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中图分类号:F270 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2017)05-000-02
摘 要 工程档案与工程质量之间有着密切的关系,两者相互依存,要把工程档案的质量视为工程质量管理同等重要来抓。本文阐述了建设工程档案在工程质量管理中的重要作用,分析档案规范化管理中应该注意的事项,并提出了建议。
关键词 建设工程 档案 规范化 管理
一、工程档案的重要性及其与工程质量的关系
一方面,从工程档案与工程质量的关系上看,工程档案与工程质量之间有着密切的关系,工程档案是工程质量的依据,工程质量离不开工程档案, 二者相互依存。工程档案管理包含于工程质量管理之中,工程质量是对包含工程档案在内的监督管理。另一方面,从建设工程质量的形式来说,任何一个建设工程都有立项、可行性论证、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收的过程,每一个步骤和环节都有它的质量标准,其活动过程和内容都有真实的记录。其记录、竣工图经过整理、立卷、归档、形成建设工程档案,是反映工程内在质量的重要内容。而工程实物体的质量是反映工程技术人员的精心实施,其外表很直观,很容易被人们发现和重视,但工程建设项目档案的内在质量就不容易被人们简单地发现其质量缺陷,通常是在利用档案信息时发现与实际情况大不一致时,才能反映出它的缺陷所在。所以工程建设档案质量与工程施工质量同等重要,二者不能忽视某一个方面,缺一不可。
二、工程建设档案质量管理应注意事项
基本建设项目由于施工周期长,条件复杂,环境多变,工序繁多,档案形成的时间也相当长,档案管理容易忽视,档案质量的控制也比较困难。如果不能全面、准确、完整、系统地收集、整理和保存建设工程档案,将会给今后档案的利用带来不利影响。为了加强建设工程档案管理这个薄弱环节,消除由于管理不善形成的档案与施工不符、资料残缺等通病,必须在建设工程整个过程中加强档案质量管理。工程建设档案质量管理应注意事项主要有以下几点。
1.工程准备阶段的文件材料,由责任方按照实际反映情况,不能由任何个人和单位伪造,手续印章必须齐全。
2. 工程监理单位要记录工程活动中发现的质量问题及其处理情况、措施、实施过程、处理后的检测结果和鉴证情况。
3.主要原材料构配件的合格证、检验报告应按国家“产品质量法”及相关技术标准核实是否一致,产品的种类、规格、批号出厂日期是否过期,国家规定复检的产品是否现场进行了复检。
4.施工现场的工程地质情况,地基地质与地质勘察的下卧持力层地质的强度是否一致,开挖后的情况记录。验基要对该工程地质情况简要描述。按规定该签章的个人和单位要完善手续。
三、工程档案的归档和验收
建设工程档案最关键的环节是工程竣工时档案的归档和验收。要严格按照《基本建设项目n案资料管理暂行规定》、《基本建设项目文件材料归档范围和保管期限表》的要求进行竣工档案验收。施工单位在工程竣工时要做好施工记录、检验记录、交工验收记录和签证等,整理好变更文件和按规定编制好竣工图。工程竣工验收前,由主管部门和建设单位组织检查
竣工图的质量。建设工程竣工档案质量标准总的要求是“完整、齐全、图物相符、规格统一、纸质优良。”竣工时档案检查是工程档案质量保证的关键,经过预检、中间检等跟踪管理,在征集建设工程竣工档案时有了一定的基础;但仍不能掉以轻心。要对前期收集、整理、验收的档案再次复查,最后在各单位会签的基础上正式验收归档。对结尾工程形成的档案材料和竣工验收中存在的需整改的遗留问题,在限期改正之后,及时给予检查验收,以保证建设工程档案竣工验收工作善始善终。
四、加强建设工程档案规范化管理的建议
