理科学，2010（3）：114-116.

[8]钪芨矗施建军.大学财务综合评价研究[M].北京：中国人民大学出版社，2002：97-128.

[9]张海枝.我国区域公共就业服务效率研究――基于DEA和Malmquist指数法的实证分析[J].中南财经政法大学学报，2014（1）：36-42.

Research on the Performance of Government Purchasing Public Employment Training Services in China

Luo Yuting， Tu Yongshi

Abstract Through comprehensive application of the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation， a performance analysis was conducted on government purchasing public employment training services in China. The results show a continuous improvement of the overall performance level of government purchasing public employment training services in China， and a tendency of a progressive increase in the performance of many less-developed provinces solely as labor force suppliers， which generally boast better performance levels than provinces solely as labor force receivers. Therefore， according to the characteristics of labor forces in provinces solely as labor force suppliers or receivers， the government should be encouraged to purchase public employment training services， government expenditure on public employment training services should be increased and the scope of purchase should be enlarged， to further facilitate the cooperation and communication in public employment training services among different regions.

就业培训范文第5篇

关键词：就业 培训 劳动者

近两年来，我国经济经受了多方面严峻考验。国际金融危机不断蔓延，国内生产总值增速出现回落，企业利润增速下降，大量企业减员，就业压力不断增加，这些因素都给我国经济平稳发展带来挑战。积极应对挑战必须苦练内功，特别是劳动者的素质，激发企业整体竞争力的进一步增强。提高劳动力就业素质的方式有很多。就业培训是最为直接的一种，也是极为重要、甚至不可或缺的一种方式。

一、目前就业培训存在的突出问题

1.培训意识有待提高

就业培训有从业前培训、在岗培训、转岗培训、再就业培训等等。除在岗培训外，其他培训均是对劳动者进行必要的职业指导、职业技能、职业道德和职业纪律的培训，帮助劳动者提高就业能力。尽管培训预期会给个人或企业带来一定的经济利益和社会利益的流入，但由于培训是有成本的，而利益具有不确定性。无疑，这将大大打击在岗人员培训积极性，也增加了想就业和再就业人员的培训心理负担和经济负担。对于就业人员来讲参加培训的支出不能立即转化为就业岗位或提高收入，也抑制了自身培训意愿。

2.就业人员培训意愿多样化与培训机构培训项目设置单一相矛盾

每一个人在其职业生涯中的不同阶段对就业的目的看法都不同。就业培训意愿会按不同的就业目的呈现多样化特点。但目前除了在岗培训是企业按自身需要而不是综合考虑企业与个人共同意愿进行的内部培训外，从业前培训大多是20岁之前的年龄，这一群体经济上不独立，思想上不成熟，对未来的职业选择权基本上是家长掌握，他们的培训意愿一般也由家长决定。由政府以公益方式进行的培训，由于人力物力所限仅仅就某些项目进行，项目单一，而且频率极低，这使得有意培训人员得不到培训机会，导致无培训意愿。

3.就业培训市场鱼龙混杂，缺乏规范化管理

各类培训机构积极争抢这块肥肉！纷纷以快速取证，保证通过，不过退钱等承诺举办各类就业培训取证班。这里有工商部门、劳动部门正规注册的专业培训机构，也有胡同临摊机构。这种鱼龙混杂的局面，扰乱了正常的培训秩序和就业秩序，也在一定程度上损害了培训人员的利益，对社会利益也产生了不利影响。

二、加强就业培训管理，探索培训途径，提高培训效率

1.充分认识培训的重要性，增强培训意识

人生的职业生涯是漫长的，是充满不确定性的。个人不进步就会被就业单位淘汰，单位不进步就会被社会淘汰。与时俱进何等重要与迫切!所以，对就业再就业人员来讲，参加培训必须要有长期打算。培训的长期性依赖于用工单位、培训机构和就业人员各自的培训规划，必须依靠各自规划的融合与实施提高培训的实效性。

2.将培训市场细分，加强政府引导、资金支持与规范管理

将培训市场细分，不但可以加强规范管理而且能大大提高培训的有效性，要根据不同的机构、不同的人员、不同的需要制定与之相适应的管理制度、管理方式和方法。同时，对培训项目、计划及授课人员水平进行严格把关，特别是对有劳动职业技能鉴定能力的机构，对为取得职业技能资格证书或学历证书而进行的系统教育培训，一定要严防有证无能现象的发生。

3.重视理论与实践相结合，增强培训的实效性

没有实践基础的理论是空洞的、苍白的。纸上谈兵是靠不住的，而加大实践力度又涉及到了教学经费的投入。解决理论与实践的矛盾就是要大力发展订单式培训，如目前各大院校招收的定向生教育，就是企业按自己所需培养相关人才。定向生除在校学习理论外，定期到企业参加各种形式（观摩、模拟演练、车间实践等）的短时间锻炼，这样既提高了学习兴趣，又提高了实践能力，更使理论得到了证实与升华，也缩短了成才距离。

三、教育机构促进学生就业的措施可以从以下几方面出发：

1.学科专业建设要考虑社会需求

学校是专业教育，尽管每个人将来从事的不一定就是学校所学的专业，但专业对多数人今后的人生道路影响巨大，而且走出学门的第一步求职往往要求专业对口，所以学科专业建设是提高就业率的源头。同时，要有超前意识，能够预测出社会发展对人才的要求。

2.积极开展就业指导

学校应注意引导学生准确定位，树立正确的就业观。引导学生提高就业能力，学生掌握了一定的专业知识，但知识不等于就业能力，现在有些学生为什么不受用人单位欢迎，就是因为缺乏就业素质。由一些年长的有社会经验的教师给学生提供一些就业咨询，针对各层次学生实行个性化服务，进行必要的就业训练，不失为一种好方法。

3.广泛开拓就业渠道

建立学校为主导，各院系为基础，毕业班班主任负责任的就业指导体制，充分发挥教师在行业内声望高、社会联系面广的优势，积极利用自己的影响，向社会推荐毕业生。充分发挥科技优势，建立和完善毕业生就业信息网站，提前向社会毕业生信息，开展毕业生就业远程服务，进行网上双向选择，实现毕业生就业市场从传统的劳动密集型管理向信息技术为基础的现代化管理模式的转变。

参考文献：

［1］张金福，刘翠兰.高职院校毕业生就业焦虑心理及调适［J］.河南职业技术师范学院学报：职业教学版，2006