1.规范建档,奠定基础。在建档过程中,要严格按规范在“全”、“准”、“严”上下功夫。“全”是指要尽可能使工程档案齐全完整,做到归档文件、归档门类、归档项目齐全,确保工程档案资料的归档率。“准”就是根据工程档案归档范围,分清归档界限,在规定时限内将应归档的文件材料全部归档,确保工程档案资料的完整率。“严”就是在工程档案组卷上,严把工程档案质量关,不合格的工程档案资料严禁进入工程档案室,对现有库房内不合格的工程档案资料,按照国标要求重新装订、整理、排架,实行微机打印卷皮,对不同门类、不同载体、不同保管期限的工程档案分别排列,统一编号,保证工程档案案卷合格率。同时,在工程档案形成过程中,项目档案管理人员要严格执行《工程竣工文件材料立卷归档管理办法》,制定归档范围及保管期限表,统一工程档案管理工作标准,尤其要做到工程档案资料与工程项目建设同步进行,尽可能保证工程项目档案的真实性、准确性、完整性,使公路工程档案管理工作逐步走向制度化、规范化。
2.把握关键,科学管理。为确保工程档案管理的科学性和安全性,笔者认为应该做好以下工作:一是抓工程档案归档时间。对已取得的资料,工程档案管理人员要及时同有关人员联系,做好交接手续,本着谁主管谁负责的原则,加强指导,尽快整理,及时立卷归档;二是严格库房管理,认真履行工程档案收进、移出手续。将工程档案收进移出情况详细记录在案,避免工程档案遗失,并按照规定编制室藏工程档案存放索引,橱俱设置存取工程档案标识,使各类工程档案一目了然。定期组织工程档案人员进行库房工程档案资料保管情况的排查,发现问题及时采取措施,认真做好工程档案室温湿度记录制度,确保库房保持适宜的温度和湿度,防止工程档案发生霉变;三是抓好工程档案基础工作。对工程档案的搜集、分类、打号、编目、装订工作要做到及时、准确、全面,达到规范化管理目标;针对工程建设项目涉及面广、牵扯单位多、档案管理人员素质参差不齐的实际,克服“等、靠、要”的思想,实行工程建设与档案管理同步进行,建立项目档案登记制度,做到每路一表,详细记录项目监督、检查、指导情况的全过程,实现工程档案全方位管理;四是明确竣工工程档案资料的编制要求。工程档案管理人员要深入工地开展调研,探索总结工程档案文件材料收集、整理、立卷、归档经验,明确工程档案的收集、整理、分类、编目规则、交接手续、归档套数以及音像、会计等类工程档案资料的整理标准,并对参建单位印章的刻制、单位名称的确定、公文用纸的标准作详细要求,从源头上保证工程档案案卷质量。
3.转变观念,提高档案利用价值。开发利用工程档案,既是工程档案自身价值的充分体现,又是提高全社会档案意识、促进档案事业健康发展的前提。首先,要在思想上改变过去忽视利用档案的观念,充分发挥主观能动性,切实做好利用工作。其次,在具体工作中要努力实现三个方面的转变:即:在服务方式上,从被动服务向走出去、请进来、主动提供工程档案的有效利用转变;在档案价值取向上,从重视文书档案向重视工程、科研等档案转变;在人的价值取向上,从提倡默默无闻向解放思想、开拓进取、有所作为转变。进一步增强档案人员的服务意识、参与意识和效益意识,而且要改过去长期以来工程档案人员只靠坐等上门查阅工程档案的方式,转变为深入基层和生产第一线,调查了解的方式,并结合所藏档案资料有针对性地提供工程档案。
关键字:供热企业、工程建设档案
Abstract: The files of heating engineering construction is a true record of the process of pipeline network, boilers and other heating construction of heating enterprises, which play supervision and verification on the engineering construction. Based on the current status of the heating enterprises, this paper puts forward the corresponding suggestions and measures.
Key words: heating enterprises; files of engineering construction
中图分类号:G275.9文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
供热工程建设档案管理是供热企业在管网、锅炉等供热工程前期准备、工程实施、竣工验收等各个阶段过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的文件材料,对工程质量起着监督和验证的作用。
供热工程建设档案点多面广,资料分散,收集填写及整编都存在一定的困难,因此,科学地进行档案管理,多层次、多方位、多形式向供热企业和社会提供可利用资料,是实现供热工程建设档案自身价值的重要途径,也是档案工作的根本目的。
一、供热工程建设档案资料的特点
一般供热工程建设项目投资大、周期长、环节多,所形成的档案有以下特点: 一是档案资料数量大、种类多。供热工程建设是一项复杂的系统工程,从项目立项、核准到开工、建设和项目竣工,周期较长,期间所产生的文件包括勘测设计、招标投标、土木工程、设备安装、管网敷设等资料,形成数量巨大、种类繁多的供热工程建设档案。二是档案资料综合性强。供热工程建设涉及牵涉到水、电、消防、市政、生态环境、土木工程及土地征用等各个方面,使形成的供热工程建设档案综合性高、专业性强。三是档案资料保存价值高。供热工程建设档案产生于供热工程项目建设的参建各方,涉及到质量评定、阶段验收和竣工验收以及日常管理中不可替代的重要依据,也是在工程建成后进行运行、维护管理期间不可缺少的参考资料。
二、供热工程建设档案管理存在的问题
1、档案管理的意识不强,各项规章制度执行不到位
当前,由于企业及施工各方对档案意识相当薄弱,档案管理人员对形成的原始资料不注意及时存档,未按要求定期检查参建单位工程档案整理情况,致使工程完工后资料短缺。而且,由于供热工程建设档案管理规章制度不健全,实施细则未及时跟上,缺乏完善的约束机制,造成执行不到位,而供热工程建设一般牵扯多方,且各自相互独立,容易出现档案管理工作相互推诿、搪塞以及不愿配合、不予支持等不良现象。
2、档案管理人员配备不足且素质不高
档案管理的前提是人才管理,要想提高工程档案质量,要求档案管理人员具有较强的专业知识,而一些小型供热企业和施工单位往往只重视供热工程项目的经济效益,而对供热工程建设档案管理不重视,配备的档案人员少,而且从事工程项目资料管理的人员大多是临时抽调、没有经过专业培训的人员,他们身兼数职、不稳定,又不了解其专业知识、工作程序、行业标准,对档案资料的收集、整理、归档等环节不规范、不标准,使档案不能真正反映建设项目的实际情况,在工程竣工、移交上带来很多不必要的麻烦。
3、档案归档不及时且质量不高
有的供热工程建设长达数年, 其中征地、环境保护批复等重要文件办理周期较长,而档案文件的收集整理工作又具有持续性、阶段性和成套性,部分供热企业对重点供热工程建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管,档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档,远远滞后于工程建设的进度。一些锅炉、管网等工程项目的竣工图归档不完整,修改不到位,造成竣工图与工程实际不相符;数据误差时有发生,相关责任人审核签署时经常漏缺不全,有些工程图纸编制不规范、标识不统一,极易导致竣工图出现误差和失实。等到工程项目完工后需办理竣工验收手续时,又重新组织大量的人力、物力,突击补充档案资料,而此时由于周期过长,致使档案资料的真实性、完整性、准确性受到影响。
三、对供热工程建设档案管理的建议
1、加大宣传和培训力度,增强档案意识
为了实现供热工程建设档案的有序管理,增强企业档案意识,要进一步加强工程档案宣传培训,将相关制度、归档文件范围、分类标准、整理流程到各个参建单位,并进行有针对性的讲解、答疑,确保工程档案的完整、准确,提高他们做好供热工程建设档案管理的自觉性和责任感,及时将工程建设过程中形成的资料归档并送交专门档案管理人员,避免档案的丢失,确保工程档案的完整性。
2、强化管理、完善标准,不断建立健全供热工程档案管理制度
加强对档案工作的集中统一管理是供热工程档案完整规范的重要保证,为此应根据国家及行业的有关法律法规,结合供热工程建设情况,不断建立科学、合理、适用、可操作性强的工程建设档案管理制度,对组织体系、职责、考核以及文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、移交等流程,都做出明确规定,实现档案管理规范统一、有章可循。同时应成立档案工作领导小组,统一协调档案管理工作,将档案管理工作纳入工程建设目标管理, 并将其纳入有关部门的职责范围,明确责任指标,严格考核,确保工程档案的规范性和完整性。
3、加大监管力度,及时搜集档案
为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、准确性,需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关工作,使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。档案人员或兼职档案人员主动到现场询问和了解工程进展情况,及时掌握工程信息,跟踪提供业务指导,确保工程竣工后的竣工图、竣工验收材料及施工期间的工程档案资料准确齐全,严格把好施工中形成的所有工程资料的质量关,尤其是工程的关键部位、隐蔽工程等档案资料,必须给予适时的检查和指导,发现问题及时解决。
4、加快供热工程档案信息化步伐,不断提高供热工程档案科学化、现代化管理水平
关键词:电力工程 档案管理
1导致电力工程档案的管理不完善的原因
1.1工程参建单位技术人员和档案人员的档案意识淡薄
在施工过程中,由于某种需要当技术人员对原设计方案进行更改时,有的领导和职工缺乏档案意识,不注意将变更文件及时纳入企业的工作计划,或归档后分类、组卷不规范,未能纳入领导的议事日程,造成部分工程建设档案管理混乱、散失或丢失情况,严重影响了事后的查找利用。
1.2企业档案管理人员管理不到位.编研开发力度不强
有的工程监理单位只看重工程质量的监理,而忽视了对档案管理的监理。一些电力项目参建单位对竣工图的编制不够重视,造成施工、监理单位都没有及时收集、变更单随意修改、签字不合要求,这些都为档案管理和利用带来了麻烦。不重视档案编研、信息开发利用工作,没有充分发挥档案在企业发展中的作用。
1.3档案人员的业务素质不够高
有些企业档案人员身兼数职,抽不出时间学习档案业务知识,甚至有些单位也不愿意提供档案人员参加业务培训的机会,以致一些基层单位的档案人员业务素质参差不齐,不能适应现代企业制度下档案管理工作发展的需要。电力建设项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性的工作,是电力企业基本面貌和工程建设全过程的综合反映,是实现电力建设科学管理不可缺少的技术基础工作。因此,要做好档案收集和管理工作,加强电力企业档案管理的新对策。
2提高档案人员的素质,保证档案资料收集的完整性
2.1全面提高档案人员的综合素质
档案部门要引进计算机,信息、外语专业人材,采取接收其他专业与档案专业并重原则,使其他专业人才和档案专业人才知识互补,适应信息化的需要。为适应新的形势,档案人员要自觉学习,理解工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识,使档案管理人员成为既有专业知识,又熟悉计算机。实现高速、高质量的档案信息收集、开发、传递工作。档案人员要早期介入工程建设活动,时时了解工程建设动态,参与工程建没项目的单项工程验收、评审活动。按档案的要求对工程中所产生资料把好质量关,及时发现问题并及时提出修改意见,积极主动、有计划、有步骤地开展工程档案收集工作。电力企业档案人员只有真正融入企业管理,主动关心企业发展,以知识与创新为导向,不断更新知识,档案工作才能与企业同步发展。同时档案管理人员要努力学习法律法规,增强职业道德修养,处理好保护企业利益和信息开放两者之间的关系
2.2加强档案编研工作.发挥档案的基础作用
档案部门应始终坚持以人为本,服务基层为宗旨。积极创造条件,改进服务方式,以适应市场的需要。为了满足众多利用者的各种需求,有选择地加强档案编研工作。建立功能健全的检索工具,实现计算机检索、配置照相机、摄影服务等方便利用者。企业档案只有搞好开发利用,为企业取得明显经济效益,才能充满生机和活力。档案工作通过网络做到层层有人管、处处有人抓,档案收集自然全面到位。
3建立和健全档案管理制度,确保档案工作有序发展。
由于电力建设项目的施工单位多,项目档案管理工作面广,各施工单位归档工作的工作制度不一样。必须建立一套科学、合理,适用和操作性强的项目档案管理制度,使档案工作有序进行,从组织领导,管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。进一步加强《档案法》的宣传,提高依法冶档的自觉性。根据电力企业发展的需要,制定企业档案管理制度,做到统一标准、统一规范、统一管理。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理,从而有效地控制档案的归档质量。
4规范电子文件归档
电力工程建设中的档案管理人员一定要将文档整理规范,同时要熟悉建设部门制定的《工程项目管理规范》、《工程项目监理规范》以及相关的管理标准和要求,清楚收集.归档范围,才能在电力工程建设中把握住档案工作的重点,对设计,施工、监理等各个环节的档案工作开展规范,有效地组织、监督和指导。在工程建设过程中.各施工单位会产生大量的电子文件,为保证电子文件归档的完整率,要求施工单位在纸质文件归档的同时,相应电子文件同时归档。扎实做好工程档案的收集工作。
5抓好项目工程档案工作与工程建设管理
随着电力事业的迅速发展,火电机组的容量也不断增加。电力工程项目的建设工期较长,从工程的立项开始,就会产生各种不同类别、不同性质的档案资料。因此,形成的工程档案数量大、给项目工程档案收集来一定难度。因此,要加大工程档案的管理力度,工程建设开始时就与开展档案工同步进行,工程建设过程中,要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行,工程竣工收时,要与一整套合格的竣工档案的验收同步进行。要确保项目工程档案的完整、准确。做事前、事中、事后控制,坚持经常地、广泛地、连接不断地利用各种机会进行档案资料的收集。对不合格的竣工资料、档案,管理人员应及时提出具体修改意见,限期整改。
关键词:水利工程档案管理
水利工程在建设过程中,会形成各种各样的文档材料,有建设前期形成的文件材料如工程的可行性研究任务书、基础设计文件、规划设计文件及有关管理性文件包括审查、招投标、合同等,有施工过程中形成的文件材料如施工过程来往文件、表格、鉴定书、竣工图等,有开展监理形成的材料如监理来往文书、检验表格、报告、声像等,有购置工程设备形成的材料如说明书、证书、鉴定书等,有开展工程竣工验收形成的文件材料如验收报告、总结、评审文件等。这些文档材料是水利工程各个建设阶段的全面反映和真实记录,不但对水利工程质量的评定验收、水利工程建设具体过程的管理和维护,具有重要的利用和参考价值,而且对日后工程投入使用具有重要的查考、借鉴、指导作用。规范、科学、系统地做好水利工程档案管理工作,对工程建设过程中形成的具有保存利用价值的文字、图表、声像等形式的材料进行科学、规范的整理、归档,并实现水利工程档案管理规范化、标准化、科学化,可为水利工程的建设和管理提供真实丰富的信息资源,成为水利工程档案管理中一个不可或缺的重要环节。
1 必须充分认识水利工程档案的重要性,增强做好水利工程档案工作的自觉性
水利工程档案来源于水利工程建设的全过程,不仅在建设过程中如工程建设来往联系、原材料鉴定、工程质量评定、质量问题分析、工程纠纷、工程竣工验收等具有重要作用,而且在工程建设完成后的试运行、日常运行、管理工作中,也是不可或缺的真实依据和基础条件。安全责任重于泰山。做好水利工程档案工作,既是贯彻和落实工程质量终身负责制必然要求,又是维护工程质量与安全的重要措施。借助档案的原始凭证作用,人们可以查寻、了解、掌握过去的资料与情况,从而明确责任归属,防止工程质量问题的发生。如果忽视水利档案管理,造成档案资料的缺失或不准确,将直接影响档案参考利用和原始凭证作用的发挥。因此,在建设第一个水利工程项目时,不管是建设单位,还是施工、设计、监理等任何一个单位,都必须充分认识做好水利工程档案管理工作的重要性,高度重视工程设计、报批立项、建设与竣工各个阶段的原始资料的记录、保存与管理工作,增强做好水利工程档案工作的自觉性。正如主席所指出的,“档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案,我们能够更好地了解过去,把握现在,预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业”。所以,做好水利工程档案工作,是一项基础性工作,更是一项维护历史的神圣使命和责任。
2 建立档案管理组织机构,统一监督管理,形成工作合力
强化水利工程文件材料收集与归档的完整性、准确性、系统性,是做好水利工程档案工作的重要保障。加强组织是做好水利工程档案的基础手段,才能实现水利工程档案为工程以后的生产运行、业务管理、技术升级、结构改造提供重要的基础信息保障,实现整个水利工程的安全、稳定运行。因此,要对水利工程档案工作实行集中统一监督与管理,建立工程项目档案工作领导负责制与相关或具体责任人的责任制,并按照集中统—领导、统一工作制度、分级分项管理的原则,成立水利工程档案工作领导小组,负责统一协调、指挥、组织、监督档案管理工作;按照所确定的责任制度,明确相关单位或部门负责人的档案工作职责;建立符合标准要求的档案室,设立专职档案员,并明确要求各建设单位指定一名或数名专业技术人员担任兼职档案员,形成水利工程档案管理工作领导组织网络;在建立健全领导组织机构、明确工作职责的基础上,还要对档案员的档案管理职责进行细化如各建设单位负责各自的工程材料文件的收集与归档工作,档案室与各建设单位密切联系、互相配合等,共同形成做好水利工程档案工作的合力,使各水利工程档案形成的相关单位纳入统一控制范围,确保档案工作与工程建设同步。
3 建立“四纳入”和“三参加”制度,从源头强化档案收集,确保水利工程档案的完整性
档案收集工作是做好档案管理工作的基础,没有档案收集工作,就没有档案管理的科学化、规范化,更没有日后档案的提供利用。水利工程各参建单位应建立档案工作的“四纳入”和“三参加”制度,强化源头收集,确保水利工程档案不丢失或损失。
3.1 “四纳入”即将水利工程文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入工程计划管理工作;纳入施工管理及考核范围;纳入有关领导和工程技术人员岗位职责;纳入经济责任制。
3.2 “三参加”即建设项目档案人员要参加设备开箱;参加各单项验收和项目总验收;参加项目技改鉴定。
4 建立“四同步”和“三约束”机制,避免档案工作在工程建设中被弱化,确保档案工作落到实处
在水利工程项目建设中,档案工作由于其不具有即时效益性的特点,在工程建设的各项工作中往往处于边缘地位,而且水利工程往往有工期紧、任务重等特点,致使档案工作容易被忽视,无法落到实处。解决这个问题,必须坚持“四同步”和贯彻“三约束”,确保了水利工程档案工作与工程建设同步完成。
关键词:电力;档案;管理;规范化;措施
电力基建工程是我国经济发展的基础设施,只有保证电力基建工程的完善,人们生活、办公及工业用电才能得到保障,经济发展也才能有望。电力基建工程事关每个细节,但是最基础最重要的还是针对电力基建工程的档案管理,因为从施工开始采用的管理模式、图纸、施工类型、文字资料等等都是非常重要的,稍有不慎就会影响整个工程的建设。并且档案管理有助于工程完工后的后期跟进。所以,档案管理信息是否正确是我们开展下一步工作的基本保障。我们应该加强档案管理建设,对施工人员资料,施工周期,施工过程、施工方案等这些档案都应该加强管理,对其实行规范化管理和分类处理管理。
一、档案管理中存在的问题
1.档案管理过于凌乱
档案管理是具有法律效力的,因此对电力基建工程的规范化管理主要是为了更好的保障施工企业和合作方两者双向的利益保证。但是,目前由于我国电力方面的技术还是有所欠缺,并且大部分的工程建设量都较大,很多档案从开始到结束都有一定的时间间隔。因此,这些资料往往也会经过多人保管。这样一来,档案就会出现损坏,丢失,信息更改等多方面的问题。而且由于工程浩大,每个施工阶段都会不一样,这样一来对于纸质需要记录的档案,所登记的信息就会与实际施工进度有所区别。很多相关的纸质档案信息就会失去法律效力,施工者和合作方的合法利益也会受到相应的影响。
2.档案信息不够全面、规范
电力基建工程建设是一项比较复杂的工程,里面涉及的内容非常多范围也非常广。如果对这些档案信息没有进行重点的排序,那么登记的信息就会比较复杂,也没有实际意义。但是,我国往往对电力基建工程信息这块没有进行具体的审核,登记的信息也会往往成为无效信息,这样就会失去相应的法律效力,导致企业处于不利地位。而且我国很大部分企业对档案信息都没有实行统一、规范的登记方式,这样就会导致信息登记千姿百态。管理上也会变得非常混乱。
3.档案管理制度不够健全
目前,我国对档案管理方面没有足够重视。相关的档案管理制度也没有出台。这样一来,整体企业都会对档案管理放松警惕,企业对档案管理的不重视,很多实质性、具有法律效力的资料也不会得到完善。员工对整个档案管理都会敷衍了事。没有相应的管理制度进行制约,电力基建工程档案的规范化管理也很难得到落实。其次,由于国家对这方面缺乏重视,相应的档案管理监督机构也就不够完善、公正。因此,档案管理的后期管理就无法得到保障。由于整体行业对档案管理都缺乏重视。导致在实际工作中,人们对电力基建工程档案信息的后期跟进就会出现误差,信息遗漏、破损、信息初期档案不完善而拖延工程进度等一系列问题也会频频发生。此外,相关的档案管理部门没有出台相关的管理政策,成立相应的管理部门进行管理,监督不到位,没有及时进行核对、矫正。就会造成信息与实际施工不符合。信息资料存在误差,对电力基建工程的资金及工程施工的审批都是具有重大影响的,耽误施工进度,施工期限及施工质量都会受到威胁。
二、档案管理规范化的背景
档案管理信息的存档,是我国对施工企业及工程质量、责任主体的一份保障。1.对施工企业施工企业进行施工,必须经过相关部门的审批文件批准才可以进行施工,在这个工程中,我们就需要准备相应的材料,而这些材料信息是否正确、是否符合相关法律制度的要求都会影响审批进度的。并且,在施工完成后,企业还需要对该工程的安全、质量进行后期跟进,而之前的档案信息是我们确保施工质量的一切来源。并且如果真的出现问题,所有的档案信息都会影响施工企业所需要承担的法律责任。2.对法律效力档案管理所有的内容一经登记都是具有法律效力的,如果档案登记信息有误的话,档案的内容还是具有相关的法律效力,但是某个方面来讲,这对企业是及其不利的。
三、针对档案管理规范化的相关措施
1.对档案管理实行系统化、规范化
档案管理过于混乱的话,一定程度上对档案管理的完整性是不利的。针对这个问题,我觉得我们应该对档案管理实行系统化和规范化的管理。我们每个企业应该根据国家的相关政策以及结合每个企业的实际情况制定一份快速、有效、系统的管理模式;其次,我们应该单独成立一个相关部门专门针对档案进行管理。只有不断完善相关的档案管理模式,我们才能不断找出问题,档案丢失、破损的现象也会相应减少。档案系统的规范化管理对施工进度及施工质量都会带来有利影响的。
2.档案管理模式落实到位
在制定出一套系统化、规范化的管理模式后,我们应该结合实际情况,将其真正落实到实处。首先,针对档案管理的前期管理,在施工开始前期,我们会涉及到施工企业的前期投标资料审批等档案的管理,针对这些档案信息进行搜集核对,并把该工程的相关资料进行单独存放,装订成册。
3.完善档案信息及登记方式
档案信息登记内容是否抓住要点,对企业的企业效率保障是非常重要的。在实际管理中,我们应该根据国家相关的法律法规,对相关的档案信息内容进行筛选,整理。档案信息一般都是对涉及企业利益的一些关键因素进行存档。因此,我们存档录入的信息应该保证是重要的,正确、准确的。还有由于管理档案的人员不同,每个人登记的档案信息也会存在差异,这样以来,对于档案信息的存档就会很混乱。因此,我们对档案信息内容和档案信息登记方式实行统一化要求。这样以来,无论是谁尽心管理,所有相同类型的档案信息都是一样的。那么档案放错、放漏的可能性就会大大减小。此外,由于电力基建工程施工的特殊性,我们还应该组织相关档案管理人员对每个工程的相关信息进行跟进,核对。以防止信息出现错误。
4.建立健全档案管理监督制度
档案管理制度是档案管理信息、档案管理模式有效进行的关键点。只有建立健全档案管理制度,让档案管理有保障,我们才能对档案管理真正做到规范化、全面化管理。电力基建工程一般工作周期都比较长,如果档案信息登记以后,没有专门的人负责管理的话,那么前期工作都等于零。档案管理问题同样无法得到有效解决。因此,加强档案管理的机构建设是非常有必要的。在档案管理过程中,我们应该增加人手、增加资源,对档案管理方面做到足够重视。并且设立制定专门的相关管理制度,每个企业可以在遵守制度的情况下结合实际情况灵活管理。让档案管理者做到有章可行。在制度完善中,我们还可以设立专门的档案管理机构,针对每个工程每个企业进行分类式管理,这样管理起来也会相对容易。其次,我们可以针对档案管理设立一个单独的监督机构,针对档案管理内容,定期、定点、定时的进行检查;及时指出存在的问题,及时更改。这样做无论是对后期管理还是企业信息的真实性及企业利益都是有一定保障的。加强信息监督的时效性,严格把控档案管理的每个环节,定期对档案管理人员进行相关培训,增加档案管理人员的使命感、责任感。最后,我们还应该对档案管理程序进行具体化、程序化的落实,每个环节都及时跟进,这样一来,档案管理中对于档案管理漏洞等一系列问题就会得到有效保障。
5.加强培训,提升档案管理员素质
虽然在档案管理中,外界硬性条件非常重要。但是工作人员的自身素质也是特别重要的。因此,在档案管理工作中,相关部门应该定期对档案管理工作人员组织培训,定期考评和筛选。确保档案管理人员的工作状态及责任感。只有不断提高档案管理人员的自身素质,才能从根本上解决档案管理中的问题。
四、结束语
针对以上探讨,我们可以清楚了解到档案管理规范化对我国电力基建工程事业建设的重要性。因此,相关部门应该相互合作,齐心协力。完善档案管理的相关政策,建立健全相关管理制度,为我国档案管理规范化建设提高有力的后勤保障。加强对电力基建工程档案规范化管理的重视,提升工程完工效率,确保工程施工质量。为我国电力基建事业保驾护航。
参考文献
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